枝江市問(wèn)安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 孫玉紅

探尋提升枝江農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力的有效途徑

枝江市問(wèn)安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 孫玉紅

近幾年來(lái)，國(guó)家逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策力度的加大，農(nóng)機(jī)在更新速度和新購(gòu)數(shù)量急劇增加、農(nóng)機(jī)裝備和生產(chǎn)力水平得到大幅度提升的同時(shí)，農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)量也快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)因故障不能及時(shí)得到修理被迫停止作業(yè)的現(xiàn)象迅速增多，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力越來(lái)越不能滿足現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的需要，如何提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力已成為制約現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的新瓶頸。

1 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀

1.1 枝江市農(nóng)機(jī)保有量及維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況

據(jù)2013年底枝江市農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)量顯示，全市農(nóng)機(jī)裝備動(dòng)力76.22萬(wàn)kW；各類(lèi)農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)到60 000多臺(tái)（架）。其中：拖拉機(jī)保有量達(dá)到26700多臺(tái)（大型拖拉機(jī)3 049臺(tái)），收割機(jī)712臺(tái)，插秧機(jī)569臺(tái)，油菜直播機(jī)113臺(tái)。如此龐大的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量按照2次/臺(tái)·年計(jì)算，年維修作業(yè)量將突破12萬(wàn)臺(tái)次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市正常運(yùn)行并在工商部門(mén)注冊(cè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)不超過(guò)20個(gè)（50%以上集中在城區(qū)），能夠承擔(dān)“三保”以上維修能力的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)僅1家，全市農(nóng)機(jī)維修人員不超過(guò)50人（拿到農(nóng)機(jī)維修技術(shù)等級(jí)證的農(nóng)機(jī)維修人員不足10人），農(nóng)機(jī)維修人員天均需維修農(nóng)機(jī)6臺(tái)以上（實(shí)際維修能力人均不足2臺(tái)）。顯然，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)機(jī)發(fā)展速度。

1.2 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行情況

(1)如果靠農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)維修。由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員嚴(yán)重不足，全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)維修量不超過(guò)總維修業(yè)務(wù)量的20%。

(2)如果靠生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的售后服務(wù)點(diǎn)維修。目前，枝江市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)維修服務(wù)點(diǎn)（掛牌）4家，平均每家農(nóng)機(jī)維修人員不足3人，農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員根本忙不過(guò)來(lái)，造成農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市正?！叭逼趦?nèi)的農(nóng)機(jī)維修80%由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)服務(wù)點(diǎn)維修，但此類(lèi)維修僅占總維修量的15%左右。

(3)依托農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)過(guò)一定發(fā)展后，會(huì)建立自己的農(nóng)機(jī)維修車(chē)間，擁有一定的農(nóng)機(jī)維修能力，主要解決合作社內(nèi)農(nóng)機(jī)維修。此類(lèi)維修能力可解決合作社內(nèi)作業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)量的60%，僅占社會(huì)總維修量的5%以?xún)?nèi)。

由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)不足，農(nóng)機(jī)維修人員過(guò)少，全市約60%的農(nóng)業(yè)機(jī)械帶病作業(yè)，一些農(nóng)機(jī)手只好自己動(dòng)手，有時(shí)造成故障，雪上加霜，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，減少了農(nóng)機(jī)手收入。

2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)（包括個(gè)體工商戶(hù)）注冊(cè)登記不需要農(nóng)機(jī)部門(mén)許可，僅需在工商部門(mén)登記即可完成申請(qǐng)、注冊(cè)及發(fā)證，并正式開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)活動(dòng)。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理僅限于調(diào)查摸底、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作。

2.2 開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查及培訓(xùn)

2014年，枝江市農(nóng)機(jī)部門(mén)已充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理，提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力的緊迫性，并準(zhǔn)備下半年聯(lián)合工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)在全市開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查，主要調(diào)查農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)注冊(cè)情況、建設(shè)規(guī)模、維修設(shè)備、維修人員技術(shù)等級(jí)等。并根據(jù)需要，準(zhǔn)備集中開(kāi)展一次農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)培訓(xùn)，積極與省、宜昌市農(nóng)機(jī)局協(xié)調(diào)，對(duì)考試合格者核發(fā)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)等級(jí)證書(shū)。

2.3 為農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社配備農(nóng)機(jī)維修設(shè)備

從2011年開(kāi)始，湖北省農(nóng)機(jī)局就將農(nóng)機(jī)維修設(shè)備建設(shè)納入農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)項(xiàng)目必備建設(shè)內(nèi)容，評(píng)選省級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社必須具有維修本社農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，同時(shí)，在省級(jí)扶持資金中專(zhuān)門(mén)拿出7萬(wàn)元用于農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購(gòu)置，確保合作社農(nóng)機(jī)維修能力的提高。

2.4 將農(nóng)機(jī)售后服務(wù)納入農(nóng)機(jī)代理經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)條件之一

2012年，部分省農(nóng)機(jī)主管部門(mén)曾在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的管理，在全省實(shí)行農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)登記，將農(nóng)機(jī)售后服務(wù)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)參考條件之一。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 農(nóng)機(jī)主管部門(mén)維修管理職能難于正常履行

按照各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的職能確定均包括農(nóng)機(jī)維修管理。但由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)（主要是從事農(nóng)機(jī)個(gè)體維修，人員少、技術(shù)低、底子薄、收入低）是弱勢(shì)群體，行業(yè)是弱勢(shì)行業(yè)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)本身步履維艱，加之農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的成立、解散與處罰均是市場(chǎng)行為，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)無(wú)權(quán)干涉。且現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理模式也難以滿足現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展的需要。

