財(cái)經(jīng)資訊

聲音

習(xí)近平（中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席）：

盡早確定“一帶一路”時(shí)間表

“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線國(guó)家的利益結(jié)合起來。要集中力量辦好這件大事，秉持親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，近睦遠(yuǎn)交，使沿線國(guó)家對(duì)我們更認(rèn)同、更親近、更支持。要本著互利共贏的原則同沿線國(guó)家開展合作，讓沿線國(guó)家得益于我國(guó)發(fā)展。要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時(shí)間表、路線圖，要有早期收獲計(jì)劃和領(lǐng)域。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭(zhēng)盡早開花結(jié)果。

黃淑和（國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任）：

努力打造法治央企升級(jí)版

打造“法治央企”是中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的必由之路，對(duì)于推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程具有重要意義。新時(shí)期和新形勢(shì)對(duì)打造“法治央企”提出了新的要求，要在打造“法治央企”上努力取得新成效。依法治企是推行依法治國(guó)的微觀基礎(chǔ)，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的必然要求，是中央企業(yè)深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)的內(nèi)生需要。中央企業(yè)要全面貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”的部署要求，以打造“法治央企”為抓手，找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮企業(yè)法制工作在服務(wù)改革、支撐發(fā)展中的重要作用；要更加全面地保障依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；要更加深入地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)法制工作與改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)深度融合；更加有力強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范,更加重視健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

齊驥（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)）：

退出限購(gòu)是去行政化不是“救市”

近期的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策主要是借市場(chǎng)調(diào)整的窗口期，把一些行政色彩比較濃的干預(yù)措施盡可能剔除，不太贊成把去除行政化的政策叫做“救市”。這類干預(yù)遲早要離開房地產(chǎn)市場(chǎng)。目前，除了幾個(gè)特大城市由于人口規(guī)?？刂茊栴}沒有放開之外，大多數(shù)城市已經(jīng)把幾年前推出的限制購(gòu)買措施進(jìn)行了調(diào)整。

王兆星（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席）：

深化金融改革需要把握好三大平衡

深化金融改革需考慮多方面因素。深化金融改革需要把握好三大平衡。第一要把握好促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的平衡。國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)證明，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融自我發(fā)展、自我循環(huán)、自我創(chuàng)新不可持續(xù)，最終必將帶來金融膨脹和金融危機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深化金融改革必須以更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二要把握好市場(chǎng)化改革方向與更好地發(fā)揮政府作用之間的平衡。金融市場(chǎng)化改革的方向是明確的，就是讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，但深化改革絕不能偏廢政府的調(diào)控和管理作用，自由市場(chǎng)不是萬能的，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用并非是全部作用，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理與發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用之間并不矛盾，而應(yīng)該是相輔相成。第三要把握好改革、發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范之間的平衡。

徐林（國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)）：

地方政府融資成本偏高加重債務(wù)負(fù)擔(dān)

目前中國(guó)許多地方政府的融資工具以及項(xiàng)目的性質(zhì)在收益和期限匹配上存在較大問題，導(dǎo)致地方政府融資成本偏高，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大都帶有公益和準(zhǔn)公益性，一次性投入規(guī)模很大，現(xiàn)金回報(bào)較低，因此需要特別關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資可持續(xù)的問題。解決方式之一是建立一個(gè)多元、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系。對(duì)于一些收益較好、較穩(wěn)定，而且未來收益漸漲的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以更多通過公私合作、即目前熱門的PPP模式，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但對(duì)于一些收益較低或者短期沒有收益的項(xiàng)目，則不得不采用政府融資、財(cái)政投資或者政府發(fā)行債券的方式來籌集資金。從中國(guó)目前現(xiàn)實(shí)情形來看，地方政府融資面臨的一個(gè)較大問題在于其融資工具、項(xiàng)目的性質(zhì)在收益和期限匹配上存在較大問題。于是，地方政府融資成本偏高，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。下一步需要通過金融體系的完善為所有基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目提供成本合理、形式多樣且期限匹配的融資服務(wù)，這樣能使地方政府的債務(wù)更加合理。

馬懷德（中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)）：

政府應(yīng)在市場(chǎng)失靈時(shí)才介入

當(dāng)前，政府主要承擔(dān)的職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理公共服務(wù)等，尤其是社會(huì)管理公共服務(wù)應(yīng)該成為政府最主要的職能。在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面，應(yīng)該奉行一個(gè)原則，“政府之手”只在市場(chǎng)失靈或者是市場(chǎng)不能發(fā)揮應(yīng)有作用的時(shí)候，才能夠用行政的方式去介入。此外，對(duì)市場(chǎng)主體而言，凡是法律不禁止的都可以做，對(duì)政府而言，凡是法律沒有授權(quán)的都不可為，這就是界定市場(chǎng)和政府邊界的主要原則。

竹立家（國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授）：

依法治國(guó)之重在于依法治權(quán)

