王紅梅，白廷國，陳鑫鴻

(齊齊哈爾高等師范?？茖W校，黑龍江齊齊哈爾 161005)

建立質(zhì)量年報制度完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系

王紅梅，白廷國，陳鑫鴻

(齊齊哈爾高等師范?？茖W校，黑龍江齊齊哈爾 161005)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要“建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度”。2011年，39所“985工程”高校和236所高職高專院校先后發(fā)布了《質(zhì)量年度報告》。質(zhì)量年報制度成為完善人才培養(yǎng)監(jiān)測體系，實現(xiàn)學校自治、上級監(jiān)控與社會監(jiān)督的有效制度。

高職高專；人才培養(yǎng)質(zhì)量；年度報告；監(jiān)測體系

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度”。2011年，39所“985工程”高校和236所高職高專院校先后發(fā)布了《質(zhì)量年度報告》。2011年底黑龍江省要求全省高職高專院校上報院校年度質(zhì)量報告，當時并沒有明確、科學、合理的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)體系，院校憑借自己的理解作出的報告形式多樣，質(zhì)量標準不一，指標來源不一，學校間可比性不強。報告多是成果、經(jīng)驗、事件的總結(jié)。我校從2011年開始撰寫年度質(zhì)量報告，逐漸完善質(zhì)量報告制度，規(guī)范質(zhì)量報告內(nèi)容與形式，提高質(zhì)量報告的科學性、全面性和客觀性，進一步發(fā)揮質(zhì)量報告制度的作用。本文重點闡述通過建立質(zhì)量年報制度，完善人才培養(yǎng)監(jiān)測體系，更好地實現(xiàn)學校自治、上級監(jiān)控與社會監(jiān)督。

1 質(zhì)量年報的產(chǎn)生

20世紀80年代，美國嘗試將高校的資源輸入與預期績效產(chǎn)出相結(jié)合，要求公立高校在擴大招生、提高畢業(yè)率、降低成本和增強地方經(jīng)濟服務能力等方面改善績效表現(xiàn)，提高高等教育質(zhì)量，績效問責制由此誕生。到21世紀初，幾乎每一個州都出臺了一種或兩種形式的績效問責政策?？冃栘熤瞥蔀樵S多國家分配高校辦學和科研經(jīng)費的一個重要手段。

2010年，我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要“建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度”，對高等學校教育質(zhì)量年報工作提出了明確要求。2010年起，江蘇省高校招生就業(yè)指導中心與麥可思研究院合作，連續(xù)對2009屆、2010屆大學畢業(yè)生進行了為期半年的跟蹤調(diào)研。江蘇省高等教育《2011年度報告》以翔實的數(shù)據(jù)為依據(jù)，較為真實地反映了該省高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。教育部在2011年9月發(fā)布的《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》中，明確提出“完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，推進高等職業(yè)教育質(zhì)量評估工作，建立和完善學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與的質(zhì)量評價機制，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標。各地和各高等職業(yè)學校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系。” 隨后，39所“985”院校和236所高職高專院校先后發(fā)布了《質(zhì)量年度報告》，在人才培養(yǎng)監(jiān)測和保障質(zhì)量提升的操作層面邁出了重要一步。

2 質(zhì)量報告存在的問題

《質(zhì)量年度報告》的發(fā)布，展示了各高校的指導思想、辦學特色、基本情況和上一年度人才培養(yǎng)領(lǐng)域所取得的成果，是一種積極、公開、進步的高校教學質(zhì)量展示形式，實現(xiàn)了各高校的自我評價、自我問責，賦予了公眾和社會對高校教學質(zhì)量的知情權(quán)。質(zhì)量年度報告的發(fā)布有利于高校的自身發(fā)展，有利于政府的辦學監(jiān)控，有利于全社會的監(jiān)督參與，體現(xiàn)了我國現(xiàn)代大學管理制度的發(fā)展與進步。

2011年度質(zhì)量報告對學校的成績展示較多，極少提到存在的問題。通過對高職高專院校質(zhì)量報告的分析，我們認為存在的問題主要有以下兩點。

2.1 對質(zhì)量報告的內(nèi)容與形式缺乏明確認識

質(zhì)量報告的受眾主要包括校內(nèi)師生、上級領(lǐng)導和社會公眾三類，對象不同，所關(guān)注的內(nèi)容亦有所不同。如何將讀者所關(guān)心的內(nèi)容以簡單、明晰的形式表達出來，加深讀者對本校辦學特色、辦學質(zhì)量、辦學效益、存在問題和發(fā)展趨勢的了解，使讀者看到學校對自身清楚、明晰的認識，對學校未來發(fā)展充滿信心，應該是質(zhì)量報告撰寫者所關(guān)注的要點。

2.2 尚未建立質(zhì)量報告的運用機制

質(zhì)量報告是對本校教學質(zhì)量工作的梳理和分析，是對年度人才培養(yǎng)工作的提煉和升華，是對學校人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況的研究成果。各高校應將研究成果合理化運用，最大化發(fā)揮質(zhì)量報告對本校人才培養(yǎng)工作的指導作用，促進學校內(nèi)部管理機制改革和創(chuàng)新，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3 撰寫質(zhì)量報告應注意的問題

3.1 注意質(zhì)量報告全面性、客觀性

報告要全面客觀地分析相應的指標，諸如教師素質(zhì)、課程標準、教學模式，以及一些質(zhì)量結(jié)果性指標，如學生就業(yè)質(zhì)量等。在已公開的質(zhì)量報告中很難看到大學主動公布這些信息。

3.2 突破寫作行政總結(jié)報告的傳統(tǒng)

