胡建秋

（湖南科技學(xué)院 體育系，湖南 永州 425199）

高校體育場館資源對(duì)外開放后的困境與對(duì)策

胡建秋

（湖南科技學(xué)院 體育系，湖南 永州 425199）

通過文獻(xiàn)資料法、邏輯分析等方法，對(duì)高校體育場館資源對(duì)外開放必要性及開放后的面臨的困境進(jìn)行分析，對(duì)高校體育場館開放后所面臨的困境提出相應(yīng)的對(duì)策；建立科學(xué)完善的法律法規(guī)制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，提高科學(xué)合理利用體育場館，開拓多種資金來源渠道，來滿足社會(huì)健身人群需要，促進(jìn)全民健身的發(fā)展。

高校體育場館資源；對(duì)外開放；困境；對(duì)策

1 體育場館向社會(huì)開放的必要性分析

1.1 群眾對(duì)體育鍛煉的需求日趨增加

當(dāng)前，隨著人們收入水平的不斷提高，“花錢買健康”的觀念日益增強(qiáng)，健身活動(dòng)越來越活躍，同時(shí)給健身場管的需要面臨很大壓力。我國政府部門不斷加大對(duì)健身場館建設(shè)投入的力度，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)法律規(guī)章制度，實(shí)行對(duì)體育設(shè)施和公共場館進(jìn)行對(duì)外開放等措施。在越來越多的人對(duì)健康追求同時(shí)，經(jīng)營性健身場館不斷增加，體育消費(fèi)也出現(xiàn)高漲的勢頭，進(jìn)一步拉動(dòng)了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也使得高校體育場館對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益在體育產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。高校的健身場館面向社會(huì)開放，解決了人們在體育健身活動(dòng)中社會(huì)供給需求不足的矛盾，也為人們?nèi)罕娞峁┝溯^為價(jià)廉物優(yōu)的健身場館服務(wù)，滿足大眾需求。

1.2 國家相關(guān)文件政策的出臺(tái)

國家相關(guān)文件《全民健身計(jì)劃綱要》、《關(guān)于培養(yǎng)體育市場，加快體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的意見》及教育部辦公廳下發(fā)關(guān)于假期公休日高校體育場館向社會(huì)開放的通知，這些出臺(tái)的文件充分指出：要加強(qiáng)高校體育場館的管理，提高場館使用率，并相應(yīng)設(shè)施需向社會(huì)開放。這些體育法規(guī)的出臺(tái)，國家對(duì)高校體育場館的重視，同時(shí)也為對(duì)高校體育場館對(duì)外開放工作的監(jiān)督，為高校體育場館資源向社會(huì)開放提供了必要的政策依據(jù)。

1.3 社區(qū)校體育場館不能滿足群眾的需求

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和群眾物質(zhì)生活的提高，體育健身活動(dòng)已經(jīng)成為人們?nèi)罕娚钪胁豢扇鄙俚牟糠?，群眾的健身運(yùn)動(dòng)開展如火如荼，體育館、文化廣場等公共休閑健身場所，各種健身活動(dòng)呈現(xiàn)出紅紅火火的局面，人們在文化廣場參加各種鍛煉，社區(qū)體育場館與健身設(shè)施已不能滿足群眾的需要。如何提高人們?nèi)罕姷捏w育水平，滿足廣大群眾不斷增長的體育健身需求，高校閑置體育場館資源利用為之提供了便利。

2 高校體育場館資源對(duì)外開放后所面臨的困境

2.1 與教學(xué)相沖突

高校體育場館建設(shè)是為了滿足體育教學(xué)順利實(shí)施為目的，服務(wù)廣大師生的一項(xiàng)福利性設(shè)施。在保證高校完成體育課程任務(wù)前提，合理運(yùn)用廣大師生空余時(shí)間，面向單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行開放。在高校體育場館對(duì)外開放接待大眾消費(fèi)的同時(shí)，有時(shí)因開放時(shí)間和教學(xué)發(fā)生沖突，造成雙方在使用過程中產(chǎn)生矛盾，從而影響了場館的發(fā)展，浪費(fèi)了場館資源。