依法治國(guó)的中心含義是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政的中心含義是依憲執(zhí)政。換言之，依法治國(guó)是通過法律的手段來監(jiān)督、約束和規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行。依法治國(guó)的重點(diǎn)就在于對(duì)公共權(quán)力的制約規(guī)范。它們之間的關(guān)系非常明朗，從某個(gè)層面甚至可以說，依法治國(guó)就是依法治權(quán)。因?yàn)閼椃ň褪且?guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，保證公民的權(quán)力；執(zhí)政過程必須是按照憲法、法律來辦。憲法的特點(diǎn)在全世界都一樣，就是制約公共權(quán)力。在依法治國(guó)的總框架下，反腐的一個(gè)主要內(nèi)涵是，應(yīng)從“反”到“預(yù)防”，從“反”和“抓”到建立規(guī)章制度來限制和監(jiān)督公共權(quán)力。

楊開忠（北京大學(xué)教授、中國(guó)區(qū)域科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：

善用集聚經(jīng)濟(jì)有序推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要善用集聚經(jīng)濟(jì)，要明確經(jīng)濟(jì)、人口集聚的“軸線”格局，要順其自然有序推進(jìn)城市群發(fā)展，要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸地區(qū)的布局，要發(fā)揮珠三角輻射引領(lǐng)作用。集聚經(jīng)濟(jì)是重要的市場(chǎng)力量，也是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略途徑。一般來講，人口和經(jīng)濟(jì)集聚有一個(gè)由“節(jié)點(diǎn)”到“軸線”再到“域面”的順序漸進(jìn)發(fā)展過程。政府規(guī)劃和政策要道法自然，恰當(dāng)有序地引導(dǎo)這一過程?！?/p>

關(guān)注

國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)、樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)

國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》。意見要求，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)。國(guó)務(wù)院要求，發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用。促進(jìn)公共資金安全高效使用。要看好公共資金，嚴(yán)防貪污、浪費(fèi)等違法違規(guī)行為，確保公共資金安全。把績(jī)效理念貫穿審計(jì)工作始終，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，密切關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量，促進(jìn)減少財(cái)政資金沉淀，盤活存量資金，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用，把錢用在刀刃上。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理，推動(dòng)儉樸政府建設(shè)。

中國(guó)擬再次修改刑法加大對(duì)腐敗犯罪懲處力度

10月27日，全國(guó)人大常委會(huì)開始審議刑法修正案(九)草案，擬再次修改刑法，修改重點(diǎn)之一是進(jìn)一步完善反腐敗的制度規(guī)定，加大對(duì)腐敗犯罪的懲處力度。首先，草案修改貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行刑法對(duì)貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了具體數(shù)額。草案刪去對(duì)貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)較重、數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況，相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰，并對(duì)數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，保留適用死刑。第二，草案從兩方面加大對(duì)行賄犯罪的處罰力度，即：完善行賄犯罪財(cái)產(chǎn)刑規(guī)定、進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)行賄罪從寬處罰的條件。第三，草案嚴(yán)密懲治行賄犯罪的法網(wǎng)，增加規(guī)定為利用國(guó)家工作人員的影響力謀取不正當(dāng)利益，向其近親屬等關(guān)系密切人員行賄的犯罪。

地方存量債務(wù)清理甄別啟動(dòng)

財(cái)政部10月28日宣布，即日啟動(dòng)地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別工作，各地方政府須對(duì)2014年12月31日前尚未清償完畢的債務(wù)進(jìn)行清理甄別。財(cái)政部表示，此次清理甄別工作的目的，是清理存量債務(wù)，甄別政府債務(wù)，為將政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。

最近發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》在賦予地方依法適度舉債權(quán)限的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)地方政府債務(wù)的監(jiān)管，明確提出要把地方政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，并抓緊將存量債務(wù)納入預(yù)算管理。按照國(guó)務(wù)院部署，地方政府債務(wù)將區(qū)分為一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)，其中將一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，將專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，將政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》，地方各級(jí)政府還要認(rèn)真甄別篩選融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，對(duì)適宜開展政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目，要大力推廣PPP模式，達(dá)到既鼓勵(lì)社會(huì)資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報(bào)，又減輕政府公共財(cái)政舉債壓力、騰出更多資金用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)的目的。財(cái)政部明確，通過PPP模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)的，不納入政府債務(wù)；項(xiàng)目沒有收益、計(jì)劃償債來源主要依靠一般公共預(yù)算收入的，甄別為一般債務(wù)，如義務(wù)教育債務(wù)。

