鞠桂萍

高校是黨的建設(shè)的重要的陣地、是培養(yǎng)國(guó)家未來(lái)人才的搖籃，目前高校黨組織的建設(shè)存在著很多的問(wèn)題，需要解決，本文為高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)，提供了具有借鑒意義的措施和辦法。

高校學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織問(wèn)題措施一、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)是關(guān)系到黨的前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的根本要求

學(xué)習(xí)型組織理論是一門(mén)新的現(xiàn)代管理理論。20世紀(jì)90年代初，美國(guó)麻省理工史龍管理學(xué)院彼得？圣潔博士提出并創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織著名《第五項(xiàng)修煉》，開(kāi)始出現(xiàn)“學(xué)習(xí)型組織”的概念。由“學(xué)習(xí)型組織”這一概念的延伸，我黨先后提出學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨等概念。建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義政黨，就是要充分利用高校政治理論學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種途徑和機(jī)制，不斷加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)武裝頭腦，用馬克思主義的方法論去解決實(shí)際問(wèn)題。

2.服務(wù)型黨組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的根本體現(xiàn)

在西方也提倡服務(wù)型政府，這種政府有一個(gè)演變的過(guò)程，從統(tǒng)治型向管理型、到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，在資本主義建立之初，宣揚(yáng)“守夜人”式的政府模式，認(rèn)為管的最少的政府，是最好的政府，但是隨著資本主義由自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷的發(fā)展，原來(lái)“守夜人”式的政府無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要，管理型政府出現(xiàn)，使政府成為龐大而精巧的機(jī)構(gòu)，這些政府人員不斷膨脹，導(dǎo)致公民對(duì)政府的信用危機(jī)，出現(xiàn)政府管理的危機(jī)，祛除這些弊病，必須接借助于新的模式和理念，即服務(wù)型政府的構(gòu)建。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面進(jìn)行了一系列切實(shí)可行的路徑的探索，為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

3.創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)是永葆黨的生機(jī)和活力的需要

從創(chuàng)新型政黨來(lái)看，近年來(lái)國(guó)外政黨不斷進(jìn)行創(chuàng)新。提出一系列的觀點(diǎn)：“第三條道路”理論，“中間路線”理論，“新共產(chǎn)主義”理論，“媒體黨”理論，政黨“軟實(shí)力”理論，從西方國(guó)家可以看出，他們提出的新的理論，是為了適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，做為中國(guó)共產(chǎn)黨，更應(yīng)當(dāng)不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，特別是要進(jìn)行理論的創(chuàng)新。

二、高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的所面臨的問(wèn)題

1.學(xué)習(xí)方法簡(jiǎn)單，手段陳舊

問(wèn)題主要表現(xiàn)為：黨委中心組學(xué)風(fēng)不濃，學(xué)習(xí)流于形式，學(xué)習(xí)狀態(tài)不投入，學(xué)習(xí)內(nèi)容無(wú)法保證，學(xué)習(xí)時(shí)間不夠。概括來(lái)說(shuō)，就是對(duì)學(xué)習(xí)的思想認(rèn)識(shí)有問(wèn)題，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠，學(xué)風(fēng)不實(shí)，學(xué)習(xí)的效果欠佳，不能把黨的理論與本校實(shí)際很好地結(jié)合起來(lái)，加以分析和研究。

二級(jí)學(xué)院的基層黨組織存在著對(duì)青年教師黨員進(jìn)行馬克思主義理論沒(méi)有規(guī)范，學(xué)習(xí)的體制不健全，學(xué)習(xí)的形式僵化，采取邊讀文件邊解釋邊做筆記；邊學(xué)邊議；聽(tīng)報(bào)告或講座；參觀考察；看錄像及其他學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)形式陳舊、單一。對(duì)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的管理不到位，學(xué)習(xí)的體制不暢、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。

2.服務(wù)意識(shí)淡化，缺少主動(dòng)性

服務(wù)的機(jī)制欠缺，不能有效地滿足群眾各個(gè)方面的訴求，基層黨組織比較軟弱渙散，服務(wù)群眾觀念淡薄，不善于做新時(shí)期的群眾工作，服務(wù)的過(guò)程走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有形成長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制。還有個(gè)別學(xué)生，入黨的動(dòng)機(jī)不純，入黨是為了找工作增加籌碼，入黨可為自己未來(lái)的名、利、權(quán)等方面獲取政治資本和實(shí)惠，把入黨當(dāng)成日后找工作的敲門(mén)磚。

