楊靜林

戰(zhàn)后，社會主義陣營的壯大推動了菲律賓共產(chǎn)主義運動的發(fā)展，華人社會的左翼異常活躍。菲律賓政府懼怕菲律賓共產(chǎn)黨與菲律賓華人左翼 (以下簡稱“菲華左翼”)匯成一股強(qiáng)大的社會力量，影響新政權(quán)的鞏固。避免“赤化”，鏟除菲共及菲華左翼、打壓菲律賓共產(chǎn)主義運動，是戰(zhàn)后菲政府維護(hù)政權(quán)穩(wěn)固的主要舉措。本文探討了上世紀(jì)40至60年代間菲律賓共產(chǎn)主義運動的發(fā)展及在其影響下菲政府的反共排華政策，分析菲律賓華人社會 (以下簡稱“菲華社會”)由此受到的沖擊，認(rèn)識戰(zhàn)后菲律賓共產(chǎn)主義運動的發(fā)展及菲華社會的變遷。

一、戰(zhàn)后初期菲律賓共運與菲律賓華人共產(chǎn)黨

二戰(zhàn)時期菲共出于抗擊日軍侵略的需要，與菲律賓華人共產(chǎn)黨 (以下簡稱“菲華共”)相互合作，為菲律賓的民族解放和抗擊日軍侵略做出了突出貢獻(xiàn)。菲共在邦板牙組織游擊隊抵抗日軍，菲華僑抗日游擊支隊 (以下簡稱“華支”)深入?yún)嗡紊絽^(qū)從側(cè)翼配合菲共的正面戰(zhàn)場。菲華共在呂宋深山叢林發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，建立基層黨組織，開展土地革命，傳播共產(chǎn)主義思想，擴(kuò)大共產(chǎn)主義在菲律賓農(nóng)村社會的影響力，菲華左翼確立起在華人社會的主導(dǎo)地位，菲共也在抗戰(zhàn)中得到壯大。在二戰(zhàn)結(jié)束時菲共領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝發(fā)展到兩萬人，在中呂宋建立了有一百多萬人的根據(jù)地。在二戰(zhàn)結(jié)束前夕，菲共領(lǐng)袖路易斯·塔魯克接受菲華共的建議，提出在戰(zhàn)后菲律賓建立一個新民主國家的政治口號①Sheldon Appleton，“Communism and the Chinese in the Philippines”，Pacific Affairs，Vol.32，No.4，1959，p.378.。

1945年7月菲島戰(zhàn)爭結(jié)束，美軍重返菲律賓，削弱共產(chǎn)黨成為美國在菲律賓成立的殖民政府對抗社會主義陣營的重要手段。菲殖民政府宣布菲律賓人民抗日軍為非法組織，解除菲共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊，扣留華支的武裝②1942年菲律賓華人共產(chǎn)黨成立菲律賓華僑抗日游擊支隊，取中共新四軍的“4”字和八路軍的“8”字作為支隊番號，正式編為菲律賓人民抗日軍的第48支隊。龔陶怡編：《菲律賓華僑歸僑愛國丹心錄》，華文出版社2003年版，第23頁。。9月23日美殖民政府撥發(fā)華支隊員遣散費，華支宣告解散。解散后的華支人員一部分返回中國大陸，參加解放戰(zhàn)爭;一部分留在菲島，轉(zhuǎn)入華文學(xué)校、報刊或商業(yè)領(lǐng)域;有少數(shù)人仍留在菲共領(lǐng)導(dǎo)的虎克武裝隊伍，繼續(xù)參加菲律賓共產(chǎn)主義運動。10月10日退伍的華支成員成立華支委員會，該委員會以“和平、民主和團(tuán)結(jié)的政治方針”開展運動，該會組織部長鄭顯玉派陳振經(jīng)等十幾名菲華共黨員到南呂宋奎松省成立華支委員會南呂宋分會，南呂宋分會設(shè)常務(wù)委員5人，執(zhí)行委員11人。常務(wù)委員會下設(shè)總務(wù)、組織部、外聯(lián)部、財務(wù)部、宣傳部等五個部門，并附設(shè)秘書1人③Stephen Fitzgerald，China and the Overseas Chinese：A Study of Peking＇s Changing Policy：1949 － 1970，Cambridge University Press，1972，p.183.。為了適應(yīng)戰(zhàn)后國際共產(chǎn)主義運動發(fā)展的新形勢，菲華左翼在馬尼拉華人社會廣泛宣傳，聲討蔣介石發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，支持中共和平的政治主張，還擴(kuò)大在菲島的活動范圍，在菲律賓南部先后建立黨組織，發(fā)展新生力量。菲共領(lǐng)袖塔魯克拒絕執(zhí)行美殖民政府解除人民抗日軍武裝的命令，繼續(xù)率部在呂宋中部的巴邦加、布拉干、愛西加諸省發(fā)動反美、反羅哈斯政府的武裝斗爭，建立人民民主政權(quán)，進(jìn)行土地改革④《菲律賓共產(chǎn)黨》，載《人民日報資料匯編》，1948年1月20日。。

1946年菲律賓獨立，但美國仍在菲推行殖民主義，長期控制菲律賓的經(jīng)濟(jì)命脈，干涉菲律賓的內(nèi)政外交，這激起菲律賓民族主義者的強(qiáng)烈不滿。菲共為了建立自己的政權(quán)，利用民眾的情緒發(fā)動工人罷工、市民罷市和農(nóng)民運動，聯(lián)合菲左翼組織，發(fā)動推翻菲政府的社會運動。菲華共將菲律賓的左翼運動與支援中國的解放戰(zhàn)爭結(jié)合起來，宣傳馬列主義、毛澤東思想，力圖開創(chuàng)菲共產(chǎn)主義運動的新局面。

然而，受蘇共和共產(chǎn)國際的干擾，菲共的革命路線與方針發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即由武裝斗爭轉(zhuǎn)為議會斗爭的方式奪取國家政權(quán)。1946年菲共召開中央委員會，決議“不贊成使用暴力奪取政權(quán)，通過議會斗爭在廣大民眾的支持下獲取國家政權(quán)”①Benedict.J.Kerkvliet，The Huk Rebellion：A Study of Peasant Revolt in the Philippines，University of California Press，1977，p.188.。菲共中央從農(nóng)村遷入城市，聯(lián)合左傾民主黨派參與政治大選。同年4月，菲共與左派的民主同盟合并參加競選，中呂宋地區(qū)的6名菲共黨員當(dāng)選眾議院議員。選舉結(jié)果大大出乎菲律賓政府意料之外，馬尼拉當(dāng)局看到菲共在民眾中的影響日漸擴(kuò)大，為消除后顧之患，便剝奪了菲共當(dāng)選席位的合法權(quán)利，派出警察部隊向虎克軍控制的解放區(qū)發(fā)動軍事圍剿。

