曹云華 王九龍 姚 騁

(暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院 廣州 510630)

2013年海外華人政治與經(jīng)濟(jì)觀察

曹云華 王九龍 姚 騁

(暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院 廣州 510630)

海外華人;政治;經(jīng)濟(jì);觀察

2013年海外華人在政治與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有突出的表現(xiàn)。本文考察了2013年部分國家華人的參政行為和全球華人在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遭遇的變化與挑戰(zhàn)。在政治領(lǐng)域，華人在2013年馬來西亞第13屆選舉中引發(fā)了一場(chǎng)政治海嘯，吸引了全世界的目光。海外華人參政文化的形成是一個(gè)長期的過程，海外華人必須意識(shí)到，只有擁有政治影響力才能切實(shí)保障華人自身的正當(dāng)利益。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，華人投資重心正向中國大陸西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，海外華人高科技企業(yè)在當(dāng)?shù)貒抑饾u增加突破了華人傳統(tǒng)的從業(yè)范圍。同時(shí)華商應(yīng)遵守合法經(jīng)營的原則，努力融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，積極參與當(dāng)?shù)厥聞?wù)。

在剛剛過去的2013年中，海外華人在政治、經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域都有突出的表現(xiàn)。在政治領(lǐng)域，華人表現(xiàn)得更加主動(dòng)，參政熱情更加高漲。大多數(shù)國家的華人在住在國均為少數(shù)族裔，傳統(tǒng)上，他們只是一個(gè)比較關(guān)注商業(yè)活動(dòng)的族裔。近年來，這種情況開始發(fā)生變化，尤其是在第三代、第四代華裔的身上表現(xiàn)得尤其明顯。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，海外華人度過了最艱難的時(shí)期，告別了寒冬，2013年是海外華人經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇和中國經(jīng)濟(jì)的深化改革，為海外華商帶來更多的機(jī)遇和提供更加廣闊的發(fā)展空間。

一 2013年海外華人參政情況

近年來，海外華人積極參政，華人政治意識(shí)的覺醒和參與型政治文化的形成，是海外華人社會(huì)成熟的最重要表現(xiàn)。本文將以2013年馬來西亞及西方國家的華人參政行為來予以說明。

(一)馬來西亞大選中的“華人政治海嘯”

馬來西亞華人歷來積極參與國家的政治生活，并且有自己的政黨代表。馬來西亞華人選民登記率高達(dá)90%，而馬來族只有75%，印度族只有68%［1］。馬來西亞政黨制度的一個(gè)重要特點(diǎn)就是種族性的政黨制度，各個(gè)民族組成以本民族為主體的政黨，代表馬來人利益的最大政黨為巫統(tǒng)，代表華人利益的最大政黨為馬華公會(huì)。長期以來，馬華公會(huì)一直是執(zhí)政黨集團(tuán)——國民陣線 (簡(jiǎn)稱“國陣”)的聯(lián)盟黨之一。

2013年5月5日，馬來西亞國會(huì)舉行第13屆選舉，此次選舉最大的一個(gè)特點(diǎn)，就是反對(duì)黨聯(lián)盟——人民聯(lián)盟 (簡(jiǎn)稱“民聯(lián)”)取得大勝。早在2008年上一屆大選，存在半個(gè)多世紀(jì)的馬來西亞選舉型威權(quán)體制就開始松動(dòng)，巫統(tǒng)已經(jīng)沒有能力像以往那樣完全操控選舉，民聯(lián)的力量不斷壯大，兩大政治陣營的競(jìng)爭(zhēng)體制 (馬來西亞學(xué)者將它稱為“兩線制”)已經(jīng)成為馬來西亞政治生態(tài)的基本格局。本屆大選只是確認(rèn)和鞏固了這個(gè)基本格局。雖然此次選舉并沒有使得長期執(zhí)政的國陣失去執(zhí)政權(quán)，但是反對(duì)派在此次選舉中顯示了強(qiáng)大的力量。民聯(lián)在此次選舉中首次獲得了全國過半數(shù)的支持，得票率為50.83%(上一屆得票率為46.75%)，并贏得了占總席位40.09%的89個(gè)席位 (上一屆為75席)，而國陣的得票率為47.425%(上一屆得票率為50.27%)，憑借單一選舉區(qū)劃分的優(yōu)勢(shì)，贏得占總數(shù)59.91%的133個(gè)席位 (上一屆為147席);華人反對(duì)黨——人民行動(dòng)黨贏得了38個(gè)國會(huì)議席，成為國會(huì)中最大的反對(duì)黨［2］。