2.2 安全問題

高校體育場館開放過程中安全問題突出：（一）師生人身安全得不到保障。比如進(jìn)出校園健身者的思想素質(zhì)參差不齊，外來人員引發(fā)的校園暴力傷害，會(huì)給高校安全埋下隱患，學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全得不到保障；收費(fèi)后安全事故的責(zé)任糾紛處理令學(xué)校擔(dān)憂，還沒有相應(yīng)的法規(guī)出臺(tái)；缺乏統(tǒng)一有效的管理。所以，高校為了安全問題，無法規(guī)避相應(yīng)的責(zé)任，進(jìn)而影響高校聲譽(yù)。（二）社會(huì)健身人群運(yùn)動(dòng)意外傷害缺乏明確的責(zé)任劃分。許多高校的體育場館對(duì)外開放，涉及到入校鍛煉者的運(yùn)動(dòng)安全問題有很多，許多高校體育場館對(duì)外開放后，不僅影響了入校鍛煉者的運(yùn)動(dòng)安全，而且影響到了校園秩序和學(xué)生的安全?？梢?，學(xué)校對(duì)外開放后，大量校外人員涌入，這些后果學(xué)校無法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也根本就不能解決。

2.3 缺乏經(jīng)費(fèi)問題

高校體育場館設(shè)施對(duì)外開放后，學(xué)校將要承擔(dān)日常管理維護(hù)，必須投入一定的財(cái)力、物力、人力，來保持場館對(duì)外開放的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但對(duì)于大多數(shù)普通高校來說，興建和維護(hù)體育場館普遍存在經(jīng)費(fèi)緊缺情況。能很好地做到對(duì)外開放后的經(jīng)費(fèi)管理有序，是很多高校人員所擔(dān)心問題。對(duì)于高校體育場館對(duì)外開放后，高投入的體育場地?fù)p壞，費(fèi)用無處報(bào)銷。缺少經(jīng)費(fèi)和經(jīng)費(fèi)的管理成為制約高校體育場館對(duì)外開放的一個(gè)至關(guān)重要的因素。

2.4 場館經(jīng)營理念落后

目前，我國高校體育場館為了保證體育教學(xué)正常運(yùn)行，在體育場館經(jīng)營放過程中，體育消費(fèi)群體范圍較小，以廣大師生員工為主，離真正意義上的經(jīng)營開發(fā)，還存在一定距離，體育場館也沒有發(fā)揮它應(yīng)有的功能。管理能力不足等問題，產(chǎn)生經(jīng)營效益相差甚遠(yuǎn)，基本只能“以館養(yǎng)館”狀態(tài)。使眾多體育場館資源閑置，使得高校體育場館資源不能與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合，從而限制了高校體育場館的發(fā)展。

3 高校體育場館向社會(huì)開放后的發(fā)展對(duì)策

3.1 科學(xué)使用體育場館，保證體育場館的合理使用

高校體育場館資源緊缺，是客觀上難于征服的課題，所以通過主觀努力提高體育場館的利用率，是彌補(bǔ)普通高等學(xué)校體育課程資源“先天不足”的有效途徑。管理專業(yè)人員須制定科學(xué)合理計(jì)劃及活動(dòng)安排，在保證體育教學(xué)活動(dòng)正常開展下，安排固定對(duì)外開放時(shí)間，為其提供體育服務(wù)。對(duì)于資金充足的社會(huì)個(gè)人、或團(tuán)體可以晚上的承辦比賽，或者利用節(jié)假日主動(dòng)承辦體育競賽活動(dòng)，提高了場館的使用率，同時(shí)帶來了經(jīng)濟(jì)效益，來實(shí)現(xiàn)高校和社會(huì)需求之間的資源共享，做到體育教學(xué)訓(xùn)練與社會(huì)服務(wù)的平衡，同時(shí)也擴(kuò)大了學(xué)校的影響力。