同時，菲華左翼在菲華社會的政治影響力也為菲政府所不容。菲國會議長提松公開稱，“與中共在東亞大陸建立社會主義政權(quán)相比，菲律賓華僑華人與菲共之間的聯(lián)系給菲律賓國家安全構(gòu)成更大的危害”②Chinese in Philippines Threats the Security of Philippines，Manila Bulletin，June 7，1950.。蔣介石集團(tuán)為了維系其在中國的統(tǒng)治，將“剿共”政策延續(xù)到海外，試圖借他國力量清除中共。1946年5月，在菲總統(tǒng)羅哈斯訪美之前，“國民黨駐菲公使”陳質(zhì)平向羅哈斯透露，蘇俄支持菲律賓的虎克運動，菲華共充當(dāng)二者的聯(lián)絡(luò)人，將矛頭直接指向華支退伍軍人協(xié)會③Yuk－wai Yung Li，The Huaqiao Warriors：Chinese Resistance Movement in the Philippines，1942 － 1945，Philippines：Ateneo de Manila University Press，1996，p.166.。

壯大中的菲共成為菲政府的心腹之患，美國與菲律賓政府聯(lián)合鎮(zhèn)壓大、中城市的工人運動。由于菲共錯誤估計自身的力量，在城市暴露菲共領(lǐng)導(dǎo)的左派組織及人員;在農(nóng)村采取“投降主義”路線，解散武裝力量，導(dǎo)致菲共和工人組織無力反擊政府軍的突然襲擊。菲共力量遭到重挫，菲華共受到不同程度的沖擊。此外，國民黨在菲的特務(wù)機(jī)構(gòu)向菲政府挑撥菲華左翼與菲共之間的親密合作關(guān)系，菲國內(nèi)形勢的發(fā)展對菲華左翼在菲開展政治活動極為不利。解除武裝的菲共遭到血腥鎮(zhèn)壓，與菲華共密切聯(lián)系的《華僑商報》、華人工會及一些社會組織被查封④Victor Purcell，The Chinese in Southeast Asia，Oxford University Press，1980，p.554.。此后，羅哈斯總統(tǒng)宣布菲共領(lǐng)導(dǎo)的人民抗日軍和“全國農(nóng)民協(xié)會”為非法組織，菲華共也成為非法組織，被迫轉(zhuǎn)入地下。1948年菲共將人民抗日軍改名為菲律賓人民解放軍。

1949年中國革命的勝利鼓舞了菲律賓共產(chǎn)主義運動，菲共領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為中國革命的模式在菲律賓具有可行性。菲共擴(kuò)軍宣傳冊的文章《軍隊的崛起與反叛》，就菲律賓革命與中國革命進(jìn)行了對比，“中國經(jīng)歷了十八年腐朽的民族主義者傀儡政府統(tǒng)治，四億六千萬中國人在忍無可忍的情況下，在共產(chǎn)主義者的領(lǐng)導(dǎo)下推翻了暴政。我們雖然只有一千九百萬人口，但是只要我們團(tuán)結(jié)起來，鏟除我國的獨裁者和帝國主義勢力，我們最終像中國人一樣取得建立民主、自由政府的勝利”⑤Justus M.Van der Kroef，“Philippine Communism and the Chinese”，The China Quarterly，No.30，1967，p.121.。菲律賓共產(chǎn)主義運動在塔魯克的領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)到了登峰。1950年菲人民解放軍活動范圍已擴(kuò)大到27個省，并向馬尼拉周邊地區(qū)發(fā)展，武裝力量達(dá)到3萬多人，還擁有500萬的支持者①金應(yīng)熙編：《菲律賓史》，河南大學(xué)出版社1990年版，第658頁。。菲律賓共產(chǎn)主義運動的發(fā)展直接威脅菲政府的統(tǒng)治及美國在遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略。

為了防止“骨牌效應(yīng)”在菲律賓群島發(fā)生和鏟除本土的共產(chǎn)黨，美國支持菲政府推行土地改革，實施大規(guī)模的安置計劃，為投降的菲共分配土地②Alvin H.Scaff，The Philippine Answer to Communism，Stanford University Press，1955，p.98.。還加緊圍剿菲人民解放軍，迫害工農(nóng)運動領(lǐng)袖。1950年底，菲政府在全國范圍內(nèi)大肆搜捕“共產(chǎn)黨嫌疑犯”，許多菲共黨員和親共人士慘遭逮捕或殺害。1951年9月27日，季里諾總統(tǒng)下令槍殺菲勞工組織副主席加伯多西亞。1952年3月31日，以“圖謀顛覆政府罪”判處菲勞工組織主席赫南德茲無期徒刑及該會其他十余名領(lǐng)袖、會員十年徒刑，在4月5日又判處工人運動領(lǐng)導(dǎo)人扶西·那描死刑。1952年菲共駐馬尼拉的中央機(jī)關(guān)遭到破壞，機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)先后被捕。同年12月，領(lǐng)導(dǎo)三千名黨員的菲華共政治局也遭暴露③Harold C.Hinton，“Overseas Chinese and Peking”，F(xiàn)ar Eastern Economic Review，No.54，October 6，1955，p.421.。菲華共政治局五人委員會的領(lǐng)導(dǎo)先后被捕④菲律賓華人共產(chǎn)黨政治局由五人委員會控制與指導(dǎo)，這五名委員為政治局五個部門的主要負(fù)責(zé)人，這五個部門分別是秘書部、組織部、教育部、財政部和通訊部。被捕五人分別是政治局秘書長兼五人委員會主席莊山，負(fù)責(zé)發(fā)展黨員及指導(dǎo)黨員行動的組織部長黃禮照，負(fù)責(zé)共產(chǎn)黨教育與宣傳的教育部長高曾，負(fù)責(zé)籌劃財經(jīng)及收集經(jīng)費的財政部長李為楊，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)政治局各部機(jī)構(gòu)的通訊部長李文允?！斗扑痉ú坑痔峥匾话俣迕麅S為共嫌》，《公理報》，1953年5月21日。。菲華共核心機(jī)關(guān)的破壞與主要領(lǐng)導(dǎo)人的被捕使它遭到致命打擊。此后，菲政府地毯式的搜查及迫害使菲華共的工作很難繼續(xù)開展下去。中共撤回了所有在國外已暴露身份的僑黨人員⑤國務(wù)院僑辦《僑務(wù)工作研究》編輯部、秘書行政司檔案室編：《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人論僑務(wù)工作》，國務(wù)院僑辦1992年印，第19－20頁。。大批菲華左翼骨干撤離菲律賓，回到中國大陸。菲華社的左派力量逐漸式微，臺灣國民黨右派勢力乘機(jī)掌控了菲華社。