大學在作質(zhì)量評價時需要突破只站在校方單一立場的傳統(tǒng)，從質(zhì)量年報本身的寫作來看，也要突破寫作行政總結(jié)報告的傳統(tǒng)，僅以夾敘夾議的文體和思辨的內(nèi)容不能支撐“質(zhì)量評估報告”的評估。

3.3 重視學校產(chǎn)出質(zhì)量

將學校畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標。各地和各高等職業(yè)學校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系。

3.4 建立人才需求預測機制

善于從數(shù)據(jù)中找到推進工作的路徑，善于從論斷中找到破解問題的辦法，善于透過就業(yè)表象找到高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的源動力，逐步建立兼顧專業(yè)與行業(yè)、眼前與長遠、個體與全局關(guān)系的人才需求預測機制。

3.5 質(zhì)量報告要做到讓非專家的“利益相關(guān)者”愿意看、看得懂、看了信

“愿意看”要求高校的社會公示質(zhì)量年報除考慮政府問責外，還要考慮家長和高中畢業(yè)生的關(guān)注?！翱吹枚币蠛玫臏贤ǚ绞剑鐣镜馁|(zhì)量年報要盡量采用大眾語言，用讀者喜聞樂見的方式和語言與社會溝通，把教育管理的問題表達得簡單明了、通俗易懂。“看了信”是讀者相信質(zhì)量年報的培養(yǎng)結(jié)果的質(zhì)量。

3.6 建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度

實施畢業(yè)生長期跟蹤調(diào)查，對學生滿意度的調(diào)查，不能只看學生當時的滿意度，還要在一定期限內(nèi)監(jiān)測自己的教學質(zhì)量——這種監(jiān)測至少可以部分地通過學生的評價來測量，了解畢業(yè)生的升遷、學位進修、能力的增強、生活質(zhì)量的提高等方面的動態(tài)。

3.7 評估過程乃至評估主體的進一步改進和完善

質(zhì)量評估不能單一沿用傳統(tǒng)的、外在的數(shù)量指標，而要關(guān)注教育教學過程。

3.8 確定質(zhì)量報告的主導者

報告不能由學校行政機構(gòu)主導，更多的應該由學術(shù)機構(gòu)負責，要廣泛聽取教師和學生的意見，并在報告發(fā)布前提交學校學術(shù)委員會審議。

4 質(zhì)量報告的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

4.1 學校定位與特色

定位與特色是學校的頂層設(shè)計，主要體現(xiàn)學校辦學定位、培養(yǎng)目標、服務面向等價值追求。學校的定位不同，其質(zhì)量觀、質(zhì)量標準也就不同，其價值追求、價值體現(xiàn)亦不同。學校特色是學校辦學理念或其他工作中表現(xiàn)出的與眾不同之處，是學校的重要辨識屬性，是學校間競爭的優(yōu)勢所在。

4.2 教學資源與條件

資源與條件包含了學校的占地面積、實踐場所、儀器設(shè)備等硬件資源，還包括了師資隊伍、科研能力、教學成果等軟性資源，更體現(xiàn)了學校的發(fā)展定位、經(jīng)費投入等教學管理理念，是學校發(fā)展的重要保障。“基本辦學條件”與“監(jiān)測辦學條件指標”是目前衡量高職院校辦學條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)。

4.3 質(zhì)量建設(shè)與成果

教學質(zhì)量是高等教育的生命線。質(zhì)量建設(shè)是學校在人才培養(yǎng)過程中所采取的主要措施，重點體現(xiàn)在辦學理念、師資隊伍、教學改革、教學管理等方面，是學校應對社會變革、滿足社會人才培養(yǎng)需求的重要手段。教學成果是反映學校質(zhì)量建設(shè)成果的主要渠道，主要體現(xiàn)在高等教育教學成果數(shù)量、科研成果數(shù)量、學生就業(yè)質(zhì)量、社會滿意程度等方面。學生就業(yè)質(zhì)量與社會滿意程度是衡量學校辦學質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

4.4 存在問題及對策

高職教育是社會經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)進步的產(chǎn)物。隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會對人才需求的不斷提高，高職教育必然面臨諸多挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)有些來自于對經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢及社會人才需求的認識，有些來自于學校發(fā)展建設(shè)的理念，有些來自于學校內(nèi)部教育教學改革舉措，還有些來自于教學管理建設(shè)。高職院校面對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要勇于面對，深入研究，積極采取措施，解決制約學校發(fā)展建設(shè)的突出問題，促進學校更好、更快地發(fā)展。

[1]E.格威狄.博格.高等教育中的質(zhì)量與問責[M].毛亞慶,等,譯注,北京:北京師范大學出版社,2009.

[2]周大平.進一步提高大學質(zhì)量年報的科學性[J].瞭望,2012(6):60-61.

[3]劉振天.《高等學校教學質(zhì)量報告》應該報告什么[J].中國高等教育,2012(3):48-50.

Building up the Quality Annual Report System and Perfecting the Talents Training Quality Monitoring System

WANG Hong-mei，BAI Ting-guo，CHEN Xin-hong

(Qiqihar Teachers College, Qiqihar Heilongjiang 161005, China)

National medium and long-term plan for education reform and development clearly pointed out that we should build up quality annual report system in higher colleges. In 2011, 39 universities of “985 Project” and 236 vocational colleges had issued Quality Annual Report. This system is an effective system for perfecting talents training monitoring system and realizing college autonomy and superior monitoring and social supervision.

higher vocational college; talents training quality; annual report; monitoring system

2014-07-06

黑龍江省高等教育教學改革項目(JG2201202455)。

王紅梅(1963- )，女，黑龍江齊齊哈爾人，齊齊哈爾高等師范?？茖W校教務處教授，從事高等教育管理研究。

G647

A

2095-7602(2014)06-0111-03