（吉林大學(xué) 商學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130012）

一、引 言

十八大報(bào)告中指出，城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，而城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)就是進(jìn)入城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民市民化程度。在我國(guó)將近8億的農(nóng)民中，進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量已經(jīng)超過2.5億，其中，20世紀(jì)80年代后出生的新生代農(nóng)民工又是一個(gè)不可忽視的群體，根據(jù)全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查顯示，隨著老一代傳統(tǒng)農(nóng)民工逐漸回家養(yǎng)老，我國(guó)新生代農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)達(dá)到農(nóng)民工整體的61.6%［1］，本文關(guān)注的就是數(shù)量仍在不斷增長(zhǎng)的新生代農(nóng)民工及其市民化問題。農(nóng)民工市民化的前提是生活在城市，當(dāng)前學(xué)者研究中“市”的含義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了大中城市的限制，還與城鎮(zhèn)化的步伐相一致，將小城市（縣）、鎮(zhèn)納入其中，由此可見市民化得到了更加廣泛的發(fā)展空間［2］22。從內(nèi)涵來講，農(nóng)民工市民化包含三方面內(nèi)容，首先是職業(yè)由非主要的、非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的務(wù)工人員向主要的、正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人、自主經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變，身份由“未來渺茫的農(nóng)村外來戶”向“未來有規(guī)劃的城鎮(zhèn)坐地戶”轉(zhuǎn)變；其次是農(nóng)民工自身的素質(zhì)得到提升；最后是農(nóng)民工的生活方式及其行為方式逐漸向市民靠攏，包括公共服務(wù)、思想觀念、政治覺悟、文化意識(shí)等最終與城市居民實(shí)現(xiàn)同一［3］。受當(dāng)前就業(yè)壓力、生活壓力、環(huán)境壓力的限制，新生代農(nóng)民工在大中城市就地市民化的腳步受阻，在此背景下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為眾多新生代農(nóng)民工的另一選擇。

從空間來看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中“鄉(xiāng)”的概念也已經(jīng)超越了傳統(tǒng)觀念認(rèn)為的祖祖輩輩所生活的村屯老家，更多地新生代農(nóng)民工選擇戶口所轄的小城市（縣）、鎮(zhèn)［2］22，由此可見，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與市民化首先在空間上形成了交集；其次，從時(shí)間上來看，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一方面促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)濟(jì)收入的增加，實(shí)現(xiàn)由打工者向自主經(jīng)營(yíng)者的身份轉(zhuǎn)變，另一方面必然帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)者在政治覺悟、思想觀念、文化意識(shí)、生活方式等方面的提升，因此新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及其市民化在時(shí)間上具有同步性；最后，在速度上，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活躍時(shí)期也是其市民化得以快速推進(jìn)時(shí)期。因?yàn)橄破鹦律r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮使“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”躍進(jìn)，推進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)過渡，并逐漸被納入大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，與此同時(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)所涉及的就業(yè)方式、公共服務(wù)、政治參與、基礎(chǔ)設(shè)施、文明風(fēng)氣等將進(jìn)一步向城市經(jīng)濟(jì)靠攏，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民與城市居民的統(tǒng)一。正是以兩者在空間、時(shí)間、速度上的三維協(xié)調(diào)為前提，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才成為新生代農(nóng)民工“回流式市民化”的推進(jìn)力量。

二、新生代農(nóng)民工的新特征

與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，20世紀(jì)80年代后出生的新生代農(nóng)民工其成長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。自改革開放后，在經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)先后經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制改革、確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、入世經(jīng)濟(jì)騰飛三個(gè)標(biāo)志性階段；在制度上，先后對(duì)教育制度、衛(wèi)生醫(yī)療體制、養(yǎng)老保障體制、分配制度進(jìn)行了改革；在文化上，國(guó)際相互交流的現(xiàn)代化時(shí)代促成了中西文化的碰撞與交融。在這種大環(huán)境的發(fā)展中，新生代農(nóng)民工也出現(xiàn)了一些新特征。

