許 梅

(暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 廣州510630)

政治領(lǐng)域——加強(qiáng)黨建、重視反腐

越南革新開放近30年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及對外開放程度的加深，越共內(nèi)部也出現(xiàn)了一些黨員思想蛻化、生活腐化及嚴(yán)重的貪腐問題。因此，越共十一大以來，越南越來越強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨政建設(shè)的重要性，并加大了反腐敗的力度。同時，針對近年來黨內(nèi)以及社會上的一些西化和自由化的言論和主張，越共高層十分重視，除在理論上強(qiáng)調(diào)并說明越南共產(chǎn)黨在國家中不可替代的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位外，從2012年2月開始著手進(jìn)行整黨工作。2013年，越共中央黨建工作的指導(dǎo)思想是:有效開展落實越共十一屆七中全會有關(guān)“新形勢下加強(qiáng)和革新黨對民運工作的領(lǐng)導(dǎo)”的決議等文件精神，以增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力與戰(zhàn)斗力，提高黨員干部的素質(zhì)，提高政治思想工作的實效性，加強(qiáng)基層民主建設(shè)等［1］。近兩年來，為適應(yīng)新時期國家建設(shè)與發(fā)展的需要，越南一直在醞釀并落實對1992年憲法進(jìn)行補(bǔ)充、修改的工作，并在全國范圍內(nèi)廣泛征求意見，從而引發(fā)了全民關(guān)注和舉國大討論。隨之也出現(xiàn)了“修改國家名稱”、“取消越南共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”、采用西方政體等不同的聲音。對此，越共中央態(tài)度明確，并在十一屆七中和八中全會上對相關(guān)提案予以否決。2013年11月28日，越南國會以97.59%的絕對多數(shù)贊成票通過了1992年憲法修正草案 (全稱《越南社會主義共和國憲法 (修正案)》)，該草案于2014年1月1日正式生效。修正草案重申了1992年憲法第四條的重要作用，即“越南共產(chǎn)黨是越南國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)隊伍”［2］，再次明確指出越南是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，強(qiáng)調(diào)了越共的執(zhí)政黨地位和國家的社會主義屬性。這是與越共始終堅持的“革新不是改變社會主義性質(zhì)，而是對社會主義制度完善”的主張相吻合的［3］，從而打消了外界對越南有可能實行多黨制和新政體的猜測。

與此同時，反腐工作依然是越南2013年全年工作的重點之一。2012年11月，越南通過了《反腐敗法》，將反腐與財產(chǎn)公開相聯(lián)系，規(guī)定越南的領(lǐng)導(dǎo)干部需在每年1月1日至3月31日期間，提交個人財產(chǎn)申報清單，由所在機(jī)關(guān)單位或組織在內(nèi)部公布;越南國會代表和各級地方人民議會代表及其候選人的個人財產(chǎn)申報清單則在其住所或選區(qū)公布［4］。2013年7月，越南監(jiān)察總署在河內(nèi)舉行了題為“國家機(jī)構(gòu)在反貪工作中的地位與作用:現(xiàn)狀與措施”的研討會，目的是協(xié)助監(jiān)察總署推出更加有效的反貪措施。2013年11月，越南監(jiān)察總署、越南工商會協(xié)同英國駐越大使館以及英國國際發(fā)展部駐越代表機(jī)構(gòu)，聯(lián)合舉辦了第12次反腐敗對話會，題為“私營企業(yè)在反腐工作中的作用”，希望尋求企業(yè)界、國際贊助商及合作伙伴對越南反腐工作的支持與配合。近年來，腐敗已成為越南企業(yè)尤其是大型國企嚴(yán)重虧損的一個很重要的原因，促使越南監(jiān)察部門開始關(guān)注國企的腐敗問題。2013年11月，胡志民市人民法院開庭審理了兩起比較嚴(yán)重的貪污案件，相關(guān)責(zé)任人最高被判處死刑和30年徒刑［5］。12月，河內(nèi)市人民法院判處越南航海公司腐敗案件的兩名被告——原董事長楊志勇和原總公司總經(jīng)理梅文福死刑［6］。據(jù)越南監(jiān)察署的相關(guān)報告顯示，監(jiān)察部門在2013年共開展了8900多次行政監(jiān)督檢查和超過19萬次專項監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)涉嫌金額326.552億越盾，涉嫌土地4520公頃;行政罰款3.95萬億越盾［7］。這一系列舉措無疑有利于增強(qiáng)人們對政府反腐工作的信心。然而，盡管政府重視反腐，并取得了一些成績，但仍存在不少問題。有國會代表提出:反腐工作的薄弱環(huán)節(jié)在于組織實施，因此有必要建立一個有足夠威懾力的、直屬國會的反腐機(jī)構(gòu)。

