魏佐國

(中共江西省委黨校 文史教研部，江西 南昌 330003)

進(jìn)一步深化文化體制改革的幾個問題

魏佐國

(中共江西省委黨校 文史教研部，江西 南昌 330003)

進(jìn)一步深化文化體制改革不僅是全面深化改革的需要，也是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化、解決我國文化發(fā)展面臨的一系列重大問題的需要。深化文化體制改革既要建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，也應(yīng)創(chuàng)新文化管理體制機(jī)制。在深化文化體制改革的進(jìn)程中，要把握文化變遷的終極走向，牢記中國共產(chǎn)黨人的文化使命，最大限度地解放和激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，積極推動中國文化走向世界，充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用。要把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高國民素養(yǎng)結(jié)合起來。

文化；改革；體制

大量的史實(shí)表明，大國崛起不僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而且是一種文化現(xiàn)象。文化繁榮是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)和前提。改革開放30多年來，我國文化建設(shè)的巨大成就不容置疑。但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待相比尚有一定差距，束縛文化發(fā)展的一些深層次矛盾和問題也還沒有得到根本的解決。綜觀當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，中國文化建設(shè)既面臨許多有利條件，也面臨許多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)一步領(lǐng)會十八屆三中全會精神，積極推進(jìn)文化體制改革，推動文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，業(yè)已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

一、為什么要進(jìn)一步深化文化體制改革

近年來，文化的價值和意義，被許多人所忽視。其實(shí)，從價值判斷看，文化既是政治，又是經(jīng)濟(jì)；既是生活，又是形象。有的人所以被稱為“土豪”“新富”，就是因?yàn)槠湮幕瘍?nèi)涵的缺失。英國前首相撒切爾夫人之所以說中國不可怕，是因?yàn)樗吹剑鄬τ跉W美國家，中國只會生產(chǎn)和出口“電視機(jī)”而不是具有“傳染性”的學(xué)說。歷史上從未有哪個國家文化衰落而能成為世界一流強(qiáng)國的，漢唐之所以成為“盛世”，根本原因在于其文化的發(fā)達(dá)與繁榮。我們今天要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，就必須在建設(shè)先進(jìn)文化上下功夫。任何不利于先進(jìn)文化建設(shè)的體制機(jī)制都應(yīng)該被革除。

為什么要深化文化體制改革？從微觀層面上，我們可以將其概括為四個“需要”：

1.全面深化改革的需要。全面深化改革的大趨勢，迫切要求深化文化體制改革，這集中體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面深化文化體制改革是全面深化改革的題中應(yīng)有之義。黨的十八大提出了全面深化改革的總目標(biāo)，十八屆三中全會就如何全面深化改革作了頂層設(shè)計(jì)?，F(xiàn)在，中央成立了由習(xí)近平同志任組長的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各省也成立了全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)改革正在有條不紊地推進(jìn)。與以往進(jìn)行的改革不同，這次改革的目標(biāo)在于推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。所謂國家治理體系，指的是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系；所謂國家治理能力，指的是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。國家治理體系和治理能力是一個有機(jī)整體，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個方面。因此，這次的改革是經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面推進(jìn)，六大領(lǐng)域缺一不可。深化文化體制改革，是“全面深化改革”的一個有機(jī)組成部分，是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，缺失了文化體制的改革就不能算是“全面改革”。另一方面深化文化體制改革是文化生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會體制改革的結(jié)果，必將使文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件發(fā)生深刻變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、半計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的文化管理體制、文化發(fā)展機(jī)制必須改變，否則，文化發(fā)展、繁榮的目標(biāo)將不可能實(shí)現(xiàn)。

