劉筱紅 周鵬程

（華中師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430079）

2014年農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉即將拉開帷幕，盡管當(dāng)今中國農(nóng)村婦女、兒童、老人成為主要居民，但村莊治理結(jié)構(gòu)中，男性仍居于主導(dǎo)地位。對(duì)此政府官員、主流媒體、學(xué)者以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部們最常見的解釋是兩個(gè)：農(nóng)村女性素質(zhì)低；農(nóng)村婦女自己沒有參與村莊治理的意愿。事實(shí)果真如此嗎？本文從歷史制度主義研究的視角，以農(nóng)村婦女作為參與者的“感知”和制度主導(dǎo)方的“感知”作為基本分析概念，回溯前村民自治時(shí)代的中國農(nóng)村婦女參與村莊治理的故事，以事實(shí)為依據(jù)，以理論為工具對(duì)這兩個(gè)解釋進(jìn)行證偽。

諾思建構(gòu)了制度變遷理論，其早期研究認(rèn)同并運(yùn)用新制度主義的理性選擇模型，以分析制度的交易成本。隨著研究的深入，他越來越發(fā)現(xiàn)理性選擇模型能有效分析靜態(tài)的制度均衡，但一旦進(jìn)入動(dòng)態(tài)的、演化的制度變遷分析中，就“存在著無數(shù)的困境”。因此，1990年代以后，諾思對(duì)制度變遷機(jī)制的動(dòng)力源泉的追究，越來越指向人們的認(rèn)識(shí)性因素在人類社會(huì)制度變遷中的重要作用。由此，諾思和一些合作者提出了一個(gè)關(guān)于制度演化的認(rèn)知模型，認(rèn)知制度主義成為歷史制度主義的一個(gè)重要構(gòu)成。諾思在《理解經(jīng)濟(jì)變遷過程》一書的前言中說：“人類的演化是由參與者的感知所支配的：選擇——決策——是根據(jù)這些感知做出的，這些感知能在追求政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的目標(biāo)過程中降低組織的不確定性。經(jīng)濟(jì)變遷在很大程度上是一個(gè)行為人對(duì)自身行動(dòng)的感知所型塑的刻意過程”。①諾思認(rèn)為，在制度變遷過程中，每一個(gè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行動(dòng)者都是依靠某種心智模型進(jìn)行決策的，這種心智模型就是我們內(nèi)心的感知構(gòu)成的一種認(rèn)識(shí)模式。行動(dòng)者們感知自己所處的場(chǎng)景、預(yù)期行動(dòng)的后果，從而影響他們的行動(dòng)選擇，支配他們的行動(dòng)策略。當(dāng)行動(dòng)者（雙方或多方）由感知建構(gòu)的認(rèn)知模型在反復(fù)的互動(dòng)中逐漸相互認(rèn)同，沉淀并穩(wěn)定下來形成共有的信念，就形成了制度或?qū)е铝酥贫鹊淖冞w。這種由感知、認(rèn)同、信念而建構(gòu)起來的制度，才是降低交易成本的關(guān)鍵。運(yùn)用歷史制度主義的認(rèn)知理論來分析農(nóng)村婦女參與村莊治理的現(xiàn)實(shí)，作為行動(dòng)參與者的農(nóng)村婦女和作為制度建構(gòu)方的執(zhí)政黨和政府，雙方的感知以及由感知所型塑的選擇從而形成共有的信念、制度便成為本文的核心分析概念。

本文所說的前村民自治時(shí)期，始于中國共產(chǎn)黨成立至中國農(nóng)村政治體制改革以前，這不是一個(gè)嚴(yán)格的時(shí)間概念，是基于研究需要所劃定的一個(gè)時(shí)間范圍。本文研究的空間范圍也是基于研究所需，主要是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的村莊治理，受資料以及篇幅的限制，國民黨統(tǒng)治區(qū)的農(nóng)村婦女參與村莊治理問題不在本文研究的視域之內(nèi)。

一、制度的建構(gòu)與參與者的行動(dòng)

在社會(huì)性別分隔的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)村的行政權(quán)和自治權(quán)，分別掌握在占統(tǒng)治地位的不同男性成員手中，與女性是不相干的。農(nóng)村公共領(lǐng)域的性別排斥和隔絕，直到近代民主思想進(jìn)入中國才逐漸被打破。農(nóng)村婦女問題最早得到中國共產(chǎn)黨關(guān)注，是在1925年中國共產(chǎn)黨的第四次代表大會(huì)上，在此之前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)在城市?！八拇蟆笔状翁岢隽藷o產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟的問題，通過了《對(duì)婦女運(yùn)動(dòng)之決議案》，決議作出“凡本黨開始農(nóng)民運(yùn)動(dòng)之地方，即宜注意做農(nóng)村婦女運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)備工作。”1927年國共合作破裂，中國共產(chǎn)黨在困境中重新確定了發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村成為共產(chǎn)黨發(fā)展的根據(jù)地。1928年中國共產(chǎn)黨在“六大”通過的《婦女運(yùn)動(dòng)決議案》中明確指出，“在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中，婦女異乎尋常的困苦狀況，過分的勞動(dòng)，在家庭習(xí)慣及風(fēng)俗上完全沒有權(quán)利等，成為吸收一般農(nóng)婦反對(duì)地主豪紳的斗爭(zhēng)及奪取她們到革命方面來的條件。”因此“黨的最大任務(wù)是認(rèn)定農(nóng)民婦女乃最積極的革命參加者，而盡量的吸收到一切農(nóng)民組織中來?！雹谥链耍伯a(chǎn)黨在農(nóng)村婦女中的動(dòng)員與推動(dòng)參與的活動(dòng)才真正開展起來。

隨著共產(chǎn)黨的根據(jù)地基層政權(quán)的建立，逐漸將吸納農(nóng)村婦女參與基層政權(quán)建設(shè)與管理的行為法律化和制度化。無論是1927年11月江西省蘇維埃頒布的《臨時(shí)組織法》，還是1931年11月頒布的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，都把“男女均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”寫進(jìn)了法令，《憲法大綱》更為明確地規(guī)定“中國蘇維埃政權(quán)以保證徹底實(shí)行婦女解放為目的，承認(rèn)婚姻自由、實(shí)行各種保護(hù)女性的辦法，使婦女能夠從事實(shí)上逐漸得到脫離家務(wù)束縛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而參加全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的生活?！边@些法律法令，在當(dāng)時(shí)根據(jù)地得到了較為有力的實(shí)施。從1931年到1933年，根據(jù)地組織了多次選舉活動(dòng)。特別是1933年選舉，中央組織部明確要求組織婦女參加選舉，并要求代表中要保證婦女代表占25%。毛澤東曾經(jīng)調(diào)查過的福建上杭上才溪鄉(xiāng)，1933年選舉上才溪鄉(xiāng)75名代表中有43名婦女，占60%；下才溪鄉(xiāng)91名代表中有59名婦女，占66%。較之1932年的選舉，上才溪和下才溪的婦女代表各增長30%和35%。③