第一，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的知識(shí)技能有所提高，但是他們對(duì)文化教育培訓(xùn)顯示出更高程度的重視和渴望。首先，傳統(tǒng)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工大多從事的是出賣苦力的低技術(shù)含量工作，而新生代農(nóng)民工更加傾向于從事技術(shù)含量更高、更加穩(wěn)定、更加體面的工作。同時(shí)，城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)也提高了新生代農(nóng)民工對(duì)成為技術(shù)工人的渴望。雖然，1986年4月出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》大大提高了新生代農(nóng)民工的文化水平，大多數(shù)完成了中等教育，但是在城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍然屬于低學(xué)歷，加之沒有一技之長(zhǎng)，使他們普遍陷入了“技術(shù)困境”。新生代農(nóng)民工意識(shí)到要想真正在城市中立足需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能。其次，大多傳統(tǒng)農(nóng)民工認(rèn)為自己屬于城市的“過客”，外出務(wù)工是為了“養(yǎng)家糊口”，熟練掌握務(wù)農(nóng)技能的他們處于“留不下城，回得了村”的狀態(tài)。然而，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，加之城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村土地被城市和工業(yè)建設(shè)征用，缺乏務(wù)農(nóng)技能的新生代農(nóng)民工處于“留不下城，回不了村”的邊緣狀態(tài)。在這種壓力下，越來越多的新生代農(nóng)民工渴望通過教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)到新的技術(shù)，進(jìn)而得到立足和發(fā)展。最后，新生代農(nóng)民工由于缺乏文化知識(shí)、法律知識(shí)帶來的困惑、權(quán)益受損等實(shí)踐決定了他們對(duì)知識(shí)的渴求，許多新生代農(nóng)民工還將希望寄托于下一代身上，希望自己的子女能夠接受更好的文化教育，進(jìn)而改變命運(yùn)［4］。

第二，新生代農(nóng)民工的需求層次更高，然而他們卻不得不面對(duì)理想與現(xiàn)實(shí)的多重差距。與傳統(tǒng)農(nóng)民工為了改善生活的“生存型”務(wù)工不同，新生代農(nóng)民工更多的是為了體驗(yàn)生活的“發(fā)展型”務(wù)工，因此他們既追求更好的物質(zhì)生活，同時(shí)精神上的需求也在不斷增長(zhǎng)。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)民工為了養(yǎng)家糊口“苦行僧”式的消費(fèi)方式早已不被新生代農(nóng)民工所認(rèn)可，他們追求更高的物質(zhì)條件，反對(duì)被束縛，對(duì)于獨(dú)立、財(cái)富和成就的渴求更加強(qiáng)烈，具有更高層次的自我期望。根據(jù)全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查，27%的新生代農(nóng)民工中有“自己說了算，當(dāng)老板”的計(jì)劃［1］。但是較低的收入和城市過高的創(chuàng)業(yè)成本遏制了他們的追求；另一方面，新生代農(nóng)民工感受了城市文明，他們希望得到尊重，希望交到朋友，希望同市民享有同樣的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育權(quán)利，希望能夠擺脫“候鳥式”的遷徙方式，留在城市生活。一項(xiàng)來自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心針對(duì)新生代農(nóng)民工的調(diào)研顯示，92.3%的新生代農(nóng)民工不愿再回農(nóng)村［5］。但是房?jī)r(jià)、戶籍等的限制使他們面臨“農(nóng)村不想留，城市難安家”的困境，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到他們“發(fā)展型”務(wù)工和“生活而非生存于城市”的理想，進(jìn)而徘徊在農(nóng)村與城市的邊緣。

新生代農(nóng)民工的這些新特征決定了他們具有更加強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿，對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)力也更強(qiáng)，進(jìn)而對(duì)于市民化的促進(jìn)作用也更加明顯。

三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新生代農(nóng)民工市民化需求的契合

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新生代農(nóng)民工市民化在小城市（縣）、鎮(zhèn)這一地理空間上形成了交集，在時(shí)間上形成了同步，在速度上實(shí)現(xiàn)了同一。另外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還從多個(gè)角度滿足了市民化對(duì)新生代農(nóng)民工這一主體提出的需求。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)滿足了新生代農(nóng)民工市民化對(duì)職業(yè)身份轉(zhuǎn)變的需求

新生代農(nóng)民工在城市務(wù)工期間大多從事的是非主要的、非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的苦力工作，在身份上，新生代農(nóng)民工在城市期間是地道的“外來戶”，屬于“生存于城市”非“生活于城市”的人員，未來渺茫。市民化要求新生代農(nóng)民工的職業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?、正?guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人或者自主經(jīng)營(yíng)者，身份轉(zhuǎn)變?yōu)椤白貞簟?，生活有可?guī)劃的未來［6］。