國陣的成員黨，長期執(zhí)政的華人政黨——馬華公會(huì)與民政黨在此次選舉中慘敗。馬華公會(huì)在此次選舉中推出37位候選人，只有7人當(dāng)選，比上一屆選舉下降了8位，僅贏得3.2%的選票;民政黨只有一位候選人當(dāng)選。此次選舉中華人棄選馬華公會(huì)，而改為支持民聯(lián)。華人占馬來西亞總?cè)丝诘?4.6%，選舉結(jié)果顯示，在此次選舉中，有80%以上的華人選民投給了民聯(lián)［3］。國陣領(lǐng)導(dǎo)人納吉布將此結(jié)果形容為“華人政治海嘯”，一時(shí)間，馬來西亞華人選民閃耀在世界媒體的聚光燈下［4］。華人在此次選舉中提出的口號(hào)為“五月五，換政府”。有記者訪問不同階層的華人選民，他們表示基本上都選民聯(lián)，并對(duì)馬華公會(huì)嗤之以鼻，這意味著華人正謀求轉(zhuǎn)換政治代言人。

華人在此次選舉中采取的是與執(zhí)政的國陣對(duì)抗的政策，但事與愿違，華人的目的不僅沒有實(shí)現(xiàn)，反而有意無意間激化了與馬來民族的矛盾。事實(shí)證明，在下一屆的選舉中甚至是下下屆的選舉中，華人都不可能憑借自己的力量讓當(dāng)前的政府下臺(tái)，因?yàn)槿A人的數(shù)量是受限制的。此次選舉中，馬來西亞印度人采取了與巫統(tǒng)合作的態(tài)度，選舉之后，印度人得到了極大的好處，多名印度人被任命為內(nèi)閣部長。馬來人提出的口號(hào)是“華人不用管他了”。馬來西亞華人評(píng)論家何啟斌認(rèn)為，馬來西亞第13屆大選的結(jié)果，最終導(dǎo)致“華人在野，土著在朝”的政治形勢(shì)。加上巫統(tǒng)和回教黨正在積極討論合作甚至合并等議題，華族感到不安。巫統(tǒng)政府繼續(xù)鼓吹“馬來人優(yōu)先政策”，甚至不愿意履行此前對(duì)華人的各項(xiàng)承諾，包括承認(rèn)中國大學(xué)學(xué)位、改善華文學(xué)校的辦學(xué)條件等，華商的許多要求也被一一拒絕。大選產(chǎn)生的許多消極后果逐漸顯現(xiàn)。華人在未來不應(yīng)該再采取與馬來人當(dāng)權(quán)者相對(duì)抗的政策，華人在這樣的政治策略中得不到好處。政治應(yīng)當(dāng)是一種妥協(xié)的藝術(shù)，要以最小的代價(jià)贏得最大的利益①以上觀點(diǎn)引自何啟斌博士在2013年中國亞洲太平洋學(xué)會(huì)年會(huì)上的小組發(fā)言《馬國大選后的種族關(guān)系及馬中關(guān)系》，暨南大學(xué)，廣州，2013年12月7－8日。。

筆者認(rèn)為，族群政治在今后仍然是支配馬來西亞政治的主要因素，在短期內(nèi)無法改變，馬來西亞華人對(duì)此應(yīng)該保持清醒的認(rèn)識(shí)。但是，我們也必須看到，馬來西亞政治的確在發(fā)生變化，這個(gè)變化來自20世紀(jì)70年代以后成長起來的新一代年輕人，他們逐漸成為選民的主體。何啟斌指出，在下一屆大選中，單是華人就有100萬新的選民，求變、求新是新一代選民的共同心理特征，他們將成為改變馬來西亞政治格局的主要力量。因此，我們可以斷定，今后誰能獲得年輕人的支持，誰就能夠贏得今后的大選。

(二)西方國家各級(jí)選舉中的華人表現(xiàn)積極

2013年11月，美國的紐約市、波士頓市、西雅圖市均舉行了換屆選舉。在2013年的紐約市長選舉中，首次出現(xiàn)了華裔候選人——?jiǎng)⒋家?。他是百年來首次參加紐約市長選舉的亞裔。在此次的紐約市長選舉中，各位候選人均十分重視華裔的選票。隨著在美華人參政意識(shí)的不斷提高，華人選票受到各位候選人的重視，華人成為了候選人競(jìng)相爭(zhēng)取的一股不可忽視的政治力量。選舉結(jié)果如人所料，劉醇逸沒有當(dāng)選。美國華人學(xué)者、長期從事美國少數(shù)族裔問題研究的王靈智教授認(rèn)為，美國種族歧視現(xiàn)象仍然存在，主流的白人族群 (盎格魯撒克遜人)仍然對(duì)亞裔、黑人、拉丁裔存在種族歧視，針對(duì)華人的歧視亦存在于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活的各個(gè)領(lǐng)域，雖然已經(jīng)有一批華人精英躋身于美國主流社會(huì)，但是作為一個(gè)族群，華人仍處于邊緣的地位，尤其是在政治與文化方面①2013年10月19日到11月28日，美國加州大學(xué)伯克利分校的王靈智教授在暨南大學(xué)華僑華人研究院進(jìn)行了為期一個(gè)月的講學(xué)。王教授在講學(xué)中闡述了這一觀點(diǎn)。。

2014年11月美國將舉行中期選舉，公職包括聯(lián)邦參眾議員、各州議會(huì)等高層職位以及多項(xiàng)公投議案。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，目前加州至少有15位華人行動(dòng)起來，向聯(lián)邦國會(huì)和加州議會(huì)進(jìn)軍，繼續(xù)譜寫美國華裔參政的新篇章。

