李皖南

(暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院 廣州 510630)

2013年印尼政治、經濟、外交形勢回顧與2014年展望

李皖南

(暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院 廣州 510630)

印尼;政治;經濟;外交;回顧與展望

2013年印尼政局保持穩(wěn)定，高端反腐和為2014年大選預熱成為2013年印尼政壇上的兩大話題。然而，2013年印尼教派沖突和軍警暴力不斷，影響社會安定和政權穩(wěn)定。受美國逐步退出量化寬松政策的影響，2013年印尼經濟增長的各項指標急劇惡化，通貨膨脹率高企，貿易赤字擴大，短期資本外流，股市波動，央行被迫提高利率，經濟增速放緩。外交方面，除了繼續(xù)加強與東盟和域外大國關系外，印尼還在亞太區(qū)域合作和多邊舞臺上扮演了積極的角色，成為2013年印尼外交中的一個亮點。2014年，印尼將在大選年中保持經濟增長和外交關系平穩(wěn)發(fā)展。

一 2013年印尼政治:高端反腐，預熱大選

印尼媒體將2013年稱為印尼的“政治年”。在這個“政治年”中，雖然印尼執(zhí)政聯盟因為燃油價調整和《社團法》而產生過分裂危機，但印尼政局總體上保持穩(wěn)定。惹人注目的是，2013年的印尼政壇上繼續(xù)演繹著兩類話題，即反腐與選舉，這兩類話題影響著印尼政壇變動。

(一)印尼反腐向高端化發(fā)展

自從2004年蘇西洛總統(tǒng)執(zhí)政以來，印尼一直高喊反腐，但是印尼腐敗現象依然嚴重，并沒有得到明顯遏制。根據透明國際發(fā)布的《2013年腐敗印象指數》，2013年印尼腐敗印象指數為32，在參評的177個國家中排名第114位①腐敗印象指數是透明國際描述各國腐敗程度的一個指數。2013年，透明國際首次將腐敗印象指數按0(非常腐敗)到100(幾乎沒有腐敗)評估 (以往都是從0到10評估給分)，有177個國家參評。參見Transparency International，Corruption Perceptions Index 2013，http://www.transparency.org/cpi2013/results，2014年3月6日。，這雖然比2004年第133位和2012的第118位有所進步，但仍然屬于腐敗“非常惡劣”的國家。如果橫向看，印尼的腐敗程度在東盟老成員國中最嚴重，腐敗印象指數落后于東盟國家的新加坡 (第5位)、文萊(第38位)、馬來西亞 (第53位)、菲律賓 (第94位)、泰國 (第102位)。

2013年是印尼實行民主改革的15周年，也是印尼反腐力度最大的一年，反腐向高端化邁進。如果以往的反腐僅僅是捉拿一些政黨和政府內部的“蒼蠅”，那么2013年的印尼反腐卻有“打老虎”的氣勢。首先，這種氣勢沖擊了印尼的執(zhí)政黨民主黨。自世紀銀行案以來，民主黨黨內已經有重要成員納沙魯汀、安琪麗娜以及蘇西洛總統(tǒng)的親信、時任青年與體育部長的安迪·馬拉朗肯相繼被捕，民主黨的黨總主席阿納斯被迫辭職，嚴重損害了民主黨的執(zhí)政威信。蘇西洛總統(tǒng)不得不親自兼任民主黨黨主席，在黨內實行有領導的民主，并且用特別的方式甄別候選人，期望能挽回民主黨的形象。

其次，以清廉著稱的伊斯蘭政黨福利公正黨在反腐面前形象大跌，其總主席魯特菲·哈山·伊沙克由于涉嫌牛肉進口賄賂案被肅貪委逮捕，成為印尼首位因涉貪而落馬的黨魁，令全印尼一片嘩然。因為在印尼公眾心目中，福利公正黨的一向口號是“清廉與關切”，其政黨政要也被公眾譽為“清廉”的人物，如今卻中箭落馬，揭開了清廉的“假面具”，成為 “雙面人政治”［1］。

再次，最讓人震驚的莫過于2013年10月份，印尼憲法法院院長阿基·莫塔爾 (Akil Mochtar)在兩個縣長直選糾紛中受賄被肅貪委抓捕，而且是在受賄現場當場被捕，當時莫塔爾正收受專業(yè)集團黨女國會議員妮莎和商人納勞贈送的30億盾 (約27萬美元)。作為國家最高法律機構之一的憲法法院院長涉貪被捕，引起印尼全國震怒。蘇西洛總統(tǒng)說，“這是對印尼民主選舉的極大傷害”。前任憲法法院院長馬福指出，“這是司法界大災難”。印尼司法界認為，“憲法法院的威信已經蕩然無存”。印尼國立回教希達雅杜拉大學校長柯魯汀認為，“肅貪委和憲法法院被認為是肅貪反貪的最后堡壘，如今憲法法院院長涉貪被捕，最后堡壘宣告失守，政府和法律的威信掃地?！保?］甚至有觀察家擔心，這會導致印尼的憲政危機。

此外，印尼反腐也開始觸及關鍵經濟部門，如油氣部門。2013年8月，印尼官方油氣銷售機構(石油與天然氣上游業(yè)務活動執(zhí)行機構)主任魯比安迪尼 (Rudi Rubiandini)在受賄現場被肅貪委抓捕，行賄公司是總部設在新加坡的格尼爾石油公司。由于印尼油氣部門是國家經濟戰(zhàn)略部門，部門內部貪腐積習已久，因此此案涉及面極廣，將會引發(fā)政壇高官腐敗發(fā)酵，如印尼礦務與能源部部長瓦芝克就已被指涉案［3］。

2013年爆發(fā)的一系列高端腐敗案，雖然沒有影響到政局穩(wěn)定，但是影響了民眾對政黨和國家的信心，影響到了人們對15年來民主改革的信心，也增加了2014年大選的變數。因此，有人呼吁:“在目前的危機和不確定中，印尼真正需要大政治家來恢復人民對國家機構的信任?！保?］

(二)為2014年大選積極預熱

2013年有關選舉的話題層出不窮，各政黨和潛在候選人都在積極地為2014年大選預熱。印尼民主改革時期，印尼放開了黨禁，琳瑯滿目的政黨如雨后春筍般紛紛建立起來，并積極參加各類選舉。在1999年的大選中，審查后符合大選資格的政黨有48個;在2004年的大選中，從237個最初參選的政黨中確定有資格參加競選的政黨有24個;2009年的大選有34個政黨合格參加大選。經過歷次的大選，很多人認為印尼目前已經進入民主鞏固時期，需要建設民主支柱和堅固的民主機構，需要愿意參與建設民主機構和為民主機構護駕的人們支持。也就是說，在民主基礎上需要提高集中度和進入門檻，而不是像以前一樣注重廣泛的分散度。為此，2013年，印尼選舉委員會制定新規(guī)，滿足以下條件的政黨才能參選: (1)在所有省份都有分部;(2)在所有省份的75%的市有分部;(3)在市里50%的區(qū)有分部;(4)在分會管理層女性至少占30%。經過甄別，普選委員會確定了15個合格的政黨角逐2014年印尼國會席位［5］。根據2012年印尼《第8號法》，各政黨至少獲得全國票數的3.5%，才能進入國會，這比2009年2%的門檻提高了。根據印尼《羅盤報》的民調顯示，目前支持度比較高的政黨主要是梅加瓦蒂領導的斗爭民主黨、巴格利領導的從業(yè)階層黨、蘇西洛領導的民主黨和伯拉波沃領導的大印尼運動黨等?，F執(zhí)政黨民主黨因貪腐案而名望下降，引起了民眾的厭惡，在2014年的大選中所得票數將會大幅下降。

