“一校兩院”紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會發(fā)言摘要

論鄧小平對人民主體價值觀的創(chuàng)新與發(fā)展

科社教研部主任 鄒玉杰

人民是人民利益標準的裁判員 人民利益標準在實踐中的正確運用關(guān)鍵在于明晰評價對象和評價主體。人民利益標準的評價對象無疑是黨和政府的各項工作，評價主體則包括黨和政府的自我評價及廣大人民群眾的評價。兩個評價主體究竟以誰準繩？誰是最權(quán)威的裁判員？這是貫徹人民利益標準必須著力解決的首要問題。對此，鄧小平始終堅守人民才是人民利益標準裁判員的價值觀，廓清了人民利益標準的評價主體是誰的問題，從理論上挖掉了長官意志和官本位存在的價值合理性。

堅持人民利益標準要與時俱進地細化實踐標準

黨和政府的各項工作是否符合人民的意愿不能主觀臆斷，必須深入實踐調(diào)查研究，但正確分析調(diào)查研究的大量感性材料必須制定科學(xué)的、具體的標準，即把實踐標準具體化。鄧小平在改革開放的過程中創(chuàng)造地把實踐標準具體化。鄧小平在1984年十二屆三中全會 《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》明確提出，把是否有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力作為檢驗一切改革得失成敗的最主要標準。1987年十三大報告，進一步系統(tǒng)闡述了生產(chǎn)力標準理論。1992年鄧小平發(fā)表南方談話，在生產(chǎn)力標準基礎(chǔ)上提出著名的“三個有利于”標準，拓展和深化了生產(chǎn)力標準，賦予生產(chǎn)力標準以新的科學(xué)內(nèi)涵。同時， “三個有利于標準”還為我們指出了正確運用實踐標準的基本原則和方法，即實踐標準必須具體化，具體化的實踐標準又必須不斷完善、發(fā)展。

堅持人民利益標準要正確認識社會主義的本質(zhì)

鄧小平指出： “社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！编囆∑降倪@一論斷，既闡明了共同富裕是社會主義的價值目標和社會主義社會性質(zhì)的體現(xiàn)，也指出了目標實現(xiàn)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)、制度保障和現(xiàn)實路徑。首先，共同富裕價值目標的實現(xiàn)，必須以大力發(fā)展生產(chǎn)力為基礎(chǔ)條件和手段。離開生產(chǎn)力的發(fā)展談人民利益的實現(xiàn)，以階級斗爭為綱，抓革命處生產(chǎn)，只能越來越背離人民群眾的利益和愿望，最終毀掉社會主義，曾經(jīng)失敗的教訓(xùn)反復(fù)昭示這一真理。其次，社會主義公有制和按勞分配制度是實現(xiàn)共同富裕價值目標的制度保障。第三，先富帶后富是實現(xiàn)共同富裕價值目標的現(xiàn)實路徑。共同富裕價值目標的實現(xiàn)是一個漸進的過程，期間受能力水平及各種偶然機遇的制約，人們不可能同步致富，客觀上肯定會出現(xiàn)一部人先富起來的問題。因此，從客觀實際出發(fā)制定讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來。

堅持人民利益標準根本在于用制度規(guī)制權(quán)力和干部行為

鄧小平在 《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中尖銳指出： “領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！编囆∑綇娬{(diào)制度對權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)干部行為起根本制約作用的思想，至今仍然閃爍著真理的光芒！近年來，習近平總書記反復(fù)闡明，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制；強調(diào)不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對性、操作性、指導(dǎo)性強等思想觀點，本質(zhì)上就是對鄧小平關(guān)于制度建設(shè)思想的繼承、深化和發(fā)展。

對鄧小平改革思想的幾點認識

科社教研部副主任 高麗莉

社會主義基本矛盾——改革的理論基礎(chǔ)

中國建設(shè)社會主義，為什么必須改革？這是改革要回答的首要問題。鄧小平關(guān)于社會主義基本矛盾的理論給出了這一問題的答案。

他認為，中國的改革源于社會主義生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間存在著矛盾。鄧小平指出： “關(guān)于基本矛盾，我想現(xiàn)在還是按照毛澤東同志在 《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中的提法比較好。毛澤東同志說： ‘在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾?！斎?，指出這些基本矛盾，并不就完全解決了問題，還需要就此作深入的具體的研究?！?/p>

因此，在他看來，當舊的體制機制嚴重阻礙和束縛生產(chǎn)力的發(fā)展時，改革便成為一種必然。

解放思想，實事求是——改革的必然要求

在 《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》中，鄧小平指出： “一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，他的生機就停止了，就要亡黨亡國?！?“只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進行”。

回顧改革開放30多年的歷史，就是一部解放思想的歷史。1978年關(guān)于真理標準大討論，對突破傳統(tǒng)理論的束縛，變革計劃經(jīng)濟體制提供了有利的前提。

1992年，針對姓 “資”姓 “社”的爭論，鄧小平以88歲的高齡一路南下，到武昌、到深圳、到珠海，就改革開放中的問題沿途發(fā)表了一系列論斷，廓清了人們頭腦中的困惑，為進一步推進改革指明了方向。

可以說，改革的每一次進步，都得益于思想的解放；解放思想，實事求是，是改革的必然要求。

政治勇氣，政治智慧——改革的關(guān)鍵因素

中國的改革是一項長期、全面、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。改革的順利推進不僅需要有巨大的政治勇氣，更需要高超的政治智慧。

