□河北省石津灌區(qū)管理局局長 蘭卿良

穩(wěn)中求進促發(fā)展勵精圖治譜新篇

□河北省石津灌區(qū)管理局局長 蘭卿良

2013年，河北省石津灌區(qū)管理局以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞區(qū)域小康社會建設一個總體目標，著眼增加灌區(qū)經(jīng)營收益和職工收入兩個落腳點，力促水市場的擴展、項目建設的延展、多種經(jīng)營的拓展和員工素質(zhì)的全面發(fā)展，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)供水、城市供水、生態(tài)供水、工業(yè)供水、水力發(fā)電“五位一體”的經(jīng)營格局，全面推進“四個文明”建設健康發(fā)展，確保了灌區(qū)政治局面穩(wěn)定，經(jīng)濟運行暢順，人文關系和諧，實現(xiàn)了社會增效、單位增益、職工增利的“三贏”目標，連續(xù)11屆22年蟬聯(lián)“省級文明單位”殊榮。

1.立足主業(yè)，科學調(diào)度，保障區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)境健康發(fā)展

我們始終把服務“三農(nóng)”、不斷深化農(nóng)業(yè)灌溉管理作為一項政治責任和工作中心，認真貫徹中央有關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的一系列政策，以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局為重，科學優(yōu)化資源配置與調(diào)度，既追求渠水市場又兼顧渠井雙灌，既鼓勵多用水又倡導節(jié)約用水，最大限度地滿足用水戶需求，圓滿完成了農(nóng)灌任務。春灌歷時57天，渠首引水3.2億m3，灌水面積95.5萬畝次，斗口灌溉效率474畝，渠系水有效利用系數(shù)0.55，糧食總產(chǎn)8.5億kg，單產(chǎn)1051kg。在開展農(nóng)灌的同時，除實現(xiàn)民心河、太平河環(huán)境供水的與滹沱河、衡水湖生態(tài)供水外，還圓滿完成為北京城市供水的任務，既創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，又亮化了灌區(qū)品牌。寧晉鹽化工園區(qū)供水已達成初步意向，并明確了供水技術(shù)線路。農(nóng)灌、生活、生態(tài)多種供水的聯(lián)合調(diào)度經(jīng)驗更加豐富，供水格局不斷延伸，單位效益和社會效益相得益彰。

2.多措并舉，積極作為，不斷提升灌區(qū)持續(xù)發(fā)展能力

2.1 “四個部級試點”成效顯著

一是續(xù)建配套與節(jié)水改造項目持續(xù)投入。全年完成項目施工2期，預備費項目3期，完成批復投資1.32億元，護砌渠道64km，改造建筑物202座。在項目實施過程中，嚴格“四制”管理，加強資金控制，完善考核獎懲，保證施工質(zhì)量。本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學合理、互聯(lián)互通”的原則，修改完善2012～2015年度項目大可研報告，初步完成總投資1億元規(guī)模的2014年度續(xù)建配套與節(jié)水改造項目可研報告。續(xù)建項目的實施有力改善了工程條件和環(huán)境面貌，增強了灌區(qū)發(fā)展的后勁。

二是信息化建設有序推進。水情系統(tǒng)、閘控系統(tǒng)、電子水尺在春灌中發(fā)揮了作用，有效提升了管理水平；局域網(wǎng)不斷改造，對網(wǎng)站系統(tǒng)進行升級，完善基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為資源共享提供便利；完成了辦公OA系統(tǒng)調(diào)試，辦公自動化具備基本條件。

三是水價改革取得重要進展。經(jīng)過積極爭取，省物價局以冀價經(jīng)費〔2013〕9號文出臺了新的水價政策，將基本水價由2.6元/畝·年調(diào)整為3.9元/畝·年，計量水價由100厘/m3調(diào)整為150厘/m3，村級用水管理費8元/畝次，末級工程維護費6元/畝次，為建立灌區(qū)長效運行機制奠定了水價基礎。

