丁愛萍

前不久，湖南省查處一起破壞選舉案件，對在衡陽市十四屆人大一次會議期間，以賄賂手段當選的56名省人大代表，依法確認當選無效并予以公告，有關縣（市、區(qū)）人大常委會決定接受512名收受錢物的衡陽市人大代表辭職。對涉案的黨員和國家工作人員進行黨紀政紀立案調(diào)查，對涉嫌犯罪的人員移送司法機關審查。這一案件涉案人員之多、金額之大、性質(zhì)之嚴重、影響之惡劣，堪稱前所未有，說其是對我國人民代表大會制度、對社會主義民主政治、對國家法律和黨的紀律的挑戰(zhàn)，一點兒也不過分。

法律必須被信仰，否則形同虛設。此案的嚴肅查處，體現(xiàn)了決策者的擔當和自信，人民群眾拍手稱快。長期以來，在一些人看來，不管法紀是否允許，只要大伙都敢干的，他也就敢干，對“法不責眾”的這種片面理解，使得“趁火打劫”這樣的事情，也讓不少國人習以為常。此案查處的原則是，不論黨內(nèi)黨外，不管涉及什么人、不管涉及多少人、不管涉及哪一級，只要違紀違法的都一律嚴肅追究，絕不姑息，創(chuàng)造了反腐敗斗爭開展以來一起案件處理人數(shù)的最高紀錄。

人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是黨在國家政權組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚民主的最好實現(xiàn)形式。選舉制度是人民代表大會制度的基礎，選舉程序是否公正、合理，直接關系到公民選舉權與被選舉權能否得到實現(xiàn)，直接關系到人大代表的作用能否得到發(fā)揮。人大代表是一種職務，由原選區(qū)選民或原選舉單位選舉產(chǎn)生，代表人民行使管理國家和社會事務，責任重于泰山。人大代表僅僅因為那點蠅頭小利，就不惜賤賣神圣的選票，放棄神圣的權力，讓人匪夷所思，足以引起警醒。

此案的危害性在于：一是破壞了選舉的公平與公正性，是對民主原則的損害。二是使代表當選喪失合法性與正當性。只有公正選舉產(chǎn)生的代表才具有合法性與權威性，才具有廣泛的社會基礎。以賄賂手段獲取代表資格，無法成為人民利益和意志的代言人。三是粗暴踐踏了公民的選舉權與被選舉權，是對社會主義法治的破壞。選舉權和被選舉權是我國公民的基本政治權利，是選民參與國家管理的基本形式。一些代表之所以被小利熏心失節(jié)，表明代表素質(zhì)不敢恭維以及履職責任感的缺失。最終踐踏的是憲法的尊嚴、損害人大的權威，透支黨和政府的公信力，導致民主的倒退，足以引起全社會的關注。

因此，要建立健全更加科學合理的選舉制度，以保障人民群眾民主選出能夠真正代表自己的代表。只有當人民群眾能夠真正把好當選人大代表的關口，人大代表才可能真正代表人民群眾把好“選官”的關。要保證選舉健康有序開展，首先必須貫徹選舉的普遍性、平等性與無記名投票等基本原則，以保證選舉過程的民主與程序的公平。其次必須嚴格遵循憲法的基本原則和選舉法的規(guī)定，選區(qū)劃分、選民登記，特別是代表候選人的提名和產(chǎn)生過程應遵循法定程序，充分發(fā)揚民主，尊重選民的意志，排除金錢控制選舉的現(xiàn)象，加強對選舉過程的監(jiān)督，體現(xiàn)透明與公開，堅決制裁一切破壞公正選舉的行為。最后要提高代表素質(zhì)，增強人大代表的責任心，促使他們更加盡職盡責、代表人民行使好民主權力。要對代表進行監(jiān)督制約，通過實施代表公示、開展述職評議等形式，接受選民的監(jiān)督，不稱職的該誡勉的誡勉，該罷免的就罷免，增強代表的政治責任感和歷史使命感，不負人民的重托。

與此同時，此案警示我們，有法必依，執(zhí)法必嚴，法律一旦出臺，就應具有剛性約束力。對于以身試法者，不論其身份多特殊、不論其數(shù)量多大，都要嚴格追究，以儆效尤，讓抱有“法不責眾”的幻想者徹底拋棄僥幸心理，切實維護憲法和法律的尊嚴。

（作者單位：湖北省人大常委會研究室）