20年來，越南的經(jīng)濟(jì)革新成效顯著，政治改革也深受外界矚目，主要表現(xiàn)在對黨的領(lǐng)導(dǎo)人實行差額選舉、信息公開、推出質(zhì)詢制度等方面。隨著改革的深入和黨內(nèi)民主的加強(qiáng)，越南國會的地位與作用不斷提升。2013年1月16日，越南國會通過了《對由國會、人民議會推選或批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)人投信任票》的 35/2012/QH13號決議實施細(xì)則［8］。2013年初，首都河內(nèi)在全國率先展開了對河內(nèi)市委常委和各廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行信任投票的工作。2013年6月，越南國會476名代表首次對包括國家主席在內(nèi)的47名中央高級官員進(jìn)行了信任投票［9］。這可以說是繼差額選舉后越南政治改革的又一次嘗試。投票結(jié)果顯示，獲得最多信任的是國會副主席阮氏金銀，越南中央銀行行長阮文平和總理阮晉勇被列入“信任度最低”官員的行列［10］。與此同時，質(zhì)詢工作也被納入國會工作的重要日程并日趨制度化。2013年，越南總理阮晉勇、副總理阮春福、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部部長高德發(fā)、內(nèi)務(wù)部部長阮太平、通信傳媒部部長阮北山、社會勞動軍榮部部長范氏海傳、文化體育和旅游部部長黃俊英、最高人民法院院長張和平，以及其他各部部長和相關(guān)負(fù)責(zé)人都相繼接受了國會代表的質(zhì)詢，并在全國直播質(zhì)詢過程。

經(jīng)濟(jì)與社會領(lǐng)域——穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、抑制通脹、保障民生

2013年伊始，越南經(jīng)濟(jì)仍面臨著2012年留下來的難題和挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為:通脹壓力依然較大;貨幣市場仍未恢復(fù)正常;貸款利率高于企業(yè)盈利能力和不斷增加的不良債務(wù)問題;房地產(chǎn)市場低迷;證券交易成本進(jìn)一步下降;社會總需求減少等等。面對諸多難題以及國際經(jīng)濟(jì)形勢尚未穩(wěn)定的局面，越南政府將2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)確定為:穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、抑制通貨膨脹、維持經(jīng)濟(jì)適度增長態(tài)勢、保障民生，并明確提出2013年經(jīng)濟(jì)社會六大重點任務(wù)。具體目標(biāo)為:經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到5.5%，出口增長10%，貿(mào)易逆差控制在8%以下，國家預(yù)算財政赤字占GDP的4.8%以下，CPI控制在6%－6.5%，社會固定資產(chǎn)投資占GDP的30%，創(chuàng)造160萬個就業(yè)機(jī)會，城鎮(zhèn)失業(yè)率在4%以下［11］。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，越南政府出臺了一系列相關(guān)政策舉措，重點主要集中在以下幾個方面:

(1)以控制通貨膨脹為主要目標(biāo)，對金融貨幣政策進(jìn)行調(diào)整。在實行貨幣緊縮政策的基礎(chǔ)上，對貸款利率進(jìn)行靈活調(diào)整，尤其是大幅降低了企業(yè)的貸款利率，有利于中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，消化庫存。同時，越南國家銀行為了更好地調(diào)控黃金市場，逐步降低了黃金的存款利率，以消除與黃金有關(guān)的各項風(fēng)險，去除信貸機(jī)構(gòu)中的“黃金化”現(xiàn)象。2013年，越南政府還對商業(yè)銀行進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組，共關(guān)閉了5個信貸組織，取消了3家外國銀行駐越南分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營許可證，對4家國有銀行進(jìn)行了股份制改革。為了更有效地解決銀行不良債務(wù)問題，越南政府于2013年5月21日正式審批通過成立越南資產(chǎn)管理公司 (VAMC)的議案。截至2013年底，越南資產(chǎn)管理公司共處理壞賬約30－35萬億越盾，成果顯著［12］。

(2)實行以扶持企業(yè)尤其是中小企業(yè)脫離困境、進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營為目的政策措施。2013年1月，越南政府批準(zhǔn)了向“中小型企業(yè)集群發(fā)展”項目提供50萬歐元無償援助的額外資金方案。“中小型企業(yè)集群發(fā)展”項目旨在為越南中小企業(yè)提高競爭力等方面提供支持與幫助，以克服這些企業(yè)在營銷能力、產(chǎn)品更新、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量檢驗、專業(yè)管理能力等方面的不足。該項目首先在服裝紡織業(yè)、皮革鞋類和木材加工等三個行業(yè)進(jìn)行試點。與此同時，越南政府于2013年1月頒布了《2013年越南中央政府2號決議》，即《關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難、扶持市場、化解不良貸款各項措施的決議》。決議針對如何處理庫存、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、資金貸款、緩解房地產(chǎn)困境，以及處理銀行壞賬等方面都做了具體部署。政府還推出了延長稅收期限和減免某些稅務(wù)、降低企業(yè)貸款利率等具體措施幫助企業(yè)抒困。