2013年9月，澳大利亞舉行的大選中也出現(xiàn)了一位黃色面孔——李逸仙。李逸仙雖得到了澳大利亞聯(lián)邦前總理陸克文的支持，但最終沒有當(dāng)選。

2013年9月20日，新西蘭舉行的地方政府選舉中，華人黑馬楊宇明成功當(dāng)選為哈密爾頓市議會(huì)議員，成為該市第一位華人議員。

2013年英國舉行的地方議會(huì)選舉中，無黨派華裔候選人成世雄 (來自香港)擊敗獨(dú)立黨候選人獲得連任。鑒于2015年英國黑人和亞裔登記選民人數(shù)將激增70%，選舉勝負(fù)關(guān)鍵在于爭(zhēng)取少數(shù)族裔的支持，盡管工黨傳統(tǒng)上受少數(shù)族裔支持，但目前保守黨、自由民主黨都加強(qiáng)了對(duì)包括華人在內(nèi)的少數(shù)族裔的拉攏。

2013年7月26日，旅荷華人召開參政議政工作座談會(huì)，全荷華人社團(tuán)代表和當(dāng)?shù)厝A人代表參加會(huì)議，會(huì)議正式成立荷蘭華人黨籌備工作委員會(huì)，推選胡振款擔(dān)任召集人，擬成立華人黨以進(jìn)一步鼓勵(lì)華人參政議政。

法國全國范圍的市政府選舉將在2014年舉行，此次選舉將選出3.6萬名市長和市議員，將有一位華裔社會(huì)黨人陳文雄參與2014年的市議員選舉。在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，陳文雄更多地被稱為Buon-Huong Tan②陳文雄出生于一個(gè)中國家庭，20世紀(jì)70年代，全家從柬埔寨移民法國。陳文雄現(xiàn)為巴黎第十三區(qū)的副區(qū)長，第十三區(qū)也是巴黎中國城的所在地，陳文雄的家庭背景和一口流利的中文為他贏得了許多中國移民的支持。2008年，他成為巴黎十三區(qū)有史以來首位華人副區(qū)長。。2014年無論他能否在市議會(huì)贏得一席之地，能成為社會(huì)黨候選人之一已經(jīng)是一個(gè)重要成就。這表明法國華人政治意識(shí)正在覺醒和提升，令法國政治家們積極尋求華裔選民的支持。法國華人在努力融入法國主流社會(huì)時(shí)，也要求自己的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益能夠得到更好的維護(hù)。

二 2013年海外華人經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)

2012年，中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了軟著陸，各項(xiàng)改革計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，然而世界經(jīng)濟(jì)仍未走出陰霾。在這一全球經(jīng)濟(jì)大背景下，海外華人經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

(一)回國投資，放眼西部

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和投資環(huán)境吸引了大批海外華商回國投資。通過港澳地區(qū)和新加坡的數(shù)據(jù)可以保守估計(jì)中國海外華商對(duì)中國大陸投資的總體水平［5］。2013年1－9月，中國的外商直接投資中，香港、臺(tái)灣、新加坡三地的投資額共計(jì)665.77億美元，占中國外商直接投資排名前十的國家和地區(qū)總投資額的81.06%;2012年1－9月，三地的投資額共計(jì)621.28億美元，占排名前十的國家和地區(qū)總投資額的81.8%［6］。近年來，這一不斷增長的投資額在中國的分布呈現(xiàn)出了區(qū)域特點(diǎn)，海外華商的投資區(qū)域開始向中西部地區(qū)延伸，而不僅僅局限于港澳、珠三角、長三角的發(fā)達(dá)城市及東南沿海的傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)。2013年9月25日，第十二屆世界華商大會(huì)在四川成都開幕，來自105個(gè)國家和地區(qū)的3000多名海內(nèi)外華商相聚成都。目前，成都已匯聚了以正大集團(tuán)、嘉里集團(tuán)、金光集團(tuán)和力寶集團(tuán)為代表的1600多家海外華商企業(yè)［7］。借力本次大會(huì)，四川省與海內(nèi)外華商簽約合作項(xiàng)目共計(jì)241個(gè)，總投資額達(dá)1323億元［8］。西部地區(qū)日益成為海外華商回國投資的熱土，成都更是作為西部發(fā)展的引擎和經(jīng)濟(jì)增長極，不斷吸引海外華商前往，成為海外華商新的投資熱點(diǎn)地區(qū)。

(二)華人高科技企業(yè)悄然興起

海外華人經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的另一大特點(diǎn)就是華人高科技企業(yè)的興起。入選2013年福布斯富豪榜榜單的華商中，有許多涉足高科技企業(yè)，如居2013福布斯澳洲富豪榜榜單第29位的張大衛(wèi) (David Teoh)，凈資產(chǎn)9.1億美元 (主營電訊業(yè))［9］。陳頌雄 (Patrick Soon Shiong)以90億美元的凈資產(chǎn)(主營醫(yī)療保健業(yè))，在世界華人富豪榜上排第16位，在美國富豪榜中排第45位;王恒 (Roger Wang)以30億美元的凈資產(chǎn) (主營零售業(yè)，近年涉足制藥業(yè))在世界華人富豪榜中排第46位，在美國富豪榜中排第166位［10］。