表1 印尼《羅盤報》研發(fā)部發(fā)布的關于參加2014年大選各政黨的支持度

在2004年印尼開始實施直選的時候，就規(guī)定只有獲取全國票數25%的政黨才有獨立資格決定總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人。這個規(guī)定在2009年大選時沒有變化，2014年的大選將繼續(xù)遵守這個標準。這表明最終的正、副總統(tǒng)候選人可能只有四位，并且投票者根據候選人的名字和臉孔來投票。誰能進入這最終的四位呢?目前還不太明朗，根據印尼選舉法，只有等2014年4月印尼國會選舉結束后，5月份各政黨才將推出各自的正副總統(tǒng)候選人，7月5日舉行大選。

盡管如此，印尼各界已經對2014年參選的潛在總統(tǒng)候選人進行了大量的推測估計，認為一位候選人要成為變革的推動者，至少必須具備4個先決條件:第一，認識并解決民族未來的問題和挑戰(zhàn)的能力;第二，提出印尼未來各方面愿景的能力;第三，制訂策略與優(yōu)先事項的能力;第四，利用現有各種資源的能力［6］。從《羅盤報》研發(fā)部在2012年12月和2013年6月進行的國家領導人兩次民調來看，很難否定佐科·維多多 (佐科維)將在2014年大選成為決定性的人物。佐科維當選為總統(tǒng)的支持率，遠比其他人選更大。如果從群眾基礎現狀 (預測候選人力量趨向的重要元素)來看，只有兩位人選有較大的機會成為未來總統(tǒng):佐科維和普拉博沃。民調指出，這兩人的支持率提升與政黨獲票率提升是成直線的。而其他人物和政黨的支持度相對停滯不前［7］。

資料來源:一方譯《佐科維的民調支持率躍升是我國政治新標志》，〈印尼〉《千島日報》2013年8月27日。

印尼前總統(tǒng)瓦希德曾說過，“理想的總統(tǒng)候選人是有積極業(yè)績的公眾領袖和政要。這個政要必須有能力恢復公眾的信心和對印尼共和國統(tǒng)一領土有自豪感?！倍∧岈F任副總統(tǒng)布迪約諾說: “要選出有誠信的，有能力為民主進程護駕的領導人。”［8］的確，轉型時期的印尼需要強有力的領導人，在這一過程中，印尼崇尚個人主義是很自然的。有人說，如果2014年選舉產生了與蘇哈托遺產不同的新一代領導人，那么2014年的印尼選舉將成為印尼轉型的一個分水嶺。

表3 佐科維與其他人搭檔的支持度民意調查

在2012年雅加達省長選舉中成功當選的佐科維能否成為這個“個人主義”呢?關于這一點，印尼國內存在兩種不同的觀點:第一種觀點認為，佐科維的領導還不成熟，最好先證明有能力解決雅加達的問題，這個觀點趨向于要佐科維剎車，不急于投入2014年大選;第二種觀點認為，佐科維擁有兩屆領導梭羅市和一年領導雅加達的寶貴經驗，已經相當足以證明他有領導國家的能力，只有給他最高的權力，雅加達的問題才能夠快速解決［9］。不管哪一種觀點占據上風，目前，佐科維憑借著自身的坦率、實在、親民、簡樸的作風，在印尼掀起了一股“佐科維效應” (Jokowi Effect)［10］，而且，印尼國內還熱衷于將佐科維作為潛在總統(tǒng)候選人與其他人搭檔，進行民意調查。

(三)印尼教派沖突和軍警暴力不斷，影響社會安定和政權穩(wěn)定

2013年是巴厘島大爆炸十周年紀念，印尼國內的恐怖集團蠢蠢欲動，有死灰復燃跡象，多數恐怖襲擊因極端分子和教派沖突引起。2013年7月18日，來自日惹、三寶壟和德芒貢等地的激進組織“捍衛(wèi)伊斯蘭陣線”的成員在中爪哇省根達爾蘇哥勒惹的紅燈區(qū)和賭博地帶進行所謂的暴力“掃蕩”。當地居民不能容忍這些行動，群起圍攻這些陣線成員。雙方沖突并導致一死數傷，車輛被焚燒，引起印尼社會震驚。印尼總統(tǒng)蘇西洛點名譴責這種暴力行為，認為以伊斯蘭名義實行暴力，恰恰損害了伊斯蘭聲譽［11］?！昂葱l(wèi)伊斯蘭陣線組織”自1988年成立以來，經常做出暴力行為，令堅持自由民主原則的印尼政府無可奈何。

如果說這次事件帶來的影響是局部的，那么兩個月后教派沖突引起的“沙姆邦悲劇”則震驚全國。8月26日，在爪哇省馬都拉島的沙姆邦縣，伊斯蘭教遜尼派認為在當地屬于少數的什葉派是宣揚異端學說，并暴力襲擊什葉派，結果造成2人死亡，10人受傷，500人無家可歸。在印尼，穆斯林人口占總人口的87%，遜尼派是第一大教派，什葉派是第二大教派?！吧衬钒畋瘎　卑l(fā)生后，蘇西洛總統(tǒng)緊急召開軍警、情報及相關部門商討對策，要求嚴懲肇事者，制止教派沖突蔓延［12］。蘇西洛總統(tǒng)執(zhí)政以來，一直強調要建立多元文化、宗教和諧相處的多元社會，而“沙姆邦悲劇”無疑是對蘇西洛政府的當頭一棒。國際輿論認為，這場教派沖突受到敘利亞國內遜尼派和什葉派沖突的的影響，已經有50多個印尼遜尼派好戰(zhàn)分子聽信了反對什葉派的宣傳加入了敘利亞的“圣戰(zhàn)”運動。2013年年底，印尼圣戰(zhàn)理事會 (Majelis Mujahidin Indonesia)在雅加達通過“圣戰(zhàn)在線”和一些社會媒體煽動攻擊什葉派，并成功鼓動200多個人發(fā)動抗議，幸虧印尼警察及時參與干涉阻止［13］。因此，印尼社會各界疾呼印尼政府阻止沖突向全國蔓延，維持印尼社會穩(wěn)定。

此外，印尼軍警暴力沖突持續(xù)。2013年3月發(fā)生在南蘇門答臘省的陸軍燒毀鄰近警局和警車，打傷警長、警員和平民，導致數十名拘留犯趁機逃跑，成為近年來最嚴重的軍人襲擊警方事件。在印尼歷史上，軍警曾經是一家，在蘇加諾時期，警察與海陸空同列為武裝部隊，警察被稱為第四軍。蘇哈托時期，軍警共同執(zhí)行國防與治安任務。民主改革時期，瓦希德總統(tǒng)將軍警分家，警察不再歸屬國防部，由總統(tǒng)直接管轄。此后，印尼警察主要肩負地方治安、反恐緝毒等任務，表現不俗，獲得的待遇比軍人優(yōu)厚，引起了軍方的不滿。2005年到現在，印尼軍警沖突多達27次。雅加達國立回教大學校長柯瑪魯汀認為，軍警沖突是印尼民族悲?。?4］。