1954年5月，塔魯克繳械投降，菲律賓共產(chǎn)主義遭重挫，菲共在政府軍的打壓下人員劇減，根據(jù)地面積大為縮小。1955年，拉瓦接替塔魯克擔(dān)任菲共中央領(lǐng)導(dǎo)人。針對美、菲聯(lián)軍窮追不舍的圍攻，拉瓦下令分散菲人民解放軍的力量于各農(nóng)村地區(qū)，令在城市工作的地下黨進(jìn)入隱蔽狀態(tài)。1956年以后菲共停止發(fā)動武裝斗爭，菲律賓共運再陷低潮。1957年加西亞政府發(fā)布《反顛覆法》 (第1700號法案)，宣布菲共為非法政黨并嚴(yán)加取締，在該法令下被當(dāng)局扣上“共產(chǎn)黨嫌疑”的華僑華人一律被驅(qū)逐出境或被遣送臺灣。據(jù)“臺灣駐菲大使館”統(tǒng)計，至1968年9月15日就有362名華僑以“顛覆罪”遣送至臺灣⑥C.Valera Quisumbing，Beijing－Manila Detente，Major Issues：A Study in China－ASEAN Relations，University of the Philippines Law Center＆ Foreign Service Institute，Manila，1983，p.214.。

二、共運發(fā)展與菲政府的排華反共政策

菲華共與中共因戰(zhàn)時的合作引起菲律賓政府對華人的猜忌和不信任，戰(zhàn)后菲律賓共產(chǎn)主義運動的高漲及中共領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出的國際共產(chǎn)主義熱情，使菲政府視華人為中共的“第五縱隊”。菲律賓在冷戰(zhàn)體系下充當(dāng)美國和西方國家反共反華的馬前卒，全面推行“菲化政策”，從上世紀(jì)四十年代到六十年代中葉對菲華僑華人進(jìn)行全面性的政治迫害①黃枝連：《東南亞華族社會發(fā)展論——探索走向二十一世紀(jì)的中國與東南亞關(guān)系》，上海社會科學(xué)院出版社1992年版，第220頁。。菲華僑華人處在白色恐怖的惡劣政治環(huán)境中，受到極不公正的對待，加劇了菲華社會的動蕩與不安，加深了華人與當(dāng)?shù)厝酥g的心理隔閡，在很大程度上延緩了華人在戰(zhàn)后融入菲律賓主體民族的進(jìn)程。

(一)戰(zhàn)后為防止共產(chǎn)主義的滲透與擴(kuò)大，政府嚴(yán)禁華人移民菲律賓群島

戰(zhàn)后初期，菲政府認(rèn)為中國是共產(chǎn)主義革命的策源地，華僑華人和中共在經(jīng)濟(jì)上援助菲共。為切斷華僑華人與菲共、中國大陸的聯(lián)系，防止共產(chǎn)黨人和共產(chǎn)主義思想隨移民入境，策動菲律賓革命，菲政府嚴(yán)禁中國移民入境，華僑華人合法移民菲律賓的渠道被堵塞。

菲移民局規(guī)定患有傳染病或在中國有犯罪行為或已經(jīng)加入中共者，均不得準(zhǔn)許前往菲律賓②福建省檔案館編：《福建華僑檔案史料》(上)，檔案出版社1990年版，第221頁。。菲政府實施限額移民政策，規(guī)定各國每年向菲移民以500人為限。1949年，以遏制共產(chǎn)主義滲透為由，菲政府宣布把中國移民限額再削減90%，每年僅準(zhǔn)許50名中國人申請入境。1950年4月菲移民局又發(fā)布命令，剝奪華僑前往菲律賓的自由，規(guī)定：(1)菲律賓華僑一旦進(jìn)入中國境內(nèi)，即不準(zhǔn)返菲;(2)在中國大陸的華僑不準(zhǔn)返菲;(3)即使菲移民局準(zhǔn)許返菲，只要進(jìn)入中國大陸的人皆不準(zhǔn)返菲。菲移民局對從其他地方入境的華僑同樣嚴(yán)格控制，規(guī)定凡經(jīng)香港的華僑必須定期到菲駐香港領(lǐng)事館報到③莊國土等：《菲律賓華人通史》，廈門大學(xué)出版社2013年版，第491頁。。后來，菲移民局干脆把50名限額全部取消，規(guī)定除了政府官員與海員外，禁止“任何種類”簽證的華籍入境④《菲反動政權(quán)加倍勒收人口保證金，又宣布驅(qū)逐華僑五千人出境》，載《僑訊》1950年第12期。。

菲政府為了嚴(yán)格限制華僑華人移民菲律賓，制造了“逾期游客案”。1948年至1949年間，中國大陸政權(quán)更替之際，兩千七百余名中國人持旅游簽證經(jīng)香港去到菲律賓。這批游客被菲當(dāng)局疑為共產(chǎn)黨的支持者，菲政府不準(zhǔn)他們在菲永久居?、軫ilemon V.Tutay，Solution to the Chinese Problem，Philippines Free Press，April 5，1958，p.9.。1950年，菲移民局不再延長簽證期限，下令拘捕這批游客，還嚴(yán)令禁止游客、過境華僑以任何名義申請入菲律賓。菲遣送委員會向臺灣的“中華民國”當(dāng)局提出遵循外交途徑將全部逾期游客遣送至臺灣的主張⑥《菲臺就“逾期游客案”協(xié)商談判》，《新閩日報》，1965年6月5日。。菲移民局支持該主張，并宣稱：“遵循菲政府之反共政策，旅菲外僑不論為永久合法居民，或是臨時旅客，被查出有共產(chǎn)黨人之實據(jù)，均將加以遣配，絕不寬容”①《菲新任移民專員宣稱，將繼續(xù)執(zhí)行迫害華僑政策》，載《僑訊》1950年第16期。。菲、臺雙方在遣送問題上各持異議，臺方提出“旅菲逾期游客多數(shù)在臺灣無親戚，他們需要在菲律賓親屬的支助;臺灣人口太多，再增加將影響經(jīng)濟(jì)與安全”，表示不愿意接受②Eufronio M.Alip，Ten Centuries of Philippine － Chinese Relations：Historical，Political，Social，Economic，Alip＆ Sons INC，1959，p.188.。菲政府堅決要求遣返，理由如下：(1)遣配逾期非法居留外僑是國家神圣的權(quán)力;(2)已發(fā)現(xiàn)游客中有罪犯和共產(chǎn)主義的同情分子;(3)這批游客違犯了菲移民法律;(4)他們與本地勞工進(jìn)行不公平競爭。臺灣當(dāng)局只能以自身內(nèi)部情形紛亂為由，請求準(zhǔn)許華僑暫留菲律賓。同年10月，菲移民局頒布條令，“臨時游客10歲以下者，應(yīng)納2000元現(xiàn)金擔(dān)保及8000元之信用擔(dān)保，20歲以下10歲以上者應(yīng)納3000元現(xiàn)金及7000元信用擔(dān)保，20歲以上者應(yīng)納4000元現(xiàn)金擔(dān)保及6000元信用擔(dān)保。同時，還需商會或移民局認(rèn)可之殷實人士擔(dān)保其非為共產(chǎn)黨，還需協(xié)助傳召”③《菲律賓移民局制定逾期游客繳納滯納金》，載《華僑商報》1950年11月8日。。1951年，菲當(dāng)局飭令入境者每月到移民局報到，并繳納10比索的報到費。菲官員每年從逾期游客身上搜刮到一筆可觀錢財后，暫準(zhǔn)他們留在菲律賓，但因他們無法取得合法身份，在菲律賓的生活十分艱難。有菲律賓華人文學(xué)作品淋漓盡致地寫到，“還有游客三千，徘徊在饑餒失業(yè)線上，徘徊在犯罪法律邊緣，徘徊在惶惑不安的情景中”④李瑞騰：《菲華現(xiàn)代詩中的華人處境》，載楊松年等編《東南亞華人文學(xué)與文化》，新加坡亞洲研究學(xué)會1995年版第69頁。。

