王紅旗

摘要：監(jiān)督監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的基本職能，也是圍繞中心、服務(wù)大局的良好體現(xiàn)。本文結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，從科學(xué)準(zhǔn)確定位、完善體系建設(shè)、開展系統(tǒng)效能監(jiān)察、關(guān)鍵專項(xiàng)監(jiān)察、日常監(jiān)督幾個(gè)方面，為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)謀劃、積極創(chuàng)新，充分開展監(jiān)督監(jiān)察，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，提出了意見建議和重點(diǎn)做法。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 監(jiān)察 促進(jìn) 發(fā)展

監(jiān)督監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的基本職能，也是圍繞中心、服務(wù)大局的良好體現(xiàn)。如何開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門需要研究的重要課題。結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該主動(dòng)謀劃、積極創(chuàng)新，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的“薄弱點(diǎn)”、資金使用的“支出點(diǎn)”和操作運(yùn)營的“流失點(diǎn)”，充分開展監(jiān)督監(jiān)察，在增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 融入經(jīng)營中心，科學(xué)準(zhǔn)確定位

融入提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，瞄準(zhǔn)經(jīng)營管理的“薄弱點(diǎn)”、資金使用的“支出點(diǎn)”和操作運(yùn)營的“流失點(diǎn)”來進(jìn)行。通過對“薄弱點(diǎn)”進(jìn)行監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營管理中的漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到“監(jiān)察-改善-規(guī)范”的良性循環(huán)；對基建項(xiàng)目、物資采購（備品備件）這些企業(yè)較大的資金“支出點(diǎn)”，通過開展監(jiān)察，擠出支出中的“水分”，節(jié)約大筆費(fèi)用；對管理粗放、失職瀆職這些企業(yè)資產(chǎn)、資金的“流失點(diǎn)”，通過開展效能監(jiān)察，可以促進(jìn)科學(xué)決策、堵塞流失漏洞、增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員的工作責(zé)任心。

2 完善體系建設(shè)，規(guī)范日常管理

以企業(yè)重要經(jīng)營管理、資金使用、物資銷售等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化、優(yōu)化監(jiān)督監(jiān)察工作。

一是從組織架構(gòu)上，建立公司、二級單位、車間工段三級監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把監(jiān)察工作作為生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，形成紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織實(shí)施中加強(qiáng)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)管理部門在積極參與中落實(shí)責(zé)任，基層各單位在上下聯(lián)動(dòng)中推進(jìn)和深化的工作機(jī)制。

二是完善目標(biāo)體系，每年年初明確全年監(jiān)察工作重點(diǎn)，制定具體、可行的監(jiān)察計(jì)劃。屬于年度監(jiān)察項(xiàng)目的，采取日常檢查，月度評比，季度督導(dǎo)，半年交流，年終驗(yàn)收評比的辦法，跟蹤檢查監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案的落實(shí)情況，協(xié)助督促責(zé)任部門對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，并限期整改，從而確?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是完善計(jì)劃和考核體系，針對每個(gè)監(jiān)察項(xiàng)目，制定具體、可行的監(jiān)察計(jì)劃，明確工作的側(cè)重點(diǎn)和方式方法等，使每個(gè)監(jiān)察工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，避免工作中的盲目性和隨意性。

另外，無論在制定績效計(jì)劃前還是在具體執(zhí)行考核時(shí)，各被考核者應(yīng)與考核者事先對考核指標(biāo)或完成情況進(jìn)行溝通，在各系統(tǒng)充分討論溝通完畢后，公司還通過組織績效計(jì)劃會（計(jì)劃完成總結(jié)會），在經(jīng)過公司各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)詢之后，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)并評價(jià)最終確定績效計(jì)劃和考核結(jié)果。而且，為保證績效計(jì)劃執(zhí)行的公平性和有效性，體系當(dāng)中還配有計(jì)劃追蹤單、申訴單、未達(dá)原因情況說明等相關(guān)規(guī)定或程序。通過應(yīng)用績效考核結(jié)果，在一定程度上將考核結(jié)果作為直接工資收入、調(diào)動(dòng)、晉升、培訓(xùn)等的重要依據(jù)，才能真正加強(qiáng)考核的效果。

3 系統(tǒng)效能監(jiān)察，力促節(jié)支創(chuàng)效

企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)管理工作的再管理，是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的一種有效形式。效能監(jiān)察通過發(fā)揮制約功能、參與功能、糾偏功能、預(yù)防功能和反饋功能，能夠有效地推進(jìn)企業(yè)的管理工作。在具體實(shí)踐中，要緊抓“持續(xù)提升”和“重在實(shí)效”兩個(gè)要點(diǎn)，系統(tǒng)開展工作。

一是抓好選題立項(xiàng)，注重做到“六個(gè)方面的結(jié)合”，即：與黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作結(jié)合，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵問題結(jié)合，與管理的難點(diǎn)問題結(jié)合，與職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題結(jié)合，與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合，與紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作結(jié)合。

