柴林紅，李又順

(1．安徽省馬鞍山市和縣圖書館，安徽 馬鞍山 238200;2．復(fù)旦大學(xué)，上海 200433)

今年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、新聞出版總署副署長(zhǎng)鄔書林提交了一份涉及新聞出版、文藝、教育、社科、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)界別的115 名委員聯(lián)合簽名的提案，建議把全民閱讀上升為國(guó)家戰(zhàn)略。可見，全民閱讀越來越受到有識(shí)之士和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，我國(guó)城市居民的閱讀狀況得到大大的改觀，閱讀氛圍也越來越濃厚。然而，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，閱讀狀況還遠(yuǎn)未盡如人意。占我國(guó)人口總數(shù)過半的農(nóng)村居民沒有形成閱讀習(xí)慣。在農(nóng)村和農(nóng)村居民中培養(yǎng)和推廣閱讀是全民閱讀推廣的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)開展全民閱讀推廣活動(dòng)一直難見實(shí)質(zhì)性成效，主要是由下面幾個(gè)原因造成的:

一、是受農(nóng)村主客觀因素的制約

主觀上，農(nóng)民閱讀意識(shí)淡薄，缺乏信息意識(shí)，沒有足夠認(rèn)識(shí)到閱讀能給他們的生產(chǎn)、生活帶來益處。他們農(nóng)忙時(shí)節(jié)整日忙于田間農(nóng)活，沒有時(shí)間讀書;農(nóng)閑的時(shí)候一般是看電視，打牌，打麻將，沒有讀書看報(bào)的習(xí)慣。家長(zhǎng)們沒有認(rèn)識(shí)到閱讀對(duì)孩子的學(xué)習(xí)，甚至是對(duì)其今后成長(zhǎng)的重要性，因此也不重視孩子的閱讀。認(rèn)為孩子只要學(xué)好課本，能按時(shí)完成作業(yè)，考試能考個(gè)理想的成績(jī)就行了，至于課外讀物，讀不讀無所謂。平時(shí)偶爾為孩子購(gòu)書也多是學(xué)校老師指定的學(xué)習(xí)資料或作文輔導(dǎo)書，很少花錢為孩子購(gòu)買課外讀物。

客觀上，農(nóng)民收入低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作壓力大，居住條件差，業(yè)余時(shí)間少，文化水平低，導(dǎo)致沒有時(shí)間、沒有精力讀書或者不知道該讀什么書的現(xiàn)象。

二、是農(nóng)村地區(qū)公共文化設(shè)施薄弱

目前農(nóng)家書屋雖然全覆蓋于農(nóng)村64 萬多個(gè)行政村，可經(jīng)走訪調(diào)研，本應(yīng)該得到民眾熱烈呼應(yīng)的這項(xiàng)工程自創(chuàng)建以來年均光顧率不超過5 次的受眾比例超過90%，許多農(nóng)民竟不知道有這一民生工程的存在。農(nóng)家書屋缺乏專職人員妥善管理。大多數(shù)書屋布點(diǎn)在村委會(huì)，離居民居住點(diǎn)遠(yuǎn)。每個(gè)行政村包含十多個(gè)村莊，且村與村距離較遠(yuǎn)，一個(gè)書屋難覆蓋整個(gè)行政村，農(nóng)民借閱不方便。農(nóng)家書屋的資金來源于政府投入，而政府對(duì)農(nóng)家書屋工程的建設(shè)是一次性的投入，這就出現(xiàn)了開始建設(shè)時(shí)積極性高漲，后來的書刊增購(gòu)政府沒有立項(xiàng)追加補(bǔ)貼，村委會(huì)又拿不出這筆資金，書刊達(dá)不到適時(shí)更新，農(nóng)民失去了再走進(jìn)去的熱情。導(dǎo)致書架上布滿灰塵，鐵將軍把門，遇到上級(jí)檢查考核時(shí)才開門的局面。農(nóng)家書屋在農(nóng)村還沒能真正發(fā)揮其作用。

