彭錦

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000）

銅陵市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園中期發(fā)展研究

彭錦

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000）

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園通過堅持加大政策扶持、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新管理理念這四個方面入手，按照創(chuàng)業(yè)孵化前中后期的不同階段特點(diǎn)，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持工程，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地的品牌優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)園對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的市場價值.

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園；政策；市場價值

圍繞建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、精致大氣之城、平安幸福之城”的主旋律，銅陵市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園作為銅陵大學(xué)生整個創(chuàng)業(yè)扶持體系中的一個重要平臺，通過不斷完善園區(qū)硬件建設(shè)、逐步提升服務(wù)管理水平，有條不紊地開展“你創(chuàng)業(yè)，我扶持”的創(chuàng)業(yè)扶持工程，為銅陵市大學(xué)生提供優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)平臺，進(jìn)而努力實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市的新目標(biāo).

1 園區(qū)宣傳力度加大，入園申請服務(wù)便捷

自開園以來，在銅陵市各大媒體的大力宣傳下，園區(qū)服務(wù)中心累計受理入園申請材料81份，接待來訪咨詢至少71人次，參與對外現(xiàn)場宣傳活動6場.為了方便前來辦事咨詢的創(chuàng)業(yè)者，園區(qū)經(jīng)過多方努力及時在干道路口設(shè)立了醒目的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園指示牌.借助網(wǎng)絡(luò)、報刊、現(xiàn)場宣傳等多種途徑發(fā)布入園申請流程和優(yōu)惠政策信息，制作并發(fā)放宣傳冊和辦事指南，方便申請入園創(chuàng)業(yè)者準(zhǔn)備材料.園區(qū)服務(wù)中心始終將入園申請的受理作為提升服務(wù)工作的第一步，入園申請材料承載著艱辛的創(chuàng)業(yè)者們對未來創(chuàng)業(yè)之路的希望，對每一份入園申請材料都及時存檔并妥善保存，按批次匯總后及時上報，同時協(xié)助上級主管部門評審組到申請企業(yè)實(shí)地考察，與創(chuàng)業(yè)者面對面交流溝通并詳細(xì)了解其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及存在的困難.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園主要服務(wù)于初創(chuàng)企業(yè)的高校畢業(yè)生，大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、文化創(chuàng)意等智力密集型產(chǎn)業(yè).創(chuàng)業(yè)者可根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇申請，通過審批的企業(yè)進(jìn)駐時可輕松便捷地辦好各項(xiàng)入園手續(xù)，并享受園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化一條龍服務(wù).

2 創(chuàng)業(yè)孵化基地品牌效應(yīng)初顯，入園企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)增色

一是政策扶持力度較大，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)園的“吸引力”.在建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園之初，銅陵市人社局因地制宜、明確定位，推出一系列園區(qū)優(yōu)惠政策，吸引創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)園，使入園企業(yè)可以借助園區(qū)孵化平臺快速發(fā)展.在政策層面上的扶持主要包括場地使用、成本減輕、稅收減免、貸款融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)宣傳等方面.創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)在第一年免繳房租的基礎(chǔ)上，在三年孵化期的后兩年還可享受同檔項(xiàng)目場地租金半價的優(yōu)惠，同時三年物業(yè)管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)全部免除，另外還可按規(guī)定享受水電費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、科技項(xiàng)目資助、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)鑒定、組織起來就業(yè)等資金獎勵，從而大大節(jié)省了創(chuàng)業(yè)成本.入園企業(yè)（創(chuàng)業(yè)實(shí)體）三年內(nèi)實(shí)交稅金的地方留成部分，按50%比例（最高10萬元）由同級財政予以獎勵，從而提高了小微企業(yè)的運(yùn)營收益.園區(qū)創(chuàng)業(yè)者申請小額擔(dān)保貸款時，可以創(chuàng)業(yè)人員的自有資產(chǎn)提供反擔(dān)保，其他反擔(dān)保人可以有價證券、存折、門面房、自有住房（兩套以上）等提供反擔(dān)保，從而促進(jìn)了小微企業(yè)的孵化壯大.園區(qū)為入園創(chuàng)業(yè)者提供全程指導(dǎo)和事務(wù)代理服務(wù)，創(chuàng)業(yè)者可通過參加免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何創(chuàng)辦企業(yè)、改善企業(yè)、擴(kuò)大企業(yè).借助園區(qū)規(guī)范化管理平臺可以有效提升入園企業(yè)形象和檔次，在打造創(chuàng)業(yè)孵化基地品牌的同時也為入園企業(yè)提供了企業(yè)文化宣揚(yáng)和產(chǎn)品展示的機(jī)會.

