摘要：文章將新生代農(nóng)民工的特性與社會發(fā)展對其素質(zhì)的要求結(jié)合起來，通過社區(qū)教育提升新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)既是社會的責(zé)任，也是農(nóng)民工自身的義務(wù)。并在調(diào)查石家莊市新生代農(nóng)民工的城市生存和融入現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從文化融入、培訓(xùn)管理、精神干預(yù)和法制教育等四個方面建構(gòu)新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的理想模式，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工在制度認可之下的社會認同。共享城市化成果、促進社會和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；城市化；社區(qū)教育

中圖分類號：G725 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2013）01—027-04

2010年中央一號文件首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，但文件中對于“新生代農(nóng)民工”概念沒有具體界定。根據(jù)中國社會科學(xué)院王春光研究員的界定，新生代農(nóng)民工的含義有兩個方面：一是他們年齡在25歲以下、于20世紀90年代外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動人口，與第一代農(nóng)村流動人口在社會閱歷上有著明顯的差別；二是他們還不是第二代農(nóng)村流動人口。而是介于第一代與第二代之間過渡性的農(nóng)村流動人口。文章所探討的新生代農(nóng)民工是指出生于1980年以后、16周歲以上的從農(nóng)村進入城鎮(zhèn)務(wù)工的青年農(nóng)民工。石家莊作為河北的省會城市，是農(nóng)民工流動的集中地。本次調(diào)查選取橋西區(qū)、橋東區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)和裕華區(qū)等5個中心區(qū)作為研究范圍，對16—30歲的新生代農(nóng)民工進行問卷調(diào)查，并隨機抽樣訪談15人。實地調(diào)查共發(fā)放400份問卷，回收問卷400份，回收率為100%，其中有效問卷392份，有效率為98%。在此次問卷調(diào)查的392名新生代農(nóng)民工中，男性210名，占53，6%；女性182名，占46.4%；通過調(diào)查訪問并結(jié)合其所處的時代環(huán)境和生活經(jīng)歷，總結(jié)新生代農(nóng)民工的特性及城市適應(yīng)現(xiàn)狀，進一步從理論上建構(gòu)社區(qū)教育模式。

一、新生代農(nóng)民工特性

隨著成長的社會背景與家庭環(huán)境的根本性改變，新生代農(nóng)民工在人格特征、職業(yè)狀況、教育程度、婚姻狀況、生活方式、城市認同感等方面與“老”一代農(nóng)民工迥然不同。根據(jù)問卷調(diào)查和訪談，從人口學(xué)和社會學(xué)的角度，并綜合參閱的研究成果對新生代農(nóng)民工的特性歸納總結(jié)如下：

（一）人口特征

新生代農(nóng)民工的人口特征主要表現(xiàn)在年齡層次、性別構(gòu)成、人格特質(zhì)、務(wù)農(nóng)經(jīng)歷和流動意向等方面，在石家莊五個中心區(qū)接受課題組調(diào)查的392名外來人員的數(shù)據(jù)表明，兩代農(nóng)民工之間存在明顯的個性差異（見表1），新生代農(nóng)民工具有很多同當代大學(xué)生相近的個性特征。

年齡是兩代農(nóng)民工代際劃分的一個顯著標準。朱永安（2005）對南京市四個區(qū)的華僑路街道的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：新生代農(nóng)民工年齡最小的13歲，平均年齡21.5歲，絕大部分年齡在18—25歲之間；而老一代農(nóng)民工年齡最大的52歲，平均年齡32.7歲，絕大部分在26—37歲之間。從年齡結(jié)構(gòu)看，新生代農(nóng)民工以青年人口為主。在調(diào)查的392名新生代農(nóng)民工中，年齡最小的16歲，平均年齡約為23歲，年齡主要集中在18—26歲之間。

從性別構(gòu)成上看，新生代農(nóng)民工中的女性比例要高于老一代農(nóng)民工中的女性所占的比例。李敏（2009）對河北省省內(nèi)流動人口性別構(gòu)成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2000—2005年，流動人口中男性人數(shù)減少了14.56萬人，較2000年減少7%；女性人數(shù)增加了11.84萬人，較2000年增加6.29%。課題組的調(diào)查結(jié)果顯示：男女性別比例沒有明顯差異，數(shù)值接近1：1，這表明隨著城市化進程的加快，受教育程度的不斷提高和就業(yè)機會的增加，越來越多的農(nóng)村女性選擇走出家門、走出農(nóng)村、來到城市追尋她們的“城市夢”。此外，大多數(shù)新生代農(nóng)民工從校園學(xué)業(yè)完成后直接外出務(wù)工，基本上沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷和務(wù)農(nóng)常識。他們有主動融入城市的要求，希望能夠在城市生活，有著與第一代農(nóng)民工不同的就業(yè)觀和生活觀，更加容易市民化。