(3)采取措施加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，尤其是國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是重點。自2012年，越南開展“2012—2015年階段國企改制總體方案”后，越南政府先后對22家國企進(jìn)行了改制，其中13家國企實行了股份制改革，5家被合并。2013年前5個月，越南政府審批了99項2011—2015年部委、地方的國有企業(yè)改制方案，審批了涉及紡織、石油、電力、橡膠、煤炭、化工以及航空等領(lǐng)域的國企改制提案17項。政府對16家國企進(jìn)行了改制，其中，10家被股份化，5家被合并［13］。

(4)在保障民生方面，越南政府的主要舉措是加大扶貧減貧力度，尤其是對少數(shù)民族貧困人口的扶持，幫助接近貧困線人口和剛脫離貧困的人口實現(xiàn)可持續(xù)性脫貧。2013年5月，越南政府批準(zhǔn)了2013—2015年期間向少數(shù)民族地區(qū)貧困人口和特困鄉(xiāng)村貧困戶提供宅基地、生產(chǎn)用地和生活用水的政策，期望到2015年底，能解決70%的貧困戶對宅基地和生產(chǎn)用地的需求，基本解決少數(shù)民族地區(qū)貧困人口的生活用水問題［14］。

經(jīng)過一年的努力實踐與政策落實，除經(jīng)濟(jì)增長率、社會投資總額、財政收入、創(chuàng)造就業(yè)崗位等指標(biāo)尚未完全達(dá)標(biāo)外，越南政府設(shè)定的其他目標(biāo)基本得以實現(xiàn)。與2012年相比，越南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r均發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變。

首先，宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到5.42%。其中，農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)增長2.67%，相當(dāng)于2012年的增幅;工業(yè)與建筑業(yè)增長2.67%，低于2012年增幅;服務(wù)業(yè)增長6.56%，高于2012年增幅。雖然經(jīng)濟(jì)增長率未達(dá)到5.5%的預(yù)期目標(biāo)，但比2012年有所提高且逐季好轉(zhuǎn)，表現(xiàn)為第一至第四季度 GDP分別為 4.67%、5%、5.54%和6.04%［15］。這表明越南經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象。2013年越南成功抑制了通脹，CPI增幅為6.04%，是10年來最低的;越盾幣值穩(wěn)定，外匯儲備有所增加;截至2013年12月24日，越南債券指數(shù)同比增長22.2%［16］，股市的大幅上漲增強(qiáng)了投資者的信心。上述成績都與越南政府實施的恰當(dāng)、靈活有效的金融貨幣政策是分不開的。

其次，貿(mào)易方面。2013年，越南貿(mào)易順差達(dá)8.63億美元［17］，高于2012年的7.8億美元。據(jù)越南統(tǒng)計局資料顯示，2013年，越南的商品出口額約為1322億美元，同比增加15.4%。歐盟仍是越南最大的出口市場，出口額為244億美元;東盟排第二，出口額185億美元;日本約136億美元;中國約131億美元;韓國約67億美元。越南主要的出口商品為手機(jī)及零件、紡織品、電腦電子產(chǎn)品及零件、鞋類、木材及木材制品等。2013年，越南的商品進(jìn)口額約1313億美元，同比增加15.4%。其中國內(nèi)企業(yè)的進(jìn)口額為568億美元，同比增加5.6%;外資企業(yè)的進(jìn)口額為745億美元，同比增加24.2%。進(jìn)口的主要商品為機(jī)械設(shè)備以及工具附件。中國是越南最大的進(jìn)口市場，進(jìn)口額約368億美元，同比增加26.7%;其次是東盟、韓國、日本、歐盟和美國［18］。2013年越南進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)出這樣一個特點，即國內(nèi)企業(yè)貿(mào)易呈逆差態(tài)勢;外資企業(yè)貿(mào)易呈現(xiàn)順差態(tài)勢。顯然，貿(mào)易順差的最大貢獻(xiàn)者是外資企業(yè)。