新生代農(nóng)民工在城市開拓了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，接受了職業(yè)培訓(xùn)，因此掌握了相關(guān)技能。很多新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后所創(chuàng)辦的新事業(yè)大多涉及零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、維修業(yè)等非農(nóng)的第二、三產(chǎn)業(yè)。還有一部分新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用大中城市的輻射作用和規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)辦了延伸城市產(chǎn)業(yè)鏈條的新事業(yè)，成為大中城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)基地、后勤基地。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工徹底擺脫了面朝黃土背朝天的務(wù)農(nóng)生涯，也遠(yuǎn)離了城市中不受尊重、沒有發(fā)展空間的夾縫生活，成為自主經(jīng)營(yíng)的商人。雖然沒有留在大中城市生活，但是與職業(yè)身份同時(shí)轉(zhuǎn)變的還有新生代農(nóng)民工的收入，這使他們更有能力支付對(duì)物質(zhì)的追求，而且，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使他們離獨(dú)立、財(cái)富、成就的夢(mèng)想更接近。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了新生代農(nóng)民工第一個(gè)層次的市民化。與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后成功創(chuàng)辦的新事業(yè)能夠起到宣傳作用，對(duì)大多數(shù)仍在城市打拼的農(nóng)民工起到示范效應(yīng)，激發(fā)他們?nèi)⒖己蛯W(xué)習(xí)，進(jìn)而使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有“造血”機(jī)制。另外，新生代農(nóng)民工創(chuàng)辦的新事業(yè)能夠緩解周邊居民的就業(yè)問題，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)研顯示，一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能夠帶動(dòng)周圍4人就業(yè)，使每人每年的收入增加5 000元［5］。從這個(gè)角度來說，新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也提高了整體市民化水平。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)滿足了新生代農(nóng)民工市民化對(duì)提高素質(zhì)的需求

一個(gè)新生代農(nóng)民工要真正實(shí)現(xiàn)市民化，不僅僅是有意愿就可以的，還需要具有市民化的素質(zhì)和能力［7］。市民化要求居民具有為工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展提供專業(yè)化勞動(dòng)和服務(wù)的專業(yè)素質(zhì)，在面臨困難時(shí)能夠擁有自強(qiáng)、自信、樂觀的心理素質(zhì)，具有進(jìn)行遵紀(jì)守法、資本積累、維護(hù)權(quán)益、互動(dòng)交流的文化素質(zhì)。

首先，新生代農(nóng)民工在務(wù)工期間大多參加了職業(yè)技能的培訓(xùn)，掌握了相關(guān)的技術(shù)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后利用所學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)新事業(yè)，為市場(chǎng)提供專業(yè)化的服務(wù)；其次，創(chuàng)業(yè)就像大浪淘沙，在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背后是眾多中小型的創(chuàng)業(yè)企業(yè)被無情的淘汰，因此創(chuàng)業(yè)者需要承擔(dān)更高程度的風(fēng)險(xiǎn)、面臨更加殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。新生代農(nóng)民工成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一帆風(fēng)順的，其中的挫折和坎坷鍛煉了他們自信、自強(qiáng)、樂觀的心理素質(zhì)；最后，雖然新生代農(nóng)民工是農(nóng)民中的“精英”，但是在大學(xué)生就業(yè)難的今天，他們的文化教育水平尚不足以得到城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的認(rèn)可，尤其在向市民轉(zhuǎn)變的過程中，還需要具有相當(dāng)?shù)奈幕刭|(zhì)來了解市民的權(quán)利和義務(wù)。返鄉(xiāng)創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)新事業(yè)要求新生代農(nóng)民工不斷學(xué)習(xí)溝通技巧、管理和財(cái)務(wù)知識(shí)、法律常識(shí)等，這也彌補(bǔ)了他們?cè)谖幕矫娴牟蛔恪?/p>

另外，從外部主體來看，當(dāng)前各級(jí)政府為提高新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力開展了相關(guān)培訓(xùn)，涉及學(xué)習(xí)專業(yè)技能，培育敏于發(fā)現(xiàn)、敢于人先、承受挫折的創(chuàng)業(yè)精神，講授管理經(jīng)營(yíng)知識(shí)等內(nèi)容，提高了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)，為市民化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)滿足了新生代農(nóng)民工市民化對(duì)生活和行為方式轉(zhuǎn)變的需求