（二）教育程度

新生代農(nóng)民工受教育程度相對較高。他們得益于計劃生育和義務(wù)教育等政策，具有了比老一代農(nóng)民工更好的教育背景和教育資源。在被調(diào)查者中，獨生子女286人，占總數(shù)的70%，普遍享有較好的教育環(huán)境。受教育時間為：2—6年的占15.02%，7—9年的占50.42%，10—12年的占22.80%，13年及以上的占9.65%。平均受教育年限達到9.28年，已經(jīng)完成了基本的九年義務(wù)教育。

如表2所示，2000年和2010年兩次人口普查數(shù)據(jù)的對比分析表明：2000-2010年，農(nóng)民工中初中及初中以上受教育程度人數(shù)的比例從約55%上升到了74%，其主要原因在于新生代農(nóng)民工的加入，不排除老一代農(nóng)民工的退出，同老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的受教育水平要高很多，這也為他們的市民化提供了較好的條件。

（三）從業(yè)特征

農(nóng)民工進城務(wù)工是伴隨著社會結(jié)構(gòu)的變化進行大規(guī)模社會流動的產(chǎn)物，以轉(zhuǎn)型期下兩代農(nóng)民工的比較，總結(jié)出新生代農(nóng)民工從業(yè)的群體性特點，包括進城務(wù)工動機、行業(yè)類別、職業(yè)變換、工作年限和強度及就業(yè)途徑等方面。

1.進城務(wù)工的原因。新生代農(nóng)民工打工的主要目的與老一代農(nóng)民工有很大的區(qū)別。老一代農(nóng)民工基本上是農(nóng)閑之時進城務(wù)工，掙錢貼補家用，最終的歸宿是農(nóng)村，打工的原因也與家庭和農(nóng)業(yè)相關(guān)。據(jù)課題組在石家莊市五個中心區(qū)的問卷調(diào)查和街頭抽樣調(diào)查，新生代農(nóng)民工進城務(wù)工的前三位原因依次是“城市收入高，生活條件好”、“在城里學(xué)習(xí)技術(shù)，培訓(xùn)機會多”和“進城見見世面”。由此可見，外出動因從“生存型”向“生活型”轉(zhuǎn)變。掙錢不再是新生代農(nóng)民工追求進城務(wù)工的唯一目的，尋求自我發(fā)展和追求生活質(zhì)量成為他們的主要動機。

2.行業(yè)類別。老一代農(nóng)民工進城務(wù)工之前主要是種地，新生代農(nóng)民工則主要是在學(xué)校讀書，這種學(xué)習(xí)經(jīng)歷在某種程度上影響著他們進入城市之后的職業(yè)選擇和環(huán)境期望，他們講求勞動條件，希望從事待遇較好、能夠長見識、發(fā)揮自身專長的職業(yè)。在被調(diào)查者中，從事服務(wù)性行業(yè)的比率最大，占52.6%，技術(shù)工人占20%，甚至還有1.5%的管理人員，而建筑工反而占18.2%。

3.職業(yè)變換。新生代農(nóng)民工的職業(yè)變換頻率較高。根據(jù)課題組的調(diào)查與訪談，407人中能夠持續(xù)從事一種職業(yè)兩年以上的不足100人，人均從事過的工作達3.27個，而且絕大多數(shù)離職者并沒有選擇從事與以前相同的工種，他們所選擇的新工作與先前所從事的工作沒有太多的聯(lián)系。這表明：新生代農(nóng)民工不安于目前的工作狀況，還沒有明確的生活方向。

4.工作年限和強度。工齡在一定程度上表明勞動者的工作能力，通常工作年限越長，工作能力越強。新生代農(nóng)民工由于年齡較小，務(wù)工時間相對較短，被調(diào)查者的人均工作時間為3.68年，每天的平均工作時間為8.9個小時，新生代農(nóng)民工傾向于在城市長期發(fā)展，但由于進城時間短，工作經(jīng)驗不足，社會閱歷淺，在勞動關(guān)系中容易處于弱勢地位。