毛澤東同志的調(diào)查展示了一幅根據(jù)地鄉(xiāng)村公共政治的詳細(xì)圖景，凸顯了農(nóng)村婦女在公共領(lǐng)域中的活躍身影。根據(jù)地各“村的代表主任制度及代表與居民發(fā)生固定關(guān)系”這樣網(wǎng)狀組織中，起著主要聯(lián)系作用的力量是婦女。婦女組織的活動(dòng)納入了制度化的軌道，“婦女代表會(huì)十天開一次，鄉(xiāng)有主席團(tuán)五人，內(nèi)推一指導(dǎo)員，另四人分在四村，每村一人，即為村的主任。婦女代表會(huì)討論的問題，凡鄉(xiāng)蘇討論的她們都討論，除對(duì)慰勞紅軍、推銷公債、發(fā)展生產(chǎn)外，本身利益如婚姻問題，也常討論，解釋婚姻條例給婦女聽?！雹芨鶕?jù)地婦女不僅當(dāng)代表，管理村務(wù)，而且活躍在鄉(xiāng)村基層政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)核心的崗位上。江西興國縣當(dāng)選為人民代表的婦女達(dá)30%以上，全縣有30多名婦女當(dāng)選為蘇維埃主席。

到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)在抗日根據(jù)地開展民主參政運(yùn)動(dòng)，實(shí)行男女平等的選舉與被選舉權(quán)利，為確保婦女當(dāng)選的權(quán)利，各地均規(guī)定了參議員中婦女的比例，參加討論邊區(qū)政府的各項(xiàng)議案。婦女在根據(jù)地的基層政權(quán)管理中挑起了大梁，承擔(dān)了重要的管理工作。以華中地區(qū)為例，由女性主持地、縣、區(qū)全面工作是普遍現(xiàn)象。江蘇淮屬地委5名委員中有3名是女性，中共念中縣委和舒城縣委全部由女性組成，是著名的“女縣委”班子，蘇中江都縣11個(gè)區(qū)委書記中有9名是女性。與上述地、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的性別結(jié)構(gòu)相類似，在農(nóng)村村務(wù)管理中，農(nóng)村婦女和男性一樣是中流砥柱。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)來臨，根據(jù)地變成了解放區(qū)，婦女被更廣泛地動(dòng)員起來，在村區(qū)基層政權(quán)中進(jìn)一步發(fā)揮著重要作用。以山東渤海無棣縣為例，全縣360個(gè)村中有290個(gè)村的村長是女性。解放區(qū)的婦女們不僅把親人送上前線、將軍鞋送上前線、將流血流汗打下的糧食送到前線，而且為前線提供了一個(gè)穩(wěn)定、高效的戰(zhàn)時(shí)后方根據(jù)地。當(dāng)時(shí)在老區(qū)廣泛流傳的一首《選村長歌》，很明確地提出了選村長的標(biāo)準(zhǔn)不是性別，“不分男和女，只有熱心腸”，“能吃苦，能耐勞，又積極，又堅(jiān)強(qiáng)，辦事公平十六兩”⑤，突出的是服務(wù)意愿、品質(zhì)和能力。

新中國成立初期，土改運(yùn)動(dòng)全面展開。劉少奇在《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》中指出：“農(nóng)民協(xié)會(huì)應(yīng)切實(shí)注意婦女參加，并吸收婦女中的積極分子來參加領(lǐng)導(dǎo)工作。為了保障婦女在土地改革中應(yīng)得的利益和婦女在社會(huì)上應(yīng)有的權(quán)利，并討論有關(guān)婦女的各種問題，在農(nóng)民協(xié)會(huì)中召集婦女會(huì)議或代表會(huì)議是必要的?！雹藜街械貐^(qū)實(shí)行土改后，村人民代表會(huì)議中，女代表占30%。山西長治專區(qū)118個(gè)農(nóng)業(yè)合作社中，就有正副女社長95人。湖北省農(nóng)會(huì)女主席有620人，女鄉(xiāng)長365人。1952年全國鄉(xiāng)級(jí)人民代表會(huì)議（包括執(zhí)行鄉(xiāng)人民代表會(huì)議職權(quán)的農(nóng)民代表會(huì)議）的女代表，占代表總數(shù)的22%。⑦

1955—1956年，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)迅猛發(fā)展。全國婦聯(lián)得風(fēng)氣之先，在1954年就做出了反應(yīng)，在《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村工作的指示》中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)在農(nóng)業(yè)合作社、互助組及基層?jì)D女代表會(huì)議的婦女積極分子中，選擇積極勞動(dòng)、政治思想進(jìn)步、能聯(lián)系群眾、又有一定能力的婦女，有計(jì)劃地培養(yǎng)她們成為互助組、合作社基層?jì)D女代表會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)骨干。1956年6月30日第一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》中明確規(guī)定：在合作社的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員里面，女社員要占有一定的名額。在合作社主任、副主任里面，至少要有婦女一人。

該章程為當(dāng)時(shí)農(nóng)村婦女參與農(nóng)村公共領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和決策活動(dòng)提供了法律依據(jù)。1956年，全國已有1.2億農(nóng)戶的婦女參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。福建省全省4.5萬個(gè)農(nóng)業(yè)合作社中，擔(dān)任社長、委員和技術(shù)員等職務(wù)的婦女約5萬人。1956年3月，全國婦聯(lián)在《全國婦女為實(shí)現(xiàn)“1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要”的奮斗綱要》（草案）中提出：“各級(jí)婦聯(lián)必須協(xié)助合作社重視培養(yǎng)婦女骨干，做到社社有女的正或副社長，隊(duì)隊(duì)有女的正或副隊(duì)長，并且在社務(wù)管理委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)內(nèi)逐年增長提拔培養(yǎng)女委員、女股長、女技術(shù)員、女會(huì)計(jì)員?！雹?956年6月22日，全國婦聯(lián)副主席鄧穎超在第一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的發(fā)言中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)培養(yǎng)和提拔農(nóng)業(yè)社婦女干部。提出：凡是尚未配備婦女干部的社，應(yīng)當(dāng)按社章61條規(guī)定，在合作社的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員里面，女社員要占有一定的名額。在合作社主任、副主任里面，至少要有婦女一人。到1956年底，全國75.6萬個(gè)農(nóng)業(yè)合作社中，70%－80%的社有女社長或女副社長，約計(jì)50余萬人，約占66.1%。婦女擔(dān)任社務(wù)委員和生產(chǎn)隊(duì)長的人數(shù)更多。

