丁 竹

(四川文理學(xué)院，四川 達(dá)州 635000)

一 環(huán)境群體性事件研究綜述

自1996年以來(lái)，環(huán)境群體性事件一直保持年均29%的增速。［1］2005年起，進(jìn)入環(huán)境群體性事件的凸顯期，全國(guó)發(fā)生環(huán)境污染糾紛五萬(wàn)起。［2］文獻(xiàn)檢索結(jié)果顯示，國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境群體性事件的研究時(shí)間較短，已有研究成果較少，目前可見(jiàn)的相關(guān)專著無(wú)。在學(xué)界對(duì)環(huán)境群體性事件的起因、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)及治理展開(kāi)研究的既有成果中，暫沒(méi)發(fā)現(xiàn)從公眾整體利益著眼綜合分析動(dòng)因及從利益調(diào)適路徑探尋化解對(duì)策的信息。本文擬在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，采用整體性思維方式，把環(huán)境群體性事件放在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)利益的整體框架下，從利益調(diào)適的路徑嘗試提出化解環(huán)境群體性事件的建議。

二 環(huán)境群體性事件相關(guān)概念及利益反映

(一)環(huán)境群體性事件相關(guān)概念

近幾年，群體性事件在我國(guó)改革逐步進(jìn)入深水區(qū)而日漸增多。群體性事件主要是指未經(jīng)批準(zhǔn)而集會(huì)、靜坐請(qǐng)?jiān)?、游行示威，聚眾圍堵沖擊黨政軍機(jī)關(guān)，聚眾堵塞交通要道，聚眾非法占據(jù)公共場(chǎng)所，聚眾鬧事等對(duì)社會(huì)秩序造成一定影響的聚眾行動(dòng)事件。［3］環(huán)境群體性事件基于群體性事件的分類而來(lái)，是指主要由預(yù)期或已經(jīng)受到環(huán)境利益損害的群眾未經(jīng)批準(zhǔn)而聚眾采取的對(duì)社會(huì)秩序造成一定影響的行動(dòng)事件。根據(jù)損害結(jié)果的實(shí)際發(fā)生，環(huán)境群體性事件可以分為現(xiàn)實(shí)損害型和預(yù)期損害型兩種。

環(huán)境與民眾生活息息相關(guān)，民眾在環(huán)境問(wèn)題漸趨顯性化的情形下，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注日益增強(qiáng)，我國(guó)已進(jìn)入環(huán)境敏感期，公眾環(huán)境安全憂慮普遍存在，環(huán)境現(xiàn)實(shí)損害和預(yù)期損害的信息具有極強(qiáng)的相關(guān)性和擴(kuò)散性，處置稍有不慎，極易引發(fā)環(huán)境群體性事件，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。且環(huán)境群體性事件一旦發(fā)生，極易成為利益矛盾的宣泄口。杜駿飛將環(huán)境群體性事件描述為“最近的宣泄口”，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)最終以正當(dāng)性充當(dāng)了各種利益訴求的集中爆發(fā)點(diǎn)。環(huán)境群體性事件從環(huán)境利益相關(guān)者到無(wú)直接利益相關(guān)者的加入，顯示引發(fā)環(huán)境群體性事件利益矛盾的綜合性，是對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)利益受損、失衡、缺失、滯后、不公等的利益反映。

(二)環(huán)境群體性事件的利益訴求反映

1.環(huán)境利益訴求反映:環(huán)境惡化→環(huán)境良好

環(huán)境群體性事件直接由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)，其環(huán)境利益反映最為明顯。環(huán)境惡化使環(huán)境利益受損，要求和諧人與自然的關(guān)系，使環(huán)境良好，實(shí)現(xiàn)環(huán)境利益。

自人類從農(nóng)業(yè)文明進(jìn)入工業(yè)文明，在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大需求和“人類中心主義”自我膨脹的主導(dǎo)下，人類忤逆自然規(guī)律，對(duì)自然進(jìn)行近乎掠奪的破壞。人類在經(jīng)濟(jì)看似繁榮發(fā)展的同時(shí)，遭受了自然規(guī)律的“回饋”，資源約束、環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可持續(xù)引發(fā)反思和超越，人與自然和諧共生成為全人類的共識(shí)。

