時麗穎，潘曉勇，田 曉，胡靖宇，焦翠影

(1.承德石油高等?？茖W(xué)校 高教研究室，河北 承德 067000;2.中共河北省委黨校2013級公共管理專業(yè)研究生，河北 承德 067000;3.河北旅游職業(yè)學(xué)院園林藝術(shù)系，河北 承德 067000;4.承德石油高等?？茖W(xué)校 學(xué)報編輯部，河北 承德 067000;5.承德石油高等?？茖W(xué)校財務(wù)處，河北 承德 067000)

德國職業(yè)教育注重企業(yè)培訓(xùn)，通過以企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)為主的職業(yè)教育模式和以職業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)課程設(shè)置突出其職業(yè)教育的實(shí)用性和崗位針對性，使職業(yè)教育內(nèi)部充滿發(fā)展動力。

1 職業(yè)教育突出實(shí)用職業(yè)性的培訓(xùn)與課程

1.1 以企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)為主的職業(yè)教育模式

德國著名的“雙元制”職業(yè)教育，充分體現(xiàn)以企業(yè)為主導(dǎo)的實(shí)踐鍛煉，它強(qiáng)化理論與實(shí)踐相融合，最大限度地整合學(xué)校和企業(yè)的條件和優(yōu)勢，從而培養(yǎng)既具有專業(yè)理論知識、又具有專業(yè)技術(shù)和技能以及解決職業(yè)實(shí)際問題能力的高素質(zhì)技術(shù)人才的一種教育制度［1］。雖說“雙元制”職業(yè)教育存在“兩元”，但在實(shí)行上是以企業(yè)培訓(xùn)為主的，這首先表現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的培訓(xùn)時間和內(nèi)容上。在培訓(xùn)時間上，學(xué)生隨著年級的升高在職業(yè)學(xué)校上課的時間逐漸減少，第一學(xué)年每周2天到職業(yè)學(xué)校上課，3節(jié)文化課，6節(jié)專業(yè)課;第二、三學(xué)年每周僅1天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，其余時間均在企業(yè)實(shí)習(xí)。企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的第一學(xué)年是內(nèi)容相對廣泛的職業(yè)基礎(chǔ)教育年，從第二學(xué)年開始日益增多專業(yè)化培訓(xùn)和專業(yè)工人技能訓(xùn)練，在第二學(xué)年里，會經(jīng)常針對多個職業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)。大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)中心和培訓(xùn)人員，不具備培訓(xùn)條件的中小企業(yè)可以通過手工業(yè)協(xié)會下屬的培訓(xùn)中心對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，還可通過跨企業(yè)中心或委托其他企業(yè)代為之培訓(xùn)等方法參與職業(yè)教育。總之，德國的職業(yè)學(xué)校更加注重學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐和技能培訓(xùn)，對于文化知識教學(xué)則本著需要什么就教什么的原則，突出實(shí)用職業(yè)性。

其次，以企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)為主的職業(yè)教育模式還表現(xiàn)在考試制度上。德國《職業(yè)教育法》規(guī)定，“雙元制”職業(yè)教育考試由與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無直接關(guān)系的行業(yè)協(xié)會承擔(dān)，并由雇主、雇員和學(xué)校三方代表組成考評委員會具體實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證考試。“雙元制”考試在行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督下進(jìn)行中期和結(jié)業(yè)兩次考試，考試成績分別占總分?jǐn)?shù)的40%和60%，這使考試更具客觀性和獨(dú)立性。雖然兩次考試都包括筆試和實(shí)際操作兩項(xiàng)內(nèi)容，但最終考試成績都以工廠企業(yè)的成績?yōu)橹?，職業(yè)學(xué)校的成績僅作為參考。企業(yè)考試成績又以實(shí)際操作的成績?yōu)橹?，筆試的成績僅作為參考。這種注重考核實(shí)踐能力的考試制度還表現(xiàn)在考試時間分配和考試內(nèi)容廣泛性上，實(shí)際操作考試約占總考試時間的65%，考試內(nèi)容涉及本專業(yè)所需工作安排能力、協(xié)同能力、利用設(shè)備資源能力、自我評價能力等多方面內(nèi)容。并且考試內(nèi)容并不穩(wěn)定，每年它都會隨著技術(shù)革新做出新的調(diào)整，目的是使對技能的考核更接近于生產(chǎn)實(shí)際，培養(yǎng)更趨于實(shí)用性的人才［2］。

