楊曉培，宋麗娟，羅 斌

(1．江西服裝學(xué)院，江西 南昌 330020;2．中共江西省委教育工委 組織部，江西 南昌 330038)

法律文化與黨員干部廉政教育的深度融合

楊曉培1，宋麗娟1，羅 斌2

(1．江西服裝學(xué)院，江西 南昌 330020;2．中共江西省委教育工委 組織部，江西 南昌 330038)

當(dāng)今社會(huì)，多元價(jià)值差異并存，黨的建設(shè)環(huán)境、任務(wù)、方式等也發(fā)生著新變化，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的規(guī)范、引領(lǐng)和主導(dǎo)成為需要。黨員干部作為執(zhí)政黨和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中堅(jiān)力量，“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”亦成為應(yīng)然和必然。為此，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，以法律文化深度融入黨員干部的廉政教育為方向進(jìn)行分析，以期更好地規(guī)范和推動(dòng)當(dāng)前黨建工作。

法律文化;黨員干部;廉政教育;社會(huì)主義核心價(jià)值觀

一、法律文化與黨員干部廉政教育深度融合的應(yīng)然性和必然性

(一)黨員干部依然承受道德滑坡與法律信仰缺失之痛。

當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)之際，各種矛盾凸顯、交織，老人摔倒、“扶與不扶”本不是問(wèn)題的問(wèn)題讓全國(guó)人民都糾結(jié)了，這說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，道德并沒有與之相匹配。在面對(duì)著西方普世價(jià)值的沖擊、西方文化的侵?jǐn)_，許多黨員干部的道德觀、價(jià)值觀悄然發(fā)生著改變。使自身的理想信念逐漸脆弱直至崩塌，于是，當(dāng)一些黨員干部處于領(lǐng)導(dǎo)崗位或權(quán)力運(yùn)行中心時(shí)，不僅利用職務(wù)之便，或明或暗地追求經(jīng)濟(jì)利益，更有甚者盡情放縱自己的欲望玩忽職守、濫用職權(quán)、毫無(wú)顧忌。這不僅動(dòng)搖著社會(huì)民眾對(duì)法律的信仰，還嚴(yán)重?fù)p害著黨和政府的形象，同時(shí)致使一些黨員干部“前腐后繼”。

(二)黨員干部的廉政教育未能有效落實(shí)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，現(xiàn)實(shí)價(jià)值利益評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)充斥著各行業(yè)，黨政機(jī)關(guān)也未幸免。準(zhǔn)確地說(shuō)，廉政教育的本質(zhì)是公民良知的教育，良知是一種普適的價(jià)值觀、人生觀、善惡觀、是非觀。當(dāng)黨員干部帶著一種人格的缺陷從事著公共管理與服務(wù)，廉政教育就無(wú)法使受教育對(duì)象有效抵制對(duì)價(jià)值觀、善惡觀的負(fù)面選擇，從而導(dǎo)致其很容易接受不良刺激并將其付諸實(shí)踐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)民性格中忠、孝、禮、儀傳統(tǒng)文化的功能在物欲橫流面前顯得微乎其微，國(guó)民性格更傾向權(quán)力本位、個(gè)人本位、欲望極度膨脹。多年來(lái)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，但現(xiàn)行的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔自律的規(guī)定，主要還停留在黨內(nèi)法規(guī)的層面上。

(三)犯罪亞文化對(duì)黨員干部廉政教育的淡化。

1．犯罪亞文化影響黨員干部的價(jià)值觀。“蔑視社會(huì)秩序的最明顯最極端的表現(xiàn)就是犯罪”。［1］(P416)受犯罪亞文化價(jià)值觀的影響，在黨員干部群體中也逐步形成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的職業(yè)價(jià)值觀。當(dāng)一些黨員干部注視到自己周邊所謂高智商者、能人等通過(guò)神秘方式獲取巨額社會(huì)財(cái)富，行業(yè)奸商等通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄尉鹑∩鐣?huì)財(cái)富，便會(huì)對(duì)其心理產(chǎn)生影響，客觀上刺激他們的暴富欲望并通過(guò)實(shí)施違法行為獲得滿足。另外，根據(jù)心理強(qiáng)制說(shuō)，人們都有趨利避害的本能。因?yàn)?，法律的懲罰功能對(duì)有違廉政行為之人的影響不大，換言之，法律懲罰功能不足以抑制部分黨員干部對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪亞文化的向往，最終使經(jīng)濟(jì)犯罪亞文化在社會(huì)實(shí)踐中產(chǎn)生弱化法律懲罰的功能，引起部分黨員干部對(duì)違反法律的僥幸和輕視之心。