二 2013年印尼經濟:遭遇動蕩，增速放緩

亞洲金融危機后，印尼經濟經過痛苦的改革后，宏觀經濟一直表現良好，經濟增長穩(wěn)定，通貨膨脹率和利率都在合理區(qū)間運行，政府預算也控制得很好，即使2008年爆發(fā)的金融危機對印尼經濟成長也影響不大。然而，隨著2013年5月傳出美國會逐步退出量化寬松政策的消息后，印尼經濟增長的各項指標急劇惡化，通貨膨脹率高企，貿易赤字擴大，短期資本外流，股市波動，印尼央行被迫提高利率，最終導致經濟增長放緩。

(一)GDP保持增長，但增速放緩

2013年，世界經濟增長態(tài)勢呈現兩極分化。相對于2012來說，2013年先進經濟體的增長略有增強，新興市場經濟體的增長減緩，這兩種形勢的共同作用導致新興和發(fā)展中經濟體面臨著增長減緩和全球金融條件收緊的雙重挑戰(zhàn)［15］。根據IMF的統(tǒng)計，2013年，世界經濟總體增長為3.0%，略低于2012年3.1%的增速，增速小幅回落。其中，先進經濟體增長僅為1.3%，新興和發(fā)展中經濟體平均增長4.7%，亞洲發(fā)展中經濟體平均增長6.5%;世界貿易量 (包括貨物和服務)平均增長2.7%，其中，先進經濟體的進口增長了1.4%，新興和發(fā)展中經濟體進口增長了5.3%［16］。上述主要指標都低于2012年，說明世界經濟復蘇疲軟。

受外圍世界經濟的影響，2013年印尼經濟增長放緩。根據印尼統(tǒng)計局的數據，2013年，印尼經濟增長5.78%，GDP從2012年的8229兆盾增長到9083兆盾［17］。這是2010年以來印尼經濟增長首次低于6%以下，顯示出印尼經濟增速放緩。然而，作為東盟經濟領頭羊的印尼經濟增速仍然高于東盟5國 (印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南)5.0%的平均增長率［18］。印尼人均GDP也保持增長，從2010年的3353萬盾 (3010.1美元)增加到2013年的3754萬盾 (約3059美元，以2013年12月30日印尼盾匯率計算)，按印尼盾計算增長 12%［19］。

歷年來，印尼GDP增長主要依賴于國內私人消費的拉動，而且私人消費所占比重超過了發(fā)達國家私人消費占50%的標準線，這是在世界經濟疲軟的情況下維系印尼經濟增長的主要動力。2013年，印尼私人消費對GDP的貢獻率為55.8%，比2012年的54.6%略有提高，增長5.3%。與此同時，投資和進出口對 GDP的貢獻率卻在下降，2013年，印尼國內國外總投資398.6兆盾，同比增長27.3%，其中外國投資額占國內國外總投資額的67.8%，不過印尼固定資產投資僅增長4.7%，對GDP的貢獻率從2012年的32.7%降為31.7%;出口增長5.3%，對 GDP的貢獻率從2012年24.3%降為23.7%(見表4)。投資和出口的貢獻率下降是印尼經濟增速放緩的主要原因。

如果從各個行業(yè)對GDP的貢獻率來看，制造業(yè)是印尼經濟增長的主要動力，2013年制造業(yè)對GDP的貢獻率為23.7%，農業(yè)貢獻率是14.43%，貿易和酒店業(yè)貢獻率為14.33%。如果從各個行業(yè)的增長速度來看，2013年，印尼交通通訊行業(yè)的增長最快，達到10.2%，金融、房地產業(yè)以及服務業(yè)增長7.6%，制造業(yè)增長5.6%，農業(yè)增長3.5%，采礦業(yè)只增長1.3%。不過，印尼的經濟結構并沒有顯著提高，三次產業(yè)比重并沒有得到優(yōu)化，2013年，印尼第一產業(yè)比重為25.7%，第二產業(yè)比重為34.5%，第三產業(yè)比重39.8%，這一結構比重與2010年相比并沒有多大變化。

表4 2010—2013年印尼GDP構成與增長

(續(xù)上表)

(二)通貨膨脹率高企，印尼央行采取緊縮貨幣政策應對

2013年6月22日，印尼政府為減輕財政負擔，削減高額燃油津貼，提高燃油價格，這首先引起交通領域通脹急升，并連環(huán)影響到其他商品價格上漲。在印尼，燃油價格和燃油補貼已經成為經濟生活中多年來的敏感話題。從政府角度來說，每年的能源補貼已經成為國家財政的負擔，2013年，印尼能源補貼款達274.7萬億盾 (燃油補貼占七成)，占國家年度預算的16%，而基礎設施建設預算僅為210萬億盾［20］。高額的燃油補貼最終將影響國家財政穩(wěn)定，不利于經濟快速增長。而對于印尼民眾來說，燃油補貼會穩(wěn)定油價，印尼成為亞洲油價最低的國家之一，取消補貼提高油價，會增加生活成本，因此印尼民眾反對取消燃油補貼，并經常爆發(fā)游行示威。2013年6月，印尼政府實行折衷方案，對燃油補貼實行雙軌制，公交、摩托車的油價仍維持每升4500盾 (1元人民幣約合1576盾)不變，私家車油價上浮至每升6500盾。然而，油價的上漲帶來了企業(yè)生產成本和物流成本的增加，最終導致整體物價上漲。

圖1 2013年各月印尼CPI和央行基準利率走勢 (%)

從圖1可以看出，從2013年6月開始，印尼的通貨膨脹率急劇上升，CPI指數從2013年年初的4.57%上升到8月份的8.79%的頂峰，到12月份，CPI指數仍然在8.38%的高位上運行［21］，最終導致印尼2013年全年平均通貨膨脹率為6.97%。這是2009年以來印尼通脹率最高的一年(2009年為2.78%，2010年為6.96%，2011年為3.79%，2012年為4.3%)，也是東盟國家2013年通脹率最高的國家［22］。其中，漲幅最大的是交通通訊行業(yè)，通脹率達到15.36%，其次是食品行業(yè)，為11.35%，飲料煙草通脹率為7.45%，電力、油氣部門通脹率為6.22%［23］。

為應對通貨膨脹，印尼央行從2013年6月開始緊縮貨幣予以應對，放棄了自從2012年以來的5.75%的基準利率，分別在6月、7月、8月、9月、11月五次加息，最終基準利率達到7.5%［24］，是四年來的最高水平。然而，從圖1可以看出，僅僅依靠利率政策工具對抑制通脹的作用有限。