(二)馬尼拉當(dāng)局在菲華社搜查共產(chǎn)黨擴(kuò)大化

菲律賓政府刻意渲染菲華僑華人及菲共的“威脅論”，為了打擊共產(chǎn)黨和遏制菲律賓共產(chǎn)主義運動，菲律賓國會專門成立一個下屬機(jī)構(gòu)——反菲活動委員會。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集菲共及菲華共活動的情報，調(diào)查和逮捕境內(nèi)共產(chǎn)黨人，破壞共產(chǎn)黨組織。該委員會遞交菲國會的報告寫到，“菲共和人民解放軍得到了菲華共的經(jīng)濟(jì)支持，華人與虎克運動給菲律賓國家安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅”⑤Philippine’s Intelligence Department Report，Manila Bulletin，June 7，1950.。1950年，菲國防部長江隆稱，“菲島有華僑四十萬人，依靠合法手續(xù)入境者僅十七萬人，國防部視其余二十三萬人可能是共產(chǎn)黨間諜，人民抗日軍從華籍共產(chǎn)黨那里獲得金錢、藥品及供應(yīng)品”?！皬V大的華僑華人是菲律賓共產(chǎn)主義運動的支持者”⑥George.E.Taylor，The Philippines and The United States：Problems of Partnership，F(xiàn)rederick Praeger Publisher，1964，p.121.。1957年反菲活動委員會發(fā)布的《紅色威脅報告》，稱菲共組織大約有兩千名菲華共成員，還有三萬名華人支持者⑦Republic of the Philippines，House of Representatives，Report on Red Threat，1957，p.37.。實際上，戰(zhàn)后華僑華人與虎克運動的聯(lián)系非常有限，菲律賓政府有意夸大華僑華人對菲共的支持，為推行排華反共措施尋找借口①Russell H.Fifield，“Philippine Foreign Policy”，F(xiàn)ar Eastern Survey，Vol.20，No.4，1951，p.37.。

為了清除共產(chǎn)黨，菲律賓當(dāng)局在菲華社會策劃了一系列血案和冤案。1947年12月27日，菲政府宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，在菲華社中大肆逮捕菲華共可疑分子和親共人士。菲律賓軍警擴(kuò)大搜捕范圍，華僑廣受牽連，許多無辜華商被冠以“顛覆罪”遭拘禁，受到殘酷刑罰。菲警察機(jī)構(gòu)還與臺灣駐菲的國民黨機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，查封菲華社會左翼刊物，迫害左翼人士及支持者，不少僑商因“通共”罪名而身陷囹圄。菲國防部強(qiáng)行制定遣配三萬名“華共”計劃，以“威脅菲律賓安全罪”肆意迫害華僑②《菲蔣積極籌劃驅(qū)除及監(jiān)禁大批華僑》，載《僑訊》1950年第37期。。1950年5月初，菲律賓警察又在菲華社逮捕、拘訊“共黨嫌疑分子”約34人之多。10月，當(dāng)局以“顛覆政府罪”逮捕170名華人③《菲反動政府濫捕華僑，5月上旬遭拘訊僑胞達(dá)三十四人》，載《僑訊》1950年第41期。。1952年底經(jīng)季里諾總統(tǒng)批準(zhǔn)，菲各軍區(qū)和軍事情報處與馬尼拉警局情報組聯(lián)合行動，逮捕共產(chǎn)黨，在馬尼拉市及近郊、宿務(wù)、怡朗、黎牙實比等各省市逮捕華僑共309人，控告他們是菲華共政治局屬員或同情者，經(jīng)常舉行秘密會議，宣傳共產(chǎn)主義，招募共產(chǎn)黨員和為菲共募捐款項，給他們強(qiáng)加“危害菲律賓國家安全”的罪名，并提出要將他們遣配出境，制造出震驚菲華社會的“禁僑案”。這些含冤被捕的華人被剝奪人身自由，長期監(jiān)禁，直到1953年6月，被囚禁的華人大約只有一半被釋放。1959年，菲政府對涉及該案件華人的迫害仍未結(jié)束，9人仍被拘留，另有104名華人繳納五千比索罰金和一萬比索的保證金才被保釋，“禁僑案”造成一人死亡，另有十一人自殺④Sheldon Appleton，“Communism and the Chinese in the Philippines”，Pacific Affairs，Vol.32，No.4，1959，p.391.。政治迫害的恐怖氛圍，使菲華社會人人自危。學(xué)者施振民指出：“禁僑案可說是百年來菲華社會最嚴(yán)重的一次災(zāi)難，在心理上打擊華人社會最深”⑤施振民：《菲律賓華人文化的持續(xù)——宗親與同鄉(xiāng)組織在海外的演變》，載洪玉華編《華人移民——施振民教授紀(jì)念文集》，菲律賓華裔青年聯(lián)合會、拉剎大學(xué)1992年版，第244頁。。

(三)菲律賓當(dāng)局與國民黨駐菲黨政機(jī)構(gòu)合作嚴(yán)密監(jiān)視菲華社會

戰(zhàn)后，剛獨立的菲政府為穩(wěn)固國內(nèi)的統(tǒng)治，出臺的諸多排華政策或多或少地都烙上了反共的印記，政府官員打著反共的幌子，對廣大華僑華人進(jìn)行政治上的迫害和經(jīng)濟(jì)上的掠奪。菲律賓警察威脅或敲詐青年學(xué)生、店員或商人，警局偵探專以敲詐華僑為能事，敲詐的方法不計其數(shù)。據(jù)《馬尼拉時報》報道，警察以涉嫌販賣毒品、犯罪勒索菲華人店主，官員勒索2萬至7萬比索不等錢財后，被囚禁的華商才得以從監(jiān)獄中保釋出來⑥“Philippines Police Blackmail Chinese Merchant”，Manila Time，July 21，1954.。菲華人華僑難免認(rèn)為，菲律賓政府當(dāng)時更為關(guān)心是從他們那里搜刮更多的金錢，而不是抓共產(chǎn)黨人①Philippine Sociological Review，XIII，1965，pp.249 －259，and Jorge M.Juco，“Some Legal Aspects of Chinese Marriage in the Philippines”，Philippine Sociological Review，XIV，1966，pp.57－58.。