第三，外國直接投資。近三年來，盡管全球經(jīng)濟(jì)低迷，但越南在吸引外資方面卻取得了不俗的成績。2013年，這種狀況不僅依然得以保持，且創(chuàng)下了2008年以來吸引外資的最高紀(jì)錄。據(jù)越南統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2013年12月15日，越南共吸引外資216億美元，同比增長54.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過130－140億美元的既定目標(biāo)。其中，新注冊資金143億美元，項目數(shù)量1275個。外國直接投資實際到位資金約115億美元，同比增長9.9%。加工制造業(yè)是吸引外資最多的行業(yè)領(lǐng)域，全年引進(jìn)外資額166億美元，占越南引進(jìn)外資總額的76.9%。其次為電力生產(chǎn)和運輸、煤氣、供水、空調(diào)等產(chǎn)業(yè)［19］。房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了較長一段時間的沉寂之后，于2013年出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，成為當(dāng)年吸引外資的第三大產(chǎn)業(yè)。2013年，韓國取代日本成為越南最大的外國直接投資來源國。此外，2013年越南的僑匯收入再創(chuàng)新高，達(dá)到110億美元，2012年為105億美元，成為僑匯收入最多的九個發(fā)展中國家之一［20］。僑匯已成為越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。

第四，社會民生領(lǐng)域。越南政府一直比較關(guān)注就業(yè)問題，并將其列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃的重要目標(biāo)。2013年，越南全國共提供了154萬個就業(yè)機(jī)會，盡管沒有達(dá)到160萬個的預(yù)期目標(biāo)，但在現(xiàn)時經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實屬不易。而城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.48%，完成了低于4%的目標(biāo)［21］。與此同時，新農(nóng)村的建設(shè)計劃得到有效落實，農(nóng)民的生活得到改善。全國貧困人口和各貧困縣的數(shù)量迅速下降，提前完成了國會提出的到2013年將全國貧困人口平均減少2個百分點 (從9.6%減少到7.6%)、貧困縣貧困人口平均減少5個百分點 (從2012年的43.89%減少到2013年的38.89%)的目標(biāo)［22］。社會民生和社會福利均得到有效保障。

外交領(lǐng)域——重視大國、關(guān)注周邊

長期以來，越南一直奉行獨立、自主、國際關(guān)系多元化和多樣化的對外路線。積極主動地融入國際社會，提升越南的國際地位與國家形象已成為其外交的根本目標(biāo)。2013年，越南較好地將政治外交、經(jīng)濟(jì)外交和國防外交結(jié)合起來，以大國外交和周邊外交為主要立足點，推動高層互訪和建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，取得了積極成效。越南共確立了5個戰(zhàn)略伙伴關(guān)系國和2個全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系國。

(一)與中國的關(guān)系

2013年越南外交最引人關(guān)注的，就是大國外交開展得有聲有色。僅5－7月，越南高層就接連出訪了歐洲、俄羅斯、中國和美國，2013年11月又出訪印度，因此，2013年越南高層出訪用“密集”來形容實不為過。尤其是中越關(guān)系，在經(jīng)歷了一年多的沉寂之后，雙方高層又重新開始了理性、務(wù)實的接觸與交流。

2013年3月，越南共產(chǎn)黨中央總書記阮富仲與中國國家主席習(xí)近平進(jìn)行了熱線通話，雙方同意深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;5月，在越南副總理阮善仁和中國國務(wù)委員楊潔篪主持下中越雙邊合作指導(dǎo)委員會第六次會議順利召開，雙方就推進(jìn)中越全面戰(zhàn)略合作充分交換了意見。2013年6月19日，越南國家主席張晉創(chuàng)訪問中國，這是他擔(dān)任國家主席以來第一次對中國進(jìn)行訪問，也是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)上任后越南高層的首次訪華，雙方就加強(qiáng)政治互信、保持高層對話、進(jìn)一步深化合作、妥善處理分歧等方面交換了意見，簽署了包括邊防合作、建立海上漁業(yè)活動突發(fā)事件聯(lián)系熱線等在內(nèi)的10份合作文件，取得了積極外交成果。越南外交部長將這次訪問看作是“標(biāo)志中越關(guān)系新發(fā)展的重要里程碑”［23］。在與中國國家主席習(xí)近平的會談中，雙方就彼此間存在的矛盾與分歧，尤其是針對南海問題進(jìn)行了坦誠的溝通，直面問題以尋求解決途徑，并達(dá)成共識，即“通過友好協(xié)商和談判，尋求雙方均能接受的基本和長久的解決辦法，積極探討不影響各自立場和主張的過渡性解決辦法，包括積極研究和商談共同開發(fā)問題”; “在海上爭議最終解決前，保持冷靜克制”，不使?fàn)幎擞绊懙街性疥P(guān)系的大局［24］。在此基礎(chǔ)上，2013年10月，李克強(qiáng)總理訪問越南，雙方進(jìn)一步達(dá)成了有關(guān)海上問題的重要共識，并提出了具體的合作目標(biāo)和相關(guān)措施。最受關(guān)注的就是三個工作組的成立，即中越海上共同開發(fā)磋商工作組、中越基礎(chǔ)設(shè)施合作工作組、中越金融合作工作組。這無疑是中越關(guān)系的一大突破，為未來中越海上爭端的解決提供了基礎(chǔ)與條件。有評論指出:“中越成立海上共同開發(fā)工作組，表明越南開始嘗試從資源開發(fā)和利用方面與中國進(jìn)行合作?！保?5］另外，經(jīng)貿(mào)合作也是兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系中的重要組成部分。目前中國是越南的重點出口市場，也是越南最大的貿(mào)易伙伴國。2012年雙邊貿(mào)易額達(dá)411億美元;而2013年前10個月，雙邊貿(mào)易額就已達(dá)到410.7億美元，預(yù)計全年可達(dá)到500億美元［26］。越南的貿(mào)易逆差也大都來自中國。2013年年初張晉創(chuàng)訪問中國時，中越雙方領(lǐng)導(dǎo)人就提出要推進(jìn)雙邊貿(mào)易平衡，減少越南對華貿(mào)易逆差，爭取提前實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額達(dá)到600億美元的目標(biāo)［27］。

