詹珅

（河南牧業(yè)經(jīng)濟學院，河南 魯山 450044）

協(xié)同創(chuàng)新機遇下河南高?？蒲畜w制轉換策略研究

詹珅

（河南牧業(yè)經(jīng)濟學院，河南 魯山 450044）

本文通過對協(xié)同創(chuàng)新機遇下的河南省高?？蒲畜w制轉換的政策環(huán)境特點、河南省高校創(chuàng)新的實踐基礎進行分析，對高校科研體制轉換的實施提供了具有可行性的思路與策略.

協(xié)同創(chuàng)新；河南高校；科研體制轉換

為實現(xiàn)國家“科教興國”的基本國策和“國家創(chuàng)新性工程”的發(fā)展戰(zhàn)略，我國各省各大高校都已經(jīng)進入了以協(xié)同創(chuàng)新為主要代表的科研體制轉換的新形勢，其中河南省更是走在了高?？蒲畜w制轉換的前列，為積極響應國家號召，本文對在協(xié)同創(chuàng)新機遇下的河南高?？蒲畜w制轉換工作進行策略研究.

1 河南省協(xié)同創(chuàng)新計劃概述

“協(xié)同創(chuàng)新”是指區(qū)域內創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創(chuàng)新要素而實現(xiàn)深度合作.針對河南省、高校數(shù)量較多、科研技術水平較高的特點，河南省的協(xié)同創(chuàng)新計劃主要以加強各高校間的協(xié)同合作為主，在合作方式上注重“人才、資本、信息、技術”四個方面的分享整合，從而實現(xiàn)科研體制的轉換.

2 河南省高?？蒲畜w制改革創(chuàng)新的政策環(huán)境特點

2.1 河南省高校人文、地域優(yōu)勢，為協(xié)同創(chuàng)新計劃的順利開展奠定堅實的基礎

河南省一直是我國的人口大省，并且歷史淵源較深，是中華民族的主要發(fā)源地之一，與其他省份的高校相比，河南省高校的人數(shù)、規(guī)模相對較大，由于獨特的人文環(huán)境和歷史淵源，促使河南省高校的文化底蘊深厚，并且學生素質較高、師資力量雄厚，而構建協(xié)同創(chuàng)新的策略需要更高素質的各高校能夠進行協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮集思廣益，優(yōu)勢力量結合的特點.河南省高校具有數(shù)量較多、學校綜合素質較強的自身特點，正為協(xié)同創(chuàng)新的策略奠定了深厚的前提條件.

2.2 河南省高校目前擁有的政策便利

為積極扶植河南高校建設，近年來國家為河南省高校提供了諸多政策便利，其中最為重要的政策便利是河南省高校中外合作辦學的項目.2011年9月，國務院下發(fā)的《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》為河南省高校中外合作辦學項目的開展提供了深厚的前提政策便利，兩年來，河南省逐步進行中外合作辦學的項目推進工作，分別在河南省的主要高校例如：河南農業(yè)大學、河南大學、鄭州大學、河南科技大學、河南工業(yè)大學等省內重要高校開設了以計算機專業(yè)、工商管理專業(yè)為主的一系列中外合作辦學項目專業(yè)，目前河南省中外合作的主要國家有加拿大、俄羅斯、德國、英國、新西蘭等，兩年來收到了良好成效，不同學校的人文、知識和師資力量的融合，也為高?？蒲畜w制改革的協(xié)同創(chuàng)新打下了基礎.

2.3 河南省協(xié)同創(chuàng)新計劃對河南省科研體制改革的要求與期待

河南省協(xié)同創(chuàng)新計劃對河南省高?？蒲畜w制改革的期待主要有以下幾個方向：

2.3.1 高?？蒲畜w制改革要有創(chuàng)新性.在目前的新形勢下，創(chuàng)新性是改革的核心所在，一切改革必須要滿足具備創(chuàng)新性這個核心，否則任何改革行動都是無用功，只有滿足了改革的創(chuàng)新性，改革才能具備核心的動力，才能符合協(xié)同創(chuàng)新計劃的基本要求，才能切實的符合“國家創(chuàng)新性工程”的發(fā)展戰(zhàn)略.