2.應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的需要。經(jīng)濟(jì)全球化的競爭現(xiàn)實(shí)，迫切要求深化文化體制改革。上世紀(jì)90年代以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，以美國為首的西方國家大力推動三個“全球化”：一是政治全球化，這取得了某種程度的成功，出現(xiàn)了所謂的“世界公民”，多以議題為導(dǎo)向，如環(huán)保、人權(quán)等。西方國家對此可謂不遺余力，大力推銷其價值觀。二是經(jīng)濟(jì)全球化，出現(xiàn)了各種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，如東協(xié)、歐盟、北美自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)以及美國正在力推的TPP等。三是文化全球化，對我國等發(fā)展中國家主張的文化多樣化予以抵制?！叭敝凶顬槌晒Φ氖墙?jīng)濟(jì)全球化，勢不可擋。經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展給中國文化帶來的挑戰(zhàn)主要有二：一是國際話語權(quán)問題；一是文化產(chǎn)品競爭力問題。我國文化的現(xiàn)狀是“硬實(shí)力不硬”，“軟實(shí)力太軟”，文化產(chǎn)品難以與人競爭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國際文化市場的份額構(gòu)成中，美國占43%，歐盟占34%，日本占10%，而中國則不足4%；從文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)來看，美國占GDP的25%，日本和英國都超過15%，中國不到4%。而我國現(xiàn)有的文化管理體制，存在許多不利于中國文化走向世界的因素，如孔子學(xué)院所遇到的尷尬(俄、美、越等國持不歡迎的態(tài)度)；國有文化單位缺乏活力等。聯(lián)合國教科文組織制定的《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動計(jì)劃》這樣表述：“未來世界的競爭將是文化或文化生產(chǎn)力的競爭，文化將成為二十一世紀(jì)最核心的話題之一?！盵1]強(qiáng)勢文化的需求與弱勢文化的現(xiàn)實(shí)，迫切要求我們加快文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高中華文化的國際競爭力。

3.現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展的需要。反思近2000年人類發(fā)展的歷史，有四次科技進(jìn)步，給文化生產(chǎn)方式帶來了堪稱革命性的變化：第一次是造紙術(shù)的發(fā)明，極大地推動了教育事業(yè)的發(fā)展和文化的繁榮；第二次是活字印刷技術(shù)的發(fā)明，帶來圖書生產(chǎn)方式的革命，使圖書生產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)；第三次是19世紀(jì)電子技術(shù)的發(fā)明，出現(xiàn)了音樂、電影、廣播、電視等，使視聽產(chǎn)品的生產(chǎn)成為一個巨大的產(chǎn)業(yè)；第四次是20世紀(jì)80年代興起的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，對文化生產(chǎn)方式帶來了革命性影響。由科技進(jìn)步所引發(fā)的文化生產(chǎn)方式變革，又給文化管理帶來許多新的課題，比如網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的規(guī)范與管理。Internet本身沒有國界概念，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站如何管理？網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的內(nèi)容如何把關(guān)？值得思考。最近，多個知名網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站涉色情被查，再比如：我國對網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)的管理，也一直困難重重。由于管理機(jī)構(gòu)眾多，帶來了職能交叉、業(yè)務(wù)界限不清、政策協(xié)調(diào)性不夠等問題，被人調(diào)侃為“八龍治水”。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了各種類型的新媒體，如門戶網(wǎng)站、搜索引擎、虛擬社區(qū)、電子郵件、聊天室、博客、播客、微博等，新媒體業(yè)已成為新興的具有巨大發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。層出不窮的文化業(yè)態(tài)，對我國現(xiàn)有文化管理體制提出了許多挑戰(zhàn)。

4.解決我國文化發(fā)展面臨的一系列重大問題的需要。新中國建立后，尤其是最近30年，我國文化建設(shè)成就巨大，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發(fā)展的一些深層次矛盾和問題也沒有得到根本的解決。在眾多的文化問題中，最突出的是社會思潮問題。以引入市場經(jīng)濟(jì)和允許多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型，不僅使我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變化，也導(dǎo)致了傳統(tǒng)的社會主義意識形態(tài)與人們?nèi)粘５慕?jīng)濟(jì)生活不斷產(chǎn)生沖突。新自由主義、歷史修正主義(歷史虛無主義)、盲目崇拜西方意識形態(tài)和政治制度的思想，在社會上廣為傳播，對于“13億中國人和中華民族應(yīng)往哪里去”存在著不同的主張。社會思潮問題事關(guān)我黨執(zhí)政地位的鞏固。蘇聯(lián)的解體、東歐的劇變，首先出問題的就是意識形態(tài)。習(xí)近平同志指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，“必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量?！盵2]中國的危機(jī)根本上是價值危機(jī)，當(dāng)代價值危機(jī)的問題解決不好就是“亡國”與“亡天下”的問題。其他文化問題，如道德滑坡問題、文化“三俗”問題、國民素質(zhì)問題、文化安全問題等也不容忽視。我們只有加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，切實(shí)解決束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的突出矛盾和問題，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能扭轉(zhuǎn)文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾精神文化需求不相適應(yīng)的狀況。