1.2 以職業(yè)技能為導(dǎo)向的課程設(shè)置

德國職業(yè)教育以職業(yè)技能為導(dǎo)向進(jìn)行課程設(shè)置，突出表現(xiàn)在學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案的設(shè)置。1996年各州文教部長聯(lián)席會議頒布新的課程編制指南，確立“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程方案，因此學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案是政府要求、自上而下進(jìn)行的一場課程改革。學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案，打破了以學(xué)科體系來組織職業(yè)教學(xué)的傳統(tǒng)，而是重構(gòu)一種以實(shí)際工作領(lǐng)域?yàn)閰⒄眨伤鼇碇笇?dǎo)進(jìn)行組織教學(xué)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程。因此，學(xué)習(xí)領(lǐng)域主要是通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)情境來實(shí)現(xiàn)工作領(lǐng)域的需要，工作領(lǐng)域是建立學(xué)習(xí)領(lǐng)域的根本依據(jù)。由行動領(lǐng)域到學(xué)習(xí)領(lǐng)域最關(guān)鍵環(huán)節(jié)是按照職業(yè)行動體系來組織和建構(gòu)復(fù)雜的學(xué)習(xí)情境教學(xué)內(nèi)容。學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的實(shí)施由宏觀層面、中觀層面和微觀層面三個層次組成，首先，由各州文教部長聯(lián)席會議制定課程開發(fā)框架方案，進(jìn)行宏觀規(guī)劃，它對德國職業(yè)教育只是一種理論政策上的引導(dǎo);其次，由各職業(yè)學(xué)校開發(fā)制定具體的可執(zhí)行的課程方案，進(jìn)行中觀調(diào)整;第三，由教師組織與安排科目教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施課堂教學(xué)，做到微觀落實(shí)［3］。

由于“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程方案是以工作過程的變化為依據(jù)調(diào)整學(xué)習(xí)領(lǐng)域，因此，它更強(qiáng)調(diào)學(xué)校的積極性和對市場與企業(yè)的適應(yīng)性。學(xué)校和企業(yè)會根據(jù)市場變化相互磋商，教師參考教學(xué)大綱自編講義組織課程，其主導(dǎo)思想是把新工藝、新方法、新技術(shù)及時引進(jìn)培訓(xùn)計劃，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，并將課程內(nèi)容放在相應(yīng)的系部學(xué)科主頁上供學(xué)生下載［4］。以職業(yè)活動為核心的課程設(shè)置，以培訓(xùn)技能為重點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容，都是以崗位技能要求為依據(jù)的。這種教學(xué)內(nèi)容與社會需求緊密結(jié)合是德國職業(yè)教育特征，每個學(xué)期教師都會根據(jù)實(shí)際情況對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行刪減或增加，新的理論和經(jīng)典案例等會及時補(bǔ)充到教學(xué)中，被驗(yàn)證是錯誤的或不再重要的理論會被適當(dāng)縮略。

2 職業(yè)教育擁有嚴(yán)密立法體系和執(zhí)行體系

2.1 《職業(yè)教育法》和配套系列法律法規(guī)

德國職業(yè)教育立法較早，經(jīng)過一個多世紀(jì)的發(fā)展和完善，形成了一個覆蓋面廣、配套銜接、可操作性強(qiáng)的職業(yè)教育法律體系。目前德國《職業(yè)教育法》，是指導(dǎo)職業(yè)教育的基本法，它的地位與《教育法》平級，而不是從屬于它。它是由1969年的《職業(yè)教育法》和1981年《職業(yè)教育促進(jìn)法》修訂合并而來的。新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步確認(rèn)聯(lián)邦與各州在職業(yè)教育方面的分工，即企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育為聯(lián)邦職權(quán)，“雙元制”職業(yè)學(xué)校及其他職業(yè)學(xué)校的職業(yè)教育為各州職權(quán)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)邦各州及地區(qū)政府的行動權(quán)利，增加各類職業(yè)教育的競爭機(jī)遇。新法使各州全日制職業(yè)學(xué)校學(xué)生得到在校接受職業(yè)教育的時間，使其等同于“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)習(xí)時間，允許將其折算為接受培訓(xùn)職業(yè)的時間，保障行業(yè)協(xié)會認(rèn)可全日制職業(yè)學(xué)校的職業(yè)教育;新法開始重視職業(yè)學(xué)校以及各州政府在“雙元制”體系中的地位，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與學(xué)校合作形式內(nèi)容和時間上的多樣化，如職業(yè)學(xué)?？梢猿蔀槁殬I(yè)教育多企業(yè)與學(xué)習(xí)合作的主要舉辦者，允許不同年限的職業(yè)教育形式存在，在每一級培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)員都可獲得相應(yīng)證書，對特殊性職業(yè)的預(yù)備培訓(xùn)予以認(rèn)可并對其培訓(xùn)時間加以折算;新法強(qiáng)調(diào)加快職業(yè)教育改革步伐和創(chuàng)新周期，加速建立現(xiàn)代化的職業(yè)教育培訓(xùn)職業(yè)體系，精簡實(shí)施程序與管理咨詢機(jī)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)文件的現(xiàn)代化。新法使職業(yè)教育形成一種涉及國際、國家、地區(qū)的各個類型與層次網(wǎng)絡(luò)化配套發(fā)展格局，拓展了青年選擇職業(yè)教育的空間［5］。所以說，新《職業(yè)教育法》是跨州、跨地區(qū)、跨教育部門的聯(lián)邦層面的法律，具有橫向架構(gòu)的特點(diǎn)，它進(jìn)一步規(guī)范了技能型人才培養(yǎng)的“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育［6］。