通貨膨脹導致實際工資水平下降，引發(fā)了工人要求增加工資的示威游行，雅加達爆發(fā)大規(guī)模的游行示威，要求雅加達政府將工人的每月最低工資從220萬盾 (264美元)增加到370萬盾 (410美元)，漲幅達到68%［25］。近兩年，印尼工人不斷要求增加工資，2012年11月，雅加達省長佐科維已將雅加達工人最低工資 (每月150萬盾 (180美元))上升44%。2012年12月，蘇西洛總統(tǒng)宣布結束廉價勞動力時代，增加勞動福利是政府的任務。有分析認為，2010—2013年相對于亞洲其他國家和地區(qū)，雅加達的工人工資增長最快，達到30%，而同期泰國只上升14%，中國上升8%，越南上升6.7%，柬埔寨上升5%，馬來西亞上升3%，菲律賓上升3%。在工資上升的同時，印尼的生產率并沒有上升太多［26］。工資的上升，雖然增加了工人的福利，但對于生產企業(yè)來說，卻增加了成本，如果工資增加速度超過了生產率的增長速度，不僅不利于經濟的長期增長，而且會帶來失業(yè)率的增加。據統(tǒng)計，2013年印尼全國失業(yè)率增加了，從2012年的6.14%上升至6.25%［27］。因此，國際觀察家認為，印尼不再是理想的投資地。

(三)印尼盾貶值，股市下跌

從2013年年初以來，印尼盾一直呈下行貶值走勢，在前5個月，下行幅度不大，到2013年5月20日，印尼盾維持在1美元兌換9760盾的水平，這與2013年印尼政府的目標匯率9600盾相差不大。然而，2013年5月后美國傳出退出量化寬松政策的消息，新興和發(fā)展經濟體的短期資本流出加大，印尼盾貶值幅度急劇擴大。2013年8月30日，印尼盾與美元的比例下跌到1美元兌換11035盾，跌破了11000盾的心理大關;截止到2013年12月30日，印尼盾與美元的比例已經下跌到1美元兌換12270盾［28］，成為2008年以來貶值最大、匯率最惡化的記錄，同時也是2013年亞洲表現最差的貨幣［29］。

與此同時，匯率變化引起了資金外逃，導致印尼股票市場表現差，雅加達綜合指數 (Jakarta Composite Index，JCI)出現大幅下跌，2013年8月28日，暴跌至3837.74點，成為年度最低點［30］，摩根斯坦利 (Morgan Stanley)將印尼股市從“積極”等級下調到“中等”［31］。

(四)貿易赤字進一步擴大，外匯儲備減少

根據印尼統(tǒng)計局公布的數據，2013年，以美元計算的印尼全年貿易總額是3691.8億美元，比2012年3817.2億美元減少125.4億美元，下降3.2%。其中，進出口雙雙下降，2013年進口1866.3億美元，比2012年 1916.9億美元減少50.6億美元;2013年出口1825.5億美元，比2012年的1900.3億美元減少74.8億美元。由此，2013年印尼貿易赤字進一步擴大，從2012年的16.6億美元上升到40.8億美元［32］。

然而，以印尼盾計算的2013年印尼進出口貿易處于增長狀態(tài)，出現兩種相反情況的原因在于2013年印尼盾大幅貶值和印尼國內的通貨膨脹所致。但無論以哪種貨幣計價，印尼貿易赤字都在進一步擴大。這是內外兩個因素造成的，從外部因素看，世界經濟增長乏力，印尼的主要貿易伙伴日本、香港、新加坡、韓國、美國、印度等經濟體的經濟增長都較慢，中國的經濟也放慢了速度，外部需求的下降導致了印尼出口表現不力。從內部因素看，印尼盾的貶值原本有助于出口，如紡織業(yè)和制衣業(yè)、電子產品等，但這些部門的出口績效卻被高昂的進口成本所抵消。此外，印尼政府采取了一些不利于出口的政策法規(guī)，如禁止原礦出口、出口產品需要國內附加值等規(guī)定都不利于出口［33］。

在匯率下跌和貿易赤字增加的雙重因素下，印尼外匯儲備下降，從2013年1月份的1087.8億美元下降到7月份926.7億美元的最低點。到2013年12月，印尼外匯儲備以993.9億美元年度收官，比2012年12月的1127.8億美元下降13.5%。

(五)印尼吸收外商直接投資增加，但增速減緩

盡管2013年印尼金融市場波動，短期資本大量流出，但是外商直接投資繼續(xù)增加，不過增速減緩。根據印尼投資協調局的統(tǒng)計，2013年印尼實際吸引外資270.4兆盾 (約合286億美元)，比2012年增長22.4%，創(chuàng)歷史最高記錄，但與2012年外資增長26.1%相比，增速減弱。如果從投資國別來統(tǒng)計，2013年，日本繼續(xù)保持著印尼第一大投資國地位，對印尼實際投資額47.1億美元，占外資總額的16.5%;新加坡和美國分列第二和第三位，投資額分別占外資總額的16.3%和8.5%;接下來為韓國和英國，投資額分別占外資總額的7.7%和3.8%。如果從投資區(qū)域來看，57.8%的外資流向了爪哇島［34］。

總之，2013年，由于受到美國退出量化寬松政策傳言所帶來的金融條件趨緊的影響，印尼國內經濟遭遇了動蕩，宏觀經濟的多數指標惡化，體現了印尼國內經濟基本面的脆弱性。由于其他新興經濟體也面臨了類似的情況，因此，印尼、印度、南非、巴西、土耳其五國又被稱作“脆弱五國”(Fragile Five)［35］。為了避免引起大的危機，印尼政府采取了包括貨幣政策和財政政策在內的各項措施，貨幣政策主要是提高利率，財政政策主要是緊縮政府開支。截至2013年年底，以美元計價的印尼國家債務總額下降，從2012年的2045億美元下降到2013年的1945.5億美元，國家債務率在28.7%，處在安全水平①印尼債務率在2000年為89%，經過數年的改革后逐年下降，在2005年已降為47%，2006年為39%，2007年為35%，2008年為33%，2009年為28%，2010年為26%，2011年為25%，2012年升為27.3%，2013年再升為28.7%。引自《印尼債務總值金達2371.39萬億盾》，2014－01－30，http://www.cic.mofcom.gov.cn/ciweb/cic/info/Article.jsp?a_no=343115＆col_no=461。

三 2013年印尼外交:重視東盟，多邊亮點，雙邊提升

很多人批評印尼在全球化時代沒有明確的外交戰(zhàn)略［36］，也沒有建立和平亞洲、共同繁榮的清晰理念，導致印尼外交政策變得含糊，不獨立也不積極，不均衡也沒有靈活性［37］。但是，自從蘇西洛總統(tǒng)執(zhí)政以來，印尼的外交政策日益顯示出“自信”［38］。這種自信首先表現在印尼非常注重與東盟的合作，積極參與東盟的各項事務，尋求發(fā)揮在東盟的大國領頭作用;其次表現在通過平衡域外大國關系，發(fā)揮印尼在區(qū)域合作和多邊舞臺中的積極作用。

