胡文婧

(集寧師范學院，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000)

“生態(tài)文明基于心態(tài)文明，源于認知文明。只有心態(tài)文明，才能在正確處理好人與自然的關(guān)系上有合理的行為，在日常的生產(chǎn)、生活中，提高生態(tài)自覺，增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，失缺了心態(tài)文明，生態(tài)文明就很難最終實現(xiàn)?！币虼?，生態(tài)文明建設(shè)必須要推動心態(tài)文明建設(shè)。心態(tài)建設(shè)作為社會主義和諧社會建設(shè)的一個方面，直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量。如何能把心態(tài)文明建設(shè)乃至社會建設(shè)貫穿到生態(tài)文明建設(shè)中，這是當前社會建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。筆者將從良好社會心態(tài)的培育、公平公正社會氛圍的營造、加大生態(tài)文明建設(shè)的社會投入力度、構(gòu)建現(xiàn)代人居社會體系以及社會管理創(chuàng)新的協(xié)同等幾個方面加以探討。

一、培育良好的社會心態(tài)，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造社會條件

培育良好的社會心態(tài)，有助于正確認識人與自然的關(guān)系。在某種程度上，社會心態(tài)直接影響社會思維方式、生活方式、生產(chǎn)方式等。因此，培育理性平和的社會心態(tài)，使人們正確認識自然、社會和自我，進而正確處理個人與自然、個人與社會的關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實意義。培育良好的社會心態(tài)，不僅需要個體的努力，還需要創(chuàng)設(shè)社會環(huán)境。

(一)個體培育良好社會心態(tài)的途徑

培育良好的社會心態(tài)需要個體的努力。當前培育良好的社會心態(tài)，個體需要從以下兩個方面做起。

1.培育辯證思維。辯證唯物主義所倡導的全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點，是分析問題、認識事物的科學方法。培育理性平和的社會心態(tài)，應引導人們以全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點客觀、冷靜地認識我們面臨的各種問題，處理好經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的關(guān)系問題。

2.培育規(guī)則意識。在社會生活中要教育人們樹立規(guī)則意識、法制意識。規(guī)則、法制是人類理性精神的外在表現(xiàn)，是理性平和社會心態(tài)的重要依托，可以約束我們的思維和行為，避免情緒化的思維方式和簡單粗暴的行為方式。一個講規(guī)則的人會遵循人與自然和諧發(fā)展的規(guī)則，一個講規(guī)則的社會，可以給人們帶來更多的安全感。每個公民都要樹立遵守規(guī)則和法制的觀念，要自覺維護自己生存的生態(tài)環(huán)境，對于目前所存在的環(huán)境污染問題，要冷靜理性地看待，對于環(huán)境污染帶給我們的損害，要按規(guī)則合法有序地表達訴求，在關(guān)系社會利益、民族大義問題上，任何時候都要不失理智地作出客觀理性的判斷。

(二)培育理性有序的社會環(huán)境

培育和保護公共理性、構(gòu)建和諧社會，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)設(shè)一個良好的社會環(huán)境。唯物史觀認為社會存在決定社會意識。社會心態(tài)的形成受社會環(huán)境的影響，健康有序的社會環(huán)境對于培育良好的社會形態(tài)來說至關(guān)重要。而健康有序的社會環(huán)境需要在政府的主導下構(gòu)建。通過政府的努力，不斷完善各種協(xié)調(diào)利益的機制，為人民創(chuàng)造寬松的利益訴求環(huán)境。一方面，政府要不斷提高行政效率，為老百姓開通處理解決矛盾的渠道，完善有利于滿足百姓利益訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障以及矛盾調(diào)處的機制;另一方面，政府有關(guān)部門在面對生態(tài)環(huán)境問題的時候，要多一點平等耐心的溝通，多一點公共信息的及時披露，確保人民利益，讓人們在一個健康有序的社會環(huán)境下去培育理性的社會心態(tài)。創(chuàng)設(shè)社會環(huán)境除了政府的主導，還需要擁有實力和資源的組織和個人的努力。擁有實力和資源的社會管理組織和個人要改變經(jīng)濟利益至上的價值觀，要充分重視生態(tài)環(huán)境的價值，做到秉公辦事、依法辦事，為創(chuàng)立理性有序的社會環(huán)境做出自己的貢獻。普通老百姓也要在法制的框架下維護自己的利益訴求和價值主張，從而在全社會形成平等、真實、誠懇的理性原則，這也是創(chuàng)設(shè)理性社會環(huán)境，培育良好社會心態(tài)，促進生態(tài)文明建設(shè)的有力保障。

二、營造公平公正的社會氛圍，為生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的社會基礎(chǔ)

生態(tài)文明與社會公平緊密相連，生態(tài)文明的實現(xiàn)有賴于社會政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員中的合理分配。生態(tài)問題歸根結(jié)底是利益問題。所以，協(xié)調(diào)和理順各種社會利益關(guān)系、促進社會公平是社會建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。促進社會公平需要從以下幾個方面努力。

(一)努力維護并盡量擴大城市公共生態(tài)資源，保護公共生態(tài)環(huán)境

各地應該強化對公有土地、水域等生態(tài)資源的管理，從長遠利益出發(fā)，注重保護城市范圍內(nèi)的公共綠地，盡量使公共資源成為不允許少數(shù)私人開發(fā)使用的、受法律保護的禁區(qū)，從而在更大范圍內(nèi)保護更多城市公民的生態(tài)權(quán)利。與此同時，要加強對城市公共生態(tài)資源的監(jiān)管，避免人為的破壞。