環(huán)境群體性事件因?yàn)榄h(huán)境利益受損而引發(fā)。中國(guó)改革開(kāi)放30年取得了西方100多年的經(jīng)濟(jì)成果，而西方100多年的環(huán)境污染在中國(guó)30年間集中體現(xiàn)。［4］環(huán)境群體性事件以集結(jié)的方式引發(fā)對(duì)“環(huán)境保護(hù)”的呼吁和關(guān)注。黨的十八大報(bào)告專節(jié)論述生態(tài)文明建設(shè)，并把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，［5］這在黨代會(huì)上是第一次，表明生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。生態(tài)文明建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的整體目標(biāo)，為環(huán)境群體性事件的化解提供了整體解決方案。

2.經(jīng)濟(jì)利益訴求反映:經(jīng)濟(jì)與環(huán)境對(duì)立→經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

如果說(shuō)環(huán)境群體性事件中環(huán)境利益受損是直接原因，那么經(jīng)濟(jì)利益擠壓環(huán)境利益就是最根本的原因。以高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放生產(chǎn)造成對(duì)自然資源的大肆開(kāi)采、對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，使公眾健康及生存受到威脅，導(dǎo)致事件發(fā)生。要求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

新中國(guó)成立后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展擠壓環(huán)境保護(hù)到黨的十五大報(bào)告提出“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)逐步邁入互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不是對(duì)立的，提高能源和原料的使用效率既符合生態(tài)目的，又能降低成本。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心;我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)既生產(chǎn)發(fā)展又生態(tài)良好。

3.政治利益反映:環(huán)境權(quán)利缺失→環(huán)境權(quán)利保障

環(huán)境群體性事件是環(huán)境問(wèn)題，也是重要的政治問(wèn)題，反映公眾對(duì)環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等環(huán)境權(quán)利的要求。公眾環(huán)境權(quán)利的保障，對(duì)于公眾維護(hù)自身環(huán)境利益和實(shí)現(xiàn)公共環(huán)境安全意義重大。

目前，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面，環(huán)境行政權(quán)占絕對(duì)地位，政府環(huán)境決策、管理和治理的科學(xué)性、規(guī)范性、公正性受政績(jī)、技術(shù)、個(gè)人素質(zhì)等多因素影響，環(huán)境決策、管理和治理易出現(xiàn)偏差和缺位，急需公眾環(huán)境權(quán)利的參與和平衡，為公眾積極主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境人人共建、人人共享提供有力保障。2014年，新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，加重了政府在生態(tài)環(huán)境管理中的責(zé)任，對(duì)發(fā)生重大環(huán)境違法事件的所在地方政府、環(huán)保部門等主要負(fù)責(zé)人作了“引咎辭職”的規(guī)定，并賦予公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面的權(quán)利。

公眾知情權(quán)是參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。環(huán)境知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，要求行政機(jī)關(guān)通過(guò)公眾易于知曉的方式定期發(fā)布環(huán)境信息。環(huán)境信息公開(kāi)近年來(lái)列入國(guó)務(wù)院政府信息公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域，這是對(duì)公眾高度關(guān)注環(huán)境信息的有效回應(yīng)。

4.文化利益反映:文化滯后→文化引領(lǐng)

文化建設(shè)重在對(duì)思想的引領(lǐng)、制度的監(jiān)督、行為的倡導(dǎo)和技術(shù)的保障。環(huán)境群體性事件顯示生態(tài)文化建設(shè)滯后于生態(tài)文明建設(shè)需求，要求加快文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明意識(shí)有力引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)文化建設(shè)的核心是樹(shù)立起生態(tài)文明意識(shí)。生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生的文化倫理形態(tài)。［6］文明意識(shí)一經(jīng)確立，就具有穩(wěn)定性，起到自覺(jué)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的作用。當(dāng)前，生態(tài)文明意識(shí)落后于生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，公眾生態(tài)文明意識(shí)還具有零散性、情境性，還沒(méi)有內(nèi)化為自覺(jué)的意識(shí)，在日常的生產(chǎn)和生活中還沒(méi)有形成注重從小事做起、自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，多在環(huán)境問(wèn)題突發(fā)或預(yù)期發(fā)生的情境下應(yīng)急反應(yīng)，生態(tài)文明意識(shí)的培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)。

在生態(tài)文明意識(shí)的培養(yǎng)上，必須防范人對(duì)自然絕對(duì)控制的“人類中心主義”和經(jīng)濟(jì)零發(fā)展的“自然中心主義”兩種價(jià)值取向，樹(shù)立人、自然、社會(huì)三方和諧發(fā)展的生態(tài)文明意識(shí)，并在生態(tài)文明建設(shè)中，立足基本國(guó)情，科學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)路，能動(dòng)開(kāi)展實(shí)踐，走中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)道路，不斷取得生態(tài)文明建設(shè)新成果，體現(xiàn)生態(tài)文明意識(shí)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值。