2．犯罪亞文化淡化黨員干部的法律意識(shí)與法律心理。犯罪亞文化會(huì)使部分黨員干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)違法、犯罪行為并不屬于違法犯罪，或者因涉及人數(shù)眾多、某些領(lǐng)域內(nèi)都在實(shí)施這些行為而認(rèn)為不是犯罪，即使構(gòu)成犯罪也因人數(shù)眾多不可能受到應(yīng)有的處罰，從而產(chǎn)生法不責(zé)眾的心理。所謂“潛規(guī)則”也是客觀存在的事實(shí)，這不僅滋生腐敗，導(dǎo)致濫用職權(quán)和商業(yè)賄賂，而且也嚴(yán)重破壞黨的純潔性及其黨員干部的廉潔性，

(四)信息媒介過(guò)度宣傳法律失衡與道德不潔影響黨員干部的廉政教育。

現(xiàn)實(shí)許多進(jìn)行管理服務(wù)行為的黨員干部，基本上都會(huì)遵循法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)則，但總難免會(huì)存在一些黨員干部為了追求利益，違反法律法規(guī)和職業(yè)道德從事違法活動(dòng)，而導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)違法行為被司法機(jī)關(guān)所披露，或者行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法結(jié)果通過(guò)信息媒介進(jìn)入了公眾視野。本來(lái)作為信息傳播的媒介對(duì)黨員干部的違法犯罪應(yīng)做出客觀、公正、正面的宣傳，然而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，一些不負(fù)責(zé)任的信息媒介為了抓住公眾的視線總是故意渲染夸大，影響其他黨員及社會(huì)公眾的客觀判斷，過(guò)度宣揚(yáng)黨員干部道德不潔、法律失衡，也嚴(yán)重影響了監(jiān)督主體及社會(huì)公眾對(duì)道德與法律的期望與信仰。與此同時(shí)，信息媒介不負(fù)責(zé)任的宣傳，還沖擊著公民對(duì)社會(huì)道德的“潔癖”防線，撕裂著公眾對(duì)法治社會(huì)的美好憧憬。

當(dāng)今我國(guó)文化的一個(gè)顯著特征是多元化，多元化給黨員干部的思想道德面貌帶來(lái)了深刻影響。為此，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)就成為黨建工作的方向，法律文化的深度融入成為黨建工作的保障。筆者認(rèn)為，法律文化下法律制度、法律心理、法律設(shè)施及機(jī)構(gòu)組織以及其外化的、能夠產(chǎn)生后果行為的方式使用及活動(dòng)開展，不僅利于培養(yǎng)黨員干部的法治觀念和法律情感，還利于該群體堅(jiān)定黨性意志和理想信念、提升社會(huì)主義榮辱觀、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更利于增強(qiáng)黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，也是對(duì)踐行我黨的根本工作路線——群眾路線的深刻回應(yīng)。反腐倡廉，是從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)的重大需求。針對(duì)黨建工作的重要性以及黨員干部廉政教育的迫切性，以直觀生動(dòng)、形式多樣、感染力強(qiáng)的法律文化為載體，將法律文化與黨員干部的廉政教育深度融合，促使黨員干部會(huì)用批判的眼光評(píng)析各種社會(huì)思潮，然后在比較和認(rèn)同中堅(jiān)持廉潔操守，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高的能力。同時(shí)，法律意識(shí)的形成也源于法律文化的長(zhǎng)期熏陶。