另外，在日本已有5家華人企業(yè)成功上市，分別為制藥公司EPS株式會(huì)社、軟件公司SoftBrain和SJHoldings、壟斷日本速食面市場(chǎng)的“日清食品”和能源企業(yè)尚德太陽能電力有限公司。這5家日本華人上市公司中有4家為高科技企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本華商上市企業(yè)總資產(chǎn)已超過155億美元［11］。

華人高科技企業(yè)的興起有望打破一些國家和地區(qū)華人傳統(tǒng)經(jīng)營行業(yè)的范圍。在美國，華人企業(yè)遍布各個(gè)行業(yè)。根據(jù)美國人口普查局網(wǎng)站公布的最新數(shù)據(jù)顯示，在美華人企業(yè)數(shù)量最多的兩類行業(yè)為“專業(yè)與科技服務(wù)” (Professional，scientific，and technical services)和“膳宿與食品服務(wù)”(Accommodation and food services)，分別占華人企業(yè)總數(shù)的31.6%和12.7%，經(jīng)營“專業(yè)與科技服務(wù)”企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)是傳統(tǒng)的“膳宿與食品服務(wù)”企業(yè)的近3倍［12］。2013年度硅谷150強(qiáng)企業(yè)排行榜中，共有10家華人企業(yè)上榜 (見表1)，2012年銷售總額共計(jì)約281億美元，市值達(dá)500多億美元。一批具有相當(dāng)規(guī)模的華人高新技術(shù)企業(yè)正在崛起，將逐漸突破華人的傳統(tǒng)從業(yè)范圍。

表1 2013年硅谷150強(qiáng)企業(yè)中的華人企業(yè) (10家)

同樣，在東南亞的IT、電子、環(huán)保、生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)已開始成為東南亞華商的重要財(cái)富來源，以高科技產(chǎn)業(yè)為核心業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)多元化的富豪占東南亞華人富豪總數(shù)的10%左右［13］。所經(jīng)營企業(yè)不斷上升的高科技含量使海外華商在當(dāng)?shù)貒业呢?cái)富地位和影響力不斷增加。

2013年海外華人經(jīng)濟(jì)凸顯了兩大特點(diǎn):海外華人掀起回國投資熱潮，且投資眼光紛紛投向潛力大、政策好的西部地區(qū);經(jīng)營高科技產(chǎn)業(yè)的華商企業(yè)日益增多，有望改變?nèi)A人經(jīng)營餐飲等服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)形象。

三 海外華人政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

(一)海外華人政治發(fā)展形勢(shì)展望

當(dāng)前在大多數(shù)國家實(shí)行代議制政府情形下，有代表權(quán)則有發(fā)言權(quán)。一個(gè)團(tuán)體必須在政府中擁有代表人，其利益方可在政府制定政策時(shí)不會(huì)受到忽視。政治就是影響力的運(yùn)用，且在一個(gè)由所有團(tuán)體、協(xié)會(huì)、集體與人民構(gòu)成的政治體系中，政府的影響力是最大的，而控制政府是人們實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)或價(jià)值的慣用方式［14］。在部分華人住在國，政府可以通過立法、司法以及合法的武力等政府行為，限制華人的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至可以讓華人的財(cái)富瞬間化為烏有，海外華人只有擁有政治影響力才能切實(shí)保障華人自身的正當(dāng)利益。北美國家的人權(quán)保障機(jī)制比較完善，而且華人經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位并沒有對(duì)主流社會(huì)構(gòu)成較大的威脅，故北美華人的基本權(quán)益可以得到有效的保護(hù)。但是在其他如東南亞、拉丁美洲以及非洲等地區(qū)，當(dāng)?shù)孛褡宓慕?jīng)濟(jì)實(shí)力本身較為薄弱，華人極具競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)水平可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厝说慕?jīng)濟(jì)地位構(gòu)成威脅。當(dāng)這種威脅積累到一定程度時(shí)，就有可能引發(fā)族群沖突，住在國的政府與民眾有可能采用政治、法律的手段來消除華人經(jīng)濟(jì)的威脅。最常見的辦法，就是制定公開性的歧視華人的法律和政策，對(duì)華人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行種種限制和約束，如馬來西亞、印度尼西亞、俄羅斯這些國家都有此類法律。華人難以撼動(dòng)這類政治或法律法規(guī)政策方面的歧視，很大原因在于華人在這些地方要么政治影響力不足，要么根本沒有政治影響力。