未來房地產(chǎn)調(diào)控行政手段會(huì)越來越少

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日透露，未來的房地產(chǎn)調(diào)控中，行政手段會(huì)“越來越少”。對(duì)于房地產(chǎn)的調(diào)控，今年政府工作報(bào)告中有56個(gè)字，表述為四個(gè)方面：一個(gè)是對(duì)于調(diào)控，一個(gè)是對(duì)于供給，一個(gè)是對(duì)于需求，一個(gè)是對(duì)于市場(chǎng)。在調(diào)控的表述當(dāng)中是分類調(diào)控，給出的信號(hào)是，政府做好政府的事情，市場(chǎng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律做好市場(chǎng)的事情。對(duì)于政府在未來房地產(chǎn)調(diào)控中可能發(fā)揮的作用，政府做好住房保障工作也是“政府做好政府的事情”的一個(gè)表現(xiàn)。

發(fā)改委再開會(huì)討論電改各方博弈已接近最后階段

國(guó)家發(fā)改委昨日組織召開電力體制改革方案專家研討會(huì)，研究改革思路。這是繼發(fā)改委6月密集向各方征求意見后，開始新一輪征求意見。目前，各方博弈已接近最后階段，但方案仍未最終定論。觀察人士指出，中國(guó)能否借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)化，放開發(fā)電計(jì)劃和電力價(jià)格等行政管制，還需主管部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，給電改真正的市場(chǎng)化空間。今年以來，中央高層在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)能源革命必須還原能源的商品屬性，國(guó)家發(fā)改委也將電改、油改和鹽改作為年度三大改革任務(wù)，業(yè)界對(duì)2014年實(shí)現(xiàn)電力體制改革獲得實(shí)質(zhì)性突破一直充滿期待?！?/p>

數(shù)字

30萬美元

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，匯豐銀行的“移民調(diào)查報(bào)告”把中國(guó)列為2014年度移民最佳目的地排行榜第三位，超過美國(guó)和英國(guó)，僅次于瑞士和新加坡。美國(guó)媒體報(bào)道說，許多中國(guó)人希望離開北京逃避空氣污染去環(huán)境更好的國(guó)外居住，但是調(diào)查似乎顯示許多外國(guó)人卻愿意去中國(guó)高就。在中國(guó)，約1/4的外籍人士年工資超過了30萬美元，這個(gè)數(shù)字超過了任何國(guó)家外籍人士收入的比例。

2.1%

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，9月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲1.6%，前三季度全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平為2.1%。事實(shí)上，不論CPI是“1”區(qū)間還是“2”區(qū)間，消費(fèi)者作為實(shí)踐者似乎更有發(fā)言權(quán)。媒體隨機(jī)采訪的幾位消費(fèi)者都認(rèn)為“漲價(jià)還在繼續(xù)，沒有感覺到物價(jià)的下降”。

79.58萬億元

據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，2014年三季度末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額79.58萬億元，同比增長(zhǎng)13.2%，增速比上季末低0.8個(gè)百分點(diǎn)；前三季度增加7.68萬億元，同比多增4045億元。

20790億元

近日，財(cái)政部公布了2013年全國(guó)社保基金決算的報(bào)告，2013年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金收入是20790億元，比上年增長(zhǎng)了14%，支出是16699億元，比上年增長(zhǎng)了20%。多年來，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的增速一直大于支出，直到2009年，收入增速首次出現(xiàn)了小于支出的情況。自此至今，除了2011年的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的增速再次躍居支出增速之上外，其余的4年，收入增速一直不及支出增速。

3276億元

截至2014年9月底，全國(guó)試點(diǎn)納稅人共計(jì)381．82萬戶，其中，增值稅一般納稅人占19%；小規(guī)模納稅人占81%。營(yíng)改增試點(diǎn)以來，全國(guó)累計(jì)減稅3276億元，試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅1482億元，非試點(diǎn)納稅人因增加抵扣減稅1794億元。

17.1%

11月2日，國(guó)土資源部調(diào)控和監(jiān)測(cè)司發(fā)布今年前三季土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1-9月，全國(guó)的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)38.1萬公頃，同比下降17.1%。其中，受到全國(guó)樓市交易不景氣影響，上游房地產(chǎn)供地受到較大沖擊，前三季度房地產(chǎn)用地供應(yīng)11.0萬公頃，同比下降19.4%。

120億件

國(guó)家郵政局近日發(fā)布，截至10月20日，2014年全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)累計(jì)業(yè)務(wù)量已突破100億件“節(jié)點(diǎn)”。另據(jù)預(yù)計(jì)，今年“雙11”期間全國(guó)快件業(yè)務(wù)量將超過5億件。隨著“雙11”“雙12”、圣誕節(jié)、元旦等傳統(tǒng)網(wǎng)購(gòu)高峰到來，預(yù)計(jì)今年全年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量將超120億件，甚至逼近140億件。

18.3萬億元

截至今年9月底，政府機(jī)關(guān)團(tuán)體（不包括國(guó)有企業(yè)）共持有約18.3萬億元的銀行存款，約相當(dāng)于GDP的30%。政府部門銀行存款近年來以每年近20%的速度增長(zhǎng)，占M2比重持續(xù)上升。■

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）