二、法律文化融入黨員干部廉政教育的實(shí)踐路徑

(一)廉政教育應(yīng)加大對(duì)我國(guó)優(yōu)秀法律文化的發(fā)掘與宣傳。

法律文化具有文化的一般屬性和與文化相同的認(rèn)知方法。在社會(huì)改革進(jìn)入深水區(qū)之際，經(jīng)濟(jì)違法行為受傳統(tǒng)趨利思想和西方文化影響深刻，為此，筆者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)加大精神文明建設(shè)，重塑社會(huì)文明信仰，發(fā)掘并宣傳我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，如“君子喻于義，小人喻于利”、“君子愛財(cái)，取之有道”。作為由法律心理、法律意識(shí)、法律價(jià)值觀、法律制度及設(shè)施機(jī)關(guān)組成的法律文化來(lái)約束人們的思想和情感，指引和警示人們拋棄那些不勞而獲、貪污受賄的危險(xiǎn)觀念。社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展及黨建工作需加大發(fā)掘、宣傳、引導(dǎo)我國(guó)優(yōu)秀法律文化，這不僅因?yàn)樗軌驇椭h員干部樹立正確的廉政觀、是非觀，也能夠從根本上預(yù)防、減少黨員干部違法行為的發(fā)生。實(shí)踐中在黨員干部中發(fā)生的諸多經(jīng)濟(jì)犯罪和違法行為都嚴(yán)重違背了我國(guó)法律文化精神和理念。為此，在大力倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的今天，法律文化融入黨員干部的廉政教育是非常必要的。

(二)全面開展利于塑造廉政文化的人格教育與法制教育。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)與黨性修養(yǎng)的形成和發(fā)展需要一個(gè)不斷教育培養(yǎng)和監(jiān)督引導(dǎo)的過(guò)程。從國(guó)民性格來(lái)講，我們國(guó)人的家庭觀念和憂患意識(shí)較為嚴(yán)重，一旦外界被自己感知到缺乏安全，或比較下有較大利益的獲取，他們則會(huì)想盡辦法來(lái)滿足自我，而這種動(dòng)機(jī)的形成則是由于行為人的人格缺陷所致。筆者認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)廉政文化的人格教育與法制教育來(lái)改善并健全他們的觀念。廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)，也是在文化和觀念上對(duì)廉潔從政行為的客觀反映?！吨芏Y》就曾經(jīng)提出，對(duì)官員的考核有六廉，即:廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，表述之意即是官員應(yīng)具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個(gè)方面均以“廉”為冠。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉建設(shè)與形式多樣、直觀生動(dòng)、感染力強(qiáng)的法律文化深度融合更顯必要。首先，學(xué)校、家庭、社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播與教育，教人們心向善、重清廉、明是非，嚴(yán)守行為底線和內(nèi)心良知，而非一味地進(jìn)行物質(zhì)追求，而忽視人的精神需求和終極向往。其次，通過(guò)教育逐步消除黨員干部心理上存在的權(quán)力本位、金錢至上等國(guó)民性格方面的缺陷，并將其最終培養(yǎng)成人格健全、真正能夠服務(wù)大眾的人。最后，國(guó)家的普法及專門的法制教育要避免走過(guò)場(chǎng)，求功績(jī)的心理，真正落到實(shí)處。使黨員干部真正意識(shí)到法律是約束個(gè)體不良行為的有效規(guī)范，權(quán)力只是為民服務(wù)且受人民監(jiān)督的。為此，要實(shí)現(xiàn)“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化”的目標(biāo)，既需要重視黨紀(jì)黨規(guī)，也需要強(qiáng)化國(guó)家法。