農(nóng)村的學(xué)校也幾乎沒有圖書館(室)，孩子們獲得圖書的途徑比較困難。多數(shù)孩子家庭藏書狀況很差，書桌上多為課外輔導(dǎo)書、習(xí)題集一類，所看的書主要來自偶而的書店購(gòu)買或者同學(xué)、伙伴間的交換。曾在和農(nóng)村老師談及學(xué)生課外閱讀的話題時(shí)，有位老師憤憤地感慨道:“基層閱讀推廣，需要很多基礎(chǔ)設(shè)施的完善。農(nóng)村孩子的閱讀環(huán)境與城里孩子無法相比，他們沒有書店可逛，沒有圖書館可去，學(xué)校里連真正意義上的圖書館都沒有，何談培養(yǎng)學(xué)生的閱讀習(xí)慣?”我所在的縣城各小學(xué)，條件比農(nóng)村學(xué)校不知要好多少，學(xué)校圖書館建設(shè)也不盡人意。我于去年年底走訪了我縣縣城的四所小學(xué)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校都布置了獨(dú)立的圖書館(或室)，且還購(gòu)買了一大批適合學(xué)生們看的各類新書，整齊地?cái)[放在嶄新的書架上。后來一直在關(guān)注它們何時(shí)對(duì)學(xué)生開放。很遺憾的是，至今都沒聽說向?qū)W生開放。經(jīng)再三打聽原來這都是為達(dá)標(biāo)驗(yàn)收檢查而做擺設(shè)的。由此不難想象出條件與之相比很差的農(nóng)村學(xué)校圖書館的狀況了。

基層公共圖書館承載服務(wù)農(nóng)村地區(qū)閱讀能力也極其薄弱。我國(guó)占87．70%的縣級(jí)公共圖書館服務(wù)了我國(guó)人口主要集中的縣域地區(qū)，其擁有的文獻(xiàn)資源總藏量卻占全國(guó)文獻(xiàn)資源總藏量的一半不到。公共圖書館的基本服務(wù)覆蓋率低，現(xiàn)有的服務(wù)水平和服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。目前我國(guó)基層縣級(jí)公共圖書館面臨著經(jīng)費(fèi)緊缺、服務(wù)體系不完善、服務(wù)水平不高的現(xiàn)實(shí)，館員隊(duì)伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等方面不能滿足服務(wù)需要等一系列問題，一些公共圖書館只能勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，館藏資料對(duì)位于縣城內(nèi)讀者的閱讀需求都無法得到充分的滿足，遠(yuǎn)在郊區(qū)和農(nóng)村地帶的讀者更是被排斥在閱讀網(wǎng)絡(luò)之外。

三、是農(nóng)村地區(qū)讀書活動(dòng)開展少，青少年的閱讀環(huán)境差

在農(nóng)村地區(qū)開展讀書活動(dòng)能大大激發(fā)農(nóng)民和青少年的閱讀興趣。然而目前農(nóng)村地區(qū)的讀書活動(dòng)很少有開展的。即使偶爾為之，也多為應(yīng)景、應(yīng)時(shí)的短效型、節(jié)日型活動(dòng)。孩子們就讀的農(nóng)村學(xué)校也不能夠像城里學(xué)校那樣開設(shè)閱讀課，加上農(nóng)村學(xué)校的教師們自己平時(shí)不熱衷于閱讀，無從對(duì)學(xué)生們的課外閱讀進(jìn)行指導(dǎo)。孩子們?nèi)狈?yīng)有的閱讀氛圍和閱讀土壤的滋養(yǎng)。

家長(zhǎng)們要么多外出務(wù)工，將孩子托付給老人在家照看，而老人們只能給孩子燒燒洗洗，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)沒有監(jiān)管和指導(dǎo)能力;要么整日忙于田間農(nóng)活，無暇顧及孩子。許多孩子由于長(zhǎng)年不能和父母在一起，學(xué)習(xí)散漫，對(duì)閱讀提不起興趣。有的放學(xué)到家，書包一放，就坐到電視、電腦前，看電視，打游戲。或者有的放學(xué)后三五成群，滿村滿野的跑，撈魚摸蝦，書邊都不碰一下。節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)，村民們、親友們往往是聚在一起，玩牌打麻將。家里麻將嘩嘩，煙霧繚繞。可見農(nóng)村孩子的閱讀環(huán)境之差。