此外，與《職業(yè)教育法》一系列配套的法律法規(guī)與之相輔相成，對職業(yè)教育的各方面作出規(guī)定，如《聯(lián)邦職業(yè)教育保障法》《企業(yè)基本法》《職業(yè)培訓(xùn)條例》以及《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》等，內(nèi)容豐富詳細(xì)?？梢姡聡殬I(yè)教育立法從宏觀層面的規(guī)范到微觀層面的制約，嚴(yán)謹(jǐn)而有序，形成了比較完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系，保證了德國職業(yè)教育的高效率、穩(wěn)步地發(fā)展［7］。

2.2 嚴(yán)格的職業(yè)教育執(zhí)行體系

德國聯(lián)邦文化和教育部長聯(lián)合會是德國最高職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，它在法律依據(jù)下進(jìn)行各方面的協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)籌管理德國職業(yè)教育的實(shí)施和發(fā)展策略。德國職業(yè)教育系列法律法規(guī)的落實(shí)就是通過聯(lián)邦文化和教育部長聯(lián)合會來規(guī)劃和統(tǒng)籌安排的，以保障職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。聯(lián)合會是州政府與聯(lián)邦政府在職業(yè)教育發(fā)展方面互相協(xié)作的紐帶，它獨(dú)立于聯(lián)邦教育部，直接受國家法律管治，為“學(xué)?！焙汀捌髽I(yè)”雙元合作打造實(shí)施平臺，建立和疏通各部門之間在職業(yè)教育發(fā)展問題上的合作關(guān)系。除聯(lián)合會外，兩個輔助地位的管理機(jī)構(gòu)也非常重要，他們負(fù)責(zé)企業(yè)與學(xué)校的具體實(shí)施規(guī)定。一是聯(lián)邦職業(yè)教育研究所，它從屬于聯(lián)邦教育部，負(fù)責(zé)根據(jù)聯(lián)合會的培訓(xùn)框架制訂企業(yè)中具體的培訓(xùn)條例，并對企業(yè)培訓(xùn)開展相關(guān)的研究項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)質(zhì)量的發(fā)展和提升，聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部以及不同的行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對其實(shí)施監(jiān)督。二是州政府學(xué)校發(fā)展研究所，負(fù)責(zé)根據(jù)聯(lián)合會的培訓(xùn)框架設(shè)置具體的學(xué)校課程，它由州政府教育部實(shí)施監(jiān)督［8］。

［1］尹 俐.德國“雙元制”職業(yè)教育模式及其啟示［J］.職教論壇，2011(9):94－96.

［2］周衍安.德國“雙元制”職教考試制度評析與借鑒［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2006(22):82－84.

［3］王建初.德國“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程理論與實(shí)踐探索［J］.昆明冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2008(3):80－85.

［4］魏曉鋒，張敏珠，顧月琴.德國“雙元制”職業(yè)教育模式的特點(diǎn)及啟示［J］.國家行政教育學(xué)院學(xué)報，2010(1):92－95.

［5］姜大源.德國職業(yè)教育改革重大舉措——德國新《職業(yè)教育法》解讀［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2005(14):59－61.

［6］姜大源.職業(yè)教育立法的跨界思考——基于德國經(jīng)驗(yàn)的反思［J］.教育發(fā)展研究，2009(19):32－35.

［7］馬宇.德國“雙元制”職業(yè)教育發(fā)展的特點(diǎn)及其對我國的影響［J］.江蘇教育研究，2013(2):10－13.

［8］孫琰.德國雙元制職業(yè)教育管理體制中的政府角色［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2012(19):78－82.