湖北省農(nóng)機局 劉長華

在全省秋季農(nóng)機化生產(chǎn)座談會上的講話（摘要）

湖北省農(nóng)機局 劉長華

1 上半年全省農(nóng)機化工作成效顯著

上半年，全省各級農(nóng)機部門圍繞年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)，搶抓機遇、克難奮進、真抓實干，達(dá)到了時間任務(wù)雙過半的預(yù)期要求，取得了顯著成效。

(1)農(nóng)機裝備水平進一步提升。在農(nóng)機購置補貼政策和項目實施帶動下，一些高性能、高效率的大中型農(nóng)業(yè)機械得到快速推廣與運用，大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等機型數(shù)量大幅增長，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和裝備水平都有明顯提高。截止目前，全省共補貼機具20.4萬臺，受益農(nóng)戶8.9萬戶。其中補貼大中型拖拉機6073臺，聯(lián)合收割機5800臺，插秧機6400臺。

(2)重點作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)水平進一步提升。各地加強春耕、“三夏”、“雙搶”農(nóng)機化生產(chǎn)部署，加強信息引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)度機具，協(xié)調(diào)柴油供應(yīng)，發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織作用，著力提高重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化作業(yè)水平。全省組織500多萬臺（套）農(nóng)田作業(yè)機械服務(wù)春耕、“三夏”、“雙搶”生產(chǎn)，其中拖拉機100多萬臺，配套農(nóng)機具200多萬臺（套），插秧機5.2萬臺,聯(lián)合收割機7.8萬臺。初步統(tǒng)計，全省完成機耕面積3 670萬畝(1hm2=15畝)，機收小麥1540萬畝，比2013年增加38萬畝，機收水平達(dá)91.5%；機收油菜面積786萬畝，比2013年增加21萬畝，機收水平達(dá)42.5%；機插水稻1209萬畝（其中早稻183萬畝，中稻940萬畝，晚稻86萬畝），比2013年增加131萬畝，機插水平達(dá)37.8%，有力促進了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（3）農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合水平進一步提升。上半年，我們繼續(xù)把水稻機械化育插秧、油菜機收和秸稈還田作為重點推廣技術(shù)。在水稻主產(chǎn)區(qū)大力推廣工廠化集中育秧和機插秧；在油菜主產(chǎn)區(qū)，重點推廣油菜機收及秸稈還田綜合機械化技術(shù)。機收期間，要求各地執(zhí)行機收留茬限高標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣秸稈切碎機、打捆機和粉碎還田機，最大限度遏制秸稈留茬過高和焚燒現(xiàn)象。省局先后舉辦了4次大型農(nóng)機化技術(shù)推廣現(xiàn)場活動；在隨縣舉辦農(nóng)機“三個百萬”活動啟動儀式；在監(jiān)利縣組織舉辦了水稻機插秧大比武活動；在武穴市舉辦油菜全程機械化生產(chǎn)現(xiàn)場會；在天門市組織觀摩全省花生生產(chǎn)機械化活動。各市縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H舉辦了形式多樣的培訓(xùn)推廣活動。如荊州市建立棉花生產(chǎn)機械化示范區(qū)，嘉魚縣組織召開玉米機收現(xiàn)場等。通過技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、展示、演示，有力地促進了農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用，促進了農(nóng)機與農(nóng)藝、科研與生產(chǎn)的有效融合。

（4）農(nóng)機社會化服務(wù)水平進一步提升。近年來，我們一直注重農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，在政策、資金、項目、技術(shù)、服務(wù)等方面對農(nóng)機合作社給予了重點扶持。2014年安排專項資金重點扶持建設(shè)20個省級農(nóng)機合作社示范，農(nóng)機合作社發(fā)展態(tài)勢良好。無論是數(shù)量上，還是規(guī)模上，發(fā)展都很快。截止目前，全省有農(nóng)機合作社近1600個，資產(chǎn)總額達(dá)24億元，擁有各類機具10萬臺，承擔(dān)了全省1/3農(nóng)機作業(yè)量。農(nóng)機合作社積極開展跨區(qū)作業(yè)、訂單服務(wù)、“一條龍”服務(wù)、代耕代種等服務(wù)形式，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和土地的合理流轉(zhuǎn)，較好地滿足了廣大農(nóng)民的需求。今天來參加會議的100多位農(nóng)機合作社人員就是全省農(nóng)民合作社中的先進典型、優(yōu)秀代表。