只有當(dāng)華人認(rèn)識(shí)到積極參政會(huì)改善自己的生存狀況，或者認(rèn)識(shí)到積極參政對(duì)自己的命運(yùn)會(huì)有重要影響時(shí)，他們才會(huì)積極投身到政治生活中去，最典型的如馬來西亞、泰國和菲律賓等東南亞國家的華人群體。但在大部分國家，華人參政的機(jī)會(huì)比較少，華人參政的渠道也不太暢通。海外華人要真正融入和參與住在國的政治生活，仍然有一段漫長的路要走，他們需要克服以下五大障礙:

第一，人口比例的障礙。華人在住在國政治影響力的一個(gè)決定性因素就是人口比例。人口比例大，其影響自然增強(qiáng);人口比例小，其影響也會(huì)相應(yīng)減弱。在馬來西亞，華人人口比重占該國的1/4，因此，馬來西亞華人可以影響選舉，甚至可以造成2013年大選的“華人政治海嘯”。但是華人族群仍無法與占人口最大多數(shù)的族群相抗衡。在大部分國家和地區(qū)，華人的政治影響力非常微小甚至沒有，主導(dǎo)因素為華人在本地的人口比例較小。因此，我們既要了解海外華人在參政中的進(jìn)步，又要清楚地認(rèn)識(shí)到海外華人參與住在國政治生活的局限性。

第二，種族的障礙。除了新加坡之外，華人在所有的住在國都屬于少數(shù)民族，針對(duì)華人的各種不同程度的歧視一直存在于各個(gè)領(lǐng)域，政治領(lǐng)域中尤其明顯。每當(dāng)一個(gè)國家舉行大選時(shí)，華人的議題就會(huì)被一些別有用心的政治人物用來進(jìn)行炒作，以此煽動(dòng)選民，為自己撈取政治資本。

第三，文化的障礙。華人離開祖籍國，在住在國生活工作與繁衍后代，便存在文化適應(yīng)的問題，在某種條件下，祖籍國的文化與住在國的文化可能會(huì)產(chǎn)生碰撞、摩擦，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)沖突，因此，華人必須不斷地調(diào)整和適應(yīng)住在國的文化，克服文化上的障礙。

第四，心理的障礙。一般來說，一個(gè)民族的心理特點(diǎn)也會(huì)影響到這個(gè)民族對(duì)政治的看法和對(duì)政治生活的參與程度。所謂政治心理，包括政治人格、政治態(tài)度、社會(huì)認(rèn)知與決策、群際關(guān)系等。海外華人政治心理的最大特點(diǎn)，是把政治看作是別人的事情，與己無關(guān)，對(duì)政治抱著一種冷漠的態(tài)度。

第五，職業(yè)的障礙。在大部分國家和地區(qū)，目前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，華人仍將繼續(xù)活躍在經(jīng)濟(jì)層面，從事各種商業(yè)活動(dòng)。一般而言，華人對(duì)商業(yè)活動(dòng)的熱情會(huì)降低他們對(duì)政治生活的參與程度。當(dāng)一個(gè)國家的華人更多地從事商業(yè)以外的職業(yè)，尤其是從事各種專業(yè)工作時(shí) (包括律師、會(huì)計(jì)師、教師、公務(wù)員等)，他們對(duì)政治的關(guān)注與參與度就會(huì)比較高。例如，在美國、馬來西亞、新加坡等國家，有越來越多的華人跳出商業(yè)領(lǐng)域，從事各種專業(yè)工作，這些國家華人對(duì)國家政治生活的關(guān)注和參與程度就比較高。

總體而言，當(dāng)前華人參政仍處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，此一轉(zhuǎn)型期要完成兩件重要的事情:一是華人積極參政的政治文化的培養(yǎng);二是能夠反映華人利益的政治代表的形成，即有一個(gè)長期穩(wěn)定的組織或團(tuán)體愿意出面維護(hù)華人的利益。還有就是華人參政途徑的制度化、經(jīng)?；?。這是一個(gè)長期的過程，因?yàn)槲幕呐嘤约胺€(wěn)定制度的形成需要一定時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積淀，再加上中國人的文化傳統(tǒng)中又缺乏參與型的政治文化基因，因此，對(duì)于廣大海外華人來說，學(xué)習(xí)民主，實(shí)踐民主，逐漸培育形成參與型的政治文化，這是一個(gè)長期的過程，甚至要經(jīng)歷幾代人的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

(二)海外華人經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)展望

綜觀2013年海外華人經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中國進(jìn)一步深化改革將帶來經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的“第二季”，這正是海外華商回歸中國市場(chǎng)的大好機(jī)遇。然而，受外部政治因素及華商自身內(nèi)部因素的雙重影響，海外華人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨多重挑戰(zhàn)。

1.搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新格局

早在20世紀(jì)80年代初期，海外華商便搶抓中國改革開放的機(jī)遇，見證并分享了中國經(jīng)濟(jì)奇跡的“第一季”。如今，進(jìn)一步的深化改革將助推中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”，未來海外華人經(jīng)濟(jì)將隨中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，并走向新的格局。

(1)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，勢(shì)在必行。海外華商需重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，而高科技行業(yè)、金融行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值的行業(yè)將成為海外華商經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