菲情報部門密切監(jiān)視菲華社會、華僑學(xué)校及菲共、菲律賓華人共產(chǎn)黨之間的秘密聯(lián)系，采取調(diào)查、審問、封閉手段對付左翼傾向的學(xué)校、報館，還假借搜查軍火、鴉片、走私貨物、硬幣、美鈔的囤積、檢查密賬等搜查華人商鋪。反菲活動委員會除了對華人商店進(jìn)行突擊性檢查外，還出臺了“外僑登記法案”，要求工作變更的華人必須到警察機(jī)關(guān)登記，規(guī)定旅菲之外僑，于遷移其居所之前二十四小時，應(yīng)通報移民局備案，如不及時向當(dāng)局報告，將以“走私”、“可疑分子”等罪名被搜查或逮捕，一旦被馬尼拉當(dāng)局認(rèn)定是共產(chǎn)黨員嫌疑犯將被驅(qū)逐出境②《菲移民局刁難華僑，遷居必須事先呈報》，載《僑訊》1950年第14期。。臺灣國民黨駐菲外交機(jī)構(gòu)協(xié)助菲政府效仿中國的保甲制度在菲華社會成立“街坊辦事處”，它的主要職能是“糾正該街通共之傾向與行動，嚴(yán)密偵察共產(chǎn)黨地下活動”。

1950年12月，菲國防部炮制了“許志北事件”，指控富商許志北的“資共罪行”：第一，捐贈2萬美金給中共，補(bǔ)助中共在南洋開展共產(chǎn)活動的經(jīng)費;第二，在1946年資助菲律賓人民解放軍10萬比索③Sheldon Appleton：“Communism and the Chinese in the Philippines”，Pacific Affairs，Vol.32，No.4，1959，p.392.。1951年菲律賓國防部清算許志北在菲律賓的財產(chǎn)后，秘密將其押往臺北。許志北在臺灣被監(jiān)禁長達(dá)十年之久，1961年含冤病逝?！霸S志北事件”后，菲律賓排華反共浪潮越演越烈，此后擁有一千二百萬比索 (折合六百萬美元)家產(chǎn)的華僑商人陳禮波，亦以“共產(chǎn)分子”的罪名，被季里諾政府遣送臺北④陳浩然：《中菲關(guān)系史初探》，泉州菲律賓歸僑聯(lián)誼會1991年印，第85頁。。

(四)嚴(yán)格管制僑匯，阻斷中菲兩地經(jīng)貿(mào)聯(lián)系

菲律賓成為美國經(jīng)濟(jì)上封鎖中國的重要一環(huán)。1950年12月20日，季里諾總統(tǒng)下令禁止任何軍事或民用物資輸往中國;菲海關(guān)及駐外領(lǐng)事皆不準(zhǔn)給予駛往中國港口的菲律賓登記船只頒發(fā)出口許可證;禁止華僑向中國僑鄉(xiāng)匯款，斬斷菲律賓和中國大陸間的一切公、私金錢往來⑤《在美帝牽線下，菲傀儡對我實施“經(jīng)濟(jì)封鎖”》，載《僑訊》1950年第22期。。馬尼拉當(dāng)局就僑胞贍養(yǎng)家屬的生活匯款設(shè)置重重阻礙，須事先申請許可證，還規(guī)定每人每月不準(zhǔn)超過50比索。在每月匯款時，又限定每月三日以前，將匯款連同許可證繳交中興銀行轉(zhuǎn)送菲律賓中央銀行核辦，如果過期，便做逾期處理⑥《菲反對當(dāng)局阻礙僑費，限定日期過期作廢》，載《僑訊》1950年第7期。。1951年又規(guī)定：“凡未曾于1949年匯款贍養(yǎng)故鄉(xiāng)家屬之華僑，今后將不得申請執(zhí)照匯款贍家，而前已發(fā)給此種執(zhí)照，亦擬于十二月起取消，作廢無效。曾于1949年匯寄贍家費之人，其每月所匯寄之額不得超過1949年每月平均匯寄之額，同時亦不準(zhǔn)許一人以上匯款予同一收款人”⑦《菲反動當(dāng)局再訂苛例限制僑胞匯款贍家》，載《僑訊》1950年第15期。。

(五)嚴(yán)格監(jiān)視僑校，提出接管僑校的要求

1947年，中國國民黨當(dāng)局與菲政府簽訂的《中菲友好協(xié)議》在僑校方面規(guī)定，于法律允許范圍內(nèi)，任何一方都可以在對方境內(nèi)自由建立學(xué)校。依據(jù)該協(xié)議，國民黨政府取得監(jiān)管菲律賓華僑學(xué)校的權(quán)力①Justus M.Van Der Kroef，“Philippine Communism and the Chinese”，The China Quarterly，No.30，1967，p.124.。直到1957年，菲律賓僑校華文課程的設(shè)置直接由臺灣“教育部”管理，基本課程設(shè)置、教材都與臺灣一致②Sheldon Appleton，“Communism and the Chinese in the Philippines”，Pacific Affairs，Vol.32，No.4，1959，p.384.。臺灣當(dāng)局通過長期把持僑校的管理權(quán)，在戰(zhàn)后不斷地向僑校輸入教師和灌輸反共思想，把僑校教育體制納入“反攻”中國大陸的戰(zhàn)略體系之內(nèi)。這與菲律賓構(gòu)建現(xiàn)代民族國家的國族教育相抵觸，為了整合華文教育，菲政府提出監(jiān)督和控制僑校，臺灣當(dāng)局則拒絕把監(jiān)管僑校的權(quán)力讓給菲政府。

菲政府以“共產(chǎn)主義滲透僑校”為借口，清查僑校，試圖清除僑校里受共產(chǎn)主義思想影響的師生。1955年7月，據(jù)反菲活動委員會遞交菲眾議院的報告：“潛伏在宿務(wù)華僑學(xué)校的共產(chǎn)黨分子向師生傳播共產(chǎn)主義思想，該校華文老師和校長驅(qū)逐出境”③劉芝田：《中菲關(guān)系史》，正中書局1980年版，第927頁。。菲眾議院對外謊稱華僑配合菲律賓人民解放軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，幫助共產(chǎn)主義勢力向政府機(jī)關(guān)、學(xué)校及其它社會組織滲透。菲情報協(xié)調(diào)署專門組成一個僑校委員會，調(diào)查華僑學(xué)校問題，當(dāng)時關(guān)閉僑校的輿論甚囂塵上。菲教育部的工作報告稱，“如果政府不實施僑校的嚴(yán)格監(jiān)管，華校將成為意識形態(tài)宣傳的溫床”④Justus M.Van Der Kroef，“Philippine Communism and the Chinese”，The China Quarterly，No.30，1967，p.133.。為了阻止僑校傳播共產(chǎn)主義，菲政府制定督管僑校的政策：(1)新設(shè)立之僑校立即停止核準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)開辦;(2)各華僑學(xué)校將課程計劃譯為英文，呈送教育部;(3)與臺灣合作，由臺灣派出技術(shù)人員為菲律賓教育部提供協(xié)助，監(jiān)督華僑學(xué)校，派出特別調(diào)查員，清除華僑學(xué)校中的共產(chǎn)黨滲入者，一旦發(fā)現(xiàn)華校有共產(chǎn)主義宣傳活動，便下令立即調(diào)查⑤《菲當(dāng)局在“防共”籍口下擬從嚴(yán)監(jiān)督或關(guān)閉華?！罚d《僑訊》1955年第743期。。