(二)與美國的關(guān)系

2013年，越美關(guān)系的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，兩國的政治關(guān)系得到進(jìn)一步提升。7月24日，越南國家主席張晉創(chuàng)對美國進(jìn)行了正式訪問，這是自1995年兩國關(guān)系正?；詠?，越南國家元首第二次訪問華盛頓。這次出訪的重要成果，就是雙方“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的建立。此前，在聯(lián)合國5個安理會常任理事國中，越南與中國和俄羅斯確立了這種關(guān)系，美國一直是越南期待建立全面戰(zhàn)略關(guān)系的目標(biāo)國，這次張晉創(chuàng)主席的訪問最終達(dá)成了目標(biāo)，這對越南國際地位和影響力的提升有著積極的意義，也有利于推動兩國在政治、經(jīng)貿(mào)和安全等領(lǐng)域的深入合作。越美全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的確立，標(biāo)志著兩國關(guān)系開始進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。其次，兩國的貿(mào)易關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。目前，美國是越南在全球范圍內(nèi)僅次于中國的第二大貿(mào)易伙伴國，也是越南在美洲地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴國。2013年上半年，美國對越南商品出口額109億美元，同比增長17.2%，占越南商品出口總額的17.4%;越南從美國進(jìn)口商品達(dá)26億美元，同比增長10.6%［28］。越南的貿(mào)易順差大部分來自美國。美國駐越貿(mào)易協(xié)會估算，2013年越南對美國的貿(mào)易順差高達(dá)187億美元，創(chuàng)歷史新高［29］。越南目前正在與美國進(jìn)行加入TPP的談判，一旦確定落實，將會進(jìn)一步推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。在國防領(lǐng)域，越美雙方于10月28日舉行了第四次國防部副部長級國防政策對話，雙方就國防軍事合作、地區(qū)安全局勢、海上航行安全、威脅地區(qū)穩(wěn)定的潛在危機(jī)等共同關(guān)注的問題交換了意見。

(三)與俄羅斯的關(guān)系

越南與俄羅斯2001年就建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2012年兩國正式確立了“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國關(guān)系的進(jìn)一步提升推動了雙邊合作的不斷深入和全面展開。2013年，兩國高層互訪頻繁。越南總理阮晉勇和國會主席阮生雄先后出訪俄羅斯;11月，俄羅斯總統(tǒng)普京對越南進(jìn)行了正式訪問，簽署了一系列合作協(xié)議，體現(xiàn)了雙方對彼此關(guān)系的重視。雙方在經(jīng)濟(jì)、能源、國防等領(lǐng)域的合作不斷得到加強(qiáng)。2012年越俄雙邊貿(mào)易額為24.5億美元，2013年的前8個月，兩國間的貿(mào)易額達(dá)到25億美元，預(yù)計全年雙邊貿(mào)易額可上升至40億美元［30］。兩國提出2015年爭取雙邊貿(mào)易額達(dá)到70億美元。能源尤其是石油也是兩國合作的重點領(lǐng)域。2013年5月越南總理阮晉勇訪俄期間，就與俄羅斯石油公司簽署了多項合作協(xié)議，合作勘探、開發(fā)兩國的石油資源。雙方還強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先進(jìn)行核電領(lǐng)域的合作。在國防安全領(lǐng)域，兩國間的合作也比較緊密，除一系列年度對話機(jī)制外，兩國在軍事技術(shù)方面的合作不斷加強(qiáng)，俄羅斯已向越南移交了一艘先進(jìn)的基洛級潛艇。2013年8月，越南國防部長馮光青訪問了俄羅斯。