2013年，在印尼的外交關系中，東盟依然處于印尼外交的基礎性地位。印尼積極參與了在文萊斯里巴加灣的兩屆東盟領導人峰會和東盟各類部長級會議，強調支持東盟共同體建設，加強東盟內部團結，發(fā)展與域外大國的互利合作。2013年8月，為推動東盟共同體的三大支柱建設，印尼外交部專門舉辦全國性的研討會，就東盟共同體建設中的人權保護問題進行討論［39］。印尼還與東盟各成員國加強聯系，如2013年6月，印尼總統(tǒng)蘇西洛與越南國家主席張晉創(chuàng)會談并簽署多項經濟合作協議;7月和12月，雙方海軍領導人進行互訪，同意進一步加強高級代表團互訪，建立副部長級的國防政策對話機制，促進各項合作培訓項目，擴大海軍力量的合作，以及增強兩國年輕軍官之間的交流等。2013年11月，印尼政府、空軍和紅十字會對受到臺風“海燕”重創(chuàng)的菲律賓進行人道主義援助;12月，菲律賓政府授予印尼駐菲律賓大使勒戈沃(Yohanes Kristiarto S.Legowo)?？ǘ偶{勛章 (Order of Sikatuna)，以表彰他為促進菲印雙邊關系所作的努力［40］。不過，印尼與東盟各成員國的關系也并不一帆風順，與新加坡和馬來西亞就“煙霾事件”發(fā)生了不愉快的外交風波。2013年6月，印尼蘇門答臘廖內省發(fā)生森林大火，產生的煙霾吹向了新加坡和馬來西亞，新加坡官員要求印尼迅速采取“克服之道”，這引起印尼官員的不滿，并稱“新加坡官員對煙霾反應猶如孩童”。印尼官員的態(tài)度又引起新加坡的不滿，新馬兩國媒體也跟進報道。對于此事件的處理，印尼政府內部產生了不同的意見，印尼外長拒絕向新馬兩國道歉。但是，為了顧全大局，印尼總統(tǒng)蘇西洛出面向新加坡和馬來西亞道歉。新加坡總理表示由衷地接受總統(tǒng)道歉，但是總統(tǒng)的道歉卻遭到了印尼國內的批評，認為這影響了印尼的自尊［41］。

2013年，印尼還在亞太區(qū)域合作和多邊舞臺上扮演了積極的角色，成為2013年印尼外交中的一個亮點。2013年10月，印尼在巴厘島成功主辦了APEC第二十一次非正式領導人會議，會議發(fā)表了題為《活力亞太全球引擎》的共同宣言，承諾將繼續(xù)支持多邊貿易體制和實現茂物目標、促進互聯互通，支持可持續(xù)和公平增長，并對推動亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮做出展望［42］。2013年12月3－7日，印尼成功舉辦了WTO第九屆部長級會議，這次會議是在多哈回合受阻的情況下召開，因此非同尋常，世界目光再次聚焦印尼巴厘島。在印尼的積極努力和中國的推動下，會議成功閉幕，并發(fā)表了《巴厘部長宣言》，達成“巴厘一攬子協定”，這是WTO成立以來首份全球性多邊貿易協定，實現了WTO成立18年來多邊談判的“零突破”，也意味著多哈回合談判12年僵局終獲歷史性突破［43］。

2013年，印尼同中國雙邊關系取得了突破性發(fā)展，雙方高層互訪頻繁，各項交流機制如副總理級對話機制如期舉行，增強了互信。2013年，中國與印尼間最突出的事件莫過于10月中國國家主席習近平對印尼的圓滿訪問，這次訪問可以說開辟了兩國關系的新篇章。政治方面，中國和印尼兩國領導人共同發(fā)表了《中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關系未來規(guī)劃》，將兩國原有的戰(zhàn)略伙伴關系提升到全面戰(zhàn)略伙伴關系高度，為今后兩國關系的發(fā)展打下堅實基礎;在經貿合作方面，兩國簽署了經貿合作五年發(fā)展規(guī)劃，以及一系列包括擴大旅游合作在內的“上天入地”、海陸空全方位發(fā)展的合作協議，為今后雙邊務實合作指明了方向;人文交流方面，兩國將在未來3到5年期間，開展青年百人團互訪、穆斯林長老團訪華，中國將向印尼提供1000個孔子學院獎學金名額，并在印尼建立中國文化中心，積極推動兩國民間深入交流［44］。根據印尼統(tǒng)計局數據，2013年印尼與中國貿易保持增長，全年實現貿易額508.5億美元，其中，印尼對中國的出口額達212.8億美元，同比增長2.0%;自中國的進口額達295.7億美元，同比增長2.10%，中國是印尼非油氣產品的最大出口國和最大進口國［45］。2013年，印尼對中國貿易逆差額達82.9億美元。根據雙方領導人規(guī)劃，雙方貿易額在2015年將達到800億美元。2013年，中國去印尼旅游人數也呈上升態(tài)勢，1－10月，中國赴印尼游客增加了21.43%，達63萬人次，是游客增加最快的客源國之一。印尼希望能夠在2015年之前接待100萬人次中國游客［46］。

2013年印尼與美國的政治、軍事、經濟關系進一步發(fā)展。2013年8月，美國國防部長哈格爾訪問印尼并與印尼總統(tǒng)蘇西洛會談，這次訪問印尼不僅是為了提高在防務領域方面的合作，而且也是為了在各項領域建立合作，包括經濟、教育、貿易與其他方面［47］。美國同意對印尼完全恢復軍售及國防合作關系，給印尼出售最先進的阿帕奇攻擊直升機，決定與印尼聯合軍演;美國重申看重印尼在東南亞的戰(zhàn)略地位，也藉此平衡中國與印尼日益緊密的軍事關系［48］。此外，2013年，美國國際發(fā)展署 (USAID)已決定通過“推進研究合作伙伴關系 (PEER)項目”向美國與印尼在衛(wèi)生、科學領域所合作開展的研究項目提供資助280萬美元，旨在加強雙邊合作伙伴關系［49］。根據美國商務部統(tǒng)計，2013年，印尼與美國的經貿關系也取得大發(fā)展，2013年印尼與美國的雙邊貿易總額為279.7億美元，同比增長7.6%，創(chuàng)歷史新高，其中出口額達188.8億美元，同比增長4.9%，前四大貿易商品分別為服裝、機電、鞋類和海產品;進口額達90.9億美元，同比增長13.7%;印尼貿易順差97.9 億美元［50］。

2013年，印尼與日本建交55周年，雙方合作進一步加強，包括經濟、外交、軍事合作都有明顯提升。2013年1月，蘇西洛總統(tǒng)接見日本自衛(wèi)隊指揮官，加強在教育與培訓、人力資源、國防工業(yè)、反恐和防災減災管理等五個領域的合作［51］。2013年10月4日，日本外交部長訪問印尼，與印尼召開“第五屆日本—印尼部長級戰(zhàn)略對話會議”。10月7日，日本首相安倍利用參加APEC峰會與印尼總統(tǒng)會面，會談20分鐘。12月13日，蘇西洛總統(tǒng)出席在日本召開的“日本—東盟紀念峰會”，并與日本首相會談。雙方強調利用55周年紀念機會，進一步提升合作關系，為維護地區(qū)和平與穩(wěn)定發(fā)揮積極作用［52］。在經濟合作層面，日本加大對印尼貿易、投資、基礎設施、援助等的投入，做好日本在印尼勿加西地區(qū) (Jabodetabek)投資和產業(yè)的“都市優(yōu)先發(fā)展計劃”［53］。2013年12月12日，印尼央行與日本央行簽署雙邊貨幣互換協議，將貨幣互換全額從120億美元調至227.6億美元，這是兩國承諾加強合作促進金融穩(wěn)定措施之一［54］。

