顏慶華

企業(yè)集團財務(wù)總監(jiān)委派制研究

顏慶華

實行財務(wù)總監(jiān)委派制有利于企業(yè)集團規(guī)范其下屬公司的會計核算，加強財務(wù)管理，提高會計信息的真實性；有利于企業(yè)集團對其下屬公司做好監(jiān)管和內(nèi)部控制等工作，目前已在全國許多大型集團企業(yè)中采用。但是，財務(wù)總監(jiān)委派制還需要企業(yè)集團明確財務(wù)總監(jiān)的定位和授權(quán)、明確管理關(guān)系等，充分發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)委派制的積極作用。

財務(wù)總監(jiān)委派制；意義；下屬公司；監(jiān)管；會計信息

會計委派制最早是在黨政機關(guān)等事業(yè)單位中試行，后來推廣到國有企業(yè)。國家財政部門向社會招募一批財務(wù)總監(jiān)、會計主管以及一般會計人員，考核合格后派遣到相應(yīng)的單位從事會計工作，這就是會計委派制。后來，許多企業(yè)集團為了加強對其下屬公司的管制，將事業(yè)單位的會計委派制發(fā)展成為財務(wù)總監(jiān)委派制，在下屬公司與企業(yè)集團的財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的情況下，下屬公司的財務(wù)總監(jiān)由企業(yè)集團統(tǒng)一委派，從而實現(xiàn)企業(yè)集團對其下屬公司的有效管控。

一、企業(yè)集團實行財務(wù)總監(jiān)委派制的意義

1.實行財務(wù)總監(jiān)委派制是企業(yè)集團運作模式的必然走向

企業(yè)集團化之后，開始縱向和橫向的迅速擴展和延伸，下屬公司也逐漸增多，委托代理關(guān)系也從一級代理逐漸走向多級代理，企業(yè)集團對其下屬公司的管控力削弱了，這不利于企業(yè)集團的可持續(xù)發(fā)展。而且，管控力的削弱極容易導(dǎo)致企業(yè)集團無法及時掌握下屬公司的會計信息，會計信息失真風(fēng)險增大，不利于企業(yè)集團在激烈的市場競爭中做大做強。所以說，實行財務(wù)總監(jiān)委派制是企業(yè)集團運作模式的必然走向，企業(yè)集團通過財務(wù)總監(jiān)委派制，向其下屬公司派遣代表著企業(yè)集團利益的財務(wù)總監(jiān)，全面監(jiān)管下屬公司的財務(wù)運作狀況以及生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)避會計信息失真風(fēng)險，及時獲取大量真實的會計信息，促使企業(yè)集團做出科學(xué)的決策。

2.是企業(yè)集團加強下屬公司監(jiān)管的必然選擇

財務(wù)總監(jiān)全面參與下屬公司制定財務(wù)計劃，監(jiān)管財務(wù)運作狀況，負(fù)責(zé)會計核算、預(yù)算管理等工作，掌握下屬公司運作狀況的第一手可靠資料，從而有效監(jiān)管下屬公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動。所以說實行財務(wù)總監(jiān)委派制是企業(yè)集團加強對下屬公司監(jiān)管的必然選擇。

實行財務(wù)總監(jiān)委派制可以有效降低下屬公司的財務(wù)風(fēng)險。比方說：當(dāng)財務(wù)總監(jiān)在審核各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的入賬處理時，可以使下屬公司的各項經(jīng)營活動都在財務(wù)總監(jiān)的監(jiān)控之下，有效防范財務(wù)風(fēng)險。而且，當(dāng)發(fā)現(xiàn)下屬公司有重大失誤時，可以及時匯報給企業(yè)集團，并由企業(yè)集團相關(guān)負(fù)責(zé)人與下屬公司負(fù)責(zé)人加強交流溝通，進而采取相應(yīng)的措施預(yù)防失誤的發(fā)生或是減輕失誤帶來的不良影響。