2.3.2 高?？蒲畜w制改革要有針對性.任何改革一定要有明確的方向，也就是說改革是為了解決問題而改革，不是為了改革而改革，因此在進行高?？蒲畜w制改革時要確定好明確的實施方向，有針對性是進行高效科研體制改革的基本要求.在進行改革前，要對需要整改的問題進行具體分析和研究，知己知彼，百戰(zhàn)不殆，只有對存在的問題充分掌握，才能使得改革的措施不偏離于原有的改革方向.

2.3.3 高校體制改革要有可行性.任何改革的進行都要以實用為前提，任何不切實際的措施都是無效的，都是烏托邦，因此在任何一項改革措施實施前，都要進行必要的可行性調研，順利讓改革落地，才能收到切實的成效，否則得話輕則白費功夫，重則引起嚴重后果.

2.4 河南省在協(xié)同創(chuàng)新機遇下的科研體制轉換中對科研人員的相關要求

2.4.1 河南省高校在協(xié)同創(chuàng)新中的發(fā)展方式是以“創(chuàng)新”為主，其他改革策略并存.未來的社會是能看到“未來”的社會，在未來的社會中任何主體要想維持持續(xù)不斷的生命力，必須不斷進行創(chuàng)新，創(chuàng)新是這個社會永恒的核心發(fā)展方向，是最能夠推動生產力向前發(fā)展的源動力.因此，在高校未來的發(fā)展中，必須抓住創(chuàng)新這個關鍵，各項改革都要以創(chuàng)新為中心，這樣才不會偏離社會主流的發(fā)展軌道，才不會走向被淘汰的道路；在發(fā)展創(chuàng)新的同時，也應注意各種改革方式并存的策略，若對于傳統(tǒng)文化的保護和發(fā)掘工作仍然至關重要，不能顧此失彼，不能走極端，這些都是不正確的.

2.4.2 對科研人員的要求.作為新形勢下河南省高校科研體制轉換的科研人員，首先應樹立危機感，在任何改革中，人才都是改革的核心所在，科研人員危機感的樹立能夠加強科研人員的充電意識和責任意識，這是科研人員素質提高的前提；另外科研人員一定要樹立充電意識，社會每時每刻都在發(fā)生著日新月異的變化，不充電必淘汰是永遠的社會生存準則，科研人員作為時代發(fā)展的前列，使用的、學習的、掌握的是這個時代發(fā)展最前沿的知識與技能，因此對科研人員的要求將會更高，這都是科研人員面臨的基本問題與職業(yè)前景.

3 河南省高?？蒲畜w制轉換的實踐基礎

多年以來，為提高科研實力，河南省高校一直在進行著科研體制轉換的摸索與實踐.河南省高校比較重要的科研成果是河南高校的重點實驗室建設，重點實驗室是一個高?？蒲心芰Φ闹匾w現(xiàn)，一個高?？蒲袑嶒炇宜降母叩停苯臃从沉烁咝５目蒲兴?對于重點實驗室建設，河南省高校一直投入了大量的人力、物力、財力并且得到了顯著的成效.

3.1 分析河南省高校的重點實驗室建設計劃的優(yōu)勢

從2003年至今的十年來，河南省高校的重點實驗室水平越來越強，為國家輸送了大量的科研人才.可以說，河南省高校的重點實驗室建設有著顯著的成果，一直在為高?？蒲袑嵙Φ奶岣叻瞰I著力量，起到了重點實驗室應該取到的效果.重點實驗室的數(shù)量與質量，也為河南省的大學打響了知名度，提高了升學率，并且也引入了大量高質量的科研項目，為河南省大學的建設貢獻了一定得經(jīng)費收入，這些都是河南省重點實驗室建設計劃的積極之處.