二是配套設(shè)施建設(shè)步伐加快，提升了創(chuàng)業(yè)園的“硬實(shí)力”.自去年以來，園區(qū)逐步進(jìn)行了圍墻、道路、水電、通信、綠化、安防監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，很大程度上地改善了入園企業(yè)的創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境.市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園于2011年1月8日正式開園，建筑面積13000平方米，設(shè)有接待室、會議室、教室、培訓(xùn)區(qū)、展示區(qū)，另配有LED大屏幕、投影儀等演示設(shè)備，無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、全天候安防監(jiān)控，滿足入駐企業(yè)辦公和接待的需要.

三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平不斷提高，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)園的“軟實(shí)力”.基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的同時，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地作為載體，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，不斷提升創(chuàng)業(yè)扶持水平，提高入園企業(yè)孵化成功率，才是園區(qū)管理服務(wù)工作的核心.園區(qū)也始終堅持把完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、健全服務(wù)功能放在創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的重要位置，依托市人社局各部門的相互協(xié)作，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資貸款、人才培訓(xùn)等服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)不斷發(fā)展壯大.市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園還專門設(shè)置了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)區(qū)，為入園企業(yè)開展有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動.在融資貸款方面，園區(qū)服務(wù)中心傾力服務(wù)、積極協(xié)調(diào)，并協(xié)助入園企業(yè)到相關(guān)部門申請小額擔(dān)保貸款，盡量為入園企業(yè)發(fā)展解決資金難題.當(dāng)入園企業(yè)需要招聘人才時，園區(qū)服務(wù)中心幫助提供人才招聘市場相關(guān)信息，同時搜集和調(diào)查各入園企業(yè)所需人才的種類、數(shù)量和緊缺程度，并將調(diào)查數(shù)據(jù)報送相關(guān)部門以便日后大力引進(jìn)；當(dāng)入園企業(yè)需要參加有關(guān)部門舉辦的企業(yè)和人才培訓(xùn)時，園區(qū)服務(wù)中心積極為入園企業(yè)和相關(guān)部門之間搭建橋梁，努力推薦園區(qū)企業(yè)參加對自身發(fā)展有益的培訓(xùn)活動和創(chuàng)業(yè)者團(tuán)體組織，增強(qiáng)了這些企業(yè)的發(fā)展后勁；當(dāng)入園企業(yè)需要短期借用接待室、教室、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)施設(shè)備時，在確保設(shè)施設(shè)備完好的前提下，園區(qū)服務(wù)中心盡量優(yōu)先方便入園企業(yè)使用.凡是入園企業(yè)的合理需求，創(chuàng)業(yè)園都將盡全力滿足，以最大限度的幫扶為服務(wù)宗旨.此外，在園區(qū)企業(yè)發(fā)展過程中服務(wù)中心還實(shí)施跟蹤服務(wù)，采取聯(lián)絡(luò)員制度定期走訪企業(yè)，及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)，并在每季度末上報各類統(tǒng)計數(shù)據(jù).通過舉行園區(qū)企業(yè)全體會議的形式，及時向入園企業(yè)傳達(dá)市委市政府的會議精神（例如雙創(chuàng)工作會議），普及勞動用工規(guī)范等法律法規(guī)知識，提前張貼各類補(bǔ)貼申報時限的通知，提供優(yōu)惠政策和信息服務(wù).對于孵化狀態(tài)較好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品，創(chuàng)業(yè)園會大力對外推介，并組織新聞媒體采訪報道優(yōu)秀企業(yè)，積極樹立園區(qū)創(chuàng)業(yè)典型，助推孵化優(yōu)良的入園企業(yè)開拓市場.

3 優(yōu)惠政策落到實(shí)處，人性化服務(wù)到期出園企業(yè)

據(jù)統(tǒng)計，2011年市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園各入園企業(yè)享受房租減免、物業(yè)和衛(wèi)生費(fèi)免除等優(yōu)惠政策補(bǔ)貼金額達(dá)31萬元. 2012年一季度，市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、科技項(xiàng)目資助、房租減免、物業(yè)和衛(wèi)生費(fèi)免除等優(yōu)惠政策補(bǔ)貼合計約13.2萬元.