3.沒(méi)有創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新動(dòng)力不足

有些黨員因循守舊，不去發(fā)展創(chuàng)造性的活動(dòng)，而是應(yīng)付檢查，上有政策，下有對(duì)策，工作不積極主動(dòng)。

三、新的視野下高校黨組織建設(shè)的措施與辦法

1.學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)是前提

（1）加強(qiáng)院級(jí)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

院級(jí)黨組織在學(xué)校黨組織的機(jī)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，做到選好學(xué)習(xí)內(nèi)容，定好學(xué)習(xí)時(shí)間，寫(xiě)好學(xué)習(xí)的體會(huì)，樹(shù)立服務(wù)理念，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。首先，要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的規(guī)范化、常態(tài)化；其次，要全身心地投入學(xué)習(xí)，不能流于形式，做到在學(xué)習(xí)中找對(duì)策、在實(shí)踐中找方法，以增強(qiáng)做出正確決策的能力；再次，要將學(xué)習(xí)的理念和意識(shí)滲透到整個(gè)的政治學(xué)習(xí)的計(jì)劃活動(dòng)當(dāng)中，把學(xué)院發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與學(xué)習(xí)內(nèi)容的緊密地結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)促發(fā)展，以發(fā)展推學(xué)習(xí)；最后，把個(gè)人學(xué)習(xí)和團(tuán)體學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，分散的學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和支部學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，注重日常學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)的心得體會(huì)，特別要加強(qiáng)對(duì)青年教工黨員的學(xué)習(xí)教育，使青年教工黨員發(fā)展成為學(xué)校黨政后備干部的重要來(lái)源。

（2）充分發(fā)揮學(xué)生黨支部貫徹學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)作用

由點(diǎn)帶面，要做到黨支部建立在班上，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的作用，用一點(diǎn)帶一面，采取“一、三、五”的互幫互學(xué)形式，一個(gè)黨員帶三個(gè)積極分子，一個(gè)積極分子帶五個(gè)的團(tuán)員，通過(guò)“傳幫帶”在班級(jí)里養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)氣氛，在支部開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)中，努力拓展多種學(xué)習(xí)活動(dòng)形式，在開(kāi)展民主生活會(huì)、黨校培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)、參觀實(shí)踐等形式的基礎(chǔ)上，還可以以辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽、紅色歌曲班班唱或義務(wù)勞動(dòng)、志愿奉獻(xiàn)的形式進(jìn)行教育與熏陶。

2.服務(wù)型黨組織建設(shè)是加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)的關(guān)鍵

（1）突出服務(wù)型黨組織建設(shè)

圍繞創(chuàng)建服務(wù)型黨組織建設(shè)，開(kāi)展多元的黨支部活動(dòng)，在高校建立調(diào)查摸排機(jī)制，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，廣泛開(kāi)展定期走訪、民主座談會(huì)，及時(shí)、全面地了解和掌握基層師生的情況和迫切的需求，從而提出具體的服務(wù)措施和辦法。建立思想教育機(jī)制，定期梳理分析學(xué)生急需解決思想上的困惑、疑難問(wèn)題，通過(guò)黨員談心的方式，打開(kāi)開(kāi)展服務(wù)的缺口，切實(shí)提高服務(wù)的針對(duì)性和效率，著力為廣大師生提供全覆蓋、全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。

（2）開(kāi)展師生黨員志愿服務(wù)活動(dòng)

黨員志愿服務(wù)是廣受群眾歡迎的服務(wù)方式，也是組織引導(dǎo)黨員服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的有效載體。各高校基層黨組織應(yīng)采取有力措施，建立志愿服務(wù)社團(tuán)，廣泛地開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。以志愿服務(wù)社團(tuán)為依托，根據(jù)各個(gè)黨員職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，組織開(kāi)展諸如政策宣傳、技術(shù)援助、送衣捐書(shū)、文化娛樂(lè)、貧困幫扶等黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步建立健全黨員志愿者服務(wù)機(jī)制，完善志愿服務(wù)活動(dòng)章程和規(guī)章制度，提升服務(wù)水平。endprint

（3）黨員服務(wù)要做到三方面：第一，以服務(wù)為導(dǎo)向的功能定位。以服務(wù)提高思想政治覺(jué)悟、以服務(wù)提高黨的威信、以服務(wù)增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力。因此，必須明確院級(jí)黨組織的功能定位“服務(wù)”這一核心要求。

第二，建立服務(wù)為特色的體制機(jī)制。逐步建立健全突出服務(wù)為特色的體制機(jī)制。一是逐步建立健全服務(wù)機(jī)制。如“黨員服務(wù)小分隊(duì)““學(xué)生黨員校園服務(wù)基地”等服務(wù)機(jī)制。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)機(jī)制，通過(guò)組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、黨員責(zé)任區(qū)、專題調(diào)研、黨員談心、領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育等制度，使黨內(nèi)的民主機(jī)制更加完善。三是健全完善黨員干部考核考評(píng)指標(biāo)體系機(jī)制。