四、是基層地方政府對(duì)文化建設(shè)和文化服務(wù)工作重視不夠

當(dāng)前有種現(xiàn)象是:有的地方政府大樓是越蓋越豪華，而公共圖書館是有名無實(shí)，農(nóng)村圖書室、農(nóng)家書屋是名存實(shí)亡。有的領(lǐng)導(dǎo)注重形象工程、面子工程的建設(shè)，熱衷于建設(shè)標(biāo)志性的圖書館，但對(duì)于圖書館如何有效地提供公共文化服務(wù)卻考慮不多。老百姓若被問及縣圖書館、村農(nóng)家書屋在哪里，可能多數(shù)人回答不出來。

以上種種原因造成我國(guó)農(nóng)村地區(qū)閱讀率始終低迷，閱讀推廣活動(dòng)不暢，農(nóng)民文化生活貧乏枯燥，各種低俗、消極文化乘虛而入，各種邪教快速傳播。在不少地方，“黃、賭、毒”泛濫，封建迷信活動(dòng)猖獗，一些消極思想和陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的薄弱局面必須盡快改變，必須大力推廣農(nóng)民閱讀活動(dòng)，大興全民閱讀之風(fēng)。全民閱讀不僅僅能改善人民群眾的精神文化生活，更是建設(shè)和諧社會(huì)、文明社會(huì)，提高國(guó)民整體素質(zhì)的根本保證。

(一)要加強(qiáng)基層各類公共圖書館(室)的建設(shè)，提升其服務(wù)能力

要明確政府在公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的主導(dǎo)地位。聯(lián)合國(guó)《公共圖書館宣言》明確提出了“建立公共圖書館是國(guó)家和地方政府的責(zé)任，必須專門立法維持公共圖書館，并由國(guó)家和地方政府財(cái)政撥款?！闭軓娜?、才、物等方面對(duì)基層公共圖書館基本服務(wù)提供保障，加大縣鄉(xiāng)基層圖書館的建設(shè)力度，努力提高基層公共圖書館的基本服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，讓館藏走進(jìn)鄉(xiāng)村，積極為農(nóng)村書屋提供書源，保障書屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使之滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。

基層政府和文化主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理。1．財(cái)政上，要設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障農(nóng)家書屋的圖書更新。2．圖書選配上，要注重選配圖書的質(zhì)量和數(shù)量。既要考慮到成年人，選擇配備大量讓他們看的懂、簡(jiǎn)單實(shí)用的、知識(shí)信息豐富、圖文搭配直觀性強(qiáng)，適合農(nóng)村種、養(yǎng)、加工等農(nóng)科技術(shù)型的書刊資料;又要考慮到孩子們，配備一定量文化、科技、勵(lì)志、童話等方面的青少年讀物，為孩子們提供他們喜愛的課外讀物，培養(yǎng)他們的閱讀興趣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要努力籌集經(jīng)費(fèi)保障農(nóng)家書屋圖書逐年有計(jì)劃地增新，滿足村民閱讀需求。3．宣傳上，要加大宣傳力度，讓這一文化惠民工程家喻戶曉，真正成為農(nóng)民群眾終身學(xué)習(xí)、就近讀書看報(bào)的最好載體。4．布局上，要考慮到農(nóng)家書屋布點(diǎn)的局限性，為方便農(nóng)民借閱，在遠(yuǎn)離農(nóng)家書屋的村民集中居住村莊，政府財(cái)政能撥?？罱ㄍ饨椟c(diǎn)，配備一、二百冊(cè)圖書，并與農(nóng)家書屋定期交換。5．人員上，嚴(yán)格農(nóng)家書屋管理員的選拔和培訓(xùn)。選拔政治素質(zhì)好，愛崗敬業(yè)、樂于為民服務(wù)和文化素質(zhì)高，有一定的閱讀推廣能力、能提供解答咨詢服務(wù)的管理人員，同時(shí)還要力爭(zhēng)做到管理人員專人專職，懂得一定的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，如電腦、廣播等的使用。要加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理人員培訓(xùn)工作，使他們掌握一定的圖書分類編目、圖書排架、讀者服務(wù)工作、圖書自動(dòng)化管理基礎(chǔ)知識(shí)等等。6．開放時(shí)間上，要考慮到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民白天沒有時(shí)間來書屋，實(shí)行晚上開放;節(jié)假日期間要能全天候?yàn)檗r(nóng)村青少年和留守兒童開放。