(2)回歸中國大陸投資。世界華商大會(huì)、各地華商推介會(huì)和交流會(huì)等都在為海外華商創(chuàng)造共贏的機(jī)會(huì)。海外華商本身具有良好的經(jīng)營管理理念和素質(zhì)，憑借其在中國的親緣優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必能在中國本土大展宏圖。此外，海歸投資進(jìn)入新高潮。許多留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員、有海外背景的創(chuàng)新人才，順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合中國國內(nèi)的生產(chǎn)要素，致力于技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)僑資企業(yè)的科技創(chuàng)新能力快速成長，在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域貢獻(xiàn)出豐富的創(chuàng)新成果［15］。

2.內(nèi)部與外部因素帶來諸多挑戰(zhàn)

在華商經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國家，當(dāng)?shù)卣＝枵?、法律等名義，以保護(hù)本國本民族經(jīng)濟(jì)為口實(shí)，壓制華商發(fā)展。同時(shí)，華商自身經(jīng)營過程中的不懂法、不守法也為其發(fā)展設(shè)置了障礙。內(nèi)外部因素的雙重影響，給海外華人經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

在馬來西亞和菲律賓兩國，華僑華人人數(shù)不占優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)地位卻在當(dāng)?shù)嘏e足輕重。然而，兩國華商因深受政治因素影響，發(fā)展障礙重重。馬來西亞在2013年5月5日舉行大選，80%以上的華裔選民投票支持反對(duì)黨，被指責(zé)“有意控制國家經(jīng)濟(jì)和政治”。雖然馬來西亞中華總商會(huì)會(huì)長及時(shí)以“馬來西亞的大型企業(yè)都是政聯(lián)公司 (GLC)，華族僅在中小企業(yè)中占有過半份額”回應(yīng)，但輿論對(duì)華商的詆毀依然不斷［16］。在菲律賓，占人口總數(shù)2%的華商掌握著相當(dāng)大比重的經(jīng)濟(jì)資源，而50%的菲律賓本土民眾卻生活在貧困線以下。財(cái)富分配的懸殊本來就加劇了種族對(duì)立，自香港人質(zhì)事件和黃巖島事件以來，中菲關(guān)系每況愈下，讓菲律賓華商更感憂慮。目前，中菲兩國在貿(mào)易、旅游和投資等領(lǐng)域已受到了兩國關(guān)系惡化的嚴(yán)重影響［17］。

對(duì)西班牙華商來說，2012年“帝王事件”的陰影仍未散去，西班牙政府針對(duì)當(dāng)?shù)厝A商的各種法律行動(dòng)一直在持續(xù)。當(dāng)?shù)厣虝?huì)及商戶也對(duì)華商落井下石，紛紛舉報(bào)華商“不法行為”，頻繁組織針對(duì)華商的抗議游行，西班牙媒體也趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火，制造對(duì)華商不利的輿論環(huán)境。華人小企業(yè)、小老板本就受歐債危機(jī)影響舉步維艱，此時(shí)又面臨當(dāng)?shù)卣兔癖姷拇驌簦l(fā)展境況雪上加霜。

近年來，歐洲華商遭遇雙重打擊，一方面，歐債危機(jī)造成各國經(jīng)濟(jì)蕭條，嚴(yán)重影響歐洲華商的生存與發(fā)展;另一方面，一些歐洲國家的政府對(duì)華商嚴(yán)加管制，嚴(yán)厲執(zhí)法，極大地壓縮了歐洲華商的生存空間。盡管面對(duì)上述雙重打擊，歐洲華商仍然表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)的生命力與適應(yīng)能力。據(jù)意大利華商總會(huì)副會(huì)長戴小璋介紹，全意大利目前約有4萬家華商，按照每家雇傭3人算，便有12萬人，每個(gè)家庭又有3－4位成員，那加起來便是30－40萬人了。光是開酒巴的華商就有3700多家，在羅馬火車站附近幾條街道，到處都是華人，華人把這幾條街道臨街的鋪面都購買下來了。在華商的努力下，羅馬已經(jīng)成為全歐洲的服裝批發(fā)中心，全歐洲的服裝商人都來這里批發(fā)衣服，然后銷售到歐洲各地。這幾年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，生意不太好做了，但溫州商人穩(wěn)扎穩(wěn)打、不盲目擴(kuò)張的經(jīng)商風(fēng)格幫歐洲服裝商人克服了危機(jī)①2013年8月，筆者一行拜會(huì)了戴小璋先生，根據(jù)當(dāng)時(shí)談話記錄整理而成。。

除卻外部因素影響，華商自身存在的諸多問題也是阻礙其發(fā)展原因之一。其實(shí)，歐洲華商也一直在反思他們?cè)跉W洲各國的商業(yè)活動(dòng)與策略，及與當(dāng)?shù)刂黧w民族的關(guān)系。許多有識(shí)之士認(rèn)為，歐洲華商必須轉(zhuǎn)變策略，合法和守法經(jīng)營才是長久之道。2013年8月下旬，筆者一行在訪問歐洲期間，專門拜會(huì)意大利普拉托省中小企業(yè)聯(lián)盟副主席王力平先生②普拉托省位于意大利中部，據(jù)介紹，普拉托省有18萬人口，關(guān)于華人人口數(shù)量，有幾種說法。一種是正規(guī)、登記的人口約為1.7萬人，占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%;第二種說法是3.5萬人，占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%;還有一種說法是5萬人。，王先生講了以下一席話:

“的確，現(xiàn)在這里的華人，絕大部分是溫州人控制了這里的紡織業(yè)、時(shí)裝業(yè)，應(yīng)該說這個(gè)行業(yè)的90%由華人控制。溫州人以他們的勤奮、低廉的成本、自成一體的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、靈活的經(jīng)營模式，打敗了當(dāng)?shù)厝耍蔀檫@個(gè)行業(yè)的老大?，F(xiàn)在，普拉托市周圍的幾個(gè)工業(yè)區(qū)，基本上都是華人企業(yè)，上面有中文字號(hào)，每家企業(yè)規(guī)模不等，一般都是家庭式經(jīng)營，3－5個(gè)工人，老板本人既是老板也是管理人員，有時(shí)候還是工人。這里的企業(yè)一般都是雇傭中國工人擔(dān)任體力勞動(dòng)和熟練工人，也會(huì)雇傭一些本地人擔(dān)任如設(shè)計(jì)師、會(huì)計(jì)等技術(shù)工作，意大利人在服裝設(shè)計(jì)方面的確是人才濟(jì)濟(jì)。我參加的普拉托省中小企業(yè)聯(lián)盟是一個(gè)當(dāng)?shù)厝藶橹鞯男袠I(yè)協(xié)會(huì)，普拉托省有7000多家會(huì)員，華人企業(yè)有100多家。我是受到當(dāng)?shù)厝说男湃?，以高票?dāng)選的，已經(jīng)當(dāng)了2年的副主席，還負(fù)責(zé)華人小組的事務(wù)。我認(rèn)為，這個(gè)工作很重要，尤其是在溝通當(dāng)?shù)卣?、人民與華僑華人企業(yè)方面，可以扮演橋梁的作用。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府和人民，對(duì)華人和企業(yè)都缺乏了解，總是把華人看作是一個(gè)很奇怪的民族，很封閉，自成一體，完全生活在自己人的小圈子里;認(rèn)為華人很會(huì)聚斂財(cái)富，但又很吝惜，不愿意合法經(jīng)營，總是偷稅漏稅。我接任副主席已經(jīng)2年，我的工作目標(biāo)是:促進(jìn)華商合法經(jīng)營，努力融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，積極參與當(dāng)?shù)厥聞?wù)。這幾年的事實(shí)證明，我這個(gè)方向是對(duì)的。通過努力，普拉托當(dāng)?shù)卣腿嗣駥?duì)華人的認(rèn)識(shí)不斷趨向正面，有了比較多的了解，減少了猜疑，增加了互信。當(dāng)然，目前的工作還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有更多的華人有識(shí)之士和華人企業(yè)來參與，共同來做這項(xiàng)工作?！雹?013年8月26日，筆者一行拜會(huì)了王力平先生，這是當(dāng)時(shí)談話記錄的一部分。

在世界經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域化的發(fā)展過程中，世界華商作為經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化的弄潮兒，既是全球化和區(qū)域化的產(chǎn)物，又有力地推動(dòng)了全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。然而，走出國門的華商，也受到了各國反全球化和區(qū)域化力量的制約，被卷入了全球化、區(qū)域化下不同群體的利益沖突之中。與此同時(shí)，全球金融危機(jī)對(duì)華商的嚴(yán)重沖擊，暴露了海外華商傳統(tǒng)行業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)營模式的脆弱性。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在步入復(fù)蘇，隨著改革和開放的進(jìn)一步深化，中國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了新的增長勢(shì)頭，世界華商在度過寒冬之后，將會(huì)迎來陽光明媚的春天。

總結(jié)

簡(jiǎn)而言之，2013年，海外華人越來越認(rèn)識(shí)到參與當(dāng)?shù)卣蔚闹匾?，華人的參政熱情正在逐漸高漲。我們必須認(rèn)識(shí)到海外華人在住在國參政文化的形成是一個(gè)長期的過程。海外華人在住在國作為一個(gè)少數(shù)族群，其參政還面臨諸多挑戰(zhàn)，如人口、種族、心理、文化、職業(yè)道德障礙。在經(jīng)濟(jì)方面，海外華裔的投資熱點(diǎn)正在向中國大陸西部轉(zhuǎn)移，華人高科技企業(yè)在逐漸增加，將逐漸打破華人傳統(tǒng)的從業(yè)范圍。在很多國家，當(dāng)?shù)卣＝枵?、法律等名義，以保護(hù)本國本民族經(jīng)濟(jì)為借口，壓制華商發(fā)展，但華商仍在艱難的環(huán)境中穩(wěn)步成長，成就斐然。同時(shí)，海外華商應(yīng)改變以往經(jīng)營過程中不懂法、不守法的做法，遵守合法經(jīng)營的原則，努力融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