5.社會(huì)利益反映:人與人不和諧→人與人、人與自然和諧

環(huán)境群體性事件的社會(huì)利益關(guān)注人與人的和諧。人與人的和諧是人與自然和諧的基礎(chǔ)，呼吁注重社會(huì)公平，保障和改善民生，使人民安定、社會(huì)穩(wěn)定。

在“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)思維模式中，公平與否是最能刺激人神經(jīng)的因素，城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層收入分配等的差異擴(kuò)大直接導(dǎo)致人心不安、社會(huì)不穩(wěn)。社會(huì)利益不公使公眾相對(duì)剝奪感累積，影響了人與人的和諧發(fā)展。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的建設(shè)目標(biāo)和共同治理、統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，從源頭上和管理上最大限度地增加和諧因素，化解消極因素，激發(fā)社會(huì)活力。在環(huán)境群體性事件的社會(huì)調(diào)處中，要從治安管理和政府管控的簡(jiǎn)單管理中跳出來(lái)，實(shí)現(xiàn)綜合分析，有效化解環(huán)境群體性事件的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。

三 動(dòng)態(tài)調(diào)適利益，化解環(huán)境群體性事件的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?］綜合分析環(huán)境群體性事件的動(dòng)因，動(dòng)態(tài)調(diào)適利益矛盾，預(yù)防環(huán)境群體性事件的發(fā)生，化解環(huán)境群體性事件的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)利益是公眾的基本利益。馬克思說(shuō)，人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史，必須能夠生活。［8］馬克思主義對(duì)中國(guó)社會(huì)革命和建設(shè)產(chǎn)生了巨大影響，黨和政府歷來(lái)重視和維護(hù)公眾的經(jīng)濟(jì)利益。

在新民主主義革命中，毛澤東在對(duì)待人民利益的問(wèn)題上，多次強(qiáng)調(diào):“我們對(duì)于廣大群眾的切身利益問(wèn)題，群眾的生活問(wèn)題，就一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕?！保?］鄧小平的經(jīng)濟(jì)理論中，對(duì)人民利益的重視始終占據(jù)著核心位置，“我們黨和國(guó)家一定要關(guān)心群眾生活”。［10］“三個(gè)代表”重要思想是江澤民執(zhí)政期間的行動(dòng)指南，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民的根本利益。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)關(guān)注人民利益，堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政理念。在中共十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平提出要抓好著力保障和改善民生等六個(gè)方面的工作。［11］顯示我黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)人重視公眾經(jīng)濟(jì)利益，不斷保障公眾利益的執(zhí)政理念，一以貫之地秉承了我黨全心全意為人民服務(wù)的思想。

我國(guó)處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保障公眾經(jīng)濟(jì)利益?！爸厮芫哂泻戏ㄗ非笞晕依鎰?dòng)機(jī)的‘經(jīng)濟(jì)人’，給予人們自由參與生產(chǎn)、消費(fèi)或交換的經(jīng)濟(jì)條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)總量才能實(shí)現(xiàn)不斷增長(zhǎng)，不和諧因素才能在發(fā)展中得到化解?！保?2］但經(jīng)濟(jì)利益不能擠壓環(huán)境利益，頻發(fā)的環(huán)境群體性事件為經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響警鐘，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)利益具有擴(kuò)張性，在經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)社會(huì)生活發(fā)展實(shí)際，及時(shí)發(fā)展公眾需要的其他利益，以互相約束、均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧之美。

(二)在認(rèn)同經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，保障公眾環(huán)境權(quán)利，使經(jīng)濟(jì)政策符合環(huán)境保護(hù)的需要

環(huán)境資源是典型的公共物品，由政府主導(dǎo)進(jìn)行管理。環(huán)境群體性事件直接由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)，其發(fā)生直指政府環(huán)境管理，是對(duì)政府環(huán)境管理現(xiàn)狀的不認(rèn)可?！霸谝越?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要任期考核指標(biāo)的壓力型行政體制下，GDP和稅收∕財(cái)源的增長(zhǎng)成為地方官員的優(yōu)先選擇，從而導(dǎo)致了重增長(zhǎng)、輕環(huán)保的污染保護(hù)主義傾向。”［13］