重視農(nóng)村中小學(xué)圖書室的創(chuàng)建，讓孩子們有書讀。農(nóng)村大部分孩子還是喜歡閱讀的，并且每天都有一定的閱讀時(shí)間?，F(xiàn)在國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的投入在逐年加大，也撥一定的經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校圖書館的建設(shè)，可是學(xué)校校長(zhǎng)不作為，不思如何為孩子提供更多的課外讀物來培養(yǎng)孩子閱讀興趣和能力。我想若能像計(jì)劃生育一票否決權(quán)那樣，把學(xué)校圖書館的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)并真正為學(xué)生所用作為校長(zhǎng)能否任用的一票否決權(quán)，學(xué)校圖書館的建設(shè)就會(huì)真正立竿見影顯成效。

此外，政府在資金、政策上給予支持，讓民間百姓自建書屋，使鄉(xiāng)村的圖書室像便利店一樣遍地開花，方便村民就近借閱。如日本，國(guó)民的閱讀率之所以很高，主要源于全國(guó)各地除了完善義務(wù)教育設(shè)備，還有眾多的市民圖書館。在日本，一個(gè)只有1 萬人口的農(nóng)村小鎮(zhèn)竟有3 個(gè)圖書館，作為社會(huì)福利設(shè)施，都是免費(fèi)自由出入。

(二)想方設(shè)法解決農(nóng)村地區(qū)“讀書難”問題

新華書店應(yīng)為解決農(nóng)民“讀書難”盡全力。新華書店通過民辦公助、政策扶持、扶持獎(jiǎng)勵(lì)民辦個(gè)體書店落戶農(nóng)村，組織各直營(yíng)店以及各市縣連鎖店以舉辦農(nóng)村書展、流動(dòng)銷售、贈(zèng)書等靈魂多樣的形式有目標(biāo)有針對(duì)性的開展送書下鄉(xiāng)活動(dòng)，解決農(nóng)民因道路交通、時(shí)間等造成的購(gòu)書難問題。利用農(nóng)村廟會(huì)、趕集等活動(dòng)拓展銷售渠道，以最優(yōu)惠的價(jià)格、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為廣大農(nóng)民朋友提供大量?jī)?yōu)秀、實(shí)用的書籍。憑借“農(nóng)家書屋”工程和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，將圖書發(fā)行網(wǎng)絡(luò)延伸進(jìn)村，讓書香飄進(jìn)萬千農(nóng)家。

鑒家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民購(gòu)書也能享受政府財(cái)政補(bǔ)貼。這種舉措目的是鼓勵(lì)農(nóng)民積極多購(gòu)書、多藏書，從而愛上閱讀，使“耕讀傳家”這一中華古老傳統(tǒng)遍及華夏大地?；仡櫄v史，中國(guó)古代有重視讀書的傳統(tǒng)，令人羨慕的家庭是那種“耕讀”傳家的家庭。中國(guó)從宋朝以后就非常重視農(nóng)民的教育，儒家知識(shí)分子覺得要明理就必須讓人讀書，古代曾創(chuàng)造“冬三月”的閱讀習(xí)慣。

讓城市居民的藏書漂流到農(nóng)村去再發(fā)揮作用。城市居民不少家庭藏書豐富，特別是一些注重孩子閱讀的家庭，多年來一直堅(jiān)持為孩子購(gòu)置圖書，等他們的孩子外出上大學(xué)了或者成人了，家長(zhǎng)們面對(duì)帶有深厚感情、曾精心選購(gòu)的圖書的去留大傷腦筋:放家里已經(jīng)沒什么作用了，還占地方;作廢品處理又覺得可惜了。由此我想由文化部門來成立一個(gè)“捐書機(jī)構(gòu)”，鼓勵(lì)市民捐書，組織一個(gè)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、教師、學(xué)生的志愿者隊(duì)伍，利用節(jié)假日和休息時(shí)間將捐書經(jīng)篩選后，分門別類整理，然后派送到農(nóng)村各書屋、各中小學(xué)圖書室再流通利用。

縣圖書館要和農(nóng)村各農(nóng)家書屋、圖書室、學(xué)校合作，組織“大篷車”活動(dòng)，定期把書送到農(nóng)村書屋，送到學(xué)校圖書室，供讀者借閱。