2013年印尼與域外主要大國雙邊關系保持了良性發(fā)展，但與海上近鄰澳大利亞的關系卻因為監(jiān)聽風波而面臨考驗。2013年，盡管澳大利亞總理陸克文于7月、新任總理阿博特于10月先后訪問印尼，但是雙方的互信關系卻因為監(jiān)聽風波而破壞，兩國關系陷入最低谷。11月，澳洲廣播公司與英國《衛(wèi)報》取得美國國家安全局承包商前雇員斯諾登外泄的機密文件指出，2009年8月澳大利亞在陸克文擔任總理期間，當時的澳大利亞國防部通訊局曾監(jiān)聽蘇西洛的手機通信，時間長達15天。印尼副總統(tǒng)布迪約諾、前副總統(tǒng)卡拉、外交事務發(fā)言人、安全部長和信息部長的電話也在被監(jiān)聽之列。澳大利亞阿博特拒絕為此道歉，引起印尼政府和國會的強烈不滿。11月18日，印尼召回駐澳大利亞大使。19日晚間，印尼外交部長稱，已正式調降與澳大利亞的關系，將會“逐步停止與澳大利亞的各項合作”，其中包括人口偷渡、軍事情報合作等議題［55］。蘇西洛總統(tǒng)認為，澳大利亞的做法已經損害了兩國關系，在當前非冷戰(zhàn)時期，監(jiān)聽手段已不適用，何況印澳之間并非處于敵對狀態(tài)，此事與交友的倫理和道德有關［56］。印尼民眾到澳大利亞駐印尼的大使館前游行示威，并高喊反澳口號，澳大利亞外交部向其公民發(fā)出到印尼旅游警告。為了修補關系，2013年12月6日，澳大利亞外長畢曉普訪問印尼，同印尼外長磋商，表示遵守蘇西洛總統(tǒng)提出的六點路線圖，并建立兩國熱線電話聯系。但這只是第一步，雙方關系正?；€有待雙方的溝通與努力。

四 2014年印尼政治、經濟、外交形勢展望

(一)印尼政治形勢展望

2014年是印尼大選年，將會進行兩次全國選舉，一是于4月9日舉行的印尼國會大選，二是7月5日舉行的總統(tǒng)大選，如果在第一輪總統(tǒng)大選中沒有一對候選人得票率超過50%，將會在9月份進行第二輪大選。目前，關于選舉的預測話題層出不窮，印尼國內的大街小巷也到處飄揚著各個黨派五顏六色的旗幟，在爭奪選票的同時也會相互攻擊和質疑。目前，對選舉爭議較大的有以下幾個方面:一是2014年大選的選民人數，根據印尼選舉委員會公布的數據，印尼有合格選民1.86億人(確切地說是186，612，255人)，然而印尼最大的斗爭民主黨認為1.86億人中有超過1000萬是不合格的，大印尼運動黨認為其中有370萬選民是不合格的。如果在大選前對合格選民人數仍然不能達成一致，將會出現類似于2009年的大選鬧劇。2009年在大選前夕，當時的兩對候選人卡拉—維蘭托(Kalla－Wiranto)和梅加瓦蒂—普拉博沃 (Megawati－Prabowo)到普選委員會抗議，認為選民名單有問題，普選委員會有失公正，最終會導致對選舉有效性的認同［57］。二是關于賄選問題，盡管印尼經歷過兩次大選，但是賄選問題一直存在，而且根據2013年印尼一家民意測驗機構公布的調查結果，有超過40%的印尼選民可以接受政治家在選舉時“購買選票”，且農村地區(qū)草根選民比城市選民更容易接受賄選［58］。這顯示印尼民主的非成熟性。

2014年3月14日，民意呼聲最高的政治新星、雅加達現任省長佐科維在雅加達宣布他受斗爭民主黨黨主席梅加瓦蒂的委托，成為2014年斗爭民主黨的總統(tǒng)候選人，參加2014年的總統(tǒng)選舉［59］。佐科維的宣布參選，不僅立即激發(fā)市場信心，股價綜合指數登時變?yōu)槊擁\之馬，當天立馬躍升了3.2%［60］，而且給大印尼運動黨的總統(tǒng)候選人普拉博沃造成沖擊。對于即將于4月9日舉行的國會大選，蘇西洛總統(tǒng)認為，沒有一個政黨能夠在2014年大選中獲得絕對優(yōu)勢，事實上，權力的分配將更加分散［61］。如果沒有任何一個政黨在國會大選中獲得25%的選票，那么政黨必須通過聯合推舉出總統(tǒng)和副總統(tǒng)的候選人?？紤]到佐科維沒有軍隊背景，如果斗爭民主黨和大印尼運動黨都沒有資格獨立推出候選人的話，那么，普拉博沃很有可能與佐科維搭檔，成為佐科維的副總統(tǒng)候選人。

2014年是蘇西洛總統(tǒng)執(zhí)政的最后年份，除了為自己所在的民主黨爭取選票外，在執(zhí)政層面他將繼續(xù)加大反腐力度，給民眾留下清廉的印象。2014年3月6日，發(fā)生于2008年的“世紀銀行案”終于開庭，曾擔任印尼央行行長、現任副總統(tǒng)布迪約諾出庭作證［62］，一些國會議員認為布迪約諾對這起涉案金額達數億美元的案件負有主要責任，尋求彈劾他［63］。但是蘇西洛總統(tǒng)盡力保護布迪約諾，認為“采取注資決策不違法，希望此案勿被政治化”［64］。這個曾經引起印尼政壇震蕩的大案將會在2014年繼續(xù)牽動印尼政壇的神經。2014年3月，印尼政府發(fā)布政黨腐敗排名榜，涉及政黨腐敗的人數如下:從業(yè)黨40人、斗爭民主黨27人、民主黨17人、國民使命黨8人、民族復興黨2人、大印尼行動黨2人、星月黨2人、改革之星黨2人、公正福利黨1人和印尼統(tǒng)一公正黨1人［65］。因此，反腐又將繼續(xù)成為印尼2014年印尼政壇的主要話題。

(二)印尼經濟形勢展望

2013年10月25日，印尼國會通過了國家預算草案。根據預算草案，2014年，印尼政府稅收總額1667.1兆盾 (約1555億美元)，比2013年上漲10.7%;政府支出1842.5兆盾 (約1718億美元)，同比增加5.2%，其中中央政府支出1230.3兆盾，轉移給地方586.4兆盾;能源補貼仍然是中央政府的主要支出項目，燃油補貼282.1兆盾 (約263億美元)，民用煤氣補貼210.7兆盾 (約196億美元)，電力補貼71.4兆盾 (66億美元);政府財政赤字175.4兆盾，占GDP比重1.69%。預算草案還提出了2014年印尼經濟發(fā)展的系列目標:經濟增長速度6%，通貨膨脹率5.5%，印尼盾與美元兌換率為10，500∶1，燃油價格每桶105美元國債3個月期限利率為5.5%［66］。這份預算草案列出的經濟指標比2013年8月份印尼政府提出的草案初稿要謹慎，如在2013年8月預測2014年經濟增長率6.4%，通貨膨脹率4.5%，印尼盾與美元匯率為9750∶1。指標的修訂顯示出印尼政府對2014年印尼經濟增長持謹慎樂觀態(tài)度。