四是水管體制改革穩(wěn)步推進。水電工程處3年市場化運作取得階段性成果，經(jīng)費部分自給，水電外建筑市場份額實現(xiàn)零突破。

2.2 “三個戰(zhàn)略機遇”有新拓展

一是南水北調(diào)石津干渠建設有條不紊。南水北調(diào)石津干渠晉州段工程建設已進入掃尾階段，藁城段和辛集段代建工程外部協(xié)調(diào)及征遷工作取得新進展，清除樹木1萬余棵，為2014年春灌后南水北調(diào)石津干渠建設的順利進行掃清了障礙。二是水電站挖潛改造與建設穩(wěn)步進行。新建土賢莊水電站2013年春灌首次并網(wǎng)，2014年春灌運行良好，兩年共發(fā)電327萬kW·h；完成田莊水電站增效擴容改造工程設備購置及安裝招標工作，計劃總投資773萬元，即將正式開工；規(guī)劃中的紫城水電站資金來源基本確定，初步設計報告正在編制，項目投資估算4500萬元，有望2014年年內(nèi)開工建設。三是灌區(qū)發(fā)展前景態(tài)勢良好。面對新形勢新任務，組織力量對南水北調(diào)后的灌區(qū)管理體制和機制，以及全國現(xiàn)代化灌區(qū)建設“兩個戰(zhàn)略性發(fā)展機遇”，進行了多次集體研究、技術(shù)測算和匯報溝通，幾經(jīng)完善，初步形成了《引江工程通水后石津干渠管理若干問題探討》和《河北省石津灌區(qū)現(xiàn)代化建設工作方案》兩個專題成果，河北省地下水超采綜合治理在深州、冀州、武強、寧晉等4個縣恢復提升改造渠灌區(qū)面積63.5萬畝，為灌區(qū)科學發(fā)展展開全新畫卷。

2.3 “四小經(jīng)濟潛力”得以挖掘

2013年灌區(qū)“四小經(jīng)濟”收入320萬元；科技服務中心全年新簽訂合同17項，合同額593萬元。其中，灌區(qū)外合同14項，合同額220元，占37%。全年完成產(chǎn)值608萬元，比上年增長了95.8%。全年實現(xiàn)利潤128萬元，比上年增長了80.8%。

3.細化管理，強化經(jīng)營，不斷激發(fā)灌區(qū)發(fā)展活力

3.1 供水管理有新進展

供用水雙方測流簽字率和水務公開率均達到100%，水務信息日盤點對科學調(diào)度和行風建設發(fā)揮了重要作用。

3.2 基層用水管理體制改革有新進步

具有獨立法人資格的農(nóng)民用水戶協(xié)會已覆蓋全部自管范圍。

3.3 工程管理有新成效

高標準完成秋冬修工程和標準化渠段建設，共整修支渠217條，斗農(nóng)渠2049條，完成投資165萬元，標準化渠段建設3.6km；加大渠道綜合治理力度，治理渠界范圍內(nèi)植樹、取土、樹廣告牌和亂倒垃圾行為，清運垃圾1萬余m3。在日常維養(yǎng)、綜合治理的同時依法合理維權(quán)，處理涉外事項36項，爭取工程防護款1291萬元。

3.4 財務管理有新業(yè)績

嚴格財經(jīng)制度，嚴肅稽核審計，嚴控運行成本，固定資產(chǎn)達到56.4億元，確保了灌區(qū)基本良性運行。

3.5 人事管理有新步伐

2013年公開招錄工作人員13名，內(nèi)部合理調(diào)配12人次，順利完成18人評審職稱、13名工人晉升等級和67名專技人員崗位聘用等關乎職工切身利益的工作，職工隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

3.6 科技教育有新起色

舉辦測流量水新規(guī)范及操作應用和水利工程施工監(jiān)理實務等多項培訓，職工繼續(xù)教育有計劃實施，崗位素質(zhì)不斷提升。

3.7 政務事務有新氣象

公文流轉(zhuǎn)程序進一步規(guī)范；完成灌區(qū)大事記、組織機構(gòu)沿革、資料匯編等檔案整理和制作；深入落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，加大節(jié)能宣傳力度，光盤行動和低碳生活在灌區(qū)蔚然成風。

3.8 灌區(qū)宣傳有新動向

先后有國家發(fā)改委、水利部、省政府、省水利廳、兄弟灌區(qū)、水管單位等200余人次視察指導、來訪交流，通過國家或省級傳媒、網(wǎng)絡平臺等，對灌區(qū)改革、文明創(chuàng)建、管理經(jīng)驗多方位宣傳，通過拓寬交流，擴大影響，營造灌區(qū)良好發(fā)展環(huán)境。

4.關注民生，共建共享，不斷改善工作生活條件

我們始終按照“三貼近”原則，克服種種困難，確保職工共享灌區(qū)改革發(fā)展成果。全額保全了工資福利，兌現(xiàn)了年終獎、文明獎及其他待遇，“五險一金”足額繳納。先后籌資千余萬元完成了5個基層單位辦公樓建設，灌溉站的辦公環(huán)境明顯改善，基層交通通訊更為便捷，文娛層次日臻提高。離退休人員“兩個待遇”全面落實。水管員、臨時工基本養(yǎng)老保險有效保障，工資收入和提成比例有所提高。

5.與時俱進，加強黨建，努力爭創(chuàng)文明和諧灌區(qū)

5.1 堅持集體領導

局黨委通過理論學習中心組、民主決策委員會、局務會等形式，認真貫徹民主集中制原則，確保了重大決策的科學性、可行性和前瞻性；通過生活會、崗前談話、跟蹤管理等形式，確保了處科兩級領導班子合理分工，精誠協(xié)作，干凈干事，保持昂揚向上的進取狀態(tài)。

5.2 堅持政務公開

通過公告公示、局域網(wǎng)等形式，擴大職工在工程投資、干部選拔、職稱評聘、利益分配等問題上的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，注重思想政治工作，注重發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用。