1956年1月，菲政府出臺《督察僑校備忘錄》，規(guī)定僑校課程設(shè)置及管理都必須接受菲政府嚴(yán)格督察。1957年，菲教育部正式接管僑校課程的管理。1958年，菲教育部委任沙西洛為私立學(xué)校管理局長，他強(qiáng)行推行督察僑校的政策，認(rèn)為督察僑校除了有助于菲政府有效管理外僑學(xué)校外，還可防止共產(chǎn)黨滲透⑥《菲律賓華校監(jiān)督權(quán)》，載《大中華日報》1958年7月2日。。即便菲教育部已經(jīng)對僑校教師的政治背景進(jìn)行了嚴(yán)格審查，但菲情報部門仍認(rèn)為馬尼拉僑校教師大多有共產(chǎn)主義傾向⑦Sheldon Appleton，“Communism and the Chinese in the Philippines”，Pacific Affairs，Vol.32，No.4，1959，p.384.。

三、菲律賓反共排華政策對華人社會的影響

菲律賓當(dāng)局強(qiáng)硬的反共政策削弱了菲華共、菲共的勢力，阻礙了中、菲兩國正常的移民與貿(mào)易，致使馬尼拉與香港間的非法入境、走私活動猖獗。由于戰(zhàn)后缺乏新移民大規(guī)模進(jìn)入菲島，菲華社會的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，菲華社會逐漸從移民社會轉(zhuǎn)型向定居社會。此外，菲華社會內(nèi)部派系斗爭的白熱化導(dǎo)致戰(zhàn)后菲華社會的分裂，臺灣國民黨得以在相當(dāng)長一段時間內(nèi)控制菲華社會的政治認(rèn)同。具體言之，菲律賓當(dāng)局戰(zhàn)后反共排華的政策造成了以下幾方面的影響：

(一)激化菲主體民族和華人之間的族群矛盾，阻滯菲、華融合

菲律賓當(dāng)局為遏制共產(chǎn)主義而采取的族群迫害政策，為戰(zhàn)后華人融入菲律賓主流社會設(shè)置了諸多障礙;通過反共宣傳，丑化華人形象，滋長菲律賓民眾極端的排華情緒;在華人入籍和職業(yè)領(lǐng)域的限制，無形中擴(kuò)大了菲主體民族與華人之間的心理鴻溝。菲、華族群矛盾的尖銳阻礙菲、華族群的融合，嚴(yán)重影響了菲律賓社會的長期穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，1946年至1948年平均每年有154名華僑申請加入菲籍，1957年至1960年平均每年有905名華僑申請加入菲籍①Jay Taylor，China and Southeast Asia：Peking’s Relations with Revolutionary Movements，Praeger Publishers Inc，1975，p.179.。即便華人完成了艱難的入籍程序，仍被菲律賓人視為二等公民，在職業(yè)、政治地位上飽受種族歧視和不公正待遇，菲政府嚴(yán)禁華人涉足醫(yī)學(xué)、會計、律師、進(jìn)出口代理商等有關(guān)菲國計民生的經(jīng)濟(jì)行業(yè)。在20世紀(jì)60年代之前，菲律賓人對華人有負(fù)面的看法，視華人為只會賺錢的“經(jīng)濟(jì)動物”②Antonio S.Tan，“The Changing Identity of the Philippine Chinese，1946 －1984”，in Jennifer Cushman and Wang Gungwu Eds.，Changing Identities of the Southeast Asian Chinese Since World WarⅡ，Hong Kong University Press，1988，p.188.。菲律賓雇主利用政府的歧視性政策拒絕雇傭歸化的華人③Antonio S.Tan，“The Changing Identity of the Philippine Chinese，1946 －1984”，in Jennifer Cushman and Wang Gungwu Eds.，Changing Identities of the Southeast Asian Chinese Since World WarⅡ，Hong Kong University Press，1988，p.188.。不斷受到擠壓的政治環(huán)境增加了華人的生存壓力，迫使華人攜資離開菲島，移民香港、東南亞和北美等其他國家和地區(qū)。在從1950年9月到1951年6月僅9個月的時間里，就有1000余名華人申請離開菲律賓④參見《華僑商報》1951年6月22日的報道。。繼續(xù)留在菲島的廣大華僑華人長期生活在排華的惡劣困境中，難免產(chǎn)生失落感，對華人在菲律賓的前途感到迷茫。菲律賓華人詩人的作品形象地表達(dá)了這種情緒：“有葉/卻沒有莖/有莖/卻沒有根/有根/卻沒有泥土/那是一種野生植物/名字叫/華僑”⑤施穎洲：《菲華新詩來龍去脈》，載《亞洲華文作家》1984年第15期。。由于菲律賓政府反共排華的族群政策為華人融入主流社會人為地設(shè)置阻礙，在上世紀(jì)五、六十年代菲華融合相當(dāng)緩慢，直接影響了戰(zhàn)后菲律賓現(xiàn)代民族國家的建設(shè)與發(fā)展。由于長期飽受政治上的歧視與迫害，菲律賓華僑華人遠(yuǎn)離政治，專注于經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，導(dǎo)致了他們長期缺乏政治訴求和政治權(quán)力，處在了菲律賓國家政治的邊緣。

(二)正常的移民、貿(mào)易受阻，使得非法入境及走私活動猖獗

由于菲律賓與中國大陸之間正常的貿(mào)易被阻斷，從中國大陸經(jīng)香港進(jìn)入菲律賓的走私貿(mào)易興起。菲律賓新聞界報道的1966年“中國紅大蒜走私”事件，引起菲律賓國內(nèi)一片嘩然，菲國防部控訴華僑華人在呂宋北部富加島進(jìn)行大量的走私貿(mào)易①“Chinese Engaging in Smuggling Trade”，The Philippines Herald，June 23，1966.。菲國家情報協(xié)調(diào)局對外聲稱：“紅色中國商品進(jìn)入菲律賓得到了外來人的財力支持”，反菲活動委員會稱：“來往于馬尼拉和香港之間的走私商們利用舉辦奢華的聚會邀請官員，賄賂豐厚的財物，走私影響著菲律賓的關(guān)稅系統(tǒng)，這些走私貿(mào)易所得用來資助共產(chǎn)主義活動”②《澄清對華人入境政策不變》，《華僑商報》1964年6月3日。。還有少數(shù)華人從事其他的經(jīng)濟(jì)犯罪活動，都被馬尼拉當(dāng)局與共產(chǎn)黨聯(lián)系在一起。