2013年12月18日美聯儲宣布退出量化寬松政策，但2014年2月13日新任美聯儲主席耶倫表示謹慎退出量化寬松政策。經濟學界預計，美國的量化寬松政策可能會執(zhí)行到2014年10月，在這期間美國討論逐漸減少量化寬松剌激政策，從8.5萬億美元降到6.5萬億美元［67］。這有利于新興和發(fā)展中經濟體的經濟穩(wěn)定發(fā)展，因為新興和發(fā)展中經濟體的經濟增長還得益于先進經濟體的強勁需求。IMF預計2014年全球產出預計將擴張3.7%，其中，先進國家經濟增長率將為2.2%，新興和發(fā)展中經濟體的增長率預計平均將為5.1%，亞洲發(fā)展中經濟體達到6.7%，東盟五國的平均增長率5.1%［68］。IMF和世界銀行預測2014年印尼經濟增長6.3%，而亞行預測2014年印尼經濟增長為 6.6%［69］。

(三)印尼外交形勢展望

2014年不管哪個政黨的候選人當選總統(tǒng)，印尼在外交上會一如既往地將東盟放在基礎優(yōu)先地位，注重加強與東盟的區(qū)域合作，致力于東盟共同體建設。同時，印尼也會就南海問題在東盟內部進行協調。2014年2月26日，印尼外長馬爾迪會晤菲律賓外長德爾羅薩里奧，雙方聚焦南海最新形勢發(fā)展，印尼強調在處理南中國海國界糾紛問題上，繼續(xù)把通過外交途徑和平解決擺在首位，并落實相關各國達成的行為守則協議，司法的解決還須伴以外交政治和解，兩者必須同步協調進行，避免出現其中一國被視為對抗第三國的局面［70］。印尼希望通過參與和調解，維護東盟內部的團結，同時提高印尼在東盟中的大國影響力。

2014年是印尼《多邊事務戰(zhàn)略規(guī)劃2010—2014》實施的最后一年［71］，印尼會積極提升在多邊組織和區(qū)域合作的積極作用，維護地區(qū)和平與安全，如保持與G20、世界貿易組織、世界衛(wèi)生組織、世界旅游組織、聯合國教科文組織等的溝通與聯系，體現印尼作為新興發(fā)展中大國的作用。在雙邊關系方面，印尼與美國、中國、日本的雙邊關系會穩(wěn)步發(fā)展，雙邊合作會進一步加強。印尼也會在與域外大國合作中尋找平衡點，尤其是要在中美兩大國在亞太的博弈中尋找平衡點。印尼與澳大利亞雖然在經貿和商業(yè)的合作沒有停止，但外交關系的正?；€需要雙方努力。

【注 釋】

［1］《雙面人政治年》，〈印尼〉《千島日報》2013年2月18日。

［2］余歌滄:《印尼憲法法院院長涉貪落馬》，(香港)《亞洲周刊》2013年10月27日。

［3］余歌滄:《印尼肅貪劍指油氣部門》，(香港)《亞洲周刊》2013年9月8日。

［4］《政黨與政治家》，〈印尼〉《千島日報》2013年4月5日，http://www.qiandaoribao.co.id/news/27888

［5］［10］Jonathan Chen and Adhi Priamarizki，“Indonesia's Democratic Evolution:Political Engineering Post － Reformasi”，RSISCommentaries，No.162/2013 dated 30 August2013

［6］蘇仁翻譯《新領導人的死胡同》，http://www.qiandaoribao.co.id/news/39259，2013年10月14日 (原載〈印尼〉《羅盤報》2013年10月8日)。

［7］ ［9］《如果佐科維不當總統(tǒng)候選人?》， 〈印尼〉《千島日報》2013年8月29日。

［8］《2014年總統(tǒng)更迭非常重要 政黨積極甄選總統(tǒng)候選人》，〈印尼〉《千島日報》2013年8月27日。

［11］余歌滄: 《印尼將對暴力組織開鍘》， (香港)《亞洲周刊》2013年8月18日。

［12］余歌滄: 《印尼回教徒爆教派仇殺》， (香港)《亞洲周刊》2013年9月16日。

［13］Navhat Nuraniyah，“Syrian Conflict Fallout:Time to Contain Hate Speech in Indonesia”， RSIS Commentaries，No.038/2014 dated 24 February 2014.

［14］余歌滄: 《印尼軍警暴力沖突持續(xù)》， (香港)《亞洲周刊》2013年4月7日。

［15］IMF:《世界經濟展望》，2013年10月，http://www.im f.org/external/chinese/index.htm

［16］IMF:《世界經濟展望最新預測》，2014年1月21日，http://www.imf.org/external/chinese/index.htm

［17］［19］印尼中央統(tǒng)計局網站，http://dds.bps.go.id/eng/index.php，2014年3月1日

［18］IMF:《世界經濟展望最新預測》，2014年1月21日，http://www.imf.org/external/chinese/index.htm

［20］莊雪雅:《印尼燃油補貼難題待解》，人民網，http://world.people.com.cn/n/2013/0430/c1002－21327473.html

［21］［23］［27］印尼統(tǒng)計局網站，http://www.bps.go.id/，2014年3月10日。

［22］ ASEAN statistic in focus，http://www.bps.go.id/eng/brs_file/acpms_04des2013.pdf

［24］印尼央行網站，http://www.bi.go.id/en/Default.aspx，2014年3月10日。

［25］“Workers warn of nationwide strike”，The Jakarta Post，October 22，2013.

［26］Jonathan Chen and Fitriani Bintang Timur，“Labour Protests in Indonesia:Treading the Tightrope of Minimum Wage”，RSISCommentaries，23 September 2013．

［28］根據印尼央行網站http://www.bi.go.id/en/Default.aspx提供的數據分析。

［29］“Indonesia's rupiah struggles to rise”，http://australianetwork.com/focus/s3717454.htm

［30］ http://quotes.wsj.com/index/ID/JAKIDX，2013年12月10日。

［31］ Satria Sambijantoro，“Indonesia‘most vulnerable’to capital flight”，The Jakarta Post，July 05 2013.