(四)與日本、印度的關(guān)系

2013年正值越南與日本建交40周年，1月16日，日本首相安倍晉三對越南進(jìn)行了正式訪問，正式啟動了“越日友誼年”，進(jìn)而開展了一系列紀(jì)念活動，深化了兩國間的戰(zhàn)略關(guān)系。自2009年越日建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，兩國政治關(guān)系不斷深化，經(jīng)濟(jì)合作日益緊密。目前，日本是越南最大的投資國，截至2013年8月，日本提供的FDI項目共計1900個，注冊資金約330億美元，在對越南投資的國家和地區(qū)中排第一位。日本也是越南最大的官方發(fā)展援助提供國，占國際社會對越官方發(fā)展援助總額的30%［31］。日本已成為越南最重要的合作伙伴之一。

近幾年來，越南不斷強(qiáng)化與印度的關(guān)系，高調(diào)支持印度的“東向政策”，印度也把越南作為其“東向政策”的頭等優(yōu)先伙伴之一。2013年，越印關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定并不斷發(fā)展。目前，雙方的合作主要在以下5個領(lǐng)域中展開，即政治與國防安全、經(jīng)貿(mào)與投資、文化與技術(shù)、科技領(lǐng)域以及地區(qū)和國際論壇上的合作。2013年11月，越共中央總書記阮富仲對印度進(jìn)行了訪問，雙方簽署了涉及航空、科技、金融、石油、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的8項合作文件。雙方強(qiáng)調(diào)國防安全領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)成為兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要支柱，同時強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)合作作為未來雙邊合作的重要支柱。越南鼓勵印度加大對越進(jìn)行投資。截至2013年10月，印度在越南投資項目有74個，注冊資金超過2.53億美元，在對越投資的101個國家中排名第30位［32］。印度目前已成為越南10大貿(mào)易伙伴國之一。

(五)與歐盟國家的關(guān)系

2013年，適逢越南與歐盟幾個主要國家建交40周年，通過密集的高層出訪和舉辦一系列慶?；顒?，越南進(jìn)一步加強(qiáng)了與這些國家的政治關(guān)系。1月，越共總書記阮富仲就先后對比利時、意大利、英國等國進(jìn)行了正式訪問。與此同時，越南—荷蘭友好合作會也正式在河內(nèi)成立，并舉行了紀(jì)念兩國建交40周年的慶祝儀式。為慶祝越法建交40周年，兩國決定舉行2013—2014年交流年活動，也促進(jìn)了兩國高級代表團(tuán)的頻繁互訪。3月和8月，越法兩國的外交部長進(jìn)行了互訪;緊接著9月，越南總理阮晉勇對法國進(jìn)行了正式訪問，雙方簽署了將法越關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的共同聲明，并確定了6個優(yōu)先戰(zhàn)略合作領(lǐng)域。9月18日，越南國家主席張晉創(chuàng)訪問丹麥，雙方發(fā)表聲明，將兩國關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。丹麥目前也是對越南提供較多官方發(fā)展援助的國家之一。與此同時，越南與歐盟的貿(mào)易關(guān)系也在不斷加強(qiáng)。2013年越南與歐盟的貿(mào)易額約300多億美元［33］。歐盟連續(xù)兩年成為越南最大的出口市場。

(六)與周邊重要伙伴國的關(guān)系

2013年，越南與東南亞重要伙伴國的關(guān)系有了更深入的發(fā)展，主要表現(xiàn)在，一年內(nèi)先后與印尼、馬來西亞、新加坡、泰國建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這幾個國家既是東盟的主要創(chuàng)始國，也是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家，它們都是越南在東南亞的重要貿(mào)易伙伴。其中，新加坡是越南第二大投資國，也是越南在該地區(qū)最大的貿(mào)易合作伙伴，依次排列下去是馬來西亞、泰國和印尼。戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立，無疑有利于促進(jìn)和強(qiáng)化越南與這些國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。在推動政治外交不斷深化的同時，經(jīng)濟(jì)外交也得到進(jìn)一步的拓展。

另外，鞏固并加強(qiáng)與柬埔寨和老撾的傳統(tǒng)關(guān)系也一直是越南周邊外交的重點內(nèi)容。近幾年來，越南開始關(guān)注并加強(qiáng)與這兩個國家的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易往來。目前越南是柬埔寨第二大貿(mào)易伙伴，僅次于泰國。2012年雙邊貿(mào)易額為33億美元，2013年達(dá)到35億美元，并力爭2015年達(dá)到50億美元［34］。越南也是柬埔寨第五大投資國，2013年在柬投資項目126個，注冊資金30多億美元［35］。越南一直是老撾最大的投資國，也是最重要的貿(mào)易合作伙伴。截至2013年，越南企業(yè)在老撾的投資項目共計435個，總投資額為52億美元［36］。為了加強(qiáng)三國間的合作，越南還倡導(dǎo)并組織召開了兩年一次的越老柬三角區(qū)峰會，旨在評估三國合作計劃的落實情況，以及提出后續(xù)階段的合作方案。三國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切。