1956年是中華人民共和國歷史上農(nóng)村婦女參與村社管理的高峰，自此之后情況開始轉(zhuǎn)變，公共領(lǐng)域管理的權(quán)力資源在此后的升社并社中成為稀缺資源，女社長們?cè)谛虏⒌纳缰袧u漸被擠出，1960年，全國2.4萬多個(gè)人民公社中，有正副女社長5500多人（22.9%）。⑨較之1956年下降了43.2個(gè)百分點(diǎn)。從1962年開始的干部隊(duì)伍調(diào)整精簡，受此影響，農(nóng)村人民公社及縣級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部的比例大幅下降，1965年這個(gè)比例降至1%左右；全國擔(dān)任公社黨委書記的女干部，只占公社黨委書記總數(shù)的0.39%。⑩不過生產(chǎn)隊(duì)這一級(jí)受到的影響似乎不像公社一級(jí)那樣突出，1960年全國農(nóng)村大部分隊(duì)都有女隊(duì)長，此后幾年里情況得以持續(xù)。以1964年被作為經(jīng)驗(yàn)介紹的廣西蒼梧縣正陽公社為例，全公社22個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，有正副女隊(duì)長23人，會(huì)計(jì)4人，保管員9人，技術(shù)員8人，在22個(gè)生產(chǎn)隊(duì)中有12個(gè)一類隊(duì)，其中7個(gè)隊(duì)是婦女當(dāng)隊(duì)長，1963年全社收入最高的是正陽一隊(duì)，該隊(duì)的正副隊(duì)長都是女性。當(dāng)然，正陽公社是作為培養(yǎng)婦女干部典型在全國推廣，其水平要高出一般情況。

1966年開始“文化大革命”，受特殊政治氣候的影響，婦女在公共權(quán)力機(jī)構(gòu)中的參與出現(xiàn)了最高層和最低層上下兩極相對(duì)繁榮，而中間層萎縮的現(xiàn)象。1978年，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部所占比例大大下降。全國人民公社正副社長中，女干部只有1.15萬余人，僅占正副社長總數(shù)的5%。（11）盡管公社一級(jí)的婦女干部大幅減少，但生產(chǎn)大隊(duì)及生產(chǎn)隊(duì)里一般都以任命制的形式配有婦女干部，如副書記、副大隊(duì)長、婦女隊(duì)長等，在最基層的農(nóng)村公共權(quán)力結(jié)構(gòu)中婦女仍保留有一席之地。

由此可以得出三點(diǎn)結(jié)論：共產(chǎn)黨和根據(jù)地政府“認(rèn)定農(nóng)民婦女乃最積極的革命參加者”，為動(dòng)員農(nóng)村婦女參與，在吸納農(nóng)村婦女參與基層政權(quán)建設(shè)與管理方面制定、并有力實(shí)施了切實(shí)可行的制度（如比例制）；從1930年代到1956年，農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村管理中居于重要或主導(dǎo)地位；農(nóng)村婦女在革命及社會(huì)主義建設(shè)初期爆發(fā)了驚人的熱情和高參與率（村、社女干部達(dá)到或超過30%），其表現(xiàn)出的素質(zhì)和才能得到當(dāng)時(shí)政府及群眾的肯定。

二、參與者的“感知”及被“感知”所型塑的行動(dòng)

中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村發(fā)動(dòng)革命之初，婦女是被動(dòng)員和被吸納。問題由此而出，處于被動(dòng)狀態(tài)的農(nóng)村婦女一旦被“發(fā)動(dòng)”，為什么在那樣的時(shí)代能夠“激情燃燒”，舍生忘死，生死以之？答案是共產(chǎn)黨的革命讓她們“感知”到了婦女的“解放”。農(nóng)村婦女“感知”到的“解放”，首先是千年的痛苦被男人、被組織理解。黨的領(lǐng)導(dǎo)人體察并說出了農(nóng)村婦女的痛苦。毛澤東指出了農(nóng)村婦女除了與農(nóng)民共同遭受政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)壓迫外，還受夫權(quán)的特殊壓迫，“她們沒有政治地位，沒有人身自由，她們的痛苦比一切人大。”毛澤東在對(duì)南方農(nóng)村的考察中，具體詳細(xì)地分析了南方農(nóng)村婦女承擔(dān)的勞動(dòng)角色，并得出她們“與男子同為勞動(dòng)的主力，嚴(yán)格說來，她們?cè)诟N上盡的責(zé)任比男子還要多?！拥膭诳鄬?shí)在比男子要厲害?！齻兪悄凶咏?jīng)濟(jì)（封建經(jīng)濟(jì)以至資本主義經(jīng)濟(jì)）的附屬品”（12）的結(jié)論。千百年來在以血緣為中心，以男權(quán)為主導(dǎo)的封閉的農(nóng)村社會(huì)，婦女不僅是被忽視，更是被歧視的群體。如今石破天驚，有一位非同一般的人說出了她們無法言說的痛苦，她們卑微、痛苦和絕望的感受是在革命的底層動(dòng)員中才找到知音的。

其次是農(nóng)村婦女第一次擁有了政治身份，成為體制內(nèi)有組織的人。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地，千百年來一直受到社會(huì)排斥的婦女第一次擁有了與男人一樣參加社會(huì)組織的權(quán)力，婦女除了能和男子一樣參加“變成頂榮耀的東西”的農(nóng)會(huì)，婦女還有自己的組織——體制內(nèi)的群眾組織——婦女會(huì)，成為有組織的人。“蘇維埃給予一切被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權(quán)與被選舉權(quán)”，當(dāng)下的人或許不把選舉權(quán)當(dāng)一回事，但在革命年代的根據(jù)地，有選舉權(quán)的人上紅榜，沒有選舉權(quán)的人要上白榜，“上紅榜而感到揚(yáng)眉吐氣，當(dāng)家做主的光榮感油然而起”。（13）

