王 軍，馬 超，李昌永，周長會

(1.河北民族師范學(xué)院，河北承德 067000;2.承德醫(yī)學(xué)院)

其 它

淺析承德區(qū)域高校發(fā)展戰(zhàn)略*

王 軍1，馬 超2，李昌永1，周長會1

(1.河北民族師范學(xué)院，河北承德 067000;2.承德醫(yī)學(xué)院)

承德區(qū)域;高校;發(fā)展戰(zhàn)略;研究

改革開放以來，承德區(qū)域內(nèi)的的高等教育取得了快速發(fā)展，尤其是承德醫(yī)學(xué)院取得碩士學(xué)位授予權(quán)和河北民族師范學(xué)院升本以來，高等教育在承德區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益被當(dāng)?shù)攸h和政府所重視。但是由于決策者和管理者忽略“高等教育發(fā)展戰(zhàn)略”的研究、制定和管理，承德區(qū)域內(nèi)的高校在快速發(fā)展中缺乏“戰(zhàn)略理念、競爭意識和市場導(dǎo)向”的教育觀念。本文試圖應(yīng)用戰(zhàn)略管理理論，就承德區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略問題進行研究和探討，以期為當(dāng)?shù)卣疀Q策提供依據(jù)，同時為高校的管理者提供參考，從而促進承德區(qū)域高等教育的健康發(fā)展。

1 高等學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略概述

1.1 高等學(xué)校的內(nèi)涵 《中華人民共和國高等教育法》第68條明確指出:“高等學(xué)校是指大學(xué)、獨立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校”。從學(xué)校隸屬關(guān)系上講，高等學(xué)校包含中央部屬高校、地方所屬高校兩類，地方所屬高等學(xué)校又分為省屬高校和市屬院校，承德區(qū)域內(nèi)的5所高校都是地方學(xué)校。從學(xué)校類型上講，高等學(xué)校包括普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、民辦高等學(xué)校等，承德區(qū)域的5所高校都是普通高等學(xué)校。綜合所述，高等學(xué)校是指按照國家規(guī)定的設(shè)置標準和審批程序批準舉辦，通過一定的招生考試合格錄用并對所招學(xué)生進行高等教育的學(xué)校，與大學(xué)詞義相近。

1.2 高等學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略是一個具有悠久歷史的軍事與外交術(shù)語，原意是指對戰(zhàn)爭的謀劃?，F(xiàn)代意義上的戰(zhàn)略是組織高層確定目標定位、未來方向、戰(zhàn)略措施和實施途徑的謀劃行為。高等學(xué)校教育發(fā)展戰(zhàn)略是高等學(xué)校結(jié)合主客觀環(huán)境對其長遠發(fā)展目標及實施路徑所作的宏觀的、有預(yù)見的總體謀劃。高等學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略事關(guān)學(xué)校發(fā)展的全局性的重大規(guī)劃的實施方案，是一所大學(xué)在一定階段“建設(shè)什么樣的大學(xué)和怎樣建設(shè)大學(xué)”綱領(lǐng)性文件。發(fā)展戰(zhàn)略既要有開拓性、前瞻性、科學(xué)性和戰(zhàn)略性，又要依據(jù)高校自身情況，明確定位、把握重點、突出特色、統(tǒng)籌兼顧、重在發(fā)展，其目的就是形成自身特色和維持競爭優(yōu)勢，謀求長期生存與健康發(fā)展。

2 承德區(qū)域高校發(fā)展狀況

2.1 國家近期高等學(xué)校轉(zhuǎn)型改革 近期，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究和部署“加快現(xiàn)代職業(yè)教育步伐，確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施”。在全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會議上繼續(xù)強調(diào)“加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，并對深化職業(yè)教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新做出部署。并且，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，明確了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和政策措施。隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高等學(xué)校之間的競爭越發(fā)激烈，近幾年學(xué)校招生和新生的報到情況已出現(xiàn)端倪，如果延續(xù)傳統(tǒng)的保守模式，目光短淺，漠視潛在危機，不能迅速制定并實施積極有效的發(fā)展戰(zhàn)略，勢必落后于他人，直至被淘汰。

