譚玲，華鷹

(重慶工商大學(xué)法學(xué)院，重慶400067)

對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的思考*

譚玲，華鷹

(重慶工商大學(xué)法學(xué)院，重慶400067)

標(biāo)準(zhǔn)具有技術(shù)與制度雙重屬性。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要做到“文化和科技融合，發(fā)展新型業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化”，政府和企業(yè)必須重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、文化創(chuàng)意企業(yè)和聚集區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)、文化產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等三大類標(biāo)準(zhǔn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化作為一種超越產(chǎn)品、專利、品牌競(jìng)爭(zhēng)的高層次競(jìng)爭(zhēng)手段，在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來越重要。專利和品牌是對(duì)一種產(chǎn)品的壟斷，標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)一個(gè)行業(yè)的壟斷，得標(biāo)準(zhǔn)者得天下。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化;標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

一、標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建與規(guī)模報(bào)酬遞增之間的關(guān)系

(一)標(biāo)準(zhǔn)是各種生產(chǎn)要素中最核心的生產(chǎn)要素

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)必然的趨勢(shì)，中國企業(yè)必須學(xué)會(huì)“與狼共舞”。跨國企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，已從傳統(tǒng)的“拼規(guī)模、拼成本、拼質(zhì)量、拼營(yíng)銷”演進(jìn)到“拼標(biāo)準(zhǔn)”的至高境界，而標(biāo)準(zhǔn)正是企業(yè)技術(shù)能力和成果的凝結(jié)，是全社會(huì)共同遵守的法定的或事實(shí)的技術(shù)準(zhǔn)則，標(biāo)準(zhǔn)作為全球通用的技術(shù)語言，在推動(dòng)科技進(jìn)步、保證可持續(xù)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展等方面具有不可替代的作用，已成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰的專利技術(shù)成為標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。目前業(yè)界廣為流傳的一句俗話:“三流企業(yè)賣苦力，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”。該話簡(jiǎn)單通俗地闡釋了產(chǎn)業(yè)分工的金字塔結(jié)構(gòu)，研發(fā)和掌握標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)處在金字塔的頂端，是獲取最豐厚的利潤(rùn)、控制產(chǎn)業(yè)命脈、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大贏家。

無數(shù)實(shí)踐告訴我們，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正日益成為搶占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的有力手段，成為專利技術(shù)追求的最高體現(xiàn)形式，更成為國家和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)要素。標(biāo)準(zhǔn)既是技術(shù)主導(dǎo)的產(chǎn)物，更是利益的載體，基于誰的技術(shù)制定的標(biāo)準(zhǔn)，誰就自然成為先行者?！暗脴?biāo)準(zhǔn)者得天下”，已被高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界無數(shù)活生生的事實(shí)演繹得淋漓盡致，DVD產(chǎn)業(yè)如此，中美圍繞WAPI(無線局域網(wǎng)鑒別與保密基本結(jié)構(gòu))的糾紛如此，3G三大標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)同樣如此?！凹夹g(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”，已成為國際上高技術(shù)公司不戰(zhàn)而勝的經(jīng)營(yíng)秘訣。同時(shí)，在發(fā)達(dá)國家用知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑的技術(shù)壁壘中，標(biāo)準(zhǔn)也往往充當(dāng)了最銳利的武器，無論作為合理的貿(mào)易技術(shù)措施，還是作為抬高門檻的貿(mào)易保護(hù)壁壘，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)國家利益和安全的基本手段。可以說，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為各種生產(chǎn)要素中更高級(jí)、最核心的生產(chǎn)要素，是企業(yè)在國內(nèi)和國際競(jìng)爭(zhēng)中繞不過去的一道“坎兒”。