5.就業(yè)途徑。與老一代農(nóng)民工進城求職主要依靠親緣、地緣的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相比，新生代農(nóng)民工求職的途徑表現(xiàn)多樣化，主動性更為突出。在被調(diào)查者中，34.3%是自己主動尋找工作，23.2%是從職業(yè)介紹所介紹，20.4%是用工單位招工，12.0%是親戚朋友介紹，10.1%是通過其他途徑找。由此可見，前三者是新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑，他們在找工作的過程中，對親朋好友等傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)的依賴性有所減弱。此外，在勞動力市場的作用下，新生代農(nóng)民工尋找就業(yè)機會的能力有所提升，但獲取職業(yè)的專業(yè)化水平還不高，勞動力市場對農(nóng)民工的服務(wù)水平也不高。

（四）婚姻與家庭

在婚姻狀態(tài)方面，老一代農(nóng)民工已婚者居多，新生代農(nóng)民工中絕大多數(shù)沒有結(jié)婚，調(diào)查顯示：未婚者占72.4%；在婚姻觀念方面，新生代農(nóng)民工與城市同齡人一樣出現(xiàn)了“早戀晚婚”的現(xiàn)象，而早婚早育的思想逐漸被淡化。新生代農(nóng)民工的家庭模式趨向于小型化，他們的兄弟姐妹比較少，一般是1—2人。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受家庭拖累較輕，生活壓力較小，進城務(wù)工更少有后顧之憂。

（五）價值觀念

新生代農(nóng)民工不再像老一代農(nóng)民工那樣為了生存而進城打工，留戀農(nóng)村，不寄希望留在城市，而是向往城市生活，渴望走出農(nóng)村實現(xiàn)自身價值。他們的思想開放，有著較為強烈的城市社會認同愿望。追求并靠攏城市生活，主動改變自己的思想觀念和生活習(xí)慣。他們在工作中逐漸樹立了法律意識、競爭意識、市場意識、權(quán)利意識等。在城市多元化生活的影響下，價值觀念在不斷地更新，思維方式更加靈活。

二、河北省新生代農(nóng)民工城市化適應(yīng)現(xiàn)狀

（一）生存方式的適應(yīng)性

與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在職業(yè)報酬、飲食居住、衣著出行等生存條件方面有所改善，但大部分處于基本生存水平。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在407名新生代農(nóng)民工中，72.6%從事營業(yè)員、服務(wù)員、維修工、保潔員、理發(fā)師等職業(yè)，80.1%的新生代農(nóng)民工的月工資在600—1200元之間，平均月工資為920元。在居住選擇上，租用他人房屋的占58.6%，老板安排住宿的占30.4%，自己買房住的占7%，其他居住形式的占4%；在飲食方面，他們更注重營養(yǎng)價值，不像老一代農(nóng)民工那樣省吃儉用，而是享受生活。新生代農(nóng)民工注重外形的修飾，衣著、言談舉止等逐漸向市民靠攏，體現(xiàn)了他們?nèi)谌氤鞘猩畹囊庠浮?/p>

（二）社會參與的適應(yīng)性

農(nóng)民工與城市社會及城市市民之間的交往越多，其融入城市生活的可能性也相對越大。課題組對此的調(diào)查結(jié)果顯示：36.2%的新生代農(nóng)民工表示與當?shù)厥忻窠煌苌倩驔]有交往，他們更多的是出于工作的需要和市民交往，感情上的交往更少。在是否參加過社區(qū)組織的活動調(diào)查中，75.3%的新生代農(nóng)民工回答很少參加或沒有參加，他們參加的活動多是老鄉(xiāng)、同學(xué)或同事間的聚會。這表明，新生代農(nóng)民工與城市居民之間存在著一些偏見和較大的隔閡，他們還沒有學(xué)會通過廣泛的社會參與和整個城市生活融為一體。

（三）閑暇生活的適應(yīng)性

對于新生代農(nóng)民工來說，雖然城市里的娛樂項目豐富多彩，但他們很少涉足，主要是消遣型的文化娛樂活動。關(guān)于閑暇活動的調(diào)查中，排在第一位的是看電視30.2%，第二位的是睡覺22.7%，第三位的是讀書看報18.5%，然后依次是聊天、上網(wǎng)、逛街、參加培訓(xùn)、打牌、其他活動。由此可見，部分新生代農(nóng)民工在業(yè)余時間開始關(guān)注精神文化生活，選擇讀書看報、參加培訓(xùn)等，他們還容易接受新鮮事物如上網(wǎng)等，渴望像城市人那樣享受現(xiàn)代生活，但總體上說，業(yè)余活動內(nèi)容不夠豐富，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的比例較低，文化層次不高。