再次是農(nóng)村婦女作為一個(gè)群體的特殊利益第一次得到制度性的關(guān)注，這使她們感覺到受到了關(guān)懷。盡管是出于革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要、從動(dòng)員群眾的角度，1929年共產(chǎn)黨的文件第一次提出了農(nóng)婦的“特殊利益”的概念（14），土地革命時(shí)期，蘇維埃共和國頒布了《婦女生活改善委員會(huì)組織條例》，各根據(jù)地成立了“婦女生活改善委員會(huì)”，專門就婦女特殊困難進(jìn)行調(diào)查研究，向蘇維埃政權(quán)反映并力爭(zhēng)給予解決。在《第二次全國蘇維埃代表大會(huì)的報(bào)告》中，毛澤東進(jìn)一步闡明了從關(guān)心群眾利益著手的動(dòng)員思想：“要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那么，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩的問題，解決群眾的一切問題?！泵珴蓶|在這里提到的問題包含的農(nóng)婦的“特殊利益”。黨的“六大”指出，“在農(nóng)婦中之宣傳與暴動(dòng)工作，應(yīng)直接提出關(guān)于農(nóng)婦本身利益的具體要求，如繼承權(quán)，土地權(quán)，反對(duì)多妻制，反對(duì)年齡過小之出嫁（童養(yǎng)媳），反對(duì)強(qiáng)迫出嫁，離婚權(quán)，反對(duì)買賣婦女，保護(hù)女雇工的勞動(dòng)?！薄胺痔锓值亍焙汀盎橐鲎杂伞?，是各個(gè)根據(jù)地建立初期普遍宣傳的兩大口號(hào)和主要措施。

最后是農(nóng)村婦女在參與基層政權(quán)建設(shè)和管理中的社會(huì)成就感和自信心。在根據(jù)地的基層政權(quán)建設(shè)和村社管理中，她們開始有了話語權(quán)，也有了成就感，體驗(yàn)到從事一項(xiàng)偉大事業(yè)的快樂。作為當(dāng)年毛澤東調(diào)查的接待和親歷者，才溪鄉(xiāng)人民代表林寶姑說：跟著紅軍鬧革命，是她這輩子做過的最快樂的事。（15）參加政權(quán)建設(shè)和管理的女性得到社會(huì)的承認(rèn)，精明強(qiáng)干的女性“居然在一向是男人執(zhí)政的社會(huì)里當(dāng)選為鄉(xiāng)長”，“參政的姑娘積極負(fù)責(zé)、吃苦實(shí)干、執(zhí)政天才的表現(xiàn)，令人佩服，就是封建意識(shí)最濃厚的老頭，也不時(shí)點(diǎn)頭稱贊?！保?6）

“人類試圖用自身關(guān)于世界的感知來建構(gòu)所處的環(huán)境”，（17）人們根據(jù)感知作出行為選擇。戰(zhàn)爭(zhēng)年代農(nóng)村婦女的激情燃燒與她們所“感知”的“解放”、“翻身”密切相連。她們切實(shí)感到受到來自政府、來自組織的關(guān)注，她們確實(shí)有了政治上解放、經(jīng)濟(jì)上受益、社會(huì)性別身份上翻身的感覺，在組織中她們找到情感的歸屬和理解，在革命事業(yè)中有了釋放激情、才能的空間，在貢獻(xiàn)中有了受人尊重的體驗(yàn)。

半個(gè)多世紀(jì)過去了，當(dāng)下很多農(nóng)村婦女對(duì)于公共事務(wù)的熱情逐漸冷卻下來，對(duì)鄉(xiāng)村的政治、治理自愿保持“理性的無知”，這種冷漠態(tài)度也是基于她們“感知”。村委會(huì)的選舉、村莊的管理與她們的“翻身”、“解放”有多高的關(guān)聯(lián)度？參加選舉、參與鄉(xiāng)村的公共活動(dòng)能夠給她們帶來“感知”是利益、歸屬還是榮耀？我們理解了革命年代農(nóng)村婦女參與的理由，我們也就能探究當(dāng)下農(nóng)村婦女低參與熱情的原因。

三、制度主導(dǎo)方的“感知”：需求支配下的行動(dòng)

有學(xué)者指出農(nóng)婦與革命是雙向需求的關(guān)系，黨依靠農(nóng)婦取得了革命勝利，而農(nóng)婦也在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獲得了自身的解放。（18）這是卓見。如果進(jìn)而言之，首先，在這個(gè)雙向需求的結(jié)構(gòu)中，黨和國家（革命時(shí)期是政權(quán)）作為強(qiáng)勢(shì)一方居于主導(dǎo)地位。諾思說：“人類試圖用自身的感知來建構(gòu)所處的環(huán)境。但是，誰的感知重要以及如何使之轉(zhuǎn)化為對(duì)環(huán)境的改造則是制度結(jié)構(gòu)的結(jié)果?！保?9）在革命的強(qiáng)勢(shì)語境下，強(qiáng)國家（或政黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán)）弱社會(huì)的制度結(jié)構(gòu)“決定了誰是企業(yè)家、誰的選擇重要以及這些選擇怎樣由這個(gè)結(jié)構(gòu)的決策規(guī)則來強(qiáng)制實(shí)施?！逼浯?，當(dāng)時(shí)的情勢(shì)，作為制度結(jié)構(gòu)主導(dǎo)方的共產(chǎn)黨（政治企業(yè)家）迫于革命形勢(shì)的強(qiáng)大壓力，對(duì)農(nóng)村婦女的參與需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了后者。正如毛澤東所認(rèn)識(shí)的那樣，沒有婦女的參與革命就不可能成功，“當(dāng)政治和經(jīng)濟(jì)企業(yè)家覺察到新的機(jī)會(huì)或者對(duì)影響他們福利的新威脅做出反應(yīng)時(shí)，制度通常會(huì)加速變遷?！保?0）共產(chǎn)黨及國家（或政權(quán)）對(duì)農(nóng)村婦女參與的強(qiáng)烈需求是農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村管理的制度安排的動(dòng)力源泉。長期以來無論是政界還是學(xué)界關(guān)于“黨對(duì)農(nóng)村婦女解放和發(fā)展的歷史貢獻(xiàn)”有很多的肯定，如果從需求的角度來看，吸納和動(dòng)員農(nóng)村婦女對(duì)黨和革命事業(yè)做出貢獻(xiàn)，是當(dāng)時(shí)當(dāng)務(wù)之急的需求。共產(chǎn)黨從建立初，就把婦女解放作為價(jià)值目標(biāo)，但這畢竟只是一個(gè)長期的理想，而非當(dāng)時(shí)迫切需要解決的目標(biāo)。只是當(dāng)這個(gè)價(jià)值目標(biāo)與當(dāng)時(shí)革命成功與否的工具性目標(biāo)結(jié)合在一起，并被革命的領(lǐng)導(dǎo)人（政治企業(yè)家）所感知到的時(shí)候，其在革命事業(yè)中的重要性才凸顯出來，而一旦這種需求強(qiáng)烈感減弱時(shí)，制度及其實(shí)施的力度也會(huì)相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