鄧小平同志曾經(jīng)指出，傳統(tǒng)小生產(chǎn)者因循守舊的習(xí)慣勢(shì)力極大地壓抑和束縛了農(nóng)村居民的創(chuàng)造力，低估了他們的思想水平，制約了他們行動(dòng)的積極性。市民化就是要在城鎮(zhèn)地區(qū)延伸和傳播城市文明，摒棄傳統(tǒng)的小農(nóng)思維所倡導(dǎo)的求穩(wěn)怕變、故步自封、封建迷信、充滿惰性的陳規(guī)陋習(xí)和生活習(xí)慣，使轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)生活的農(nóng)村居民具有廣闊的視野和靈動(dòng)的思維。

其一，新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行為本身就是一種打破傳統(tǒng)的進(jìn)步和創(chuàng)新，改變了多年來我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所形成的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“向上流動(dòng)”的特點(diǎn)；其二，新生代農(nóng)民工在城市期間感受到了現(xiàn)代的城市文明，其生活方式和行為方式更加符合社會(huì)規(guī)范的要求，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工在小城市（縣）、鎮(zhèn)有了發(fā)展空間，能夠?qū)⑦@種文明、健康、科學(xué)的生活方式和行為方式持續(xù)并傳播給周邊群眾，進(jìn)而在城鎮(zhèn)形成“講文明，樹新風(fēng)”的社會(huì)風(fēng)氣［8］。以文化學(xué)習(xí)為例，受城市居民文化消費(fèi)的熏陶和感染，新生代農(nóng)民工也相對(duì)重視文化生活，但是在城市務(wù)工期間沒有資源來滿足這種需求。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)眾多小城市（縣）、鎮(zhèn)重視軟實(shí)力，注重文化設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后新生代農(nóng)民工能夠充分利用圖書館、文化館，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在城鎮(zhèn)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，豐富居民的文化生活；其三，傳統(tǒng)的農(nóng)村居民不重視教育，很多農(nóng)村少年沒上完初中就已經(jīng)輟學(xué)，新生代農(nóng)民工在城市深受教育缺失給生活、工作所帶來的不利影響，因此他們更加希望自己的子女能夠接受更好的文化教育，進(jìn)而改變命運(yùn)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后新生代農(nóng)民工將城市的教育觀念傳播擴(kuò)散到城鎮(zhèn)，推動(dòng)了整體市民化的腳步。

四、結(jié) 語

新生代農(nóng)民工的市民化已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的關(guān)鍵問題，這不僅要求新生代農(nóng)民工的職業(yè)身份發(fā)生轉(zhuǎn)變，還要求他們不斷提高自身素質(zhì)，改變傳統(tǒng)的不科學(xué)的生活方式和行為方式。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)滿足了新生代農(nóng)民工市民化的需求，推進(jìn)了市民化的進(jìn)程。

同時(shí)也給我們帶來了一些啟示：第一，社會(huì)和政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注農(nóng)民工的代際分化，立足新生代農(nóng)民工所顯現(xiàn)出的新特征，了解他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持有的不同態(tài)度，從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)政策等方面入手不斷提升其創(chuàng)業(yè)意愿，利用“引鳳還巢”來帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新生代農(nóng)民工市民化在空間上的交集處于小城市（縣）、鎮(zhèn)，因此一方面小城市（縣）、鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)要充當(dāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的引導(dǎo)員、服務(wù)員和培訓(xùn)員的角色，增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力。具體來說，要引導(dǎo)城鎮(zhèn)地區(qū)居民的思想觀念由因循守舊、固步自封、充滿惰性向鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，并且面對(duì)創(chuàng)業(yè)過程可能遭遇的失敗和挫折，創(chuàng)建寬容失敗、理解失敗、鼓勵(lì)失敗者走向成功的輿論氛圍；為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的全過程提供一體化的政策服務(wù)和執(zhí)行服務(wù)，其中政策服務(wù)包括融資、土地、稅收等政策的扶持，執(zhí)行服務(wù)包含簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低審批費(fèi)用、創(chuàng)業(yè)企業(yè)法律服務(wù)等；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工提供專業(yè)技能、管理知識(shí)、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)。另一方面小城市（縣）、鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)要通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)落戶、降低或取消戶籍限制、擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍等措施為新生代農(nóng)民工市民化提供外部保證，徹底打消新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

［1］全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究報(bào)告［N］.工人日?qǐng)?bào)，2010－06－21（2）.

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