韓國是越南重要的貿(mào)易伙伴國，也是越南經(jīng)濟(jì)外交的重點對象國。盡管雙方建交僅20年，但兩國關(guān)系的發(fā)展步伐卻是巨大的。尤其是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，建交至今，雙邊貿(mào)易額共增長了44倍，投資資金增長了250倍［37］。2012年，雙邊貿(mào)易額超過210億美元;2013年前7個月，貿(mào)易額已達(dá)151億美元，同比增長40%。韓國也是越南第二大官方發(fā)展援助來源國［38］。2013年9月，韓國總統(tǒng)樸槿惠對越南進(jìn)行了訪問，雙方的政經(jīng)關(guān)系均有所加強(qiáng)。

結(jié)語

綜上所述，2013年越南在政治經(jīng)濟(jì)外交領(lǐng)域發(fā)展順利。尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，相比2012年有了較大的改善，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢明顯。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇(World Economic Forum，WEF)2013年9月4日發(fā)布的《2013—2014年全球競爭力報告》顯示，2013年越南全球競爭力排名上升了5位 (在參評的148個國家中位居第70)。其中，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境上升19位，貨物市場效率上升14位［39］。但存在的問題也是十分突出的，如金融領(lǐng)域仍存在著較高的壞賬率和流動性脆弱等潛在的風(fēng)險。越南國家財政貨幣政策咨詢委員會成員黎春義就認(rèn)為，雖然成立了資產(chǎn)管理公司，但因其不使用財政資金處理壞賬，因此壞賬處理時間會較長，或需要5年時間，這期間信貸難有較快增長［40］。另外，內(nèi)需不足是影響越南未來經(jīng)濟(jì)增長的一大因素，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組進(jìn)程緩慢也是主要制約因素。亞洲開發(fā)銀行駐越南首席代表木村友幸就指出，越南未來能否在引進(jìn)外資和提高競爭力方面有所提升取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組是否成功，以及越南的投資環(huán)境能否得到全面改善［41］。

與中國關(guān)系的突破與改善無疑是2013年越南外交的突出成果，但海上問題依然是目前兩國關(guān)系發(fā)展中的障礙，雙方的分歧比較大，加上該問題的復(fù)雜性和敏感性，難以在短期內(nèi)得到根本解決。但可喜的是，雙方能理性對待并靈活處理相關(guān)問題，在不讓分歧影響兩國關(guān)系的正常發(fā)展上取得共識，并通過加強(qiáng)溝通與協(xié)商的方式建立談判機(jī)制和危機(jī)處理機(jī)制，積極尋求有效的解決途徑。因此，盡管這一問題在相當(dāng)長的一段時期里依然會存在，但至少都在雙方的可控范圍之內(nèi)，不會從根本上影響到中越兩國關(guān)系的穩(wěn)定，以及雙方的戰(zhàn)略合作與戰(zhàn)略利益。

【注 釋】

［1］參見《中央直屬各機(jī)關(guān)黨委第13次會議在河內(nèi)召開》，越南共產(chǎn)黨電子報，2013年7月17日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=597149＆CO_ID=7338679

［2］參見《越南社會主義共和國憲法 (修正案)于2014年1月1日生效》， 〈越〉 《人民軍隊報》，http://www.qdnd.vn/webcn/zh－cn/120/361/369/275668.html

［3］參見《越南:社會主義方向的革新》，東方早報網(wǎng)，http://www.dfdaily.com/html/8762/2013/11/5/108440 3.shtml

［4］潘金娥:《簡述越南公職人員財產(chǎn)申報制度》，中國社會科學(xué)網(wǎng)，2013年12月18日，http://www.cssn.cn/news/680268.htm

［5］《越南反貪工作的新轉(zhuǎn)變》，越共電子報，2013年11月 29日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=623063＆CO_ID=7338679

［6］《越南航海公司腐敗案件:兩名被告被判死刑》，越共電子報，2013年12月17日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=626452＆CO_ID=7338679

［7］《政府監(jiān)察總署展開2014年工作任務(wù)》，越共電子報，2014年1月9日，http//dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=630667＆CO_ID=7338679

［8］《越南國會通過關(guān)于投信任票決議實施細(xì)則》，〈越〉 《人民軍隊報》，http//www.qdnd.vn/webcn/zh－cn/120/361/369/224845.htm

［9］《越南國會代表在首都河內(nèi)對47名官員進(jìn)行信任投票》，《華商報》2013年6月12日。

［10］《越南高官首次接受國會“信任投票”》，《新京報》2013年6月12日。

［11］《越南中央政府2013年1號決議》，2013年3月16日，http://panjineblog.blog.163.com/blog/static/846282 0920132169424959/2013－03－16