3.2 分析河南省高校重點實驗室建設計劃的不足

河南省高校的重點實驗室計劃在開展實施以來，投入了大量的資金與資源，雖然也取得了一定得成功，但對比投入與產出，仍存在著一定的不足，存在的主要問題一是對科研的深度挖掘不足，從取得的科研成果看來，雖然較之前有一定進步，但仍然難以處于世界的先進水平；二是科研的廣度不夠，對于一般的科研研究來說，在做好深入挖掘的同時，也應研究一些小課題，不能將目光局限于一些重大課題上，做好小課題的研究，就能做好為民計民生的服務，這也是創(chuàng)新的價值所在；三是科研人員的隊伍仍需要擴充，目前科研隊伍的數(shù)量仍存在不足，科研人員的不足必然不能促使在科研的深度和廣度上的合理分布，科研人員若不足，任何科研活動都不能夠積極有效的進行開展，這是科研活動發(fā)展的局限所在.

3.3 河南省高?？蒲畜w制改革的機遇與挑戰(zhàn)

自國家的十二五計劃提出以來，國家進入了高速發(fā)展的五年，其中科技水平的進步正是這五年的發(fā)展核心，在目前的新形勢下，國家將會對有著核心競爭力的高校進行重點扶持.河南省高校作為一直以來的科技創(chuàng)新強省，不能滿足于固有取得的成績，在這種新形勢下，更應該付出努力，為國家的科技興國戰(zhàn)略貢獻力量.

4 協(xié)同創(chuàng)新機遇下河南省高?？蒲畜w制轉換策略

4.1 構建河南省協(xié)同創(chuàng)新平臺與模式

4.1.1 針對中原經(jīng)濟區(qū)建設行業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)中的科技需求，依托高等學校與產業(yè)發(fā)展結合緊密的優(yōu)勢學科，聯(lián)合行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、科研院所和政府開展組織創(chuàng)新，建立多主體合作、多學科融合、多團隊協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新體，形成政、產、學、研融合發(fā)展機制，為產業(yè)結構調整與技術提升、新型城鎮(zhèn)化建設、行業(yè)共性關鍵技術進步提供持續(xù)的支撐和引領，依次作為我省行業(yè)科技創(chuàng)新的重要陣地.

4.1.2 針對學科前沿和戰(zhàn)略研究的需求，充分發(fā)揮我省高等學校學科優(yōu)勢和特色，組織高等學校與國內外高水平大學、科研機構開展實質性合作，吸引和聚集國內外的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊與優(yōu)質資源，營造良好的學術環(huán)境和氛圍，持續(xù)產出重大原始創(chuàng)新成果，加快拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，研究分析我省“三化”協(xié)調發(fā)展中的重大理論問題，顯著提升我省基礎科學研究在全國的地位，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供理論與方法創(chuàng)新，為各級政府科學民主決策提供戰(zhàn)略咨詢服務.

4.1.3 針對華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的需求，充分發(fā)揮高校人文社會科學的學科和人才優(yōu)勢，推動與行業(yè)產業(yè)以及國內外高等學校、研究機構等開展協(xié)同研究，繼承創(chuàng)新各地獨特的中原歷史文化優(yōu)勢，構建具有中原特色、中原風格、中原風貌的多學科交叉研究平臺，探索建立文化傳承創(chuàng)新的新模式，加強中原文化對外表達和傳播能力的建設，發(fā)揮智囊團和思想庫作用，為提升中原文化軟實力、增強中原文化國際影響、傳承創(chuàng)新華夏歷史文明做出積極貢獻.

4.2 建立協(xié)同創(chuàng)新機制與體制

4.2.1 構建持續(xù)創(chuàng)新的組織管理體系.成立由多方參與的管理機構，負責重大事務協(xié)商與決策，制訂發(fā)展規(guī)劃，明確各方責權和人員、資源、成果、知識產權等歸屬，充分發(fā)揮人才、學科和資源的協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，在協(xié)同創(chuàng)新中不斷發(fā)現(xiàn)和解決重大問題，實現(xiàn)開放共享、持續(xù)發(fā)展.