5.3 堅持創(chuàng)新載體

按照命題討論、對面交流、創(chuàng)新舉措、雙向推進的總要求，扎實開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展”大討論活動，明確了前進方向。以踏石留印、抓鐵有痕的精神扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，認真查找“四風”問題，征求意見民主公開，公開承諾嚴謹務實，整改措施及時有效。落實“善行河北”主題實踐活動，投資10萬元在趙縣泥溝村建設文化活動廣場，為我省新農(nóng)村建設添磚加瓦。工青婦協(xié)調(diào)聯(lián)動，廣泛開展黨建工作責任制、樓道文化創(chuàng)建、知識競賽、技能比武、聯(lián)歡聯(lián)誼、體育競技等各具特色的活動，展示新形象，倡導正能量。

5.4 堅持廉政建設

制定了責任追究制度，警示教育常態(tài)長效化。構(gòu)建了權(quán)力運行懲防體系，干部考核既述職又述廉。開展了網(wǎng)上曬權(quán)，公開了監(jiān)督電話和電子信箱。每年組織行風評議，群眾滿意度均在96%以上。長期以來，沒有發(fā)生重大安全責任事故，沒有嚴重違法違紀案件。

6.銳意進取，搶抓機遇，努力促進灌區(qū)良性循環(huán)發(fā)展

6.1 全面服務“三農(nóng)”，深化抗旱灌溉

緊緊圍繞保障國家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，精細組織抗旱保澆工作，謀劃用水方案，優(yōu)化水量調(diào)度，深化水務公開，規(guī)范用水戶協(xié)會建設，穩(wěn)步推進水價改革。完善節(jié)水措施，結(jié)合節(jié)水壓采項目實施，研究自流灌溉與田間管道灌溉對接的測流模式。保障北京供水順利實施，保障滹沱河、太平河、環(huán)城水系、衡水湖等生態(tài)供水適時優(yōu)質(zhì)，寧晉鹽化工園區(qū)工業(yè)供水有新進展，開展引江通水后水資源聯(lián)合調(diào)度研究，做大做強用水市場，譜寫灌區(qū)主業(yè)發(fā)展新篇章。

6.2 夯實發(fā)展基礎，改善工程環(huán)境

加大工作力度，繼續(xù)鞏固國家續(xù)建配套項目投資態(tài)勢，著力加強續(xù)建配套節(jié)水改造，著力完善末級渠系建設，著力提高基礎設施能力，嚴格“四制”管理，確保工程安全、資金安全和干部安全。同時，積極參與南水北調(diào)石津干渠的配套工程建設和協(xié)調(diào)服務、綜合治理等基礎性工作，特別是要組織精干力量，借助水利部灌排發(fā)展中心的技術(shù)支撐，盡快完成《河北省石津灌區(qū)現(xiàn)代化建設規(guī)劃》的編制工作，積極爭取水利部、水利廳在政策、資金和試點等方面的支持，譜寫灌區(qū)持續(xù)發(fā)展新篇章。

6.3 提升科技含量，促動效能建設

繼續(xù)大力推進信息化建設，確保持續(xù)投入、平穩(wěn)發(fā)展的勢頭，建立有效的運行機制和應用機制，提高維護、應用和開發(fā)3項能力，以遠程通訊、網(wǎng)上辦公、資源共享為基礎，以渠道監(jiān)控、信息傳輸、專業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)為核心，盡早實現(xiàn)水量遙測化、閘門自動化、辦公網(wǎng)絡化。同時，積極推進技術(shù)咨詢和服務，穩(wěn)步展開科學研究工作，譜寫灌區(qū)科技化水平新篇章。

6.4 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速水能開發(fā)

充分利用總干渠水能資源，拓展灌區(qū)發(fā)展空間，加快田莊、杜童水電站升級改造步伐，切實發(fā)揮土賢莊水電站的運行效益，加速完成紫城水電站前期設計審查和方案審定。同時，繼續(xù)探索多座水電站聯(lián)合運行的管理體制和調(diào)度機制，實現(xiàn)灌區(qū)水能開發(fā)的建設上規(guī)模、管理上水平，譜寫灌區(qū)水能開發(fā)新篇章。

6.5 立足以人為本，建設文明灌區(qū)

繼續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動和文明創(chuàng)建特色活動，創(chuàng)新形式，活化載體，豐富內(nèi)容，突出效果。繼續(xù)落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨風、行風評議，抓好權(quán)利運行機制建設，加強黨風廉政建設。繼續(xù)堅持民主集中制原則，抓好領導班子的團結(jié)協(xié)作和黨內(nèi)組織生活。繼續(xù)堅持公開、公平、公正原則，拓寬建言獻策和民主監(jiān)督渠道，加強民主政治建設。繼續(xù)發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用，提高參政議政能力，全面提升干部職工隊伍素質(zhì)，譜寫灌區(qū)文明建設新篇章?！?/p>

2014-06-12