（四）消費方式的適應(yīng)性

新生代農(nóng)民工的打工收入多用于自身的日常消費，寄回家中的很少，他們年輕且易于接受新事物，又有可支配的收入，在一定程度上他們的消費方式趨近于城市化。據(jù)課題組調(diào)查，大多數(shù)新生代農(nóng)民工在業(yè)余時間會安排網(wǎng)吧上網(wǎng)、打游戲、聚餐、打臺球、看電影或幾個人湊錢一起去唱卡拉OK等活動；染發(fā)、化妝、購買時尚飾品等成為他們生活中的一部分；他們中手機的擁有率和QQ的使用率為82.5%，現(xiàn)代化的通信工具既是他們與外界聯(lián)系的橋梁，也是娛樂消遣時的工具。由此表明，新生代農(nóng)民工的收入開支更加多元化，消費觀念和方式更加接近于城市人。

（五）思想觀念的適應(yīng)性

城市的生活方式影響并改變著新生代農(nóng)民工的思想觀念與行為方式。一方面，他們對家鄉(xiāng)的依戀在逐步減弱，要求改變現(xiàn)狀，融入城市的意愿較為強烈；另一方面，由于遭受制度性的社會排斥和城市市民的歧視，新生代農(nóng)民工對城市缺少責(zé)任感和歸屬感，難以真正融入城市社會，致使他們的期望在心理上得不到認同，在情感上找不到歸宿。被調(diào)查者中，85.7%的新生代農(nóng)民工希望擺脫“農(nóng)民工”這一稱呼，他們要求與城市居民平等，維護自身的各項權(quán)利。其中一部分具有專業(yè)技能的新生代農(nóng)民工，不再滿足于給別人打工，他們有強烈的學(xué)習(xí)愿望，希望通過教育培訓(xùn)等途徑提高自身素質(zhì)進行創(chuàng)業(yè)，立足于自己的長遠發(fā)展。

三、河北省新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的理想模式

（一）農(nóng)民工社區(qū)文化融入教育模式——滿足基本文化需求

新生代農(nóng)民工的社區(qū)文化活動設(shè)施種類偏少、內(nèi)容單一、層次不高。雖然城市大部分社區(qū)基本上配置了一些社區(qū)文化活動設(shè)施，如社區(qū)活動室、社區(qū)文化中心、圖書閱覽室等，但是這些服務(wù)場所很少對農(nóng)民工開放，而且他們對這些設(shè)施的使用率也很低；城市社區(qū)針對新生代農(nóng)民工精神需求開展的調(diào)查研究、宣教活動較少，文化活動項目存在缺失。首先，社區(qū)文化融入教育模式的構(gòu)建需要政府增加適合新生代農(nóng)民工生活水平、現(xiàn)實需求的社區(qū)文化場所、設(shè)施的建設(shè)。例如，在社區(qū)設(shè)立專門的圖書館、活動室等，文化休閑廣場上配置籃球、羽毛球等運動設(shè)施。其次，社區(qū)文化融入教育模式包括消除歧視和共享文化兩個方面。一方面，政府動員，全社會形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍和意識。2006年，我國政府出臺的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》就是政府發(fā)動社會階層反歧視、反排斥文化的表現(xiàn)。另一方面，社區(qū)居民和新生代農(nóng)民工之間建立共享文化，共同學(xué)習(xí)分享地方語言、工作和生活經(jīng)驗。社區(qū)積極開展形式多樣的文化活動，如文藝演出、體育競賽等。通過完備的社區(qū)文化教育活動，滿足新生代農(nóng)民工在八小時工作之余的文化娛樂活動需求，積極引導(dǎo)其參與健康、積極向上的文化活動，提升精神文化層次，以培養(yǎng)社區(qū)文化親和力的途徑來逐步消除城市居民與農(nóng)民工之間心理上的距離和情感上的隔閡。

