黨史黨建教研部 劉丹

全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)

要做到這一點首先要穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，鄧小平強調(diào) “不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！苯梃b鄧小平的這一思想，發(fā)展糧食生產(chǎn)最主要的是做到糧食自給自足，要做到糧食的自給自足首先就要堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加強土地規(guī)劃管理和用途管制，充分運用價格機制調(diào)控用地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降。同時要切實保障被征地農(nóng)民的利益，鼓勵實行土地股份合作制，農(nóng)村社區(qū)集體組織和農(nóng)民以土地作為股份向企業(yè)投資，使農(nóng)民能從土地資產(chǎn)中長期受益，分享工業(yè)化，城市化的成果。其次，要推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，如鄧小平所言：“農(nóng)業(yè)翻番不能只靠糧食，主要靠多種經(jīng)營?！币虼艘杏媱澋貎?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個方面的潛力，使農(nóng)、林、牧、副、漁都得到發(fā)展。再次，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。鄧小平指出 “馬克思講過科學技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力。將來農(nóng)業(yè)問題的出路。最終要靠生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)。對科學技術(shù)的重要性要充分認識?！?/p>

堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)

鄧小平充分肯定億萬農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮在改變農(nóng)村貧窮落后面貌過程中的重要作用，他說： “農(nóng)業(yè)本身的問題，現(xiàn)在看來，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是要調(diào)動農(nóng)民的積極性?！币虼?，解決農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，增加農(nóng)民收入顯得尤為重要。要做到這一點首先要挖掘農(nóng)業(yè)的增收潛力，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風險共擔的機制，鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。其次，加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入力度，將大量的財政資金和社會資金用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。再次，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，保障進城務(wù)工人員合法權(quán)益，增加農(nóng)民務(wù)工收入。最后，完善增收減負政策，繼續(xù)實行對農(nóng)民的直接補貼政策。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種公共事業(yè)的建設(shè)

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、繁榮社會公共事業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件，是當前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最期盼的事情。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、繁榮社會公共事業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件首要的就是大力發(fā)展農(nóng)村教育。鄧小平告誡全黨： “十年最大的失誤是教育，這里我主要講的是思想政治教育，不單純是對學校、青年學生，是泛指對人民的教育。”發(fā)展農(nóng)村教育不僅要堅持九年義務(wù)教育還要對農(nóng)民進行技術(shù)培訓，使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另外，要以政府公共財政為主導，建立多渠道的社會保障資金投入機制，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步建立以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化社會救助體系，使城鄉(xiāng)居民共享改革和發(fā)展的成果。

加強農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)

鄧小平曾經(jīng)說過： “我們過去對民主宣傳不夠，實行得不夠，制度上有許多不完善，因此，繼續(xù)努力發(fā)揚民主，是我們?nèi)h今后一個長時期的堅定不移的目標。”加強農(nóng)村政治文明首先要保證農(nóng)民依法享有政治民主權(quán)利，實行公平、公正、公開的村民委員會直接選舉，按法定程序還政于民。另外還要培養(yǎng)農(nóng)民科學的民主參與意識，使農(nóng)民認識到自己的利益是神圣不可侵犯的，樹立較強的民主責任感，從而有效行使自己的民主權(quán)利。鄧小平也高度重視社會主義精神文明建設(shè)，指出： “我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度文明的社會主義精神文明?！?/p>