2.2 承德區(qū)域高校發(fā)展狀況 承德醫(yī)學(xué)院經(jīng)過多年的辦學(xué)實踐，已基本形成了研究生教育、本科教育、專科教育、留學(xué)生教育、成人教育等層次與類型的辦學(xué)格局，但距離國內(nèi)“高水平、有特色”同類醫(yī)學(xué)院校仍有較大差距，如在國內(nèi)某些醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有一定知名度的中青年學(xué)術(shù)帶頭人不多，部分強勢學(xué)科后繼乏人，高水平師資不足，管理隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化程度有待進一步加強。河北民族師范學(xué)院是一所具有百余年辦學(xué)歷史的學(xué)校，經(jīng)過近幾年的不懈努力，學(xué)校較好地完成了由專科院校向本科院校、由單一的師范院校向應(yīng)用型院校的轉(zhuǎn)型，由于底子差、基礎(chǔ)薄，升本時間較短，無論在辦學(xué)理念和實踐等方面與老本科院校還存在許多差距。既缺乏應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)理論與實踐，也缺乏教學(xué)、科研、管理等方面的領(lǐng)軍人物;既缺乏具有一定水平的科研、教研成果，也缺乏辦好本科院校的現(xiàn)代大學(xué)管理制度，學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢尚未形成，辦學(xué)特色有待進一步探索。承德石油高等專科學(xué)校是中央與地方共建、以河北省人民政府管理為主的一所普通高等專科學(xué)校，是教育部全國示范性高等工程?？浦攸c建設(shè)學(xué)校，秉承“工藝非學(xué)不興、學(xué)非工藝不顯”的辦學(xué)理念，致力于服務(wù)地方經(jīng)濟以及石油工業(yè)發(fā)展，但在面對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的大好形勢下，如何搶抓機遇、明確辦學(xué)定位同樣是需要研究的課題。河北旅游職業(yè)學(xué)院是我省唯一“以旅游命名，培養(yǎng)旅游類、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、管理和信息機電類”高技能專門人才的全日制高職院校，初步形成了“以旅游為主體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代管理為兩翼的”專業(yè)格局，隨著現(xiàn)代職業(yè)教育的快速發(fā)展，學(xué)校正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，深化教育教學(xué)改革、提升辦學(xué)內(nèi)涵任重而道遠。承德護理職業(yè)學(xué)院是2010年升格為?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育院校，堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展”的辦學(xué)方針，初步建立了一套“培養(yǎng)涉外護理專業(yè)人才”的培養(yǎng)模式，但辦學(xué)層次升格較晚、專業(yè)方向較窄，應(yīng)在“辦學(xué)理念、學(xué)習(xí)發(fā)展定位、師資隊伍培養(yǎng)”等方面加大建設(shè)力度。

3 承德區(qū)域高校發(fā)展戰(zhàn)略實施路徑

3.1 政府主導(dǎo)，頂層設(shè)計 在承德區(qū)域高校發(fā)展上要堅持“政府主導(dǎo)，頂層設(shè)計”的原則，當(dāng)?shù)卣褪≈鞴芨咝５牟块T切實加強對承德區(qū)域高校發(fā)展戰(zhàn)略工作的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大教育發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。

3.2 特色戰(zhàn)略，質(zhì)量生存 承德區(qū)域高校要依據(jù)本身特點和類別確定發(fā)展目標和重點，制定各自發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的政策措施，做到學(xué)校合理分工，在各自的層次上辦出特色。質(zhì)量是高校存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，堅持以教學(xué)為中心，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，優(yōu)化教師資源配置，狠抓教學(xué)常規(guī)管理。

3.3 合作共贏，資源共享 通過體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加強“校際合作、校企合作、校研合作、校府合作”和“資源融合、契約合作、管理合作”等形式的戰(zhàn)略模式，實現(xiàn)資源共享，共同打造承德區(qū)域高校教育的知名品牌。

3.4 加強創(chuàng)新，深化改革 創(chuàng)新為教育發(fā)展提供了動力，而改革則為教育發(fā)展營造了良好氛圍。高校要以建立現(xiàn)代大學(xué)制度為目標，加強學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略研究，實現(xiàn)承德區(qū)域高校的新跨越。

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1004-6879(2014)05-0452-02

2013-09-09)

* 承德市教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃重點課題(1301002)