4.2.2 優(yōu)化以學科交叉融合為導向的資源配置方式.充分利用我省高等學?，F(xiàn)有的創(chuàng)新資源，以優(yōu)勢學科為重點建立協(xié)同創(chuàng)新體，集中優(yōu)質資源重點支持，發(fā)揮優(yōu)勢和特色學科的匯聚作用，構建有利于協(xié)同創(chuàng)新的基礎條件，培育若干國家級、設立若干省級協(xié)同創(chuàng)新中心，形成協(xié)同創(chuàng)新長效機制.

4.2.3 形成以創(chuàng)新質量和績效貢獻為導向的評價機制.改變單純以論文、獲獎為主的考核評價方式，注重原始創(chuàng)新和解決中原經(jīng)濟區(qū)建設重大科技需求的實效，建立綜合評價機制和退出機制，鼓勵競爭，動態(tài)發(fā)展.

4.3 積極推動協(xié)同創(chuàng)新中心建設

4.3.1 啟動實施.在項目籌備領導小組審議批準后，牽頭高校須與領導小組辦公室簽訂承諾書和協(xié)同創(chuàng)新中心建設任務合同書，并結合各資源方的特色與具體要求，進一步完善管理機構，落實相關條件，整合多方資源，強化責任意識，明確責任分工，全力推動協(xié)同創(chuàng)新中心的建立.

4.3.2 中心運行.河南省協(xié)同創(chuàng)新中心應實行協(xié)同管理機制，根據(jù)實際情況建立由協(xié)同創(chuàng)新體以及其他方面代表組成的中心理事會或管理委員會，負責中心重大事項的決策.同時，建立中心主任負責制，全面負責中心的管理與運行.營造學術為先的環(huán)境氛圍，設立由中心人員組成的相關委員會，負責中心具體事務和管理.成立中心科學（技術）咨詢委員會，負責中心學術把關、發(fā)展方向、人員遴選等.

4.3.3 資金管理.為保障協(xié)同創(chuàng)新中心經(jīng)費的有效使用與資金安全，協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)費應撥付協(xié)同創(chuàng)新中心牽頭高等學校集中支付和管理，協(xié)同創(chuàng)新中心其他參與單位研究工作的開支到牽頭高等學校報銷.為有效評價參與單位人員對項目的貢獻，將根據(jù)各參與單位承擔的項目任務和經(jīng)費數(shù)額簽訂項目任務合約，各單位應根據(jù)合約內容正確評價其參與人員的貢獻.牽頭高校應嚴格按照國家財政經(jīng)費管理的有關規(guī)定，將經(jīng)費納入本單位財務統(tǒng)一管理，實行專賬核算，確保?？顚Ｓ茫杂X接受財政、審計等有關部門的監(jiān)督、檢查.

4.3.4 績效評估.實行中期檢查和期末驗收相結合的管理方式.確立我省高校協(xié)同創(chuàng)新中心，在計劃實施的第三年初，要對前兩年的中心運轉情況進行中期檢查，重點檢查中心進展和階段性目標完成情況.在計劃實施的第四年末，要對中心的整體情況進行考核驗收，重點考核目標完成、中心運轉、經(jīng)費使用和質量效益情況.

5 結語

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭躍”，協(xié)同創(chuàng)新機遇下河南高?？蒲畜w制轉換的工作任重而道遠，只有將此項工作做好，高校的持續(xù)發(fā)展才能保證最核心的源動力，國家“創(chuàng)新性工程”的戰(zhàn)略才會順利實施，“科教興國”的基本國策才會收到成效，我國在未來的“中國夢”也終將不再遙遠.

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G644

A

1673-260X（2014）03-0258-03

本課題系河南省教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度立項課題：《“協(xié)同創(chuàng)新中心”視角下的河南高?？蒲畜w制轉換策略研究》，課題批準號〔2013〕-JKGHD-0359之成果公告