毛澤東是將革命事業(yè)與農(nóng)村婦女的“解放”（準(zhǔn)確地說是處境的改善）密切聯(lián)系在一起的先知先覺者，他從來也不隱諱動(dòng)員發(fā)動(dòng)?jì)D女的目的，他聲稱婦女“是決定革命勝利的一個(gè)力量”，（21）1932年6月，蘇區(qū)臨時(shí)中央政府發(fā)出訓(xùn)令，指出：“婦女占勞動(dòng)群眾的半數(shù)，勞動(dòng)?jì)D女積極起來參加革命工作，對(duì)于革命有很大的作用，尤其是在日益擴(kuò)大向外發(fā)展的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，多數(shù)男子均要到紅軍里去及參加前線工作，則后方的工作與鞏固保衛(wèi)的責(zé)任，更要有婦女來擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)保護(hù)與解放婦女的法令，領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)?jì)D女群眾來積極參加革命，使與婦女運(yùn)動(dòng)密切的聯(lián)系起來，以增加革命勝利的建設(shè)?！保?2）還是以毛澤東當(dāng)年調(diào)查的上才溪鄉(xiāng)為例，上才溪鄉(xiāng)男勞力542人，女勞力581人，外調(diào)出去工作或當(dāng)了紅軍的男勞力485人，女勞力22人，留在鄉(xiāng)村的男勞力69人，與女勞力559人比較，男子只占11%。因此，耕種主要依靠女子。當(dāng)時(shí)女子能用牛的約300人，而此前只有30人左右。當(dāng)時(shí)的興國縣由于男人都出去當(dāng)紅軍，成為著名的紅色“女兒國”，革命根據(jù)地的農(nóng)村婦女撐起了大半邊天。正是在這樣的背景下，毛澤東強(qiáng)調(diào)要“使女子的權(quán)利與男子同等”，要注意“婦女的當(dāng)選，使廣大勞動(dòng)?jì)D女，能參加國家的管理”（23）。如果沒有婦女的參與，“革命”就會(huì)成為無水之魚，無法生存下去。

新中國成立之初，建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)對(duì)婦女參與產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求，1956年毛澤東在《中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書的按語中指出：“中國的婦女是一支偉大的人力資源?！泵珴蓶|作了解釋：“在合作化以后，許多合作社感到勞動(dòng)力不足了，有必要發(fā)動(dòng)過去不參加田間勞動(dòng)的廣大婦女群眾參加到勞動(dòng)戰(zhàn)線上去。”（24）1956年農(nóng)業(yè)社里女社長的高比例，與這一時(shí)代背景不無關(guān)系。但是，一旦時(shí)過境遷，“迅猛增加的社會(huì)勞動(dòng)力，超出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承載能力，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)”，于是大規(guī)模的針對(duì)婦女的精簡便開始了。與之相應(yīng)，婦女參與國家管理的水平也開始大幅下降。

在革命事業(yè)對(duì)農(nóng)村婦女的參與有強(qiáng)烈的需求時(shí)，被政治企業(yè)家及組織“感知”所型塑的農(nóng)村婦女是“決定革命勝利的偉大力量”、“偉大的人力資源”，這種感知轉(zhuǎn)化為制度性的結(jié)果。1927年11月江西省蘇維埃頒布的《臨時(shí)組織法》，是我國第一部體現(xiàn)男女平等的法律，此后的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，有關(guān)婦女解放的宣言也十分堅(jiān)定，是“以保證徹底實(shí)行婦女解放為目的”，并要“實(shí)行各種保護(hù)女性的辦法，使婦女能夠從事實(shí)上逐漸得到脫離家務(wù)束縛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而參加全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的生活”。在法律的支持下，蘇維埃政府還通過制定政策來保證婦女當(dāng)選，1933年根據(jù)地大選，中央組織部明確要求代表中要保證婦女代表占25%的比例。這應(yīng)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的根據(jù)地選舉中，婦女參政的最早比例制度。到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為確保婦女當(dāng)選的權(quán)利，各地均規(guī)定了參議員中婦女的比例。為了確保這些政策法律得到切實(shí)的實(shí)施，根據(jù)地政權(quán)進(jìn)行了一系列的制度程序的創(chuàng)新。以才溪鄉(xiāng)為例，當(dāng)時(shí)的選舉實(shí)際上是婦女們的選舉，在當(dāng)事人的回憶中，“像我們所在的下才溪發(fā)坑村，要從10個(gè)候選人中選出5個(gè)代表。男的都當(dāng)紅軍去了，選民盡是老人、婦女。臨投票時(shí)，讓這10個(gè)人站成一排，背著手面向墻壁，每個(gè)人后面各擺一個(gè)碗。每個(gè)選民分5顆黃豆，同意選誰當(dāng)鄉(xiāng)蘇代表，就往誰的碗里放一顆。得黃豆最多的5個(gè)人就是獲選代表。”而正是這些沒有文化的婦女將選舉開展得有聲有色，毛澤東稱其為“蘇區(qū)的選舉運(yùn)動(dòng)的模范”。