(二)標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)要素的投入與規(guī)模報(bào)酬遞增

所謂規(guī)模報(bào)酬遞增是指產(chǎn)量增加的比例大于各種生產(chǎn)要素增加的比例，這一規(guī)律是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·索羅教授提出的“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)要素的核心是資本，隨著生產(chǎn)要素投入的不斷增加，生產(chǎn)的邊際產(chǎn)量會(huì)下降，導(dǎo)致規(guī)模報(bào)酬下降，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“規(guī)模報(bào)酬遞減”規(guī)律。然而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)的核心要素已經(jīng)是知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又是核心要素中的內(nèi)核，作為實(shí)踐中科技成果的積累，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身就是知識(shí)的集合，知識(shí)所產(chǎn)生的外部性和溢出效應(yīng)，使得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為“活”的更高級(jí)生產(chǎn)要素。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素的投入不再遵循規(guī)模報(bào)酬遞減的規(guī)律，而是遵循規(guī)模報(bào)酬遞增的規(guī)律。如果當(dāng)一種產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模足夠大，該產(chǎn)品含有的專利技術(shù)足夠多，而其中又主要是必要專利(核心專利)的情況下，該產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)就越能成為新的法定標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，在本行業(yè)推廣。企業(yè)就可以制定新的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，從而獲得更大報(bào)酬，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增。

(三)標(biāo)準(zhǔn)形成的合法壟斷與規(guī)模報(bào)酬遞增

產(chǎn)業(yè)有完全競(jìng)爭(zhēng)與不完全競(jìng)爭(zhēng)之分，事實(shí)上，完全競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)即使在市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的西方國家的現(xiàn)實(shí)生活中也不多。因?yàn)橥耆?jìng)爭(zhēng)意味著企業(yè)對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格控制程度為零，這種情況只能出現(xiàn)在金融市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等少數(shù)產(chǎn)業(yè)中?，F(xiàn)實(shí)中的多數(shù)產(chǎn)業(yè)主要的存在形式是不完全競(jìng)爭(zhēng)，這是因?yàn)?第一，當(dāng)大規(guī)模生產(chǎn)出現(xiàn)規(guī)模效益降低成本時(shí)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)減少，在這些條件下，大企業(yè)就會(huì)比小企業(yè)以更低的成本進(jìn)行生產(chǎn)，而小企業(yè)只能以低于成本的價(jià)格銷售，因而無法生存。第二，當(dāng)出現(xiàn)“進(jìn)入壁壘”時(shí)，即政府的一些法律限制或出現(xiàn)新的技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，這對(duì)于許多其他企業(yè)來說進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的成本太高而自然地被拒之門外。目前，中國眾多企業(yè)一起拼規(guī)模、拼成本，最后依據(jù)“社會(huì)達(dá)爾文主義”弱肉強(qiáng)食，適者生存。其整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)演變過程是一個(gè)規(guī)模報(bào)酬遞減的過程。

如果法律限制(專利)和技術(shù)創(chuàng)新形成的合法壟斷，其產(chǎn)業(yè)的演變過程是一個(gè)規(guī)模報(bào)酬遞增的過程。結(jié)果是合法的壟斷不僅提高了企業(yè)利潤(rùn)，而且反過來又促進(jìn)了創(chuàng)新。在法律限制形成合法壟斷方面，重要的法律限制包括專利、準(zhǔn)入限制，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。目前，發(fā)達(dá)國家有名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，其中，只有一部分是與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的，當(dāng)國外產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)時(shí)，不僅要求符合國際標(biāo)準(zhǔn)，還要求與本國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求一致，只要有其中一項(xiàng)指標(biāo)不符合，就可以以質(zhì)量不達(dá)標(biāo)為由拒之門外。

二、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在“標(biāo)準(zhǔn)不一”和“標(biāo)準(zhǔn)缺失”問題

文化部2007年頒布的《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2007—2020)》指出，“文化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)文化藝術(shù)與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合、推動(dòng)文化創(chuàng)新的重要技術(shù)保障，是繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)性工作”［1］。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)歐美和日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)，其發(fā)展離不開文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);文化創(chuàng)意企業(yè)和聚集區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn);文化產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國在以上三大類標(biāo)準(zhǔn)的制定中出現(xiàn)比較混亂或者缺失的狀態(tài)，存在以下諸多問題，制約了我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(一)缺乏統(tǒng)一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

分類體系是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指南和導(dǎo)向，是推動(dòng)文化創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特征已逐漸清晰，作用日益重要，但全國統(tǒng)一的分類和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)滯后。