(三)法律和輿論監(jiān)督下黨員干部的養(yǎng)成教育和權(quán)力規(guī)范。

社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，行業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷加速，黨政機(jī)關(guān)早已無(wú)法分割。部分黨員干部難以抵制諸多社會(huì)誘惑，以至身陷囹圄，悔不當(dāng)初，此類案例屢見報(bào)端。所以，除了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督(一種事后監(jiān)督)之外，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要時(shí)刻內(nèi)省并加強(qiáng)修養(yǎng)，自覺抵制不良的、低俗的生活方式，樹立良好的法律意識(shí)，懂法、守法、護(hù)法，以入黨時(shí)的誓言和忠誠(chéng)來(lái)維系內(nèi)心世界的真、善、美，尤其是樹立自身對(duì)經(jīng)濟(jì)利益獲取的良好道德意識(shí)約束，時(shí)常自我警示和自我反省，這是預(yù)防其實(shí)施經(jīng)濟(jì)違法行為的基礎(chǔ)。鑒于當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過(guò)于集中，部分權(quán)力尋租和被私用，用法律和制度對(duì)其公權(quán)力進(jìn)行束縛，成為權(quán)力合理使用的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨，一定意義上講是從嚴(yán)治吏，嚴(yán)則警鐘常鳴，嚴(yán)則邪氣難侵，嚴(yán)則隊(duì)伍純潔，嚴(yán)則凝聚民心。［2］同時(shí)，國(guó)家相關(guān)職能部門需加大規(guī)范信息媒介的傳播行為，加強(qiáng)輿論的疏導(dǎo)管理和監(jiān)控，從而避免假新聞和有害信息媒介輻射作用，甚至為個(gè)別黨員干部實(shí)施違法行為帶來(lái)助推效應(yīng)。為此，黨員干部的廉政教育應(yīng)加大社會(huì)主義主流道德的宣傳教育，逐步樹立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理道德體系，從而引導(dǎo)黨員干部真正樹立執(zhí)政為民的理念。

(四)法律文化現(xiàn)代化與社會(huì)化深度融入黨員干部教育活動(dòng)

依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。法律的一個(gè)重要功能就是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，加速法律文化在整個(gè)社會(huì)的普及、傳播及其功能發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)程度，快速實(shí)現(xiàn)法律文化的社會(huì)化。同時(shí)，使法律文化能夠適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的需求，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的各種紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系給予法律調(diào)整，使其呈現(xiàn)一種有序狀態(tài)，加速法律文化的現(xiàn)代化。當(dāng)法律文化的現(xiàn)代化與社會(huì)化深度融入黨員干部廉政教育，必將有益于黨建工作和依法執(zhí)政水平的進(jìn)一步提升。

(五)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下形成良好價(jià)值風(fēng)尚。

在黨的十六屆六中全會(huì)明確提出社會(huì)主義核心價(jià)值體系后，十八大又用了三個(gè)“倡導(dǎo)”來(lái)表述社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這不僅與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊緊相依，也是我黨在大力弘揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代契機(jī)下是最直接的助推力和精神動(dòng)力，是具有普遍的適用性、針對(duì)性、規(guī)范性和約束性的。因此，黨建工作不僅需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)、宣傳與引導(dǎo)，還應(yīng)提升黨員干部的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)“焦裕祿精神”，逐漸形成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，基層教職員工敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好工作環(huán)境，使得黨內(nèi)盡早形成風(fēng)清氣正的良好價(jià)值風(fēng)尚。

法律文化可通過(guò)走基層、下單位、進(jìn)社區(qū)、開博客以及法庭審判旁聽、監(jiān)獄警示教育等多種理論結(jié)合實(shí)踐的形式融入和創(chuàng)新黨建工作。依托機(jī)關(guān)單位、家庭、社會(huì)等多個(gè)平臺(tái)，不斷豐富法律文化的警示、教育和評(píng)價(jià)指引等功能，建設(shè)和利用好法律教育實(shí)踐基地，并充分利用社會(huì)法治資源，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新黨員干部廉政教育的方式并不斷樹立廉政形象，使黨的純潔性、先進(jìn)性與黨的執(zhí)政能力建設(shè)得以提升。

［1］馬克思恩格斯全集(第2卷)［M］．北京:人民出版社，1957．

［2］趙樂(lè)際．落實(shí)十八大精神 深化黨建研究工作［J］．求是，2013，(5)．

責(zé)任編輯王 飛

D262．6

A

1008－6463(2014)03－0031－04

2014－04－01

2014年江西省高校黨建項(xiàng)目“廉政文化與高校黨員干部教育的深度融合研究”(JXGXDJKT．YB－201405)。

楊曉培(1980－)，男，河南許昌人，江西服裝學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)刑法;宋麗娟(1982－)，女，河南許昌人，江西服裝學(xué)院講師，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué);羅斌(1971－)，女，江西南昌人，中共江西省委教育工委組織部副教授，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>