第三，強(qiáng)化以服務(wù)為目標(biāo)的制度設(shè)計(jì)。把建立健全科學(xué)長(zhǎng)效、保障有力的工作機(jī)制作為黨組織的根本保證，積極推動(dòng)黨組織和黨員服務(wù)師生員工經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。把服務(wù)的內(nèi)容作為規(guī)章制度，制定出來(lái)，做成宣傳板，時(shí)刻提醒廣大的黨員干部。

3.創(chuàng)新型政黨建設(shè)是加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容

（1）學(xué)習(xí)方法的創(chuàng)新

以每周拿出一定的時(shí)間作為集中的學(xué)習(xí)時(shí)間，要納入年初的計(jì)劃當(dāng)中，在學(xué)習(xí)之前，訂好學(xué)習(xí)方案及學(xué)習(xí)的內(nèi)容，在學(xué)習(xí)過(guò)程當(dāng)中，要有簽到、有筆記、有講評(píng)，在學(xué)習(xí)過(guò)后，要有檔案，有考核。使學(xué)習(xí)成為常態(tài)化、規(guī)范化，做到長(zhǎng)期性、有效性。

（2）學(xué)習(xí)機(jī)制的創(chuàng)新。創(chuàng)新學(xué)習(xí)動(dòng)力機(jī)制，以?！袄碚撝行慕M”為中心，以二級(jí)學(xué)院的教師支部和學(xué)生支部為兩個(gè)支撐點(diǎn)，形成“一個(gè)中心，兩個(gè)支撐點(diǎn)”的學(xué)習(xí)機(jī)制；創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動(dòng)機(jī)制，以校組織部、宣傳部為活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽、專題學(xué)習(xí)，理論論壇等各種活動(dòng)；創(chuàng)新學(xué)習(xí)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)各個(gè)學(xué)院和行政機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)，檢查學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，檢查各個(gè)二級(jí)學(xué)院和各個(gè)行政機(jī)關(guān)如何結(jié)合學(xué)院的實(shí)際，解決實(shí)際問(wèn)題。創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制：積極支持和鼓勵(lì)黨員參加各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，推廣先進(jìn)典型。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)學(xué)習(xí)情況和實(shí)際操作情況進(jìn)行歸納、總結(jié)，實(shí)施成果的轉(zhuǎn)化，申請(qǐng)省、市級(jí)的黨建研究項(xiàng)目。

（3）學(xué)習(xí)實(shí)體創(chuàng)新。利用高校政治理論課教師的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建理論刊物，傳播理論知識(shí)；利用形勢(shì)與政策課程，對(duì)黨員進(jìn)行政策宣講；利用專題報(bào)告，學(xué)術(shù)講座，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的層次；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督管理，促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，在學(xué)校的網(wǎng)站上，專門(mén)開(kāi)辟“理論學(xué)習(xí)網(wǎng)”，開(kāi)設(shè)“中央精神”“學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)”“參考資料”“交流園地”等欄目，使豐富多彩的多媒體教學(xué)資源和影視資料，供全校師生進(jìn)行點(diǎn)播、觀看。

（4）服務(wù)形式的創(chuàng)新。利用高校大學(xué)生積極分子、黨員的優(yōu)勢(shì)，建立服務(wù)社會(huì)、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)校園的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（5）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。建立由校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳、紀(jì)檢部門(mén)參與，各個(gè)二級(jí)學(xué)院具體實(shí)施，分工明確，各司其職的工作格局。由黨委定期研究國(guó)家發(fā)展的大政方針、學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)時(shí)間，組織、宣傳、紀(jì)檢部門(mén)進(jìn)行集體的布置、宣傳工作。

（6）考核機(jī)制創(chuàng)新?？梢杂镁W(wǎng)絡(luò)復(fù)習(xí)，筆記記錄、民主評(píng)議、書(shū)面測(cè)試等考核辦法，對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，并將學(xué)習(xí)情況納入年終目標(biāo)考核；對(duì)考核的結(jié)果，可以建立黨員干部學(xué)習(xí)檔案，把學(xué)習(xí)成果與個(gè)人利益掛鉤，與評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤，從而促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)質(zhì)量和效益。

（7）研究形式創(chuàng)新。發(fā)揮高校黨組織智囊?guī)臁⑺枷霂?kù)作用，不斷創(chuàng)新研究，使其成為國(guó)家發(fā)展與學(xué)校發(fā)展、學(xué)校決策與師生事業(yè)的重要力量。

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