3.2 建立科學(xué)完善法律規(guī)章制度，維護(hù)學(xué)校正常秩序

高校體育場館的開放后，首先保證廣大師生的人身安全及開放人群安全，保衛(wèi)部門應(yīng)配合學(xué)校需要，保衛(wèi)他們的人身安全。政府部門也應(yīng)建立完善的法律法規(guī)制度，來保證各方利益。高校體育場管開放將涉及社會(huì)多方面,是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要多部門配合。從高校自身發(fā)展來看，高校管理著要轉(zhuǎn)變思想，合理規(guī)劃高校體育場館的設(shè)置和規(guī)模，將高校的體育場館資源逐步向社會(huì)有償開放,滿足廣大群眾的對(duì)健身需求同時(shí)，提高社會(huì)健身人群在運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓體育保險(xiǎn)進(jìn)入高校場館開放式經(jīng)營。并通過政府部門立法，逐步完善制度,進(jìn)一步促進(jìn)高校體育場館資源與社會(huì)共享，為進(jìn)一步推動(dòng)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 積極開拓資金來源的渠道，解決資金不足問題

高校體育場館實(shí)行對(duì)外開放，場館管理部門應(yīng)加強(qiáng)與企事業(yè)單位，社會(huì)、個(gè)人團(tuán)體等聯(lián)系，積極獲取更多的資金來對(duì)場館管理的投入，企事業(yè)單位以贊助冠名、廣告宣傳等形式，來獲取他們相應(yīng)的回報(bào)。通過吸納多元資金、集資、貸款等方式，加大經(jīng)營開發(fā)力度來獲取更多體育設(shè)施運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還可以采取責(zé)、權(quán)、利產(chǎn)權(quán)清晰的股份制等形式，加對(duì)體育場館設(shè)施維護(hù)以保證正常使用，保證體育教學(xué)活動(dòng)的正常運(yùn)行，才能使體育場館的開放和運(yùn)營得到可持續(xù)發(fā)展。

3.4 轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提升管理水平

高校體育場館對(duì)外開放后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，要有規(guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制，制定相應(yīng)的有償開放的科學(xué)管理制度，成立專門的管理部門，管理職責(zé)清楚，有較強(qiáng)的總體協(xié)調(diào)能力，教新經(jīng)營理念，結(jié)合市場運(yùn)作手段，可以借鑒物業(yè)管理模式。同時(shí)，對(duì)高校體育場館的管理整體規(guī)劃布局合理，安排細(xì)致。要有專業(yè)的場館管理人員，采取可行、有效的積極的方法吸引體育健身消費(fèi)人群，并做好服務(wù)工作。要加大宣傳的力度，使高校體育場館在體育社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的過程中，真正能夠適應(yīng)市場的經(jīng)濟(jì)需要，并在激烈的市場中贏得一席之地。

4 結(jié)束語

在我國體育改革中，高校體育場館資源對(duì)外開放是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的重要舉措。高校體育場館對(duì)外開放，在保證高校正常教學(xué)秩序的基礎(chǔ)上，體育場館優(yōu)先滿足體育教學(xué)為目的。處理好高校場館資源和社會(huì)環(huán)境需求關(guān)系，處理好經(jīng)營性與公益性之間關(guān)系，轉(zhuǎn)變高校管理理念，完善體育場館管理規(guī)章制度，開放程序進(jìn)一步規(guī)范，提高場館的使用率，多渠道開拓資金來源。同時(shí)也是促進(jìn)我國全民健身運(yùn)動(dòng)的開展，提高我國高校體育場館使用率，解決了場館的維護(hù)管理過程中經(jīng)費(fèi)不足的困境。高校體育場館資源的對(duì)外開放在與市場需求掛鉤，在爭取更多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，多關(guān)注社會(huì)效益，以實(shí)現(xiàn)體育場館運(yùn)行活動(dòng)的健康快速可持續(xù)發(fā)展。

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G818

A

1673-2219（2014）05-0203-02

2014－02－20

2012年湖南湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)12C0690）。

胡建秋(1981－)，男，湖南永州人，碩士，講師，研究方向?yàn)轶w育教學(xué)與訓(xùn)練。

（責(zé)任編校：劉志壯）