3.2 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)不足，農(nóng)機(jī)維修設(shè)備簡(jiǎn)陋

目前，全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)基本上一鎮(zhèn)有一家以上農(nóng)機(jī)維修個(gè)體工商戶(hù)，馬家店城區(qū)有3家掛靠生產(chǎn)企業(yè)的售后服務(wù)點(diǎn)。但各個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)維修設(shè)備簡(jiǎn)陋，連最基本的“車(chē)鉗刨銑”都沒(méi)有，僅有打氣泵、電、氧焊及普通工具等，維修能力十分低下。

3.3 農(nóng)機(jī)維修人員素質(zhì)偏低

農(nóng)機(jī)維修技術(shù)工人多數(shù)是20世紀(jì)70年代以前出生的高、初中以下人員，均未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作原理一知半解，僅憑幾十年工作經(jīng)驗(yàn)維修車(chē)輛。

3.4 農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)

經(jīng)過(guò)近10年發(fā)展，一方面我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量得到很大提高，精品名牌大量涌現(xiàn)；但另一方面，假冒偽劣遍布市場(chǎng)，真假難辯。反映最強(qiáng)烈的就是農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)，有些不法配件經(jīng)銷(xiāo)商以次充好，以劣替優(yōu)，高價(jià)低質(zhì)。有些農(nóng)機(jī)配件剛換上沒(méi)幾天又發(fā)生故障，因質(zhì)量難以鑒定，農(nóng)機(jī)手投訴無(wú)門(mén)，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)消費(fèi)者利益。

4 關(guān)于提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力的建議

4.1 進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào)）提出：到2020年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在12億kW左右，其中灌排機(jī)械動(dòng)力達(dá)到1.1億kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%。農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系得到完善，重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的大型企業(yè)集團(tuán)，基本建成現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)流通體系和完善的農(nóng)機(jī)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中：建立完善的農(nóng)機(jī)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就是指農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，它是個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涉及面廣，牽涉行業(yè)多，僅靠工商、農(nóng)機(jī)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督某一個(gè)部門(mén)或者某一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的管理是難以勝任的。因此，應(yīng)該是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)負(fù)責(zé)（誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)銷(xiāo)售、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則）售后維修點(diǎn)的建立，農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)管理，工商部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量糾紛鑒定，以此建立一個(gè)協(xié)作共贏的農(nóng)機(jī)維修管理體系。

4.2 提升農(nóng)機(jī)維修人員素質(zhì)

農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)不是簡(jiǎn)單的常規(guī)培訓(xùn)就可以解決的，必須從工作原理到實(shí)際操作2個(gè)層面同步進(jìn)行。筆者以為，理論培訓(xùn)可由縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校集中培訓(xùn)與維修人員自學(xué)相結(jié)合來(lái)解決，而實(shí)際操作培訓(xùn)必須以現(xiàn)行主導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為主體開(kāi)展培訓(xùn)，并以此培訓(xùn)成績(jī)確定本生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐氖酆蠓?wù)點(diǎn)，切實(shí)從理論到實(shí)際真正提升農(nóng)機(jī)維修人員維修技能，以滿足現(xiàn)代農(nóng)機(jī)發(fā)展需要。

4.3 加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的扶持力度

湖北省把農(nóng)機(jī)維修設(shè)備建設(shè)納入農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作示范社建設(shè)內(nèi)容之一，已開(kāi)了一個(gè)好頭，但僅此來(lái)推動(dòng)整個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展明顯不夠。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的扶持，可以從以下4個(gè)方面來(lái)起步：一是將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)范圍，每年對(duì)全省具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估加以扶持，必將快速促進(jìn)整個(gè)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展；二是爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購(gòu)置納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍；三是爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持與配合，對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)維修設(shè)備提供無(wú)息或低息貸款；四是爭(zhēng)取在國(guó)家稅收政策上對(duì)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)給予最大支持。

4.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修、配件市場(chǎng)的管理

聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)等多部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)維修、配件市場(chǎng)重點(diǎn)開(kāi)展“四查四看”：查經(jīng)營(yíng)資格，看經(jīng)營(yíng)者是否依法取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；查零配件質(zhì)量，看零配件是否有檢測(cè)報(bào)告、合格證和正規(guī)的進(jìn)貨發(fā)票；查維修工具設(shè)備，看檢測(cè)儀器設(shè)備、量具是否達(dá)到要求，檢測(cè)設(shè)備是否有合格證書(shū)并進(jìn)行定期檢測(cè)；查維修記錄，看是否按規(guī)定的等級(jí)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范開(kāi)展維修業(yè)務(wù)。通過(guò)經(jīng)常性的檢查，逐步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修、配件市場(chǎng)，減少因維修、配件質(zhì)量導(dǎo)致的農(nóng)機(jī)故障。

4.5 建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修4S店

筆者了解，目前全省區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修4S店僅限于少數(shù)地級(jí)市有，根本滿足不了全省農(nóng)機(jī)維修需要，而建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修4S店又需要大量的投入，如何快速建立起農(nóng)機(jī)維修4S店也是各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的一塊心病。筆者認(rèn)為：農(nóng)機(jī)維修是農(nóng)機(jī)售后服務(wù)的重要內(nèi)容，因此建設(shè)農(nóng)機(jī)維修4S店的主體應(yīng)是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)；而農(nóng)機(jī)維修是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)擁有者服務(wù)的，農(nóng)機(jī)維修4S店的管理者應(yīng)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門(mén)。只要做到管理主體與建設(shè)主體的統(tǒng)一，建設(shè)農(nóng)機(jī)維修4S店就指日可待。

2014-09-06）