［32］印尼統(tǒng)計局網站，http://www.bps.go.id/eng/exim－frame.php?kat=2，2014年3月10日。

［33］Jason Allford ＆ Moekti P.Soejachmoen，“Survey of recent developments”，Bulletin of Indonesian Economic Studies，Vol.49，No.3，2013．

［34］《印尼2013年吸引外資再創(chuàng)歷史新高》，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201401/2014010046893 8.shtm l

［35］Catherine Boyle，Fragile five:The new focus of currency wars，http://www.cnbc.com/id/101142919

［36］Joshua Kurlantzick，Indonesia'sGrand Strategy，8 Ju-ly 2013，http://www.isn.ethz.ch/Digital－Library/Articles/Special－ Feature/Detail/?lng=en＆id=165879＆contextid774［=165879＆contextid775=165878＆tabid=1454333033

［37］Musthafa Abd Rahman著，蘇仁譯《印尼面對全球化的外交政策》，http://www.qiandaoribao.co.id/news/237 66，2013年1月28日。

［38］姜志達:《印尼蘇西洛政府的“自信”外交國研所》，2012－12－06，http://210.72.21.12:8008/servlet/PagePreviewServlet?type=1＆articleid=5559689＆nodeid=521565＆siteid=453

［39］ Ministry of Foreign Affairs of Indonesia，National Colloquium on the ASEAN Community 2015:Legal Debate on the Promotion and Protection of Human Rights in ASEAN，Jakarta，pp.2－5，September 2013，http://www.kem lu.go.id/Pages/Asean.aspx?l=en

［40］Ministry of Foreign Affairs of Indonesia，Indonesian Ambassador in Manila Receives Sikatuna Award，24 Dec 2013，http://www.kemlu.go.id/Pages/News.aspx?l=en

［41］余歌滄: 《印尼總統(tǒng)煙霾道歉風波》， (香港)《亞洲周刊》2013年7月14日。

［42］《聚焦 2013年 APEC峰會》，http://special.cnfol.com/6498，00.shtm l2014年3月10日。

［43］《WTO總干事哽咽宣布首份全球性貿易協定》，http://www.dfdaily.com/html/113/2013/12/8/1093125.shtml，2014年3月10日。

［44］中國駐印尼大使館網站，http://id.china－embassy.org/chn/zgyyn/default.htm，2014年3月10日。

［45］中國商務部:《2013年中國與印尼貿易保持增長占比增加》，http://medan.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201402/20140200479402.shtm l，2014年3月10日。

［46］《印尼對實現2013年國際入境游客860萬人次的目標充滿信心》，http://www.cic.mofcom.gov.cn/ciweb/cic/info/Article.jsp?a_no=342670＆col_no=461，2014年3月10日。

［47］《美防長訪問印尼同意售8架阿帕奇攻擊直升機》，http://mil.cnr.cn/gjjs/201308/t20130827_51342680 7.htm l，2014年3月10日。

［48］余歌滄: 《美國印尼加強軍事合作背后》， (香港)《亞洲周刊》2013年9月15日。

［49］《美國與印尼加強科研合作》，2013－07－19，http://cn.vietnamplus.vn/Home/美國與印尼加強科研合作/20137/25679.vnplus

［50］《美方統(tǒng)計2013年印尼與美國貿易創(chuàng)新高》，http://medan.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201402/20140200 487627.shtm l

［51］ Bagus BT Saragih，“Indonesia and Japan improve military ties”，The Jakarta Post，January 30 2013，http://www.thejakartapost.com/news/2013/01/30/indonesia－andjapa［n－improve－military－ties.html

［52］［53］“Japan-Indonesia Relations”，日本外務省網站，http://www.mofa.go.jp/region/asia－paci/indonesia/，2014年3月10日。

［54］《印尼與日本再簽雙邊貨幣互換協議》，http://medan.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201312/2013120042690 7.shtm l

［55］《印尼不滿澳竊聽總統(tǒng)正式調降與其關系》，http://www.chinadaily.com.cn/hqzx/2013－11/20/content_1 7118980.htm

［56］余歌滄:《澳洲竊聽印尼風波擴大》，香港《亞洲周刊》2013年12月8日。

［57］ RSIS Indonesia Programme，“Indonesia's Political Outlook:Towards 2014”，RSIS Policy Report，https://app.getresponse.com/click.htm l?x=a62b＆lc=BknFX＆mc=BX＆s=C ［ELRC＆u=jcU＆y=f＆

［58］《印尼公布政治選舉民意測驗 超過40%選民接受賄選》，http://stock.sohu.com/20131213/n391768939.shtml

［59］《梅加瓦蒂總主席正式授命卓可維為牛頭黨總統(tǒng)候選人》，〈印尼〉《國際日報》2014年3月15日。

［60］《卓可維競選總統(tǒng)激發(fā)市場信心》，〈印尼〉《國際日報》2014年3月15日。

［61］《總統(tǒng)稱無一政黨能獲25%選票》，〈印尼〉《國際日報》2014年3月13日。

［62］《世紀銀行注資案首次開庭，布迪約諾準備出庭作證》，2014年 3月 7日，http://qiandaoribao.com/news/45721

［63］《印尼副總統(tǒng)卷入“世紀銀行案”》，http://epaper.nfdaily.cn/html/2013－12/02/content_ 7250763.htm，2014年3月10日。

［64］《總統(tǒng)就世紀銀行案發(fā)表意見》，〈印尼〉《國際日報》2014年3月12日。

［65］《總統(tǒng)府內部發(fā)布政黨腐敗排名榜》， 〈印尼〉《國際日報》2014年3月12日。

［66］“Indonesian parliament approves gov't2014 budget”，http://www.asean－china－center.org/english/2013－10/27/c_132834737.htm，2014年3月10日。

［67］Tony Prasetiantono著，一方譯《盾幣趨強和穩(wěn)定》，http://www.qiandaoribao.co.id/news/45484，2014年3月3日。

［68］IMF:《世界經濟展望最新預測》，2014年1月21日，http://www.imf.org/external/chinese/index.html.

［69］ ADB，Asia Development Outlook 2013，http://www.adb.org/sites/default/files/pub/2013/ado2013.pdf

［70］《印尼菲律賓兩國外長談南中國海事態(tài)發(fā)展》，http://www.chinanews.com/gj/2014/02 － 26/5886982.shtml，2014年3月10日。

［71］印尼外交部網站，http://www.kemlu.go.id/Pages/IFP.aspx?P=Multilateral＆l=en，2014年3月10日。

Retrospect of Indonesian Politics，Econom y，Dip lomacy in 2013 and Its Prospects in 2014

LiWannan(School of International Studies/Academy of Overseas Chinese Studies，Jinan University，Guangzhou 510630，China)

Indonesia;Politics;Economy;Diplomacy;Retrospect and Prospect

Indonesia succeeded in keeping its political stable while being actively involved in anti-corruption and preparing for the General Election 2014．However，several communal conflict incidents andmilitary-police conflicts in 2013 had badly influenced on Indonesian society．From the perspective of the economy，American policy on the end of Quantitative Easing stroked strongly Indonesian economy in 2013．Indonesian economic indicators became worsen，with higher inflation rate，short-term capital outflow，fluctuating stock market，expanding trade deficit，which led to slowing down Indonesian economic growth in 2013．Indonesian foreign policy in 2013 wenton strengthening its priority cooperation with ASEAN members，and kept its developmental bilateral relationship with the big powers in the Asia Pacific region．The bright spots for Indonesian foreign affairs in 2013 were to play a very active role inmultilateral arena．Indonesian economy will grow better and its foreign relationswill be positively constructed in the General Election 2014．

D734.2

A

1008－6099(2014)02－0043－12

2014－03－14

李皖南，博士，暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院副教授。

2012年度廣東高校優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃項目“新時期中國—東盟自由貿易區(qū):進展、問題及對策”(2012WYM_0025);教育部人文社科重點研究基地暨南大學華僑華人研究院課題;暨南大學重大重點培育課題“東盟一體化及其對中國—東盟關系的影響”(13JNZDPY002)。

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