1．新“國標(biāo)”分類標(biāo)準(zhǔn)的缺陷

當(dāng)前由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，因而被許多省市納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并期望在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮越來越大的作用，但是分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)卻嚴(yán)重滯后于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我國2004年出臺(tái)，2012年新修訂的《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，其最大變化是調(diào)整了類別結(jié)構(gòu)，放棄了原有文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系中的“核心層、相關(guān)層、外圍層”三個(gè)層次的分類，代之以“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)活動(dòng)、文化用品的生產(chǎn)活動(dòng)和文化專用設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)”四層次分類，其依據(jù)是按照文化產(chǎn)業(yè)鏈條的邏輯順序排列。同時(shí)增加了文化創(chuàng)意、文化新業(yè)態(tài)、軟件設(shè)計(jì)服務(wù)、具有文化內(nèi)涵的特色產(chǎn)品的生產(chǎn)等內(nèi)容和部分行業(yè)小類，使增加的內(nèi)容更能適應(yīng)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況和新變化，尤其是適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。刪除的內(nèi)容主要有:旅行社、休閑健身娛樂活動(dòng)、教學(xué)用模型及教具制造、其他文教辦公用品制造、其他文化辦公用品機(jī)械制造和彩票活動(dòng)等。新的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)重新強(qiáng)化和規(guī)范了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，體現(xiàn)了“約束性”，有利于防范、扭轉(zhuǎn)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)上的“各行其是”，遏制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“泛化”及空洞化趨勢(shì)。

筆者認(rèn)為，新的分類標(biāo)準(zhǔn)仍然存在一定的缺陷，由于不是專門針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的分類，其十大類別中沒有清晰的劃分哪些是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而且很多大類或小類不能體現(xiàn)文化與創(chuàng)意、科技等深度融合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征，因此《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》僅有參考價(jià)值，不能作為對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)的一個(gè)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。因此從國家層面來看，我國仍需要一個(gè)統(tǒng)一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

2．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“地標(biāo)”的不統(tǒng)一

目前對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念、內(nèi)涵、外延等的界定含混不清，各地對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理解也不盡相同，統(tǒng)計(jì)口徑不一，產(chǎn)業(yè)包含的內(nèi)容五花八門。為了統(tǒng)計(jì)口徑，北京、上海等地將“文化產(chǎn)業(yè)”改稱“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，天津等地則將文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并列提出，各地紛紛建立自己的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。

2006年，北京市出臺(tái)了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，2011年5月又進(jìn)行了修改。該分類標(biāo)準(zhǔn)界定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是:“以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價(jià)值，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)或消費(fèi)為交易特征，為社會(huì)公眾提供文化體驗(yàn)的具有內(nèi)在聯(lián)系的行業(yè)集群。”［2］其范圍包括:文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視電影、軟件網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)、廣告會(huì)展、藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)服務(wù)、旅游休閑娛樂和其他輔助服務(wù)等大門類?！侗本┦形幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》較以前的文化產(chǎn)業(yè)范圍有了很大區(qū)別，在保留文化同時(shí)，更加突出強(qiáng)調(diào)了文化創(chuàng)新的特性，增加了包括軟件、計(jì)算機(jī)服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)以外的科技創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。

2010年，上海在整合原文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)上，也制定了《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄》，下分媒體業(yè)、藝術(shù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、廣告及會(huì)展服務(wù)、休閑娛樂服務(wù)、文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)等10大類。從各地已經(jīng)出臺(tái)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類“地標(biāo)”來看，涵蓋的內(nèi)容各異。

“地標(biāo)”不一，產(chǎn)生的后果是:第一，其分類融入了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，各具地方特色，但是這些分類沒有在全國范圍得到統(tǒng)一，以至于各省市之間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法橫向比較，不能準(zhǔn)確反映我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，影響公共政策的制定和企業(yè)決策的執(zhí)行。第二，由于各地方分類標(biāo)準(zhǔn)制定者立場(chǎng)不夠中立客觀，通常都局限于政策制定的角度，大多根據(jù)政府產(chǎn)業(yè)扶植、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)行分類，與學(xué)術(shù)分類、市場(chǎng)分類、國際分類脫節(jié)，限制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨國發(fā)展。

3．發(fā)展重點(diǎn)不明、水平難以測(cè)度

分類和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異與不統(tǒng)一，將帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不明確、統(tǒng)計(jì)口徑不一、地區(qū)間發(fā)展水平不可測(cè)度等一系列問題，甚至出現(xiàn)為政績(jī)需要“搭車注水”現(xiàn)象，影響了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，其表現(xiàn)形式主要有:

第一，難以真實(shí)描繪和反映文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。一些企業(yè)雖然從事文化創(chuàng)意業(yè)務(wù)，但卻無法在文化產(chǎn)業(yè)分類下找到相對(duì)應(yīng)的企業(yè)代碼，統(tǒng)計(jì)時(shí)無法計(jì)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，由于出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)漏洞，地方政府在統(tǒng)計(jì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及占GDP比重時(shí)，出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)不一。導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)之間各種相距甚遠(yuǎn)的統(tǒng)計(jì)版本并存，缺乏比較可信且具有可比性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)展水平難以測(cè)度。

第二，各地對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)比較混亂，以致很多市縣無法準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型和質(zhì)量效益等情況，缺少科學(xué)決策的依據(jù)，直接影響了發(fā)展規(guī)劃的制定、政策措施的實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。比如，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的設(shè)計(jì)業(yè)過去分散在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展未引起足夠重視。

第三，一些地方為了政績(jī)?nèi)ャ@標(biāo)準(zhǔn)混亂、口徑不一的空子。由于缺乏統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)和口徑，給一些地方把并不屬于文化創(chuàng)意范疇的行業(yè)都作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)范疇、進(jìn)行數(shù)據(jù)“注水”留下諸多漏洞。

因此分類標(biāo)準(zhǔn)的好與壞、科學(xué)與否，對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分關(guān)鍵。

(二)缺乏統(tǒng)一的文化創(chuàng)意企業(yè)和集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1．動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不適用于其他創(chuàng)意企業(yè)

2008年12月，文化部出臺(tái)了《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》，該辦法對(duì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行了分類，有效界定動(dòng)漫產(chǎn)品，地方各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)定工作。2009年7月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》，其實(shí)施采用《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序。2009年10月，北京市政府出臺(tái)《北京市動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作實(shí)施方案》，啟動(dòng)了北京市對(duì)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、年審制度進(jìn)行細(xì)化，引導(dǎo)該市動(dòng)漫企業(yè)規(guī)范性發(fā)展，與地方財(cái)政實(shí)際接軌，提高政府政策實(shí)施效率，保障實(shí)現(xiàn)專款專用。動(dòng)漫企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為其他文化創(chuàng)意企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提供了參考，但不能直接適用，分類制定全國統(tǒng)一的文化創(chuàng)意企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)迫在眉睫。

目前，由于文化創(chuàng)意企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，各個(gè)省市出現(xiàn)不少企業(yè)借助大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策混入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，謀取利益。有些企業(yè)進(jìn)行自我標(biāo)榜和偽裝后也在爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金和優(yōu)惠政策，使得政府專項(xiàng)撥款利用率不高，政策傾斜起不到應(yīng)有的作用，文化創(chuàng)意企業(yè)的自身定位并不能保證得到市場(chǎng)和政府管理部門的認(rèn)可。有了統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，政府管理部門可以更好地識(shí)別文化創(chuàng)意企業(yè)，也可以幫助真正的文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．缺乏統(tǒng)一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

目前我國多數(shù)省市制定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法，明確了其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其規(guī)劃、空間規(guī)模、定位、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系、發(fā)展前景提出了標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定程序以及扶持管理辦法做出了明確規(guī)定，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，我國各地政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致，給產(chǎn)業(yè)定位、戰(zhàn)略選擇等方面都帶來諸多障礙。國家要大力扶持和發(fā)展文化創(chuàng)意企業(yè)，沒有統(tǒng)一的園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，就很難實(shí)現(xiàn)政策扶持和傾斜的預(yù)期效果。

(三)缺乏文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)是科技和創(chuàng)意的結(jié)合，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)技術(shù)活動(dòng)中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事物制定的標(biāo)準(zhǔn)，是文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的依據(jù)。國際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定義是:通過協(xié)商達(dá)成一致并由權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可，對(duì)有關(guān)技術(shù)活動(dòng)及其結(jié)果規(guī)定了共同的和重復(fù)使用的規(guī)則指南或特性，以便能在特定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。［3］技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起著促進(jìn)的作用，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往以包含技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)信息的文件的形式存在，因此在某種程度上有利于技術(shù)的擴(kuò)散并為創(chuàng)意者設(shè)計(jì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)提供良好的基礎(chǔ)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以減少甄別產(chǎn)品的成本，從而在整體上提高效率。［4］