在總結(jié)成績的同時，我們還要直面現(xiàn)實，認(rèn)真分析當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)機工作面臨的困難和問題。要看到盡管全省主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到62%。但與全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比、與發(fā)達(dá)省份相比還有很大差距。要實現(xiàn)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的全面提升和有機統(tǒng)一，面臨的任務(wù)很重，形勢很嚴(yán)峻。

從當(dāng)前來看，主要存在3個方面的問題：

一是補貼實施和結(jié)算進度緩慢。2014年，我們在全省范圍內(nèi)實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的購機補貼操作方式。至8月20日，全省共實施補貼資金5.4億元，占首批中央資金的66.7%；結(jié)算補貼資金1.5億元，占首批中央資金的18.5%。實施和結(jié)算進度分別較往年同期下降了33.3%和36.3%，總體進度緩慢。全省有12個縣市的實施進度不到30%，有39個縣市的結(jié)算進度為0。從省局購機補貼督查了解的情況看，全價購機農(nóng)民籌款難度增大、對打款到卡存疑以及補貼范圍縮小、補貼標(biāo)準(zhǔn)降低、補貼程序不便民等原因造成了實施進度慢，而經(jīng)銷商上傳購機信息不及時、基層核機任務(wù)重以及與財政部門溝通不到位、系統(tǒng)操作未跟進等原因則造成了結(jié)算進度慢。各地務(wù)必針對存在的問題，采取有效措施，切實加快補貼的實施和結(jié)算進度，確保全年購機補貼工作順利完成。

二是各種災(zāi)害對農(nóng)機作業(yè)影響大。受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，2014年我省秋播氣候?qū)⒉豢深A(yù)測，局部可能出現(xiàn)旱災(zāi)或澇災(zāi)，或是旱澇急轉(zhuǎn)，以及可能發(fā)生病蟲危害和秋季霜凍，這些自然災(zāi)害將對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)帶來不利影響。

三是全年主推農(nóng)機具進展落后于預(yù)期。有的地方對農(nóng)機化生產(chǎn)重點工作把握不準(zhǔn)，對主推農(nóng)機化技術(shù)還存在觀望和懈怠的態(tài)度。部分水稻主產(chǎn)區(qū)插秧機數(shù)量增長不快，機插水平還很低；部分油菜生產(chǎn)大縣推廣油菜機械直播力度不夠，油菜機收仍是以人工分段收獲為主；丘陵山區(qū)特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)農(nóng)機裝備不足。2014年全省新增水稻插秧機6407臺（其中手扶式5956臺，乘座式451臺），油菜直播機883臺，與年初制定的目標(biāo)差距很大。

從年后一個時期看，主要存在4個方面的問題：

一是農(nóng)業(yè)機械化總體水平有待進一步提高。我省除機械耕整和小麥水稻機械收獲外，機械插秧、小麥機械播種、油菜機械播種和機收、農(nóng)產(chǎn)品初加工、秸稈還田、設(shè)施農(nóng)業(yè)等都還處在較低水平。糧食作物綜合機械化水平增長較快，經(jīng)濟作物發(fā)展相對滯后。

二是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)還不盡合理。大中型拖拉機及配套機具、高性能復(fù)式作業(yè)機具比例小，且大部分機械裝備性能低、質(zhì)量不高、產(chǎn)品單一，有相當(dāng)一部分處于報廢更新狀態(tài)。

三是我省農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，研發(fā)創(chuàng)新能力弱。我省農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、科研能力差、重復(fù)生產(chǎn)多、產(chǎn)品檔次低、競爭力不強等問題；農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)存在經(jīng)銷網(wǎng)點不健全、服務(wù)手段差、維修能力弱等問題。

四是農(nóng)機公共和社會化服務(wù)體系建設(shè)有待進一步努力。場庫棚等農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，機耕道年久失修，影響機械的正常通行和作業(yè)。農(nóng)機新技術(shù)推廣、農(nóng)機維修、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)體系不健全，不能適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)民需求。

2 扎實做好2014年后幾個月的農(nóng)機化工作

8月14日，農(nóng)業(yè)廳召開了全省油菜生產(chǎn)工作總結(jié)暨秋播動員培訓(xùn)會。戴廳長作了重要講話。戴廳長強調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要立足抗災(zāi)秋播、科技秋播和機械秋播；要強力推進油菜全程機械化，要求油菜機播發(fā)展到600萬畝；對于機械收獲，要從品種、栽培上就開始謀劃配套，做到選擇合適品種，以密適機，便于機械收獲。戴廳長講話明確傳達(dá)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開機械化的信息，油菜生產(chǎn)更是要農(nóng)藝與農(nóng)機融合，給我們農(nóng)機化工作增添底氣和信心。我們要按照農(nóng)業(yè)廳工作部署和年初全省農(nóng)機化工作安排，落實政策，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，拓寬農(nóng)機化生產(chǎn)領(lǐng)域，不斷提升質(zhì)量，全面完成2014年工作目標(biāo)任務(wù)。