學(xué)校要拿出專項(xiàng)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)為學(xué)校圖書室添購(gòu)課外讀物，要主動(dòng)和城里學(xué)校開展“手拉手”交換圖書活動(dòng)，或者尋求企業(yè)家、新華書店的支持，為學(xué)生開展捐書活動(dòng)。總之，學(xué)校要集思廣益、想方設(shè)法豐富孩子們獲取圖書的渠道，培養(yǎng)學(xué)生們閱讀興趣。我曾在網(wǎng)站上看到一篇報(bào)道，說的是福州市在城鄉(xiāng)孩子之間開展極富創(chuàng)意的“同一本書城鄉(xiāng)共讀”活動(dòng)?；顒?dòng)期間，城市的孩子用正常價(jià)錢購(gòu)買一本書，出版社、書城等相關(guān)單位即贈(zèng)送鄉(xiāng)村孩子一本同樣的書。這樣的活動(dòng)，不僅僅為農(nóng)村孩子提供了圖書，激發(fā)了農(nóng)村孩子閱讀的激情，更重要的是培養(yǎng)了孩子們的愛心，增進(jìn)城鄉(xiāng)孩子間的友誼。我想，這樣的活動(dòng)也應(yīng)該被多借鑒借鑒。

五、全社會(huì)在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)從多個(gè)方面營(yíng)造良好的閱讀氛圍

(一)良好的家庭閱讀環(huán)境對(duì)孩子的閱讀培養(yǎng)很重要。實(shí)踐也證明，孩子們有家長(zhǎng)陪在身邊，身心發(fā)育會(huì)更加健全?，F(xiàn)在的青年農(nóng)民大都具有一定的文化知識(shí)，對(duì)孩子在學(xué)習(xí)上有能力給予一定的輔導(dǎo)和督促。政府應(yīng)該從培養(yǎng)下一代層面考慮，就近給農(nóng)村年輕人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)年輕人在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有更多的時(shí)間陪在孩子們身邊。教育年輕的家長(zhǎng)要有清醒的認(rèn)識(shí):錢可以暫時(shí)少掙，孩子的失誤將是永遠(yuǎn)的遺憾。家長(zhǎng)盡可能多抽時(shí)間陪孩子學(xué)習(xí)，有能力的家長(zhǎng)最好能手捧書刊。潛移默化的影響如同潤(rùn)物細(xì)無聲的春雨，對(duì)孩子的影響很大。

(二)農(nóng)村的學(xué)校對(duì)青少年的閱讀培養(yǎng)肩負(fù)不可推卸的責(zé)任，教會(huì)學(xué)生閱讀，乃是老師義不容辭的職責(zé)，老師們要認(rèn)識(shí)到“閱讀乃教育之本”，想方設(shè)法把學(xué)生朝自主閱讀的路上引導(dǎo)。老師的言行和家長(zhǎng)一樣，對(duì)孩子的成長(zhǎng)至關(guān)重要，有時(shí)影響力甚至大大超過家長(zhǎng)。因此老師們要利用這點(diǎn)，多幫學(xué)生們選擇圖書，多要求和指導(dǎo)學(xué)生閱讀，努力提高他們的閱讀興趣和閱讀能力。日本近年來各個(gè)學(xué)校都盛行晨讀活動(dòng)。在上課前，開展全校一起讀書活動(dòng)，提供放學(xué)后各種學(xué)習(xí)及體驗(yàn)活動(dòng)的“放學(xué)后兒童教室”等機(jī)構(gòu)，學(xué)校圖書館也在不斷開展聽說互動(dòng)活動(dòng)和故事會(huì)等活動(dòng)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校應(yīng)該從中得以借鑒。我有一位在縣城小學(xué)教書的朋友，一次來我們單位，要借少兒讀物，說是她的學(xué)?，F(xiàn)在給低年級(jí)班級(jí)每周開設(shè)三節(jié)故事課，她腦中儲(chǔ)存的故事快講完了，必須要補(bǔ)充。我建議她改一言堂方式，和孩子、家長(zhǎng)互動(dòng)，那樣會(huì)收到意想不到的效果。她回去后多方嘗試:1．講完一個(gè)故事后，讓孩子們積極踴躍來復(fù)述或者來延伸故事;2．讓孩子們自己上臺(tái)講故事，不管好壞，都給予表揚(yáng)鼓勵(lì);3．讓孩子們把故事帶回家講給家長(zhǎng)聽，或把從家長(zhǎng)那兒聽來的故事帶來和同學(xué)們分享。兩個(gè)月后，她欣喜地說:“現(xiàn)在她班上的孩子變活潑多了，語言表達(dá)能力也大大提高。更為可喜的是家長(zhǎng)們也積極參與，為給孩子講故事，家長(zhǎng)們開始閱讀童書來?！比绻r(nóng)村學(xué)校老師們也能夠這樣去做，對(duì)孩子甚至于對(duì)家長(zhǎng)的閱讀將會(huì)有很大的影響。