二、進(jìn)一步深化文化體制改革的任務(wù)與挑戰(zhàn)

1.近30年我國文化體制改革的基本情況。

自1978年改革開放以來，為促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展，我國對文化事業(yè)管理體制進(jìn)行了長達(dá)30多年的改革創(chuàng)新。30多年文化體制改革的突出價值，集中體現(xiàn)在以下三個方面：一是實(shí)踐了中國特色社會主義文化的理論體系。通過30年來的文化建設(shè)實(shí)踐，我們逐漸形成了建設(shè)中國特色社會主義文化的基本理論和基本政策。二是豐富了馬克思主義的文化學(xué)理論。盡管業(yè)已出版的馬克思主義文化學(xué)論著存在諸如輕視甚至忽視文化管理、文化環(huán)境、文化主體、文化秩序、文化市場、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分等問題，但從我國馬克思主義文化學(xué)理論建設(shè)的角度看，文化體制改革所面對并要解決的問題，正是對馬克思主義文化學(xué)理論的豐富和完善。三是深化了人們對于文化生產(chǎn)力的認(rèn)識。文化是生產(chǎn)力、是綜合國力的重要組成部分的理念，得到了人們的廣泛認(rèn)同。人們逐漸改變了把文化簡單地等同于意識形態(tài)的認(rèn)識，進(jìn)而明確地提出了文化產(chǎn)業(yè)的概念。

伴隨著近年新聞出版、影視和演藝單位的“轉(zhuǎn)企改制”，眾多國有文化企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。與此同時，各級政府部門也從過去的“管文化、辦文化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芪幕盵3]，過去從屬于文化部門的管理機(jī)關(guān)和直屬單位現(xiàn)在統(tǒng)一面向全社會。同時在管理上放寬準(zhǔn)入，開放權(quán)限，完成了從管理微觀事務(wù)到管理宏觀事務(wù)的轉(zhuǎn)變。

2.深化文化體制改革的任務(wù)展望。

從十八大報告和黨的十八屆三中全會相關(guān)的文件精神看，推進(jìn)國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后一個時期文化建設(shè)和文化體制改革的首要任務(wù)和重大課題。要實(shí)現(xiàn)國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須在以下四個方面不懈努力。

(1)建立健全現(xiàn)代文化市場體系。這既是建立健全現(xiàn)代市場體系，確保國民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的客觀需要，也是推進(jìn)國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的內(nèi)在要求。在這方面，應(yīng)著力做好以下四項(xiàng)工作：一是發(fā)展文化產(chǎn)品市場。打破市場分割，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)的合理流動。二是培育資本市場。解決文化企業(yè)融資難的問題。三是培育產(chǎn)權(quán)市場。強(qiáng)化對文化產(chǎn)權(quán)交易的管理，完善無形資產(chǎn)評估機(jī)制。四是培育技術(shù)、信息、人才等要素市場。積極推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，保障各類文化市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，提高國有文化企業(yè)的社會公信力。要更大程度地發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用。