(二)加強對農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境的保護和監(jiān)管

1.加強對農(nóng)村生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境的保護。各地環(huán)保部門應當聯(lián)合國土資源和規(guī)劃建設(shè)等部門，做好規(guī)劃，確保農(nóng)村生態(tài)資源的安全。扶持轄區(qū)的企業(yè)、村莊配置、完善環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施，加強對農(nóng)村公共生態(tài)資源的保護工作。鼓勵有條件的村莊配備專職或兼職的保潔員，配備必要的裝備，真正將公共生態(tài)環(huán)保監(jiān)管覆蓋到廣大農(nóng)村。

2.加強對農(nóng)村土地資源的保護。對于農(nóng)村的土地管理，各地要嚴格土地使用制度。規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護，進而保護生態(tài)資源。

3.加大對農(nóng)村水資源的保護力度，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約用水。禁止在江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。實行河道采沙許可制度，禁止圍湖造地。著力抓好農(nóng)村飲水安全，進一步加大對農(nóng)村安全飲水工程的投入力度，擴大范圍，提高標準，讓更多的農(nóng)牧民得到實惠。還要加大節(jié)水宣傳力度，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)和農(nóng)村居民都自覺履行節(jié)約用水的義務。

(三)保護弱勢人群的生態(tài)權(quán)利

社會公平體現(xiàn)在多個方面，起點的公平、權(quán)利的公平、機會的公平、過程的公平、結(jié)果的公平等。為了有效地維護生態(tài)資源的公平占有和享用，在保護農(nóng)民的合法土地資源方面，要改變過去不合理的做法。長期以來，在推動城市化和工業(yè)化的進程中，政府部門動用公權(quán)力進行強制性“拆遷”，不斷通過將所有權(quán)屬于國家而使用權(quán)歸農(nóng)民的土地拍賣給開發(fā)商，在原生的生態(tài)環(huán)境中建立起一片片商業(yè)樓房或工廠。這一過程不僅使被拆遷的居民直接受損，也使得這些居民相應地喪失了對原居住地生態(tài)環(huán)境的享有權(quán)和使用權(quán)。而征地后的經(jīng)濟補償卻往往只涉及房產(chǎn)等財富，他們原本享有的生態(tài)環(huán)境卻往往沒有在拆遷過程中得到相應的補償，這不僅極大地破壞了環(huán)境，損害了許多弱勢群體的生態(tài)權(quán)利，同時也體現(xiàn)了一種不公平。面對這樣的不公平，各級政府要加以重視，從制度的層面來創(chuàng)設(shè)公平，從而確保全社會成員享有公平的生態(tài)權(quán)利。另外，作為社會的主體，人們有權(quán)利保護自己的生態(tài)權(quán)利和生態(tài)環(huán)境，尤其是那些跨地區(qū)和跨國界的生態(tài)權(quán)利和生態(tài)環(huán)境問題，只有這樣，生態(tài)環(huán)境才有可能得到保護。

三、創(chuàng)新社會管理，推動生態(tài)文明建設(shè)與社會建設(shè)并進

“社會文明建設(shè)主要是通過動員社會力量，整合社會資源，發(fā)展以民生為核心，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障、分配等方面工作的社會事業(yè)，構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境。”生態(tài)文明的核心是和諧，而當今社會建設(shè)所追求的目標是構(gòu)建社會主義和諧社會，社會建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有著共同的追求目標，那就是實現(xiàn)人與自然，人與社會、人與人之間的和諧。通過社會管理創(chuàng)新的途徑把社會建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)，更加重視人與自然、人與社會、人與人的和諧相處，這也是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

(一)通過社會管理創(chuàng)新的協(xié)同，促進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)

“社會管理創(chuàng)新的協(xié)同是建立良好生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)?！鄙鐣芾眢w制直接影響著自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護工作推進的效率。目前存在的生態(tài)環(huán)境問題，歸根結(jié)底屬于社會問題，這些問題的解決都需要社會管理創(chuàng)新的協(xié)同。能否有效地推動生態(tài)文明建設(shè)，解決生態(tài)環(huán)境問題，很大程度上取決于社會管理創(chuàng)新能否與生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進?；谀壳案鞯厣?、濕地資源的破壞以及土地荒漠化、水土流失等問題，通過社會管理創(chuàng)新的協(xié)同，嚴格加強自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，健全完善生態(tài)補償機制;此外，通過社會管理創(chuàng)新協(xié)同做好污染減排工作，不斷完善社會管理體制，形成以預防為主、綜合治理為重點的環(huán)境治理體系，不斷解決損害群眾健康的、突出的環(huán)境問題，重視污水處理設(shè)施、生活垃圾處理場所的建設(shè)，加強對大氣污染、水污染的治理力度，還人民以碧水藍天。

(二)通過社會管理創(chuàng)新的協(xié)同，開辟生態(tài)文明建設(shè)信息交流與監(jiān)督的渠道

1.加強生態(tài)文明信息化建設(shè)。通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)，設(shè)立綜合性、跨部門的生態(tài)環(huán)境保護管理決策機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實施，該機構(gòu)同時可以為推進公眾環(huán)保教育提供宣傳、咨詢、交流。

2.加強各地區(qū)的合作交流，建立生態(tài)文明建設(shè)伙伴關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)保技術(shù)、資源共享，共建共享全面、立體、動態(tài)的生態(tài)環(huán)保體系。

3.強化社會監(jiān)督。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要通過聽證會、論證會或者社會公示等形式，聽取公眾意見。

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［4］沈忻昕.把生態(tài)文明建設(shè)融入社會管理創(chuàng)新［J］. 環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2012，(11):12.