2.1 突出重點，全面完成秋季農(nóng)機化生產(chǎn)任務(wù)

2014年全省秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作目標(biāo)是：力爭全省投入“三秋”生產(chǎn)的各類農(nóng)機具達(dá)到430萬臺（套）以上，預(yù)計完成機收中晚稻面積2420萬畝，機收水平穩(wěn)定在94%，玉米機收面積190萬畝，機收水平達(dá)到22%，，油菜機播面積600萬畝，機播水平達(dá)到32%，這是農(nóng)業(yè)廳給我們定的目標(biāo)，我們要不折不扣地完成，小麥機播面積800萬畝，機播水平達(dá)到48%，其他農(nóng)作物機械化生產(chǎn)技術(shù)取得新進展，作業(yè)質(zhì)量和水平進一步提高。

2.2 周密部署，全面做好“三秋”機械化生產(chǎn)工作

當(dāng)前，我省農(nóng)機化生產(chǎn)形勢雖然面臨諸多不利情況，但是，我們還是要鼓足勇氣和信心，下大力氣切實抓好秋季農(nóng)機化生產(chǎn)，通過推廣應(yīng)用先進適用的農(nóng)機化技術(shù)，確保秋糧顆粒歸倉，秋季作物得到適時播種，為2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。各級農(nóng)機部門要以油菜和小麥機播、水稻機收和機械化秸稈為重點，把“三秋”機械化生產(chǎn)工作作為當(dāng)前全省農(nóng)機系統(tǒng)最重要、最緊迫的任務(wù)，早發(fā)動、早謀劃、早動員，努力做到5個加大力度和4個落實，確保秋季農(nóng)機化生產(chǎn)順利進行。

5個加大力度是：

（1）加大政策實施力度。第二批中央補貼資金即將撥付各地，距離全年補貼實施截止也只有不到3個月的時間。各地要抓住秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，進一步加大購機補貼宣傳力度，深入動員，引導(dǎo)農(nóng)民選購先進適用機具，完成重點機具補貼任務(wù)；進一步加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，因地制宜，通過補貼窗口前移，一站式服務(wù)等方式，做到便民高效；進一步強化與當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)的溝通對接，跟蹤服務(wù)，切實解決農(nóng)民資金不足的問題，實現(xiàn)“互惠雙贏”；進一步細(xì)化補貼機具核查工作，統(tǒng)籌安排，采取多種形式和手段，確保補貼實施監(jiān)管到位。第二批補貼資金主要用于購買油菜直播機、小麥播種機等重點機具。特別是對經(jīng)過3年多不斷改進完善，現(xiàn)已大量推廣應(yīng)用的武漢黃鶴油菜直播機要實行“三個優(yōu)先”，即“優(yōu)先辦理、優(yōu)先審核、優(yōu)先結(jié)算”。各油菜機械化示范區(qū)和小麥主產(chǎn)區(qū)縣市要優(yōu)先保證購買油菜小麥播種機的補貼資金，完成2014年省局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2014年省級農(nóng)機公共服務(wù)能力與體系建設(shè)項目資金也已撥付到各地，各地要按相關(guān)規(guī)定抓好項目建設(shè)，確保各項政策規(guī)范、高效、落實到位。

（2）加大科技服務(wù)力度。各地要組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線，因地制宜開展技術(shù)示范、培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用油菜、小麥機械精量播種、節(jié)水灌溉、機械化秸稈還田等節(jié)本增效的農(nóng)機化實用技術(shù)和新機具，示范推廣玉米機收、馬鈴薯機械化播種技術(shù)，努力提升秋冬種作物生產(chǎn)機械化水平。今天我們印發(fā)了《2014年秋季農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》、小麥、油菜、玉米、花生機械化生產(chǎn)技術(shù)要點，各地要認(rèn)真貫徹落實。要提前謀劃小麥、油菜機械播種工作，早宣傳、早發(fā)動、早培訓(xùn)、早落實，確保完成“三秋”機械化生產(chǎn)目標(biāo)。小麥主產(chǎn)區(qū)和44個油菜生產(chǎn)機械化示范區(qū)要進一步加大行政推動、加強技術(shù)促動、強化機制帶動，積極宣傳、推廣小麥油菜機播技術(shù)，努力提升機播水平。