縱觀國際上諸多社會主義國家的改革，舉步維艱，甚至改旗易幟，唯有中國一枝獨秀，取得了舉世矚目的成就，這不能不說很大程度上得益于鄧小平的政治勇氣和政治智慧。在改革問題上，鄧小平對改革的性質(zhì)有著清晰的認識。他睿智的將社會主義基本制度與具體體制區(qū)別開來，指出我們的社會主義基本制度是好的，以公有制為基礎(chǔ)的社會主義基本經(jīng)濟制度、以人民民主專政為主要內(nèi)容的社會主義基本政治制度和以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)，是與生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的。因此，我們的改革必須堅持社會主義基本制度， “改革是社會主義制度的自我完善”。而問題的癥結(jié)在于，長期以來形成的僵化體制嚴重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，這恰恰是要通過改革所要解決的矛盾，必須全面、深刻、徹底的改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊的體制機制。從這個意義上講，改革又是一場革命，是“對體制的革命”，而不是對基本制度進行革命。

鄧小平對改革的把握，充滿了政治智慧，改革既是對舊體制的革命，又是社會主義制度的自我完善。前者講的是改革的對象，后者講的是改革的目的，兩者最終都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。作為改革的總設(shè)計師，這種不畏艱難的政治勇氣和卓絕的政治智慧是中國改革成功的關(guān)鍵因素。

人心向背，民意基礎(chǔ)——改革的動力支撐

中國的改革和現(xiàn)代化建設(shè)是億萬人民群眾自己的事業(yè)，改革來自人民的積極性，改革是為了群眾，也要依靠群眾，群眾的支持與擁護是推進改革的強大動力。

“文革”結(jié)束后，中國百廢待興，人民生活水平更是極端低下。長期的生活貧困與社會動蕩讓老百姓對改革充滿了期待。這是改革得以順利進行的強大的民意基礎(chǔ)。

在改革中，鄧小平強調(diào)尊重群眾的首創(chuàng)精神，他指出： “我們農(nóng)村改革之所以見效，就是因為給農(nóng)民更多的自主權(quán)，調(diào)動了農(nóng)民的積極性?，F(xiàn)在我們把這個經(jīng)驗應(yīng)用到各行各業(yè)，調(diào)動各方面的積極性?！蓖瑫r，他強調(diào)改革是為了群眾，改革要依靠群眾，改革的最終目的是要實現(xiàn)人民群眾的共同富裕。傅高義說： “在提高如此眾多的民眾的生活水平這一點上，20世紀有任何其他領(lǐng)導(dǎo)人比鄧小平做得更多嗎？”尊重群眾智慧，為民謀取利益，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力，為改革提供了不竭的動力源泉。

鄧小平 “三農(nóng)”思想的現(xiàn)實啟示

黨史黨建教研部 劉丹

全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)

要做到這一點首先要穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，鄧小平強調(diào) “不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！苯梃b鄧小平的這一思想，發(fā)展糧食生產(chǎn)最主要的是做到糧食自給自足，要做到糧食的自給自足首先就要堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加強土地規(guī)劃管理和用途管制，充分運用價格機制調(diào)控用地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降。同時要切實保障被征地農(nóng)民的利益，鼓勵實行土地股份合作制，農(nóng)村社區(qū)集體組織和農(nóng)民以土地作為股份向企業(yè)投資，使農(nóng)民能從土地資產(chǎn)中長期受益，分享工業(yè)化，城市化的成果。其次，要推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，如鄧小平所言：“農(nóng)業(yè)翻番不能只靠糧食，主要靠多種經(jīng)營?！币虼艘杏媱澋貎?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個方面的潛力，使農(nóng)、林、牧、副、漁都得到發(fā)展。再次，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。鄧小平指出 “馬克思講過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力。將來農(nóng)業(yè)問題的出路。最終要靠生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)。對科學(xué)技術(shù)的重要性要充分認識?！?/p>

堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)

鄧小平充分肯定億萬農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮在改變農(nóng)村貧窮落后面貌過程中的重要作用，他說： “農(nóng)業(yè)本身的問題，現(xiàn)在看來，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是要調(diào)動農(nóng)民的積極性?！币虼?，解決農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，增加農(nóng)民收入顯得尤為重要。要做到這一點首先要挖掘農(nóng)業(yè)的增收潛力，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風險共擔的機制，鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。其次，加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入力度，將大量的財政資金和社會資金用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。再次，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，保障進城務(wù)工人員合法權(quán)益，增加農(nóng)民務(wù)工收入。最后，完善增收減負政策，繼續(xù)實行對農(nóng)民的直接補貼政策。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種公共事業(yè)的建設(shè)

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、繁榮社會公共事業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件，是當前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最期盼的事情。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、繁榮社會公共事業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件首要的就是大力發(fā)展農(nóng)村教育。鄧小平告誡全黨： “十年最大的失誤是教育，這里我主要講的是思想政治教育，不單純是對學(xué)校、青年學(xué)生，是泛指對人民的教育。”發(fā)展農(nóng)村教育不僅要堅持九年義務(wù)教育還要對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另外，要以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道的社會保障資金投入機制，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步建立以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化社會救助體系，使城鄉(xiāng)居民共享改革和發(fā)展的成果。

加強農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)

鄧小平曾經(jīng)說過： “我們過去對民主宣傳不夠，實行得不夠，制度上有許多不完善，因此，繼續(xù)努力發(fā)揚民主，是我們?nèi)h今后一個長時期的堅定不移的目標。”加強農(nóng)村政治文明首先要保證農(nóng)民依法享有政治民主權(quán)利，實行公平、公正、公開的村民委員會直接選舉，按法定程序還政于民。另外還要培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的民主參與意識，使農(nóng)民認識到自己的利益是神圣不可侵犯的，樹立較強的民主責任感，從而有效行使自己的民主權(quán)利。鄧小平也高度重視社會主義精神文明建設(shè)，指出： “我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度文明的社會主義精神文明?！?/p>

［責任編輯：李成林］