永州市冷水灘區(qū)農(nóng)業(yè)局 周林

土地銀行
——土地流轉(zhuǎn)新形式

永州市冷水灘區(qū)農(nóng)業(yè)局 周林

2010年，湖南省首家農(nóng)村土地銀行在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)成立，不僅有效解決了農(nóng)村土地撂荒、閑置問題，還為該區(qū)土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營走出了一條新路。

據(jù)了解，伊塘土地銀行是經(jīng)永州市人民政府批復(fù)同意組建，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府聯(lián)合監(jiān)管指導(dǎo)，以鎮(zhèn)為主的非盈利性服務(wù)機構(gòu)。組建土地銀行是改革和完善農(nóng)村土地制度的嶄新嘗試。土地銀行主要引導(dǎo)進城務(wù)工農(nóng)民和其他無力耕作的農(nóng)民將撂荒地、荒山、廢棄宅基地和集體建設(shè)用地等進行土地確權(quán)后，引導(dǎo)農(nóng)民自愿選擇按年收取利息或入股分紅這兩種形式將土地存入銀行；土地銀行再通過土地開發(fā)整理、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、小農(nóng)水、坡耕地整治等項目建設(shè)，對土地進行開發(fā)整理，進入土地儲備庫；銀行組織開發(fā)后貸出，按級差地租收取租金。土地銀行實行獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、民主管理的機制，基本采用商業(yè)銀行的運作模式，即存入土地、貸出土地、規(guī)避風(fēng)險、服務(wù)為主。目前，土地銀行已累計實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)2000公頃。

土地銀行運營以來，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了積極貢獻。利用土地流轉(zhuǎn)這個平臺，通過招商引資，一大批涉農(nóng)項目相繼落戶，既帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又帶動了農(nóng)民致富。昱恒公司通過租賃農(nóng)民土地，發(fā)展蔬菜種植基地和休閑農(nóng)莊333公頃，常年聘請農(nóng)民工50余人，聘請季節(jié)工1000人以上。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，在土地租賃和勞動力就業(yè)上增加了收入，每年人均增收近1000元。