3.有利于提高下屬公司會計信息的真實性

財務(wù)總監(jiān)代表的是企業(yè)集團的利益，在參與下屬公司財務(wù)管理工作時，可以掌握充分的財務(wù)信息，為企業(yè)集團提供真實的會計信息。而且，下屬公司的一切重大開支、資金調(diào)撥等都必須經(jīng)過財務(wù)總監(jiān)的審核和批準(zhǔn)，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和集團公司相關(guān)規(guī)定對有關(guān)事項進行審批。凡符合規(guī)定的，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)簽字同意；凡違反規(guī)定的，財務(wù)總監(jiān)不得簽字，并有責(zé)任予以勸阻，不聽勸阻的，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時向集團公司預(yù)算財務(wù)部報告。在這個過程中，財務(wù)總監(jiān)的人事管理權(quán)以及薪酬利益等是獨立于下屬公司的，只有這樣才能使財務(wù)總監(jiān)公正客觀的完成其監(jiān)管下屬公司的任務(wù)，努力為企業(yè)集團提供最為真實的會計信息。某集團公司明確規(guī)定：集團公司對所屬企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人實行交流制度，財務(wù)總監(jiān)原則上任職3年一輪換，其他人員由集團公司視其個人年度工作考核情況及實際工作需要實行交流，不服從安排的由所在企業(yè)安排轉(zhuǎn)崗。集團公司人力資源部、預(yù)算財務(wù)部負(fù)責(zé)組織對財務(wù)總監(jiān)的年度考核工作，考核方式以財務(wù)總監(jiān)述職為主，集團公司人力資源部和預(yù)算財務(wù)部分別評分，考核結(jié)果記入個人管理檔案，作為續(xù)聘、提拔、解聘和獎懲的重要依據(jù)。這一規(guī)定有利于提高委派財務(wù)總監(jiān)的工作積極性，使其主動做好財務(wù)管理工作，降低財務(wù)風(fēng)險，為總公司提供真實的財務(wù)信息。

4.有利于提高會計人員的素質(zhì)

財務(wù)總監(jiān)委派制對財務(wù)總監(jiān)的素質(zhì)要求非常高，業(yè)務(wù)素質(zhì)、人文素質(zhì)、社交素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)等都必須達到一定的標(biāo)準(zhǔn)。而集團企業(yè)一般采用競爭、招聘、層層選拔等形式挑選最為優(yōu)秀的財務(wù)總監(jiān)。而這一定程度上提高了會計人員的工作積極性和主動性，促使會計人員主動利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù)，豐富自身素養(yǎng)，尋求更廣闊的職業(yè)發(fā)展。而這種良好的競爭工作氛圍有利于提高會計人員素質(zhì)。

5.有利于促進下屬公司盡快建構(gòu)起完善的內(nèi)控體系

內(nèi)部控制是一種新型管理理念和方法，能有效控制企業(yè)成本，營造積極向上的工作氛圍，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而實行財務(wù)總監(jiān)委派制后，財務(wù)總監(jiān)進入了下屬公司的決策層，可以借用企業(yè)集團的內(nèi)控體系以及自己的專業(yè)知識加強內(nèi)控體系建設(shè)，內(nèi)控管理中要重視結(jié)果，更要重視過程管理，過程與結(jié)果并重是內(nèi)控建設(shè)區(qū)別于一般管理的顯著特點。強調(diào)過程控制，每一個風(fēng)險點都要有相應(yīng)的控制流程，并強調(diào)控制點執(zhí)行都必須留下痕跡。過程管理是確保消除內(nèi)控風(fēng)險的重要手段。

二、企業(yè)集團實行財務(wù)總監(jiān)委派制需要注意的要點

1.財務(wù)總監(jiān)的定位和職權(quán)

當(dāng)下屬公司的財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)獨立于企業(yè)集團時，實行財務(wù)總監(jiān)委派制必須明確財務(wù)總監(jiān)的定位和職權(quán)。對于下屬公司管理者而言，財務(wù)總監(jiān)代表的是企業(yè)集團利益，是監(jiān)視自己工作的人，所以說往往對財務(wù)總監(jiān)懷有戒備之心，致使財務(wù)總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營管理活動中處于劣勢，進而不利于財務(wù)總監(jiān)各項工作的順利開展。所以說，企業(yè)集團在委派財務(wù)總監(jiān)時必須明確財務(wù)總監(jiān)的定位和職權(quán)，使財務(wù)總監(jiān)與下屬公司負(fù)責(zé)人之間形成相互牽制的關(guān)系，并明確財務(wù)總監(jiān)自身的職責(zé)和權(quán)利，使財務(wù)總監(jiān)在下屬公司充分發(fā)揮自身才能，避免大材小用或是小材大用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。在職權(quán)的確定上，根據(jù)財務(wù)總監(jiān)的工作管理模式來確定。