諾思說：“感知來自于參與者的信念——關(guān)于自身行動(dòng)結(jié)果的推測(cè)”，黨及國家（政權(quán)）對(duì)農(nóng)村婦女參與的“感知”，更迫切、更真實(shí)地來源于革命的需要，或者說是來自“群體利益服從整體利益”信念?！叭藗兯值男拍顩Q定了他們所做出的選擇，然后，這些選擇建構(gòu)了人類行為的變化”（25）。即便是戰(zhàn)爭(zhēng)及新中國成立之初，對(duì)婦女參與的需求極其強(qiáng)烈的情況下，無論是理論上還是實(shí)踐中，制度安排的優(yōu)先序列，農(nóng)村婦女的“解放”都居于從屬于革命的地位。毛澤東的論述以及共產(chǎn)黨的政策文件，清楚地表明了農(nóng)村婦女的解放需要等待其他條件的成熟才能實(shí)現(xiàn)。這兩個(gè)優(yōu)先條件是：其一是階級(jí)的消亡，其二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)。1930年，當(dāng)根據(jù)地婦女婚姻自由的要求與革命的需求發(fā)生沖突（男性農(nóng)民的利益受損，影響擴(kuò)大紅軍）時(shí)，中共閩西特委第二次擴(kuò)大會(huì)議關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)問題決議對(duì)婦女的特殊利益與階級(jí)利益進(jìn)行了分析，提出家庭剝奪婦女是“因?yàn)閶D女的家庭受了整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)剝削，窮了，不得不轉(zhuǎn)過來去剝削婦女?！币虼恕拔覀兊慕Y(jié)論必須歸結(jié)到階級(jí)的關(guān)系上去?！仨毟M(jìn)一步地去參加整個(gè)革命，才能完全解放”。（26）因此，婦女的婚姻自由要求必須從屬于擴(kuò)大紅軍的需要，1943年為了動(dòng)員廣大農(nóng)村婦女參與生產(chǎn)勞動(dòng)，經(jīng)毛澤東親自修改并以中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)名義正式頒布的《關(guān)于抗日根據(jù)地目前婦女工作方針的決定》中指出：“要提高婦女的政治地位、文化水平，達(dá)到婦女解放，必須從經(jīng)濟(jì)豐裕與經(jīng)濟(jì)獨(dú)立入手，所以，廣大農(nóng)村婦女能夠和應(yīng)該特別努力參加的就是生產(chǎn)?！毙轮袊闪⒑?，毛澤東論述農(nóng)村婦女解放的社會(huì)條件，一方面他認(rèn)為，“真正的男女平等，只有在整個(gè)社會(huì)的社會(huì)主義改造過程中才能實(shí)現(xiàn)?！保?7）而另一方面，他又提出“合作化后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是主要靠體力勞動(dòng)，婦女又要兼顧家務(wù)，所以只有當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化后，才能根本改變婦女搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少的這種情況?！薄爸挥挟?dāng)階級(jí)社會(huì)不存在了，笨重的勞動(dòng)都自動(dòng)化了，農(nóng)業(yè)也都機(jī)械化了的時(shí)候，才能真正實(shí)現(xiàn)男女平等。”（28）1956年3月8日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義建設(shè)中的偉大作用》的社論中指出：“對(duì)婦女本身來說，建設(shè)社會(huì)主義的過程，也是婦女解放的過程。只有在消滅了階級(jí)剝削和貧困根源之后，在社會(huì)技術(shù)和社會(huì)風(fēng)氣得到根本改變的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)真正完全的男女平等?！弊屑?xì)分析革命領(lǐng)袖及國家政策文件的論述，農(nóng)村婦女的解放與社會(huì)革命之間有著公開的一致性和隱蔽的緊張關(guān)系。當(dāng)農(nóng)村婦女的特殊利益與革命具有一致性，婦女參與需求就能得到表達(dá)并且在制度安排中得到關(guān)注，而一旦環(huán)境改變，農(nóng)村婦女特殊利益與革命之間隱蔽的緊張關(guān)系露出水面，婦女解放的事業(yè)就變成了需要等和靠的變革，要等到階級(jí)的消亡、要靠社會(huì)化和家務(wù)勞動(dòng)的現(xiàn)代化來實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村婦女的解放最終要靠進(jìn)一步工業(yè)化來解決。于是，權(quán)力的第二張面孔——通過國家的制度和結(jié)構(gòu)形成的“一個(gè)過濾系統(tǒng)”而將“婦女的解放”置于非重要的地位。（29）

說得更深刻一點(diǎn)，婦女的解放應(yīng)該是在不損及男子利益的前提下漸進(jìn)而行。在一個(gè)傳統(tǒng)男權(quán)社會(huì)的背景下進(jìn)行的、由男性為主體領(lǐng)導(dǎo)的革命，是不能損及男子的利益，革命的結(jié)果如果極大損害革命者（男性）的利益，革命也無法進(jìn)行。1940年毛澤東給中央婦委寫信，有一段經(jīng)典的論述，“提高婦女在經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)上的作用，這是能取得男子同情的，這是與男子利益不沖突的。從這里出發(fā)，引導(dǎo)到政治上、文化上的活動(dòng)，男子們也就可以逐漸同意了。離開這一點(diǎn)，就很勉強(qiáng)?！保?0）毛澤東的論述既是婦女解放的策略，更反映了當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況。

“信念體系和制度框架有著密切聯(lián)系。信念體系是人類行為的內(nèi)在表現(xiàn)的具體體現(xiàn)。制度是人們施加給人類行為的結(jié)構(gòu)，以達(dá)到人們希望的結(jié)果。也就是說，信念體系是內(nèi)在表現(xiàn)，制度是這種內(nèi)在表現(xiàn)的外在顯示。”（31）主流意識(shí)的信念在建構(gòu)制度上有所反映，中華人民共和國建立后的前四年，中國進(jìn)入民主建政時(shí)期，1953年國家的《選舉法》獲得通過，規(guī)定了“婦女有與男子同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，新中國的《選舉法》在關(guān)于代表名額的法律條文中，沒有再規(guī)定女代表的人數(shù)和比例，鄧小平在《關(guān)于選舉法草案的說明》中指出：“必須著重指出草案中雖然無須專門規(guī)定婦女代表的名額，但在各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉中，必須注意選出適當(dāng)數(shù)目的婦女代表。不能設(shè)想，沒有適當(dāng)數(shù)目的婦女代表的人民代表大會(huì)，會(huì)具有廣泛的代表性?！保?2）鄧小平的說明反映了政府對(duì)婦女代表問題的關(guān)注，但新中國的《選舉法》較之根據(jù)地時(shí)期的選舉比例制規(guī)定，無疑是有差距的。而且，選舉法關(guān)于婦女參與的含糊說法——“適當(dāng)”數(shù)量——從此頻頻出現(xiàn)在有關(guān)婦女參與各級(jí)政府及自治組織管理的文件和法律中。同樣，在我們很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)以及組織的報(bào)告中，對(duì)農(nóng)村婦女的“感知”也發(fā)生了變化，她們被“型塑”為素質(zhì)低下、沒有參與意愿的群體。與現(xiàn)在浩浩蕩蕩的男人外出打工、婦女留守村莊一樣，革命根據(jù)地時(shí)的村莊，也是“女人的村莊”“女性化的農(nóng)業(yè)”。但是明顯的不同是，現(xiàn)在農(nóng)村是“女人的村莊”“男人的村委會(huì)”。為什么同是“女人的村莊”，女人在村莊管理中的地位和角色會(huì)有如此大的差距？