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在一定的時(shí)代背景下出現(xiàn)的，而且伴隨著技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里，由于技術(shù)的更迭緩慢，經(jīng)濟(jì)效益主要取決于生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是為了保證產(chǎn)品的互換性和通用性。如今，對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來講，經(jīng)濟(jì)效益更多地取決于文化產(chǎn)品的創(chuàng)意和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要集中在技術(shù)含量高和附加值高的文化創(chuàng)意領(lǐng)域。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都由一個(gè)技術(shù)體系所支撐，而且不僅是某一個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)，往往是國際化標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域化標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟頒布的標(biāo)準(zhǔn)。

目前我國文化創(chuàng)意企業(yè)還缺乏制定并掌控創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。一是沒有制定創(chuàng)意產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是采用跟隨策略。二是沒有把創(chuàng)意產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為法定標(biāo)準(zhǔn)或事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地推廣自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其他企業(yè)的產(chǎn)品服從自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而形成對(duì)市場(chǎng)的壟斷。三是沒有認(rèn)識(shí)到在國際貿(mào)易中，制定并掌控創(chuàng)意產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以有效突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘設(shè)置的障礙，有利于我國文化創(chuàng)意產(chǎn)品參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

三、對(duì)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的建議

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體謀劃，它包括戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、政策措施等。建立、完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是個(gè)漸進(jìn)過程，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、文化創(chuàng)意企業(yè)和集聚區(qū)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品及服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，是當(dāng)前幫助創(chuàng)意企業(yè)與國際市場(chǎng)接軌，使其獲得具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)支撐的基礎(chǔ)性工作。

(一)制定統(tǒng)一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的分類和統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)于準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型和質(zhì)量效益等情況，以及制定相關(guān)政策、引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有十分重要的作用。國家標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)順勢(shì)而變，建立科學(xué)統(tǒng)一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念、范疇以及分類和統(tǒng)計(jì)體系。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上文化產(chǎn)業(yè)，它更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意和創(chuàng)新。過去文化產(chǎn)業(yè)主要是面對(duì)消費(fèi)者提供的最終消費(fèi)品，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括設(shè)計(jì)業(yè)等一部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提供的是中間產(chǎn)品。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不應(yīng)是簡(jiǎn)單的“文化產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，而是更突出文化產(chǎn)業(yè)的“上游化”和“高端化”，是核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，設(shè)計(jì)服務(wù)作為占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇。英國在世界上最早提出發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并將工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)服務(wù)納入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范圍。除設(shè)計(jì)服務(wù)，還應(yīng)將軟件設(shè)計(jì)開發(fā)等近年來蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類范圍。納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范圍的行業(yè)必須具有“文化創(chuàng)意”元素，不能看似搭邊就往里面裝。

2012年國家統(tǒng)計(jì)局新修訂的《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，由于不是專門針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的分類，其十大類別中沒有清晰地劃分那些是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而且很多大類不能體現(xiàn)文化與創(chuàng)意、科技等深度融合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征，筆者認(rèn)為應(yīng)該在《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中清晰地劃分出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類及細(xì)分;或者單獨(dú)制定一個(gè)《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》。

制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該明確區(qū)別于文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出文化與科技結(jié)合的創(chuàng)意特點(diǎn)。在確定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類的同時(shí)，應(yīng)明確并留有適當(dāng)?shù)膹椥哉{(diào)整空間，建立完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計(jì)評(píng)估體系，及時(shí)準(zhǔn)確地分析研究和跟蹤監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，完善相關(guān)政策措施提供給決策者以量化的科學(xué)依據(jù)。［5］

在具體分類的時(shí)候，應(yīng)采取開放式列舉的方式，根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)將我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一分類，不能和其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生邊境模糊。統(tǒng)一的分類將使得我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制訂更有針對(duì)性和有效性，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加科學(xué)、準(zhǔn)確，使得全國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)具有橫向比較的價(jià)值。具體操作上，可以借鑒聯(lián)合國教科文組織的《文化統(tǒng)計(jì)框架—2009》的分類方法，在定義和覆蓋范圍上可與其銜接。