(三)農(nóng)民盼望各種讀書活動(dòng)能夠多在農(nóng)村地區(qū)開展。通過2012年全民閱讀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)國(guó)民對(duì)舉辦閱讀活動(dòng)的呼聲，農(nóng)村居民的期望程度高于城鎮(zhèn)居民。有62．6%的18 ～70 周歲國(guó)民認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦讀書活動(dòng)或讀書節(jié)，其中城市居民認(rèn)為當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)該舉辦閱讀活動(dòng)的比例為60.6%，而農(nóng)村居民中這一比例為64.0%，農(nóng)民希望政府部門為他們舉辦系列讀書活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)他們讀書激情。所以政府在農(nóng)村地區(qū)要探索長(zhǎng)效機(jī)制、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，常規(guī)化地開展讀書活動(dòng)。通過開展如農(nóng)民讀書節(jié)活動(dòng)、讀書知識(shí)演講比賽、讀書征文活動(dòng)等形式多樣的讀書活動(dòng)，使農(nóng)村自然形成重視閱讀、熱愛閱讀的良好風(fēng)氣。

六、培養(yǎng)深入農(nóng)村開展閱讀推廣活動(dòng)的各種力量和組織

注重各種民間力量的培養(yǎng)。各種民間力量，包括熱心和積極推動(dòng)鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)與閱讀推廣的慈善基金會(huì)、公益服務(wù)組織、專業(yè)閱讀推廣人、自發(fā)組織的志愿者等都是重要的全民閱讀推動(dòng)力量。這些力量源于民間，深入基層，貼近鄉(xiāng)村和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，具有強(qiáng)大的活力和生命力。支持和發(fā)揮這些民間力量的作用，將對(duì)我國(guó)的全民閱讀推廣產(chǎn)生重要影響。培養(yǎng)和造就一批包括依托圖書館、學(xué)校、農(nóng)家書屋、新華書店等現(xiàn)有管理人員建立的閱讀推廣人隊(duì)伍、專業(yè)閱讀推廣人隊(duì)伍及公益閱讀推廣人志愿者隊(duì)伍，深入農(nóng)村，通過更多日常性、零距離、開放式的公益閱讀指導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村村民進(jìn)行閱讀指導(dǎo)，幫助他們獲得閱讀的文化自覺。

七、呼吁全民閱讀上升為國(guó)家戰(zhàn)略

政府主導(dǎo)推動(dòng)全民閱讀戰(zhàn)略已成世界潮流。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，政府積極倡導(dǎo)閱讀活動(dòng)，出臺(tái)相關(guān)法律，投注大量經(jīng)費(fèi)和資源，積極推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)，如美、英、日等國(guó)專為閱讀活動(dòng)立法，并開展一系列讀書活動(dòng)?？v觀美國(guó)歷史，幾乎每一位美國(guó)總統(tǒng)上升后都大力提倡閱讀，閱讀推廣早已成為美國(guó)政府的重要議程。特別是小布什上任后，大刀闊斧地實(shí)行“不讓任何一個(gè)孩子掉隊(duì)”的教育改革方案，并以“閱讀優(yōu)先”政策為主導(dǎo)，劃撥50 億美元自助教育改革，希望能夠提高學(xué)童們?cè)谌昙?jí)以前的基本閱讀能力。美國(guó)多個(gè)紀(jì)念日向全國(guó)的國(guó)民普及圖書，如“閱讀遍及全美日”、“免費(fèi)漫畫日”、“好奇日”等多個(gè)與圖書相關(guān)的紀(jì)念日，時(shí)時(shí)在提醒人們關(guān)注閱讀。