華人在中國和菲律賓之間的走私發(fā)展成有組織的集團(tuán)活動。代理人頻繁地來往于馬尼拉、香港兩地，在香港購買菲律賓市場所需商品，這些商品在香港打包，然后匯寄給在菲律賓的中間聯(lián)系商或有職權(quán)的菲律賓官員。這些包裹作為私人財物，免交關(guān)稅，或代理人通過賄賂海關(guān)官員而免稅通關(guān)。每年約有百萬比索的貨物從中國進(jìn)入菲律賓，大約百萬比索的僑匯由菲律賓華人經(jīng)香港直接或間接地寄回中國大陸③Sheldon Appleton，“Communism and the Chinese in the Philippines”，Pacific Affairs，Vol.32，No.4，1959，p.386.。不少中國商品在馬尼拉傾銷，華人商店陳列著“上海制造”、 “北京制造”商標(biāo)的藥物、罐頭、果子等商品④《不法華商走私猖獗》，載《華僑商報》1958年8月2日。。據(jù)1965年菲律賓商會報道：“在目前市場上充斥著共產(chǎn)黨中國的貨物已達(dá)到相當(dāng)驚人的數(shù)量。由于價格便宜的優(yōu)勢，這些商品在本地市場競爭下非常暢銷，我們可以在市面上隨時買到中國制造的鋼筆、布料、毛織品等，林林總總，貨物之多，出人意料”⑤《赤匪商品充斥菲律賓市場》，載《新閩日報》1965年12月15日。。中菲兩國正常貿(mào)易的突然中斷使兩國貨物、商品流通不暢，奇缺的中國商品在菲市場價格的上漲產(chǎn)生的暴利使不法商人鋌而走險，進(jìn)行商品走私。大規(guī)模的走私貿(mào)易不僅影響到菲關(guān)稅系統(tǒng)和財政收入，而且擾亂了菲律賓市場正常的商品流通。

(三)菲華社會人口結(jié)構(gòu)的變化與華人社會的轉(zhuǎn)型

在中國出生的移民構(gòu)成了戰(zhàn)后菲華社會的第一代華人，他們大約于上世紀(jì)30年代至40年代移民菲律賓，第二代華人是上世紀(jì)30年代至50年代在菲出生的華人。因正常的移民受阻，在菲出生成長的華人在數(shù)量上逐步超過了在中國出生的移民，改變了菲華社會的人口結(jié)構(gòu)。據(jù)1957年菲保安軍調(diào)查，土生土長的華人占保留中國國籍的菲華人總?cè)丝诘?3.35%。在過去十二年間沒有中國新移民獲準(zhǔn)進(jìn)入的情況下，十四歲以下的華裔99%以上都是在菲土生土長的。在1957年出生的2915名一周歲的華裔嬰兒，只有十七人不在菲出生①于長庚主編：《海外華裔典范于長城》，華僑商報社1997年版，第79頁。。據(jù)統(tǒng)計，至1970年，75%的華人在30歲以下，其中90%以上的華人在菲出生，35歲以上的華人只有15%在菲出生②［菲］陳守國：《菲律賓五百年的反華歧視》，菲律賓華裔青年聯(lián)合會1989年版，第39頁。。1972年菲律賓移民局統(tǒng)計顯示，菲華人總?cè)丝谟?0萬，僅有15萬是在中國出生的移民，另有45萬是在菲當(dāng)?shù)爻錾蘑跩ennifer Cushman and Wang Gungwu Eds.，Changing Identities of the Southeast Asian Chinese Since World WarⅡ，Hong Kong University Press，1988，p.180.?？梢姡捎谌狈π乱泼竦难a(bǔ)充，隨著在菲出生的華人數(shù)量占華人總?cè)丝诘谋戎厣仙?，在菲?dāng)?shù)爻錾娜A人逐漸構(gòu)為菲華社會的主體。

此外，內(nèi)衍下的菲華社會的性別結(jié)構(gòu)漸趨合理。據(jù)統(tǒng)計，1948年，12萬華僑華人中男性有82572人，女性有39130人，女性占總?cè)丝诘?2%。1952年，經(jīng)菲律賓華商聯(lián)合總會調(diào)查登記、各地商會及僑團(tuán)協(xié)辦統(tǒng)計，全菲華人118728人，女性40130人④福建省政府僑務(wù)辦公室編：《福建華僑華人·菲律賓卷》(第二冊)，福建人民出版社1989年版，第55頁。。1960年華僑華人總?cè)藬?shù)為181626人，女性增加了近一倍，達(dá)到了78000人，女性占總?cè)丝诘?3%⑤《泉州華僑史料》編委會編：《泉州華僑史料》(第一輯)，1984年，第142頁。。戰(zhàn)后菲華人社會內(nèi)部女性人口的自然增長使男女比例大致相當(dāng)，打破了戰(zhàn)前菲華人社會人口性別比例失衡的狀態(tài)。

菲律賓當(dāng)局在文化聯(lián)系、政治交往和社會關(guān)系等方面嚴(yán)禁菲華僑華人與中國大陸有來往，菲華僑華人與中國僑鄉(xiāng)的聯(lián)系中斷，他們失去了與祖籍地的情感交流，不得不接受生于斯、長于斯的現(xiàn)實。而土生的華人在教育和生活方式上深受菲主流文化的影響，且長期與當(dāng)?shù)厝私佑|，與之建立了良好的社會關(guān)系。加之，該時期中國國內(nèi)政治運動不斷，華僑華人對公開返回祖籍地有了顧慮，在觀念上逐漸從落葉歸根向落地生根轉(zhuǎn)變，菲華社會開始從移民社會向定居社會過渡。

(四)菲華社會派系斗爭的白熱化與國民黨對菲華社會的長期把持

戰(zhàn)后，中國的國共內(nèi)戰(zhàn)與意識形態(tài)之爭延伸到海外的菲華社會，菲華社會因黨派、政治主張的不同，產(chǎn)生了政治認(rèn)同的分化。國共兩黨在菲律賓華人社團(tuán)、華校和華文報紙爭奪陣地，宣傳各自的政治主張。為了加強(qiáng)自身的力量，采用各種方式吸收菲華人青年⑥龔陶怡編：《菲律賓華僑歸僑愛國丹心錄》，華文出版社2003年版，第116頁。。菲華社會的商會組織、宗親團(tuán)體和華文學(xué)校、華文媒體在政治立場上分成左、右兩派。

戰(zhàn)后菲華人左翼運動異?；钴S，依托馬尼拉中華商會爭取社團(tuán)、工會、農(nóng)會及學(xué)生的支持，創(chuàng)辦《華僑導(dǎo)報》等報紙，公開反對蔣介石發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，聲援國內(nèi)解放戰(zhàn)爭。臺灣“駐菲大使館”和國民黨駐菲總支部在菲政府的配合下，打壓菲華社會左派勢力，菲華社會內(nèi)部親共派與親國民黨派發(fā)生沖突。菲華社會左翼團(tuán)體被迫解散，左翼華僑青年撤回中國，菲華社會左翼的式微使得親臺灣國民黨的右派很快占據(jù)其撤離后的政治空間，不斷強(qiáng)化對菲華社會的控制。1954年，在臺灣扶持下菲華工商聯(lián)合會及其分支機(jī)構(gòu)宣告成立，菲華商聯(lián)合總會取代“馬尼拉總商會”，成為菲律賓華人最高代表機(jī)構(gòu)，對內(nèi)籌辦菲華社會事務(wù)，對外維系與菲政府、臺灣的關(guān)系，成為菲華社會政治的主流①［菲］黃棟星：《菲華大班——陳永裁》，明窗出版社有限公司1999年版，第214－215頁。。面對20世紀(jì)五十年代排華浪潮，菲華商聯(lián)合總會以臺灣為后盾，領(lǐng)導(dǎo)菲華社會維護(hù)華人的合法權(quán)益，聲名大振，菲華商聯(lián)合總會的地位更為鞏固。