經(jīng)濟(jì)利益擠壓環(huán)境利益，其中重要的原因是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的偏差，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等管理環(huán)境的權(quán)利，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在目前社區(qū)和環(huán)境公益組織還不夠成熟的條件下，政府要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)在實(shí)現(xiàn)公眾環(huán)境利益中的倡導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用;推動(dòng)環(huán)保公益組織的成長(zhǎng)，引導(dǎo)以其專業(yè)和社會(huì)責(zé)任架起政府和公眾之間的橋梁，使政府和公眾在環(huán)境保護(hù)上加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識(shí)，增進(jìn)互信，通過(guò)正當(dāng)途徑化解環(huán)境矛盾，減少環(huán)境群體性事件的發(fā)生。

(三)在認(rèn)同經(jīng)濟(jì)利益、保障公眾環(huán)境權(quán)利的同時(shí)，發(fā)展公眾環(huán)境保護(hù)自覺(jué)意識(shí)，使公眾成為理性推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的主要力量

公眾在環(huán)境破壞，健康和生存遭遇威脅的境遇下，產(chǎn)生了外壓型環(huán)境保護(hù)需求，特別在生態(tài)環(huán)境較差的地域，在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中易偏向環(huán)境保護(hù)，急需主導(dǎo)文化的培育和引領(lǐng)，理性推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)“所提倡的在態(tài)度、社會(huì)準(zhǔn)則和愿望上的變化將取決于大規(guī)模的教育、辯論和公眾參加的運(yùn)動(dòng)”［14］，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)成為內(nèi)心價(jià)值的指引而不是主要處于外部推動(dòng)的情景式應(yīng)急反應(yīng)，形成自然樸實(shí)環(huán)保的生活態(tài)度和方式，并推動(dòng)制定綠色經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)既生態(tài)良好又生產(chǎn)發(fā)展，理性解決環(huán)境問(wèn)題而不是聚眾行動(dòng)引發(fā)環(huán)境群體性事件。

(四)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益協(xié)調(diào)發(fā)展中調(diào)適社會(huì)利益，促成人與人、人與自然關(guān)系的和諧

利益發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕、環(huán)境友好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的貧富差距過(guò)大的問(wèn)題是一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)治安環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生壓力。在貧富差距逐漸拉大、公眾相對(duì)剝脫感增大、心理失衡的條件下選擇公平主導(dǎo)下效率基準(zhǔn)型組合模式來(lái)調(diào)適共同富裕發(fā)展中的不均衡問(wèn)題，即以公平為主導(dǎo)，通過(guò)公平的倡導(dǎo)為更大的效率增進(jìn)提供前提條件和基礎(chǔ)，而不會(huì)損失社會(huì)福利水平，但要以效率為基準(zhǔn)，低于一定的效率底線則應(yīng)放松公平的限度，采用適當(dāng)措施促進(jìn)效率的提高。［15］在共同致富的道路上，人與人之間通過(guò)和諧交往，形成勤勞致富、先富帶后富的正態(tài)利益追求及互助關(guān)系，疏通人與人之間的分割、冷漠和仇視，形成平等、互助、友愛(ài)、共贏的和諧人際關(guān)系，有利于克服以“我”為中心的私欲膨脹，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，達(dá)成人與人、人與自然的和解。

(五)認(rèn)可公眾生態(tài)利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境平衡發(fā)展，最終達(dá)成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。［5］黨的十八大報(bào)告在十七大報(bào)告基礎(chǔ)上在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體的總布局中適時(shí)增加生態(tài)文明建設(shè)，是面對(duì)“蛋糕”逐漸做大，分享“蛋糕”的環(huán)境卻日益惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)下對(duì)公眾生態(tài)環(huán)境利益需求的認(rèn)可。在五位一體的總布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，文化建設(shè)是引領(lǐng)，政治建設(shè)是關(guān)鍵，社會(huì)建設(shè)是保障，建成生態(tài)文明社會(huì)是目標(biāo)，使公眾享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)和諧帶來(lái)的利益，以整體利益的動(dòng)態(tài)調(diào)適滿足公眾多樣化的利益需求，化解環(huán)境群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)，確保人心穩(wěn)定和社會(huì)安定。

四 結(jié)語(yǔ)

在對(duì)凸顯的環(huán)境群體性事件所反映出來(lái)的利益矛盾進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)事件的發(fā)生導(dǎo)源于公眾建設(shè)以生態(tài)文明社會(huì)為目標(biāo)的整體利益需求與實(shí)際狀況存在矛盾，需要重視公眾利益發(fā)展需求，適時(shí)認(rèn)可合理利益，動(dòng)態(tài)調(diào)適整體利益，滿足公眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)利益需求，有效化解環(huán)境群體性事件的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

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