現(xiàn)在我國(guó)的閱讀推廣在農(nóng)村地區(qū)還很落后，缺乏組織保障和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。因此，根據(jù)海外閱讀推廣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，全民閱讀必須上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家要實(shí)施全民閱讀戰(zhàn)略決策:1．成立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門資源，形成合力;建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略;解決全民閱讀工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。如為改善農(nóng)村弱勢(shì)群體的閱讀條件而制定相關(guān)政策，象減輕農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善他們的居住條件，規(guī)定一定的作息時(shí)間，讓他們有時(shí)間有精力從事閱讀活動(dòng)。2．設(shè)立國(guó)家全民閱讀節(jié)。3．進(jìn)行全民閱讀立法。4．制定全民閱讀規(guī)劃，作為開展全民閱讀的指導(dǎo)性文件。5．建立國(guó)家閱讀基金，建設(shè)全民閱讀重點(diǎn)工程。如從農(nóng)民需求考慮在農(nóng)村地區(qū)常設(shè)一個(gè)書評(píng)或書目推介工作機(jī)構(gòu)，并予以資金支持。據(jù)說一個(gè)廣受讀者需要的重要工程——國(guó)圖的文津獎(jiǎng)評(píng)選竟然差點(diǎn)因財(cái)政的缺席而停辦了。6．在農(nóng)村地區(qū)成立各種閱讀組織，如各地婦聯(lián)組織在農(nóng)村成立“婦女讀書會(huì)”，組織婦女農(nóng)閑時(shí)以農(nóng)家書屋為聚集地，讀書看報(bào)，學(xué)知識(shí)學(xué)文化，讓鄉(xiāng)村飄著濃濃的書香。從民族發(fā)展、國(guó)家振興的角度出發(fā)，提倡全民閱讀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工程，唯有將它上升為國(guó)家戰(zhàn)略高度，才能立顯成效。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，農(nóng)民素質(zhì)的提高，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。有識(shí)之士說:“對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)而言，提高人口素質(zhì)，造就一支高技能的勞動(dòng)大軍，是維系‘世界工廠’地位不墮，實(shí)現(xiàn)普遍富裕的必由之路。”而在正規(guī)教育之外的閱讀，正是提升技能與素質(zhì)的最佳途徑。二戰(zhàn)后，日本、韓國(guó)、新加坡、以色列等國(guó)之所以能迅速躋身發(fā)達(dá)國(guó)家之列，一個(gè)重要的原因是國(guó)民高度重視教育和閱讀，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)民的閱讀率也同步提高。因此，“十年樹木，百年樹人”，全社會(huì)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要重視在農(nóng)村地區(qū)開展閱讀推廣活動(dòng)，要積極為提高農(nóng)村地區(qū)的閱讀水平而竭盡所能，不遺余力，要重視農(nóng)村青年尤其是青少年的閱讀教育，創(chuàng)造條件讓他們多讀書、讀好書。

［1］成娣．美國(guó)海外閱讀推廣:全民閱讀總動(dòng)員．［2010-04-30］http://www．bookdao．com/article/4320/．

［2］王波．圖書館閱讀推廣亟待研究的若干問題［J］．圖書與情報(bào)，2011(5):32-35．

［3］張賀．用閱讀擊潰貧困．［2012-06-29］http://edu．people．com．cn/n/2012/0629/c1053-18407212．html．

［4］王玉梅，史江民．百余政協(xié)委員建議將全民閱讀上升為國(guó)家戰(zhàn)略．［2013-03-08］http://news．timedg．com/2013-03/08/content_13647768．htm．

［5］擎少的Blog．努力科學(xué)培養(yǎng)我國(guó)新一代公民的閱讀習(xí)慣．［2012-09-02］［2012-12-24］http://blog．sina．com．cn/s/blog_44568497010199pf．html．

［6］肖希明等．面向公共文化服務(wù)的圖書館政策體系構(gòu)建［J］．圖書館，2012(6):1-5．

［7］潘東．鄉(xiāng)村小學(xué)生閱讀狀況:缺少親子閱讀買書借書難．［2010-04-23］http://www．sznews．com/culture/content/2010-04/23/content_4554785_3．htm．

［8］黃光群，楊世軍．農(nóng)家書屋工程建設(shè)的問題分析與出路探究［J］．圖書館，2011(5):131-132．

［9］張中江．第九次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查:圖書閱讀率為53．9%．［2012-04-19］http://www．chinanews．com/cul/2012/04-19/3832813．shtml．

［10］王利生．公共圖書館:精神文化生活的“大餐”．［2013-04-05］http://edu．ifeng．com/gundong/detail_2013_04/05/23893096_0．shtml．