二是注重過程管理，堅(jiān)持定期走訪總結(jié)，通過深入現(xiàn)場了解、報(bào)表匯總等方式，實(shí)時(shí)掌控每個(gè)監(jiān)察項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。探索開展交流互評，促進(jìn)效能監(jiān)察項(xiàng)目評比公開透明，增強(qiáng)各單位開展好效能監(jiān)察工作的積極性和主動(dòng)性。通過交流，在效能監(jiān)察工作中收到了以老帶新、以好促差、共同進(jìn)步提高的良好效果。加強(qiáng)指導(dǎo)督促，對所立項(xiàng)目細(xì)分進(jìn)度指標(biāo)，定期對各項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對進(jìn)度達(dá)不到要求的項(xiàng)目進(jìn)行專門“會診”，查找原因，制定改進(jìn)措施。

三是抓好持續(xù)改進(jìn)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要抓好跟蹤調(diào)查，搞清問題產(chǎn)生的根源，有針對性地提出意見和建議。在下達(dá)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，主動(dòng)指導(dǎo)基層單位做好對整改措施的落實(shí)，并對整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。

四是抓好成果的推廣應(yīng)用。注重通過立項(xiàng)目，提出改進(jìn)、完善、規(guī)范的監(jiān)察建議，形成效能監(jiān)察成果，推廣應(yīng)用于經(jīng)營管理活動(dòng)中，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮治本作用。

4 關(guān)鍵專項(xiàng)監(jiān)察，助力管理提升

不同于效能監(jiān)察，專項(xiàng)監(jiān)察重點(diǎn)是結(jié)合企業(yè)管理中的具體某點(diǎn)、某事、某階段開展工作，隨時(shí)需要隨時(shí)立項(xiàng)，隨時(shí)查清隨時(shí)結(jié)項(xiàng)，更加靈活。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，專項(xiàng)監(jiān)察也應(yīng)按照調(diào)研選題、立項(xiàng)審批、組織實(shí)施、結(jié)項(xiàng)總結(jié)、跟蹤整改五個(gè)步驟，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中的相關(guān)環(huán)節(jié)，通過暗訪、查驗(yàn)、座談、檢閱相關(guān)資料記錄等手段，尋找管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，督促完善管理，堵塞漏洞。例如鋼鐵企業(yè)進(jìn)廠原燃料管理是一項(xiàng)十分系統(tǒng)、涉及面廣的工作，如果將此作為專題開展監(jiān)察，不僅需要很長時(shí)間，而且也難以查實(shí)查清，紀(jì)檢監(jiān)察工作就可以以點(diǎn)帶面，將進(jìn)廠原燃料管理分解成原燃料質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督、質(zhì)量問題整改情況、卸車費(fèi)用、計(jì)量工作、進(jìn)廠車輛“黑名單”管理、“亂收費(fèi)”情況等等小專題，對小的專題開展短平快的監(jiān)察。通過專項(xiàng)監(jiān)察，可以將紀(jì)檢監(jiān)察作用發(fā)揮到生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，既可以深入到進(jìn)廠備品備件管理，也可以深入到二級單位財(cái)務(wù)管理，既可以延伸至廢舊物資銷售管理，也可以涉及治安防范、獎(jiǎng)金發(fā)放等等。通過一個(gè)個(gè)小專題的監(jiān)察，以小見大，以點(diǎn)帶面，通過發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改，規(guī)范完善管理制度，為企業(yè)節(jié)支創(chuàng)效，堵塞管理漏洞，提升管理水平。

5 日常招標(biāo)監(jiān)督，確保規(guī)范運(yùn)作

招標(biāo)是企業(yè)資金支出的重要環(huán)節(jié)，必須要陽光透明運(yùn)行，規(guī)范操作，切實(shí)抓好。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極參與、主動(dòng)履職，對原燃料采購、工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備物資采購招投標(biāo)等切實(shí)開展好日常監(jiān)督。在招標(biāo)監(jiān)督中，一是要規(guī)范招投標(biāo)操作，嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)、評標(biāo)關(guān)和定標(biāo)關(guān)，堅(jiān)持凡具備公開招標(biāo)條件的不議標(biāo)、凡具備條件的潛在供應(yīng)商和承包商不排斥，評標(biāo)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行公開驗(yàn)標(biāo)、公開唱標(biāo)、投標(biāo)人答疑、評委評標(biāo)、最終定標(biāo)等五個(gè)程序。二是健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持科學(xué)配置權(quán)力，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、招標(biāo)、采購相互分離、相互制約。三是搭建公平平臺，推行陽光采購。從計(jì)劃的匯總、編制、審批，到招標(biāo)、采購業(yè)務(wù)的辦理，再到入庫、出庫，尤其是招投標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)程序，中標(biāo)的供應(yīng)商、中標(biāo)價(jià)格等，整個(gè)業(yè)務(wù)流程全部納入微機(jī)管理，在投中標(biāo)過程中，對全程進(jìn)行鎖定。四是加強(qiáng)對供應(yīng)商、建設(shè)單位的資信評價(jià)，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。

總之，在企業(yè)經(jīng)營管理過程融入效能監(jiān)察，進(jìn)而在一定程度上確保企業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)行的安全性，從而確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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