(2)完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。這既是建設(shè)公共服務(wù)體系的客觀要求，也是文化治理的重要內(nèi)容和主要目標(biāo)?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的進(jìn)一步完善，對于保障公民文化權(quán)益、滿足公民文化需求、實(shí)現(xiàn)文化共建共享具有十分重要的價值和意義。為此，一是要大力提升公共文化服務(wù)的實(shí)用性與便利性。要豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)涵，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。要通過推動文化資源向基層、農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜的做法，加快形成文化服務(wù)均等享受、文化發(fā)展同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展格局。二是要推動公共文化服務(wù)與群眾需求之間有效對接。當(dāng)前，各地在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系上普遍存在著重硬件輕軟件、重投入輕管理、重管理輕治理等問題，導(dǎo)致公共文化服務(wù)不僅在規(guī)模上，更在效能、效率、效益和質(zhì)量上與服務(wù)對象需求差距甚遠(yuǎn)。三是要加強(qiáng)工作效果評估，完善評價指標(biāo)體系。要引入文化治理的理念、方式和手段，通過科學(xué)的評估求取更大的工作效果。

(3)文化管理體制機(jī)制創(chuàng)新。文化管理體制機(jī)制創(chuàng)新是國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)，是推動文化管理向文化治理和文化善治轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？陀^地說，我們當(dāng)前的文化體制與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾文化需求之間還存在許多不合拍的地方。共同的價值基座有待夯實(shí)，“百花齊放，百家爭鳴”的方針需要進(jìn)一步落到實(shí)處，文化發(fā)展中政府與市場、政府與社會的關(guān)系也沒有完全理順，政府缺位、越位、錯位現(xiàn)象同時存在。推進(jìn)國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求文化管理由傳統(tǒng)的文化管理向現(xiàn)代文化管理，向文化治理和文化善治轉(zhuǎn)變。從當(dāng)前看，我國文化管理體制機(jī)制創(chuàng)新核心是實(shí)現(xiàn)政府文化管理體制和管理能力現(xiàn)代化。就管理體制現(xiàn)代化而言，主要把握兩點(diǎn)：一是推動政府文化管理從管制性向服務(wù)型、管理型向治理型轉(zhuǎn)變；二是要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，從單一主體轉(zhuǎn)向多元共治。從管理能力的現(xiàn)代化來講，主要是實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)型：一是從主要依靠行政管理向主要依靠依法管理轉(zhuǎn)型；二是從粗放式管理向分類化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型；三是從遵循政治規(guī)律為主向更加尊重藝術(shù)規(guī)律轉(zhuǎn)型；四是從行業(yè)規(guī)制向融合規(guī)制轉(zhuǎn)變[4]。

(4)積極推動中華文化走向世界。近年來，中華文化的國際影響力顯著提升，但與歐美發(fā)達(dá)國家的文化影響力相比，中華文化由于主體性缺失和跨文化傳播乏力，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的水平，中國“文化制造弱國和文化輸出小國”的地位遠(yuǎn)沒有得到根本的改變，中國文化并未取得與政治、經(jīng)濟(jì)大國相稱的國際地位，外部世界對中國的誤解和偏見仍然大量存在，中國的聲音、中國的意圖也常被誤讀、誤判。隨著中國對外交往的不斷深入，推動中國文化走向世界，增強(qiáng)中華文化的國際影響力越來越顯得重要而緊迫。為此，應(yīng)努力做好以下幾項(xiàng)工作：一是打造具有核心競爭力的文化企業(yè)；二是不斷創(chuàng)造具有民族文化活力的新成果；三是加快構(gòu)建覆蓋廣泛的文化傳播體系[5]。