(二)制定文化創(chuàng)意企業(yè)和集聚區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確識(shí)別度

規(guī)范文化創(chuàng)意企業(yè)與集聚區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將有助于規(guī)范創(chuàng)意群體，提高財(cái)政資金的使用效率，減少項(xiàng)目審批的工作量，提高政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的管理效率。應(yīng)針對(duì)不同類型的文化創(chuàng)意企業(yè)，制定和完善不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

1．制定統(tǒng)一的文化創(chuàng)意企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要跨區(qū)域、邁向國際化平臺(tái)，應(yīng)該制定統(tǒng)一的企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類，設(shè)計(jì)不同類別企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于《文化創(chuàng)意企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的框架設(shè)計(jì)可以分為以下四章內(nèi)容。第一章為總則部分，指明該規(guī)范性文件的制定目的，明確文化創(chuàng)意企業(yè)的定義和類型;第二章明確文化創(chuàng)意企業(yè)管理部門和各類型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);第三章為文化創(chuàng)意企業(yè)基本認(rèn)定程序和特殊程序;第四章為附則。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合各類企業(yè)實(shí)際情況，經(jīng)過充分調(diào)研論證后明確標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要使得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)具有前瞻性，指引將來可能會(huì)出現(xiàn)的其他類型的文化創(chuàng)意企業(yè)的認(rèn)定。文化創(chuàng)意企業(yè)認(rèn)定之后，緊接著就是政策的支持，形成“產(chǎn)業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)+政策”的模式。在文化創(chuàng)意企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)理清后，還需要進(jìn)一步規(guī)范完善集聚區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

2．制定國家層面的集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

制定全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的聚集區(qū)基礎(chǔ)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該分為硬件標(biāo)準(zhǔn)和軟件標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分。硬件標(biāo)準(zhǔn)包括:面積、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、對(duì)入駐企業(yè)的優(yōu)惠政策等。軟件標(biāo)準(zhǔn)包括集聚區(qū)發(fā)展方向、對(duì)歷史資源的開發(fā)、集聚區(qū)文化、創(chuàng)意環(huán)境、人才培養(yǎng)等。采取統(tǒng)一規(guī)定，出臺(tái)基礎(chǔ)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。國家層面基礎(chǔ)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于各省市制定其集聚區(qū)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)起到一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)的作用。同時(shí)，一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū)可以援用此認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以引導(dǎo)該地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的走向。

3．制定地方集聚區(qū)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

各個(gè)城市具有不同的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，有各自的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。比如，北京“798”藝術(shù)區(qū)、天津凌奧創(chuàng)意園區(qū)、福建閩臺(tái)文化創(chuàng)業(yè)園、江蘇東方一號(hào)創(chuàng)意園區(qū)等，以上集聚區(qū)曾榮登2012年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總榜前十。根據(jù)國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定地方層面的集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確識(shí)別度對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。以北京市為例，在“十一五”期間，共認(rèn)定了中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地等30個(gè)市級(jí)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。近五年來，這些聚集區(qū)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極探索，認(rèn)真實(shí)踐，在各個(gè)方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。比如，清華科技園，在規(guī)模上，清華科技園入園企業(yè)總數(shù)超過1 000家，其中涉及文化創(chuàng)意類的企業(yè)400多家，骨干企業(yè)150余家。在品質(zhì)上，清華科技園被業(yè)界認(rèn)為是入住企業(yè)質(zhì)量上佳，增值體系完善的科技園之一。［6］

在統(tǒng)一基礎(chǔ)上制定個(gè)性化的集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在集聚區(qū)硬件標(biāo)準(zhǔn)上，由于各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻，其集聚區(qū)的硬件標(biāo)準(zhǔn)(面積、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、擔(dān)保方式、對(duì)入駐企業(yè)優(yōu)惠政策)就可能有所不同。建立在統(tǒng)一基礎(chǔ)上的個(gè)性化的集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并不意味著帶有地方行政保護(hù)色彩，而是兼顧了各經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的差異性。

(三)制定創(chuàng)意產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，得標(biāo)準(zhǔn)者得天下