但臺灣當(dāng)局由于以下幾個因素得以長期控制菲華社會：第一，在20世紀(jì)40年代初末至70年代早期，大國對峙和菲政府的反共反華政策使菲政府與臺灣保持親密的合作關(guān)系，菲政府拒絕與中國大陸建立任何正式或非正式聯(lián)系，使后者無法有效保護(hù)菲律賓華人利益。菲華人華僑只能拉近與臺灣的距離，借助臺灣政府的力量維護(hù)自身的利益。此外，菲律賓剛剛獨立，不健全的國家機(jī)器無法對菲華社會進(jìn)行有效的管理，臺灣國民黨乘機(jī)擴(kuò)大在菲華社會的影響力，影響菲華社會的政治認(rèn)同。第二，在海峽兩岸的軍事對峙中，臺灣為了得到海外華僑華人的支持，十分重視對菲華社會的籠絡(luò)與控制。國民黨在菲華社會建立了一整套管理體制和黨務(wù)機(jī)制，國民黨黨部、商會、僑校和宗聯(lián)四大集團(tuán)有力地監(jiān)管僑社。臺灣設(shè)“駐菲大使館”，派出“外交人員”，在菲華社會建立完備的黨務(wù)機(jī)制，先后設(shè)立了國民黨駐菲總支部及各地14個支部②張存武等編：《菲律賓華僑華人訪問記錄》，臺灣中研院近代史所1996年版，第370頁。。國民黨積極拉攏菲華青年加入親臺華人社團(tuán)或國民黨組織，最多時黨員發(fā)展到6000至7000人，大部分為中上層華商和中小學(xué)教師③福建省人民政府僑務(wù)辦公室編：《福建華僑華人·菲律賓卷》(第二冊)，福建人民出版社1989年版，第99頁。。國民黨的駐菲支部一舉發(fā)展成為僅次于菲華商聯(lián)合總會和菲律賓華人反共同盟的第三大組織④Theresa Chong Carino，Chinese Big Businesses in the Philippines：Political Leadership and Change，Cavendish Square Publishing，1998，p.44.。1959年，臺灣“駐菲大使”促成反共抗俄同盟會的成立，在菲島境內(nèi)成立39個分支機(jī)構(gòu)⑤朱東芹：《沖突與融合：菲華商聯(lián)總會與戰(zhàn)后菲華社會的發(fā)展》，廈門大學(xué)出版社2005年版，第116－124頁。。20世紀(jì)60年代，菲華商聯(lián)合總會、菲華文學(xué)校董事會、國民黨駐菲支部及反共抗俄同盟會和菲華各宗親會聯(lián)合會等五個機(jī)構(gòu)成為菲華社會的核心組織⑥Chinben See，“Chinese Organizations and Ethnic Identity in the Philippines”，in Jennifer Cushman and Wang Gungwu Eds.，Changing Identities of the Southeast Asian Chinese Since World WarⅡ，Hong Kong University Press，1988，p.321.。

第三，臺灣當(dāng)局主宰菲華社會的政治輿論，對與其政見相左的聲音進(jìn)行迫害。臺灣當(dāng)局操縱菲華文報紙《公理報》和《大中華報》，鼓吹菲華社會的“中華民國”認(rèn)同，要求菲華僑保留中國國籍①Antonio S.Tan，“The Changing Identity of the Philippine Chinese，1946 －1984”，in Jennifer Cushman and Wang Gungwu Eds.，Changing Identities of the Southeast Asian Chinese Since World WarⅡ，Hong Kong University Press，1988，p.189.。在國民黨駐菲總支部的策劃下，以“反菲親共”罪名，迫害主張菲、華融合的《華僑商報》辦報人于氏兄弟，與馬尼拉暴力機(jī)構(gòu)聯(lián)手制造了“商報案”。第四，控制華文學(xué)校和社團(tuán)組織，向菲華青年灌輸政治效忠。國民黨駐菲支部控制菲華文學(xué)校董事會，包辦課程設(shè)置、教科書、華文教師的聘請和培訓(xùn)等事務(wù)，在菲華文學(xué)校強(qiáng)調(diào)中國文化復(fù)興，重視漢語教學(xué)，傳授中國歷史、地理文學(xué)等課程，灌輸臺灣的政治思想②Antonio S.Tan，“The Changing Identity of the Philippine Chinese，1946 －1984”，in Jennifer Cushman and Wang Gungwu Eds.，Changing Identities of the Southeast Asian Chinese Since World WarⅡ，Hong Kong University Press，1988，p.189.。此外，還操縱菲華商聯(lián)合總會，利用其控制菲華社會。菲華商聯(lián)合總會領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選必須得到臺北及臺灣駐菲國民黨支部的認(rèn)可，或者至少不支持共產(chǎn)主義。作為菲華商聯(lián)合總會領(lǐng)導(dǎo)人不僅要被廣大華人所接受，還必須與菲政府保持良好關(guān)系，又與臺灣當(dāng)局維持親密的關(guān)系③Theresa Chong Carino，Chinese Big Business in the Philippines：Political Leadership and Change，Cavendish Square Publishing，1998，p.11.。臺灣當(dāng)局長期把持菲華社會，培植親臺人士，在菲律賓形成了強(qiáng)大的親臺勢力。這股力量不僅影響著中、菲外交關(guān)系的發(fā)展，還影響著菲、臺、中國大陸三角貿(mào)易、投資與文化交流?？傊?，臺灣在菲華社會的影響時間之久、勢力之大、程度之深遠(yuǎn)，在東南亞其他國家和地區(qū)是罕見的。

結(jié) 語

戰(zhàn)后，因菲律賓共產(chǎn)主義運動的發(fā)展及中國大陸政權(quán)的更迭，菲律賓政府有意將華人與菲國家安全聯(lián)系在一起，渲染共產(chǎn)主義和華人對菲國家安全的威脅，在打擊菲共的同時，將矛頭直指廣大的華僑華人，在菲華社會大肆抓捕共產(chǎn)黨“嫌疑分子”，查封華人商店、僑校，關(guān)閉華文媒體，制造血案、冤案，殃及廣大無辜的華僑華人，擾亂菲華社會正常的秩序，惡化華人生存的社會環(huán)境，嚴(yán)重阻礙菲、華族群的融合。由于對共產(chǎn)主義持有的立場不同，菲華社會的政治傾向出現(xiàn)了分裂，派系斗爭白熱化。在菲律賓政府的高壓政策下，20世紀(jì)五十年代菲華共的撤離和菲共領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)主義運動的受挫，使國民黨得以在戰(zhàn)后長期控制菲華社會的政治認(rèn)同。華僑華人借助臺灣，抵制菲政府排華反共帶來的外部壓力，臺灣當(dāng)局乘機(jī)控制菲華社會，培植親臺勢力，這股政治力量直接影響了戰(zhàn)后菲華社會及中、菲關(guān)系的發(fā)展。