2.財務(wù)總監(jiān)的職業(yè)規(guī)劃

財務(wù)總監(jiān)的人事管理權(quán)屬于企業(yè)集團，與下屬公司的組織結(jié)構(gòu)是分離的，而這很容易導(dǎo)致財務(wù)總監(jiān)產(chǎn)生企業(yè)集團和下屬公司均不重視的感覺，不利于財務(wù)總監(jiān)的職業(yè)發(fā)展，進而不利于財務(wù)總監(jiān)充分發(fā)揮其才能。所以說，在委派財務(wù)總監(jiān)之前必須幫助其做好長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃，為其提供職業(yè)發(fā)展路徑，激發(fā)其工作熱情和動力，促進企業(yè)經(jīng)營活動的順利開展。比如說：可以為財務(wù)總監(jiān)設(shè)置這樣的職業(yè)發(fā)展路徑：下屬公司財務(wù)總監(jiān)——版塊財務(wù)總監(jiān)——企業(yè)集團財務(wù)副總監(jiān)——集團財務(wù)總監(jiān)。如果企業(yè)集團沒有區(qū)分業(yè)務(wù)版塊的，那么就可以設(shè)置片區(qū)財務(wù)總監(jiān)，使財務(wù)總監(jiān)同時負(fù)責(zé)該片區(qū)所有下屬公司的財務(wù)管理工作。

幫助財務(wù)總監(jiān)建立職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展路徑，可以讓財務(wù)總監(jiān)看到自己的職業(yè)發(fā)展前途，從而促使其在日常財務(wù)管理工作中主動學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù)，努力提高財務(wù)管理水平，合理規(guī)劃財務(wù)管理工作，提高自身的財務(wù)技能水平，向著更遠(yuǎn)的方向發(fā)展。

3.財務(wù)總監(jiān)的管理關(guān)系

第一，雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。財務(wù)總監(jiān)進入下屬公司的決策層之后，既受下屬公司負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，又受企業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)。財務(wù)總監(jiān)的行政業(yè)務(wù)要對下屬公司負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，而財務(wù)管理工作要對企業(yè)集團負(fù)責(zé)。而這種管理關(guān)系對財務(wù)總監(jiān)的個人素質(zhì)要求較高，財務(wù)總監(jiān)要處理好企業(yè)集團與下屬公司負(fù)責(zé)人的關(guān)系，預(yù)防財務(wù)權(quán)利的分散，提高財務(wù)管理的專業(yè)性。財務(wù)總監(jiān)由集團公司聘任并委派到企業(yè)任職，原則上兼任所在企業(yè)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人，其人事勞動關(guān)系由集團公司人力資源部負(fù)責(zé)，勞動合同按集團公司有關(guān)規(guī)定辦理。所屬企業(yè)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人由任職企業(yè)聘用，實行雙重管理體制，日常財務(wù)工作對所屬企業(yè)董事會（或經(jīng)營班子）負(fù)責(zé)，并受集團公司預(yù)算財務(wù)部的職能領(lǐng)導(dǎo)。

第二，績效考核和薪酬。某集團公司在財務(wù)總監(jiān)委派中明確規(guī)定：1、財務(wù)總監(jiān)的薪酬按任職企業(yè)班子副職待遇確定，由任職企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放。社保、公積金等福利由任職企業(yè)按有關(guān)規(guī)定辦理，享受任職企業(yè)同職級待遇。2、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人薪酬由任職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子或董事會確定，由任職企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放。社保、公積金等福利由任職企業(yè)按有關(guān)規(guī)定辦理，享受任職企業(yè)同職級待遇。3、財務(wù)負(fù)責(zé)人薪酬要與任職企業(yè)績效考核掛鉤，并結(jié)合集團公司預(yù)算財務(wù)部年度考核評定意見。為避免發(fā)生過分追求企業(yè)集團利益，損害下屬公司利益情況的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一部分的績效獎金，由企業(yè)集團和下屬公司負(fù)責(zé)人綜合考核。同時，當(dāng)下屬公司業(yè)績做得不好或是很好時，財務(wù)總監(jiān)要與下屬公司負(fù)責(zé)人共同接受懲罰或者分享成果，實現(xiàn)財務(wù)總監(jiān)與下屬公司利益的結(jié)合。該公司規(guī)定：所屬企業(yè)財務(wù)部門考核獲得優(yōu)等的，由省集團公司獎勵人民幣2萬元；考核結(jié)果雖未獲得優(yōu)等但財務(wù)工作取得巨大進步的，由省集團公司獎勵人民幣1萬元，優(yōu)等獎和進步獎的比例各不超過20%。這樣有利于激發(fā)財務(wù)總監(jiān)的工作積極性，促使其做好本職工作。

結(jié)束語

總而言之，企業(yè)集團在看到財務(wù)總監(jiān)委派制的積極作用時也要看到其存在的問題，從現(xiàn)實情況出發(fā)，找到注意要點，充分發(fā)揮總監(jiān)委派制的重要作用，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]徐海燕.完善財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2009(13).

[2]蔣杰.論集團企業(yè)的財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2012(1).

[3]呂學(xué)剛.集團公司財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制之我見[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012(24).

[4]陳全文.集團公司財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制存在問題及對策[J].新財經(jīng)（理論版），2013(6).

（作者單位：廣東省鹽業(yè)集團中山有限公司）