主流社會(huì)及村莊精英對(duì)此的解釋是：農(nóng)村女性素質(zhì)低；農(nóng)村婦女自己沒有參與村莊治理的意愿。問題是當(dāng)下農(nóng)村婦女參與村莊治理“素質(zhì)”（無論從文化、見識(shí)、還是公共參與能力）都大大高于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，戰(zhàn)爭(zhēng)年代選舉投黃豆，都能把民主進(jìn)行得有聲有色，充分說明了民主是一個(gè)“干中學(xué)”的實(shí)踐積累過程?！斑@是在社會(huì)最底層、文化和政治經(jīng)驗(yàn)極度缺乏的群體中進(jìn)行的民主選舉，民主政治不光是由下而上爭(zhēng)取到的，也是由上而下設(shè)計(jì)出來的。因?yàn)榈讓用癖娙狈φ谓?jīng)驗(yàn)，所以他們?cè)趨⑴c政治時(shí)需要種種引導(dǎo)和方便設(shè)施的輔助。民眾因缺乏引導(dǎo)和輔助而缺乏參與民主政治的意識(shí)和能力，是不能作為民主政治尚不具備社會(huì)基礎(chǔ)的證據(jù)的?！保?3）婦女的民主參與進(jìn)程，關(guān)鍵性因素不在于她們自身的文化和政治經(jīng)驗(yàn)（這些都是可以通過學(xué)習(xí)而獲得），根據(jù)不同的環(huán)境，民主制度和程序都是可以創(chuàng)設(shè)并得到有效實(shí)施的。農(nóng)村婦女參與村莊治理的意愿不足，與行動(dòng)者（農(nóng)村婦女）“感知”到的行動(dòng)后果相關(guān)，如果她感知不到行動(dòng)所能帶來的“光榮與夢(mèng)想”，她當(dāng)然選擇理性的無知和不參與。

一個(gè)可能的解釋是，作為參與者和作為制度的建構(gòu)方雙方的“感知”發(fā)生了變化。中國共產(chǎn)黨在動(dòng)員婦女參加革命的過程，通過細(xì)致而深入的動(dòng)員以及制度建設(shè)，關(guān)注到婦女的切身的“特殊利益”，從細(xì)致入微的具體事件中，使婦女能夠“感知”到“解放”，她們確實(shí)有了政治上解放、經(jīng)濟(jì)上受益、社會(huì)性別身份上翻身的感覺，建國初年，合作化和人民公社實(shí)行之初，以往在家族/家庭范圍內(nèi)進(jìn)行的勞動(dòng)，現(xiàn)在集體制生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行，使農(nóng)村婦女獲得了非常具體的“解放”體驗(yàn)，一段時(shí)間內(nèi)的“集體的狂歡”則是一個(gè)苦并快樂著的過程。而這種“感知”極大地激起了她們的熱情和才智，她們的行動(dòng)正是基于如此“感知”而被型塑。當(dāng)然，“集體的狂歡”持續(xù)的時(shí)間并不長久，動(dòng)員體制下的集體勞動(dòng)以強(qiáng)制性政治和狂熱的運(yùn)動(dòng)式精神動(dòng)員來持續(xù)，雖然集體的勞動(dòng)曾經(jīng)帶來愉悅的體驗(yàn)，集體勞動(dòng)也讓婦女的勞動(dòng)計(jì)入社會(huì)勞動(dòng)的報(bào)酬體系，體現(xiàn)了婦女的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，但年復(fù)一年收獲甚微且勞動(dòng)量甚大的勞動(dòng)，逐漸降低了農(nóng)村婦女對(duì)“解放”的感知，雖然她們中有少數(shù)精英仍然在任命體制下，進(jìn)入生產(chǎn)大、小隊(duì)的集體權(quán)力機(jī)構(gòu)，但底層的絕對(duì)多數(shù)婦女仍在權(quán)力結(jié)構(gòu)的邊緣。集體體制下曠日持久的政治壓力、畫餅充饑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、日復(fù)一日的沉重勞動(dòng)到底給她們帶來了什么“解放”？集體體制下的基層動(dòng)員與戰(zhàn)爭(zhēng)年代曾經(jīng)有過的底層動(dòng)員，所投入的情感、價(jià)值的認(rèn)同、政策與行動(dòng)的真誠與力度有相當(dāng)大的差異，當(dāng)年婦女曾經(jīng)有過的作為群體受到政府重視的存在感、當(dāng)家管理村莊的價(jià)值認(rèn)同感，生活處境得到切實(shí)改善的喜悅感等等感知構(gòu)成的認(rèn)知模型發(fā)生了變化。有些感知已成為常態(tài)不再具有激勵(lì)、有些感知（如當(dāng)家作主的承諾并沒有成為現(xiàn)實(shí)）消失，有些感知（婦女特殊利益受到的政府關(guān)注度下降）已發(fā)生變化，農(nóng)村婦女們的群體感知有很大的不同，她們對(duì)公社體制以及婦女解放的認(rèn)知模型改變，信念系統(tǒng)從而變化，婦女參與公共領(lǐng)域的行動(dòng)也相應(yīng)變化，倦怠成為一種群體信念，倦怠的集體行動(dòng)成為群體的選擇，農(nóng)村大集體的經(jīng)濟(jì)和政治制度以及農(nóng)村婦女的集體參與制度的交易成本持續(xù)上升，這個(gè)制度也就到了變遷的邊緣。