2011 年市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園對入園企業(yè)減免房租45.9萬元，免收物業(yè)管理費(fèi)和垃圾清運(yùn)費(fèi)共計8萬元，基本電費(fèi)補(bǔ)貼達(dá)21萬元，此外入園企業(yè)享受一次性水電補(bǔ)助、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策補(bǔ)助共計33萬元.2012年一季度，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園減免房租、物業(yè)衛(wèi)生費(fèi)、基本電費(fèi)等補(bǔ)貼金額約5.7萬元. 2011年市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園泰祥分園享受房屋全年補(bǔ)貼金額達(dá)61萬元，2012年一季度，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園泰祥分園享受房屋補(bǔ)貼約15萬元.

由此可見，優(yōu)惠政策的強(qiáng)大支撐作用在資金方面給予了創(chuàng)業(yè)園孵化企業(yè)極大的幫扶.創(chuàng)業(yè)園的孵化功能應(yīng)該始終堅持良性循環(huán)、滾動使用的原則，對創(chuàng)業(yè)園到期應(yīng)孵化出園的企業(yè)，園區(qū)服務(wù)中心會提前書面告知，同時積極協(xié)助出園企業(yè)做好遷址和工商稅務(wù)登記變更等手續(xù)，并按照《關(guān)于印發(fā)〈銅陵市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)到期出園實(shí)施意見〉的通知》（銅人社〔2011〕587號）文件規(guī)定，進(jìn)一步完善后續(xù)服務(wù)工作.對到期按時搬離創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，給予一定補(bǔ)貼來鼓勵孵化企業(yè)出園；對到期確實(shí)不能搬離創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，最長延遲兩年，到期必須出園.通過最大限度地給予資金支持和政策幫扶，逐漸讓這些企業(yè)過渡和適應(yīng)新環(huán)境.如果說創(chuàng)業(yè)園是培育稚嫩“樹苗”的營養(yǎng)土壤，那么當(dāng)“樹苗”長大需要移栽時盡量保留一些最初培育時的土壤，可以提高移栽的成活率，而創(chuàng)業(yè)園孵化企業(yè)的最終目的就是希望培育更多的“樹苗”在廣闊的土地上生根、枝繁葉茂.

當(dāng)創(chuàng)業(yè)園這片熱土培育的一個個“樹苗”在全市乃至全國長成“參天大樹”的時候，那么離“四個之城”和國家級創(chuàng)業(yè)型城市的目標(biāo)也就不遠(yuǎn)了.在“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能完善、運(yùn)作規(guī)范、管理高效、服務(wù)優(yōu)良、效益顯著、發(fā)展持續(xù)”的創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展標(biāo)桿下，堅持從加大政策扶持、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新管理理念這四個方面入手，按照創(chuàng)業(yè)孵化前中后期的不同階段特點(diǎn)，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持工程，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地的品牌優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)園對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的市場價值.

〔1〕銅陵市人力和社會保障局.銅陵市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園服務(wù)指南.2010.12.

〔2〕銅陵市人力和社會保障局.銅陵市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)（種子孵化項(xiàng)目）簡介.2010.12.

〔3〕重慶市渝中區(qū)勞動和社會保障局.重慶渝中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場項(xiàng)目建議書.2009.4.

〔4〕銅陵市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園.為入園企業(yè)做好服務(wù).2013.1.

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1673-260X（2014）03-0249-02

安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《銅陵市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園市場價值研究》（HSKF09-10D108）

四是創(chuàng)業(yè)孵化基地制度創(chuàng)新，擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)園的“影響力”.市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園均屬于政府投資興建和管理的公益性服務(wù)工程，在此基礎(chǔ)上市人社局創(chuàng)新舉措，將由民營科技企業(yè)銅陵市新泰電容電器有限公司投資建設(shè)的泰祥工業(yè)園吸納為銅陵市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園分園，從而拓寬了創(chuàng)業(yè)孵化基地的領(lǐng)域范疇，為更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供快速成長的政策扶持平臺.該園區(qū)占地面積32000平方米，總投資6800萬元，一期已建標(biāo)準(zhǔn)化廠房、辦公樓、公共設(shè)施12800平方米，供水、配電、道路、圍墻、綠化、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，二期“銅工藝品加工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目”已列入國家資源型城市吸納就業(yè)項(xiàng)目計劃.通過這種創(chuàng)新服務(wù)理念的新舉措，真正實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)園服務(wù)輻射升級，使更多的企業(yè)能夠打破地域和空間上的限制，享受到創(chuàng)業(yè)園優(yōu)質(zhì)服務(wù).