3.當(dāng)前我國文化體制改革面臨的主要挑戰(zhàn)。

當(dāng)前我國文化體制改革面臨的障礙主要有：一是思想觀念問題。思想不夠解放，過分強(qiáng)調(diào)文化的特殊性而忽略文化生產(chǎn)經(jīng)營的一般規(guī)律，不能與時俱進(jìn)；文化單位改革后職工身份轉(zhuǎn)換的顧慮。二是部門利益障礙。一些黨政部門為了既得利益，不愿意讓文化單位轉(zhuǎn)制脫鉤，或者是明脫暗不脫，阻礙了文化企業(yè)兼并重組，使之不能做大做強(qiáng)。三是文化管理權(quán)限分散的問題并未根本解決。文化市場條塊分割、區(qū)域壁壘和行政干預(yù)的問題雖然已有所改觀，但仍沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，由此造成的資源浪費(fèi)和多頭管理問題正在成為進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的重要制約。四是文化創(chuàng)造力匱乏問題沒有明顯改觀。我國文化產(chǎn)業(yè)的增長方式大多粗放低端，其重點(diǎn)不是放在內(nèi)容創(chuàng)意而是放在生產(chǎn)制作，主要依托地方不可移動的物質(zhì)文化資源，以發(fā)展文化旅游作為主要的突破口。五是公益性文化事業(yè)單位缺乏活力問題突出。文化單位機(jī)關(guān)化傾向嚴(yán)重，缺乏進(jìn)取精神。六是媒體管理面臨挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)階段文化產(chǎn)品內(nèi)容審查制度急需調(diào)整變革。最近有一個韓國人在微博上發(fā)了韓國人不喜歡中國的十大理由，其中一個理由就是不理解為什么中國電影不實(shí)行分級制。隨著文化市場的發(fā)展，我們的觀眾也在分層，年輕人看的東西老年人不喜歡看，小孩也不喜歡看，男人喜歡看的東西女人不喜歡看。試行分級制的提議，值得相關(guān)部門重視。

三、進(jìn)一步深化文化體制改革需要把握的幾個重大問題

文化體制改革是一項(xiàng)綜合性的大工程，關(guān)乎民族與國家安身立命的根本。要依靠“科、教、文”協(xié)同合作的頂層設(shè)計(jì)，從而達(dá)到提高全民族文明素質(zhì)，提升國家文化軟實(shí)力和國際競爭力的目標(biāo)。具體地說，要把握以下幾個問題：

1.要把握文化變遷(或固守)的終極走向。文化建設(shè)的核心問題是與國家政權(quán)形態(tài)相一致的意識形態(tài)建構(gòu)問題。文化體制改革的方向正確與否,事關(guān)黨和國家的工作大局，事關(guān)國家文化安全和社會政治的穩(wěn)定，事關(guān)中國特色社會主義的前途與命運(yùn)。我們進(jìn)行文化體制改革，必須把好改革的方向盤，確保改革不走偏。為此，一要做到 “兩個鞏固”，即鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；二要做到“四個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一[6]。

2.要牢記中國共產(chǎn)黨人的文化使命。習(xí)近平總書記2014年1月在同各界優(yōu)秀青年代表座談時指出：“一個沒有精神力量的民族難以自立自強(qiáng)，一項(xiàng)沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久?！?中華民族偉大復(fù)興，終歸是文化的復(fù)興。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須牢記自己的文化使命。守住民族文化之根，凝聚民族之心，積極培育社會主義核心價值觀。要積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，提高主流思想文化的主導(dǎo)力、整合力，不斷擴(kuò)大社會思想認(rèn)同。當(dāng)前我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須緊緊抓住“個性和共性”的關(guān)系這一核心問題全面深化文化體制改革，以更加廣闊的世界視野提升中國文化境界，增強(qiáng)中華文化的軟實(shí)力和競爭力。

3.要最大限度地解放和激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力。這是中國文化發(fā)展繁榮的關(guān)鍵。誠如十八大報告所言：“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。”為此，既要協(xié)調(diào)好國內(nèi)文化市場，又要協(xié)調(diào)好國際文化市場；既要發(fā)揮市場配置文化資源的基礎(chǔ)作用，又要發(fā)揮政府調(diào)節(jié)市場的作用，特別是對文化內(nèi)容的管理。要采取切實(shí)有效的措施，積極推動文化創(chuàng)新。在新的歷史條件下，必須從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時代背景出發(fā)，進(jìn)一步理清增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力的基本源流和現(xiàn)實(shí)路徑。

4.要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。我們要準(zhǔn)確把握各族人民精神生活的新期待。改革使得中國人民在物質(zhì)生活上富裕起來，同時人民希望改革能夠使我們在精神生活上也富足起來。到2020年，我們要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活，這是廣大人民群眾對于文化體制改革的期待。進(jìn)一步深化文化體制改革，必須充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用。要把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高國民素養(yǎng)結(jié)合起來。

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責(zé)任編輯劉云華

2014-07-01

魏佐國(1962-)，江西萬安人，中共江西省委黨校文史教研部教授，主要從事歷史文化研究。

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