［12］參見《2013年是政府金融調(diào)控政策取得成功的一年》，越共電子報，2014年1月9日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.asp x?CN_ID=630434＆CO_ID=7338662

［13］《加快國企改制進(jìn)度》，越共電子報，2013年5月28日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=588133＆CO_ID=7 338662

［14］《越南政府總理批準(zhǔn)扶助貧困少數(shù)民族同胞政策》，越共電子報，2013年5月23日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_ China/News_ Detail_C.aspx?CN_ID=587256＆CO_ID=7338679

［15］［17］《2013年越南國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.42%》，越共電子報，2013年12月24日，http://www.dangcongsan.vn/Modules/News_China/News_Dtail_C.aspx?CN_ID=627756＆CO_ID=7338662

［16］［39］《盤點2013年越南經(jīng)濟(jì)九大亮點》，越共電子報，2013年 12月31日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?co_id=%2025754194＆cn_id=629017

［18］《2013年越南貿(mào)易順差達(dá)8.63億美元》，越共電子報，2013年 12月24日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=627707＆CO_ID=7338662

［19］《2013年越南吸引外國直接投資猛增》，越共電子報，2013年 12月25日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=627880＆CO_ID=7338662

［20］《2013年越南僑匯收入達(dá)110億美元》，越共電子報，2014年 1月 2日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=629290＆CO_ID=7338662

［21］《越南2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況》，2013年11月11日，http://panjineblog.blog.163.com/blog/static/846282 0920131011113453354/

［22］《武文寧副總理:大力展開可持續(xù)扶貧政策》，越共電子報，2013年4月23日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=581887＆CO_ID=7338679

［23］［27］《越南外交部長范平明就張晉創(chuàng)訪華回答越南記者提問》，2013年 6月 24日，http://panjineblog.blog.163.com/blog/static/84628209201352461919443/

［24］參見《中越聯(lián)合聲明》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/2013－06/21/c_116238537.htm

［25］《中越三工作組為解決海洋爭端帶來希望》，《南方日報》2013年10月15日。

［26］《2013年中越雙邊貿(mào)易額或達(dá)500億美元》，中國—東盟博覽會官網(wǎng)，2013年12月19日，http://www.caexpo.org/html/2013/zymy_1219/202401.html

［28］《美國是越南在美洲地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴》，越共電子報，2013年8月17日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=600761＆CO_ID=7338662

［29］《2013年越南對美貿(mào)易順差預(yù)計達(dá)187億美元》，越共電子報，2013年12月12日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=625524＆CO_ID=7338662

［30］參見《張晉創(chuàng)主席:普京總統(tǒng)訪越為推動越俄關(guān)系邁上新臺階注入新動力》，〈越〉《人民軍隊報》，2014年4月28日，http://www.qdnd.vn/webcn/zh－cn/120/361/369/272411.html

［31］《越日建交40周年紀(jì)念典禮在胡志明市舉行》，越共電子報，2013年9月22日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=609915＆CO_ID=7338716

［32］《越共中央總書記阮富仲訪問印度有助于深化越印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》， 〈越〉 《人民軍隊報》，http://www.qdnd.vn/webcn/zh－cn/120/361/369/273450.html

［33］《越南企業(yè)迎來加大對歐盟商品出口力度的機(jī)會》，越共電子報，2013年12月25日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_ China/News_ Detail_C.aspx?CN_ID=627976＆CO_ID=7338662

［34］《越媒稱2013年越柬雙邊貿(mào)易額達(dá)到35億美元》，中國駐越南使館經(jīng)商處網(wǎng)站，2014年1月7日，http://vn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201401/201401004527 70.shtml

［35］《2013年越南對柬埔寨投資30億美元》，越共電子報，2013年 12月30日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=628642＆CO_ID=7338662

［36］《老撾國慶38周年慶典在胡志明市舉行》，〈越〉《人民軍隊報》，http://www.qdnd.vn/webcn/zh－cn/120/361/369/275464.html

［37］《韓國總統(tǒng)樸槿惠:韓國將進(jìn)一步深化與越南的合作關(guān)系》，越共電子報，2013年9月9日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=607299＆CO_ID=7338716

［38］《越韓深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系》，越共電子報，2013年9月10日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_ China/News_ Detail_ C.aspx?CN_ ID=607555＆CO_ID=7338716

［40］《越銀行系統(tǒng)壞帳處理或需5年間》，中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)，2013年9月24日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201309/20130900319342.shtml

［41］《2013年越南GDP有望增長5.2%》，越共電子報，2013年4月10日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=579776＆CO_ID=7338662