制度建構(gòu)方的“感知”也有一個(gè)變化的過程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命，制定了農(nóng)村包圍城市的發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村婦女作為公共領(lǐng)域不可忽視的潛在的強(qiáng)大力量而被“感知”，“婦女的力量是偉大的。我們現(xiàn)在打日本，要婦女參加，生產(chǎn)要婦女參加，世界上什么事情，沒有婦女參加就不成功?！薄叭珖鴭D女起來之日，就是中國革命勝利之日。”（34）農(nóng)村婦女的“解放”與革命勝利以及后來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)，因而，婦女是“偉大”的“人力資源”。但是，當(dāng)制度建構(gòu)方“感知”的需求發(fā)生了變化，或者用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念來說，是“婦女參與”這個(gè)變量的相對(duì)價(jià)格發(fā)生了變化，政治權(quán)力或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題成為當(dāng)務(wù)之急，婦女解放就成了一個(gè)需要等和靠的變革，即婦女的解放，最終要靠社會(huì)化和家務(wù)勞動(dòng)的現(xiàn)代化來實(shí)現(xiàn)，至于農(nóng)村婦女的解放最終要靠進(jìn)一步工業(yè)化來解決。因此，在一段時(shí)期里，被很多人津津樂道的“中國婦女運(yùn)動(dòng)的歷程由政治解放到自我解放”，在一定程度上可以理解為由于國家需求的減弱而松弛了與國家政治的關(guān)聯(lián)度，婦女的自我解放變成了婦女自說自話的事業(yè)。

中國共產(chǎn)黨的十八屆代表大會(huì)將男女平等基本國策寫入了十八大報(bào)告中，黨和國家對(duì)于社會(huì)公平以及社會(huì)性別平等的“感知”越來越強(qiáng)烈，農(nóng)村婦女參與村莊治理的環(huán)境得到了很大的改善，“我們用以了解外部世界的工具本身是很多經(jīng)歷的產(chǎn)物。它被我們生活環(huán)境中居于主導(dǎo)地位的條件所塑造，它體現(xiàn)了對(duì)于我們過去所經(jīng)歷的環(huán)境中各種要素之間關(guān)系的某種遺傳性復(fù)制，我們對(duì)環(huán)境中任何新事件的解釋都是根據(jù)那種經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的?！保?5）在新的環(huán)境條件下，重新型塑國家與農(nóng)村婦女雙方的“感知”，能夠有效改變當(dāng)下農(nóng)村婦女在村莊治理中的邊緣狀態(tài)，當(dāng)制度建構(gòu)方的國家和制度行動(dòng)者的農(nóng)村婦女群體，雙方的感知通過反復(fù)的互動(dòng)而形成共識(shí)、成為共有信念之后，信念系統(tǒng)作為制度沉淀下來，雙方都共享相近或相同的“共享心智模型”，雙方都不是在或迫于時(shí)局需求、或受到強(qiáng)制或動(dòng)員的狀態(tài)下投入情感、價(jià)值和行動(dòng)選擇，這種共享的心智模型穩(wěn)定下來，形成可以持久的制度路徑依賴，制度的交易成本下降，制度便進(jìn)入良性的可持續(xù)發(fā)展軌道，農(nóng)村婦女在公共領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“光榮與夢(mèng)想”的時(shí)代才會(huì)出現(xiàn)。

(2)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)生命體征：治療量的嗎啡對(duì)呼吸有抑制作用，使呼吸頻率減慢，潮氣量降低，部分患者可出現(xiàn)胸壁肌肉的僵硬而表現(xiàn)為胸悶、憋氣。同時(shí)還應(yīng)注意麻醉鎮(zhèn)痛藥可抑制交感神經(jīng)興奮引起的去甲腎上腺素的釋放，使機(jī)體痛閾提高，同時(shí)可使脈搏減慢，血壓降低。因此在鎮(zhèn)痛期間護(hù)士應(yīng)監(jiān)測(cè)血壓、脈搏、呼吸，以便及時(shí)正確了解病情發(fā)展[9]。

注釋

① （17）（19）（20）（25）（31）道 格 拉 斯 ·C.諾 思 ：《理 解 經(jīng) 濟(jì) 變 遷 的過程》，鐘正生等譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2008年，第2頁，第6頁，第2頁，第22頁，第22頁。

②中國共產(chǎn)黨六大：《婦女運(yùn)動(dòng)決議案》（1928年7月），《中國婦女運(yùn)動(dòng)歷史資料》（1927—1937），北京：中國婦女出版社，1991年，第16－17頁。

③④毛澤東：《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，《毛澤東文集》（第1卷），北京：人民出版社，1996年，第332頁，第330頁。

⑤民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司編著：《農(nóng)村婦女參與村委會(huì)選舉實(shí)用手冊(cè)》，北京：中國社會(huì)出版社，2004年，第178頁。

⑥劉少奇：《劉少奇文集》，北京：人民出版社，1985年，第45頁。

⑦⑨⑩（11）（32）《新中國婦女參政的足跡》編寫組：《新中國婦女參政的足跡》，中共黨校出版社，1998年，第37頁，第83頁，第98頁，第128頁，第47頁。

（12）毛澤東：《毛澤東文集》（第1卷），北京：人民出版社，1996年，第118頁。

（13）（33）吳重慶：《革命的底層動(dòng)員》，《讀書》2005年第1期。

（14）（16）（26）孟昭毅 ：《中 國 婦 女 運(yùn) 動(dòng) 歷 史 資 料》，北 京 ：中 國婦女出版社，1991年，第29頁，第93頁，第520頁。

（15）侯希辰、肖春道等：《才溪與蘇維埃有關(guān)的日子》，《海峽都市報(bào)》2007年6月26日。

（18）王思梅：《黨對(duì)農(nóng)村婦女解放和發(fā)展的歷史貢獻(xiàn)》，《中國婦運(yùn)》2001年第7期。

（21）（34）全國婦聯(lián)編：《毛澤東主席論婦女》，北京：人民出版社，1978年，第4、7、8、9頁。

（22）江西省婦聯(lián)，江西省檔案館：《江西蘇區(qū)婦女運(yùn)動(dòng)史料選編》，南昌：江西人民出版社，1982年，第60頁。

（23）《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)與人民委員會(huì)對(duì)第二次全國蘇維埃代表大會(huì)的報(bào)告》。

（24）（27）毛澤東：《毛澤東選集》（第5卷），北京：人民出版社，1977年，第225－259頁，第29頁。

（28）（30）毛澤東：《毛澤東周恩來劉少奇朱德論婦女解放》，北京：人民出版社，1988年，第61頁，第46頁。

（29）米切爾·黑堯：《現(xiàn)代國家的政策過程》，北京：中國青年出版社，2004年，第52頁。

（35）Hayek，F(xiàn) A.The Sensory Order：An Inquiry into the Foundations of Theoretical Psychology.Chicago：U－niversity of Chicago Press，1952，165.