【注 釋】

［1］莊禮偉:《第13屆國會(huì)選舉前夕的馬來西亞:選舉型威權(quán)的終結(jié)?》，《東南亞研究》2013年第2期。

［2］《2013年馬來西亞大選》，維基百科，http://zh.wikipedia.org/wiki/2013%E5%B9%B4%E9%A9%AC%E6%9D%A5%E8%A5%BF%E4%BA%9A%E5%A4%A7%E9%80%89

［3］［4］孫少峰、曹德超:《“華人政治海嘯”為何來襲?》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2013年5月8日第006版。

［5］龍登高:《海外華商近年來投資中國的強(qiáng)勢(shì)增長與深刻變化》，《華僑華人歷史研究》2013年第2期。龍登高認(rèn)為:“香港和新加坡是海外華商的經(jīng)濟(jì)之都，兩地對(duì)中國大陸的投資絕大部分由海外華商完成，其投資額基本可以代表中國僑資的水平。東南亞華商亦經(jīng)由這兩個(gè)金融中心與經(jīng)濟(jì)都市走向中國大陸，直接來自東南亞各國的投資并不多?！?/p>

［6］據(jù)《2013年1－9月全國吸收外商直接投資快訊》統(tǒng)計(jì)，中國商務(wù)部網(wǎng)站，2013年10月23日，http://www.fdi.gov.cn/1800000121_33_3811_0_7.html

［7］《華商西行記:這里，有世界華商尋找的新商機(jī)》，中國新聞網(wǎng)，http://www.sc.chinanews.com/news/2013/0922/0430214742.htm l，2013－11－29。

［8］《第十二屆世界華商大會(huì)簽約241個(gè)項(xiàng)目，總投資1323億》，四川僑務(wù)網(wǎng)，http://125.70.226.254:8000/News/ShowArticle.asp?ArticleID=4497，2013－11－29。

［9］數(shù)據(jù)來源:2013福布斯澳洲富豪榜，http://www.forbeschina.com/review/list/002038.shtm l#jump，2013－11－29。

［10］數(shù)據(jù)來源:2013福布斯美國富豪榜，http://www.forbeschina.com/review/list/002093.shtm l#jump，2013－11－29。

［11］國務(wù)院僑務(wù)辦公室政策法規(guī)司編:《華僑華人經(jīng)濟(jì)資源研究》(2009—2010)，第609頁。

［12］數(shù)據(jù)來源:美國人口普查局網(wǎng)站，http://www.census.gov/econ/sbo/export07/table10a.html

［13］饒志明: 《海外華商及其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用》，載于丘進(jìn)主編《華僑華人研究報(bào)告 (2011)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第272頁。

［14］羅伯特·達(dá)爾著，吳勇譯《現(xiàn)代政治分析》(第六版)，中國人民大學(xué)出版社，2012年，第43、77頁。

［15］龍登高:《海外華商近年來投資中國的強(qiáng)勢(shì)增長與深刻變化》，《華僑華人歷史研究》2013年第2期。

［16］《馬中華總商會(huì)會(huì)長稱，華族沒掌控國家經(jīng)濟(jì)》，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，http://www.zaobao.com/news/sea/story20131 111－274881

［17］《華商控制菲律賓80%的經(jīng)濟(jì) 中菲關(guān)系不穩(wěn)致其處境堪憂》，財(cái)經(jīng)網(wǎng)，http://economy.caijing.com.cn/2012－05－11/111844967.html

An Observation on Overseas Chinese Political Participation and Econom ic Situation in 2013

Cao Yunhua＆Wang Jiulong＆Yao Cheng
(School of International Studies/Academy of Overseas Chinese Studies，Jinan University，Guangzhou 510630，China)

Overseas Chinese;Politics;Economy;Observation

Overseas Chinese have achieved a great accomplishment in both political and economic sphere in 2013．This paper investigates the changes and challenges between the Overseas Chinese political participation and economy．In 2013，Malaysian Chinese caused a political“tsunami”by supporting the opposite party which attracted theworld's attention．The cultivation of the political participation culture among the Overseas Chinese is a long-term process，so it's important for Overseas Chinese to realize that only by pursuing the political influence in the resident country，can they effectively protect their civil right．Overseas Chinese investment has turned to regions in the aest of China．The Overseas Chinese high-tech enterprises have gradually increased in local countries in 2013．Overseas Chinese businessmen should obey the trade rules of the resident countries and seek to integrate into the local society．

D634.3

A

1008－6099(2014)02－0075－07

2014－01－05

曹云華，暨南大學(xué)華僑華人研究院教授;王九龍，暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際關(guān)系專業(yè)2013級(jí)博士研究生;姚騁，暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際關(guān)系專業(yè)2012級(jí)碩士研究生。

教育部人文社科重點(diǎn)研究基地暨南大學(xué)華僑華人研究院重大項(xiàng)目“海外排華反華的演變及其應(yīng)對(duì)”(13JJD810003)。

【責(zé)任編輯:陳若華】