（3）加大組織協(xié)調(diào)力度。各地要密切關(guān)注天氣變化、作業(yè)進度和機具技術(shù)狀況，及時為機手和農(nóng)戶提供信息服務(wù)，維護作業(yè)市場秩序，引導(dǎo)聯(lián)合收割機合理流動和高效作業(yè)。要針對部分地區(qū)水稻晚熟晚收、小麥油菜秋種農(nóng)時緊張的實際，科學(xué)調(diào)配作業(yè)任務(wù)和機具，努力做到秋糧成熟一畝、收獲一畝，土地騰茬一畝、播種一畝。在組織好水稻跨區(qū)機收的基礎(chǔ)上，積極推動秋季農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)向玉米機收、小麥油菜機播等領(lǐng)域拓展。積極引導(dǎo)農(nóng)機合作社等農(nóng)機社會化服務(wù)組織開展訂單作業(yè)、代耕代收、“一條龍服務(wù)”、降低跨區(qū)作業(yè)的盲目性，提高跨區(qū)作業(yè)的組織化程度。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、經(jīng)銷商、維修網(wǎng)點和供油網(wǎng)點備足農(nóng)機零配件和農(nóng)用柴油，采取便民措施，積極開展送機、送件、送修、送油下鄉(xiāng)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（4）加大安全監(jiān)督力度?！叭铩鄙a(chǎn)期間既是農(nóng)機作業(yè)的高峰期，也是農(nóng)機事故的多發(fā)期。各地要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推進免費監(jiān)理等惠農(nóng)政策，加強農(nóng)機手安全教育，做好事故隱患排查治理，預(yù)防重特大事故發(fā)生。要與安全監(jiān)督、公安交通管理等有關(guān)部門密切配合，深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，加強對違規(guī)發(fā)放和使用牌證的治理力度，嚴(yán)格查處拖拉機和聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為，努力提高農(nóng)業(yè)機械的“上牌率、檢驗率和持證率”，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”，為“三秋”機械化生產(chǎn)創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境。

（5）加大宣傳引導(dǎo)力度。各地要及時統(tǒng)計農(nóng)機化生產(chǎn)的進度和信息報送。要密切與新聞媒體合作，做好“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)宣傳報道，廣泛報道農(nóng)機化系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開展黨的群眾路線教育實踐活動的典型事跡，大力宣傳玉米機收、小麥油菜機播、秸稈綜合利用等農(nóng)機化新亮點，以及農(nóng)機化在“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、搶農(nóng)時、防災(zāi)害”等方面的重要貢獻(xiàn)，為農(nóng)機化生產(chǎn)營造良好的輿論氛圍。

4個落實：

（1）機具落實。各地要根據(jù)年初目標(biāo)，制定秋季農(nóng)機化生產(chǎn)規(guī)劃，測算聯(lián)合收割機、直播機需求情況，及時聯(lián)系機具進行跨區(qū)作業(yè)，確保機具落實到位。各地要利用購機補貼的引導(dǎo)作用，積極推廣油菜直播機、聯(lián)合收割機、秸稈還田機械等。2014年全省要求新增油菜播種機2000臺，44個油菜示范區(qū)和10個小麥主產(chǎn)區(qū)每縣新增直播機不少于30臺。

（2）面積落實。2014年我省要完成機播油菜600萬畝，機播小麥800萬畝的目標(biāo)。44個油菜示范區(qū)和10個小麥主產(chǎn)縣要層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實機播面積，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（3）服務(wù)落實。在“三秋”大忙之前，各地要組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶和田間場院，對農(nóng)機手開展以操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作技能為重點的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)機手對作業(yè)機具普遍進行一次檢查、維修和保養(yǎng)，保證以良好的技術(shù)狀態(tài)投入秋季作業(yè)。

（4）保障落實。省里將進一步加大秋季農(nóng)機化生產(chǎn)的督辦力度，各縣市也要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)，引起重視，層層抓好督辦。各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，增加秋季作業(yè)機具疊加補貼和機械作業(yè)補貼，爭取免費供種供肥。積極組織科技人員、專家、維修人員送技術(shù)、送服務(wù)到田間地頭。

2014-08-27）