在知識(shí)信息經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正逐漸成為經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，在“技術(shù)專利化——專利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”的全球技術(shù)許可戰(zhàn)略中，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰的技術(shù)成為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的核心在于產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展具有兩大趨勢(shì):一方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，就是對(duì)未來產(chǎn)品、未來市場(chǎng)和國家經(jīng)濟(jì)利益的競(jìng)爭(zhēng)，甚至涉及國家之間文化軟實(shí)力的角逐。另一方面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)密不可分，對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為專利技術(shù)追求的最高體現(xiàn)形式。

文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的創(chuàng)意或者其專利技術(shù)，制定出創(chuàng)意產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極向標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)認(rèn)可后上升為法定標(biāo)準(zhǔn)，從而向全國推行該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)積極向國際化標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)過認(rèn)可后上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，從而向全世界推行該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在國際市場(chǎng)中占有一席之地。此外，那些未上升成法定標(biāo)準(zhǔn)，但被市場(chǎng)認(rèn)可、廠家認(rèn)可、制造商和消費(fèi)者認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際中也普遍存在，凡是得到市場(chǎng)廣泛認(rèn)可、用戶認(rèn)同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即使不是最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，但仍可以成為“事實(shí)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”而壟斷該技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增。因此文化創(chuàng)意企業(yè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者是參與標(biāo)準(zhǔn)制定，可以充分地了解標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣不會(huì)限制創(chuàng)新，它們之間的關(guān)系是相互促進(jìn)的。企業(yè)采用別人技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定者繳納相關(guān)專利、技術(shù)等費(fèi)用。采用該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)獲得技術(shù)支持，從而節(jié)約了技術(shù)研發(fā)的成本，結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)生新的產(chǎn)品打入市場(chǎng)，成為新的有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者。

綜上所述，文化創(chuàng)意企業(yè)努力提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，更多地掌握具有自主知產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和創(chuàng)意產(chǎn)品，積極組織、參與國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，才能拓寬自身生存與發(fā)展空間，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，作為一種超越產(chǎn)品、專利、品牌競(jìng)爭(zhēng)的高層次競(jìng)爭(zhēng)手段，在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已發(fā)揮出越來越大的作用。專利和品牌是對(duì)一種產(chǎn)品的壟斷，標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)一個(gè)行業(yè)的壟斷，得標(biāo)準(zhǔn)者得天下。

［1］文化部關(guān)于印發(fā)《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2007—2020)》的通知［EB/OL］．http://www．ccnt．gov．cn/sjzz/jykjs/jkdt/200708/t20070806_43019．htm l．

［2］北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)［EB/OL］．http://c．chinavisual．com/2011/05/04/c76251/．

［3］ISO/IEC．The consumer and standards:Guidance and principles for consumer participation in standards development［EB/OL］．(2003)［2012-12-13］．www．iso．org/ iso/standardsandconsumer．pdf．

［4］畢勛磊．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的影響與形成的述評(píng)［J］．技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2013(1):36-40．

［5］華鷹．重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)立法研究［J］．重慶行政，2011(2):49-51．

［6］黃歡．北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化現(xiàn)狀及發(fā)展［J］．重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008(5)．

(責(zé)任編校:楊睿)

Reflection on Standardization Strategy for Cultural Animation Industry

TAN Ling，HUA Ying
(School of Law，Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China)

In order to“integrate science and technology”，to develop new-type industries and to realize large scale，intensification and specialization of animation industry for cultural animation industry，the governments and the enterprisesmust emphasize the standardization strategy of cultural animation industry．The standardization of cultural animation industry，as a high-level competitivemethod for the competition transcendence of products，patent and brand，playsmore and more large role in its industrial development．Patent and product are themonopoly of a kind of products，standard is themonopoly of a industry，as a result，the enterprises which own the standard dominate themarket．

cultural animation industry;standardization;standardization strategy

G124

A

1672-0598(2014)01-0112-07

12．3969/j．issn．1672-0598．2014．01．019

2013-10-09

2012年中國國際人才交流基金會(huì)項(xiàng)目“中國文化產(chǎn)業(yè)立法研究”

譚玲(1990—)，女，重慶市人;重慶工商大學(xué)法學(xué)院2012級(jí)研究生，主要從事法律社會(huì)學(xué)研究。華鷹(1954—)，男，江蘇無錫人;重慶工商大學(xué)法學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究。