（二）農(nóng)民工社區(qū)培訓(xùn)的教育模式——滿足生存發(fā)展需求

新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，是提高其競爭能力，拓寬發(fā)展空間，完成產(chǎn)業(yè)工人向市民轉(zhuǎn)化的必要途徑。據(jù)調(diào)查，我國新生代農(nóng)民工接受各類技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)占16.4%，無技術(shù)的人數(shù)占83.6%，有專業(yè)技術(shù)職稱的占2.2%，獲各種技術(shù)等級證書的占5.2%。我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達76.4%。當前，針對新生代農(nóng)民工的社區(qū)教育項目缺失，內(nèi)容單薄，質(zhì)量不高。社區(qū)培訓(xùn)的教育模式主要包含教育內(nèi)容和形式兩方面。首先，考慮新生代農(nóng)民工的共同需求和特點，加大培訓(xùn)設(shè)施、場所的資金投入，開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育、短期進修、職業(yè)資格教育等課程和增進城市適應(yīng)能力的城市生活知識、衛(wèi)生、道德行為規(guī)范等課程。其次，整合社區(qū)內(nèi)外的教育資源，以城市機關(guān)單位、高校、企業(yè)及其他組織成立專門的社區(qū)教育培訓(xùn)團體，發(fā)揮知識和技能的優(yōu)勢。此外，在形式方面，可以突破傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的局限性，建立新生代農(nóng)民工遠程教育培訓(xùn)機制。遠程教育是指學(xué)生與教師、學(xué)生與教育組織之間主要采取多媒體手段進行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)系的教育形式?？傊?，通過高校參與、遠程教育等多樣化方式建立新生代農(nóng)民工社區(qū)培訓(xùn)體系，有利于其提升綜合素質(zhì)和城市生存能力，設(shè)計職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，順利實現(xiàn)崗位適應(yīng)、崗位晉升、轉(zhuǎn)崗，滿足其事業(yè)發(fā)展需求，將新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

（三）農(nóng)民工社區(qū)精神干預(yù)教育模式——滿足心理衛(wèi)生需求

第三屆國際心理衛(wèi)生大會對“心理健康”做出如下定義：心理健康是指在身體、智能以及情感上與他人的心理健康不相矛盾的范圍內(nèi)，將個人心境發(fā)展成最佳的狀態(tài)。這包括兩層含義：一是沒有心理疾病，二是具有一種積極發(fā)展的心理狀態(tài)。在新生代農(nóng)民工市民化過程中容易出現(xiàn)刺激反應(yīng)、抑郁宣泄、偏見敵對、剝奪報復(fù)等心理狀態(tài)，如果得不到有效的疏導(dǎo)和干預(yù)，極易實施越軌行為或走向犯罪之路。生存空間受限和教育缺失成為新生代農(nóng)民工犯罪率高的重要原因。針對新生代農(nóng)民工自身的特點和心理危機狀態(tài)，社區(qū)工作人員及時給予適當?shù)男睦碓?，使其在?yīng)對社會壓力時保持健康心態(tài)，學(xué)會正確對待暫時的挫折，及時調(diào)整自我，化壓力為動力，逐漸適應(yīng)并融入城市生活環(huán)境?？傊?，新生代農(nóng)民工遇到心理障礙和危機時，通過社區(qū)心理干預(yù)教育，提供心理咨詢服務(wù)，促進其心理衛(wèi)生健康發(fā)展。

（四）農(nóng)民工社區(qū)法制教育模式——滿足維護合法權(quán)益需求

新生代農(nóng)民工犯罪率較高的因素之一就是法律知識嚴重欠缺，法律情感低迷、法制觀念淡薄、守法意識薄弱。社區(qū)法制教育模式主要包含兩個方面。首先，加大法制宣傳教育，有效預(yù)防犯罪。通過法制講座、社區(qū)法制學(xué)堂等方式開展社區(qū)法制教育，加大法律普及和法制宣傳力度，并提供免費的法律咨詢和援助服務(wù)，減少違法犯罪行為的發(fā)生。其次，重視新生代農(nóng)民工罪犯回歸社區(qū)后的教育改造，防止再次犯罪。新生代農(nóng)民工罪犯在監(jiān)獄部門刑滿釋放后，有些會回到城市社區(qū)里生活和工作，社區(qū)工作人員要積極幫扶他們，在社區(qū)良好的人文關(guān)懷氛圍中加強法律道德教育，教育改造好這些人對于減少犯罪行為、維護社會秩序同樣具有重要意義。

[基金項目：河北省教育廳人文社科研究項目“基于社區(qū)教育的新生代農(nóng)民工犯罪防控機制研究”（編號：S2011235）；河北省人力資源和社會保障課題“河北省新生代農(nóng)民工社區(qū)教育模式研究”（編號：JRS-2011-6030）]

[吳星：石家莊經(jīng)濟學(xué)院學(xué)術(shù)傳播中心編輯，碩士，主要從事教育學(xué)、新聞侵權(quán)等研究]