□邯鄲市水利局

科學(xué)謀劃強(qiáng)力推進(jìn)邯鄲市率先完成河道劃界豎樁工作

□邯鄲市水利局

邯鄲市境內(nèi)河流、渠道較多,主要屬子牙河系、漳衛(wèi)南運(yùn)河系、馬頰河系和黑龍港排水系4個河系，均屬海河流域?，F(xiàn)有匯水面積200km2以上的重要河道12條，其中市級河道5條，縣級河道7條，境內(nèi)總長780多km。1991年以來，邯鄲市開展河道確權(quán)劃界工作雖然取得一定進(jìn)展，但多數(shù)河道仍未進(jìn)行確權(quán)劃界，致使部分河道及堤防被侵占墾植，與河爭地、與堤爭地、非法設(shè)障等時有發(fā)生。自2012年底，邯鄲市水利局結(jié)合有關(guān)文件精神和上級要求，依據(jù)“政府主導(dǎo)，行業(yè)負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動，因地制宜，全面推動”的工作思路，緊緊圍繞工作重點(diǎn)，開拓進(jìn)取，克難攻堅(jiān)。截至今年5月底，邯鄲市全部完成12條河道的劃界豎樁任務(wù)，落實(shí)市縣兩級專項(xiàng)資金400余萬元，豎立界樁15000余根，埋設(shè)781km，較比省廳制定的2014年底前完成計劃提前7個月。

1.高度重視，深入調(diào)研，精心編制實(shí)施方案

河道劃界豎樁是一項(xiàng)重要而又艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是明確河道管理范圍、依法行使管護(hù)權(quán)利、推進(jìn)河道現(xiàn)代管理體系、確保河道工程正常運(yùn)行和安全行洪的重要依據(jù)和保障。我局充分認(rèn)識河道劃界豎樁工作的重要性和緊迫性，將該項(xiàng)工作作為全局開創(chuàng)性重點(diǎn)工作，“一把手”親自抓，領(lǐng)導(dǎo)和督促河道劃界豎樁各項(xiàng)工作，并對各縣及有關(guān)局屬單位召開了動員部署大會，充分調(diào)動和激發(fā)各單位的工作熱情和積極主動性。

同時，我局不等不靠，積極謀劃河道管理范圍劃定和豎樁標(biāo)界工作，由主管局長帶隊(duì)，積極深入各縣開展實(shí)地調(diào)研摸底工作，全面掌握全市河道實(shí)際情況。在此基礎(chǔ)上，按照省廳有關(guān)文件精神，盡早制定了《邯鄲市河道管理范圍劃界豎樁工作方案》、《邯鄲市人民政府關(guān)于劃定重要行洪河道和跨縣邊界河道管理范圍的通告》等，指導(dǎo)有關(guān)縣完成了縣（市、區(qū)）劃界豎樁工作方案。

2.認(rèn)真測算，加強(qiáng)溝通，積極落實(shí)專項(xiàng)資金

按照省、市關(guān)于加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)的意見，確權(quán)劃界中發(fā)生的費(fèi)用根據(jù)管理權(quán)限由本級政府負(fù)擔(dān)，為盡早爭取市、縣政府河道劃界豎樁專項(xiàng)資金，我局積極向市政府匯報，并上報申請資金文件，多次與財政部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行測算對接，2013年已爭取市政府專項(xiàng)啟動資金100萬元，且已將170萬元劃界豎樁資金列入2014年財政預(yù)算。同時，積極督促推進(jìn)有關(guān)縣向本級縣政府上報申請資金文件。

3.優(yōu)選廠家，控制質(zhì)量，做好界樁制作與埋設(shè)工作

為確保河道界樁制作、埋設(shè)質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成劃界豎樁任務(wù)，嚴(yán)格按照省水利廳印發(fā)的《河道界樁設(shè)計圖紙》和《河道界樁制作工藝流程及質(zhì)量技術(shù)要求》，擇優(yōu)選取制作廠家和埋設(shè)隊(duì)伍，并專門成立了質(zhì)量監(jiān)督小組，進(jìn)駐制作廠家、盯守埋設(shè)過程，全程監(jiān)督界樁的制作和埋設(shè)，對個別沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，全部重新返工，加固處理，確保界樁制作和埋設(shè)質(zhì)量。

4.強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保劃界豎樁順利實(shí)施

為確保按計劃完成我市劃界豎樁工作，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分解，明確了具體時間節(jié)點(diǎn)，采取定期和不定期調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)整改措施，建立進(jìn)度通報、獎勵制度等，及時掌握各縣工作進(jìn)展情況，并進(jìn)行排名通報，對能夠按期完成目標(biāo)任務(wù)的單位采取以獎代補(bǔ)的形式提供資金獎勵的政策保障，有效控制了各項(xiàng)任務(wù)的時間節(jié)點(diǎn)，確保我市劃界豎樁工作按計劃順利實(shí)施。

5.經(jīng)驗(yàn)啟示

廣泛宣傳：群眾的支持是界樁安全的保證。我市自開展劃界豎樁工作之初，通過貼通知、發(fā)傳單等形式，利用報紙、電視臺等多種形式對河道管理有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，進(jìn)行不斷宣傳，提高河道兩岸人民群眾保護(hù)河道、保護(hù)界樁的思想意識，為劃界豎樁工作提供良好氛圍。

制定方案：劃界豎樁工作涉及面廣、線長、量大，任務(wù)艱巨，必須制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，才能保證按時完成任務(wù)。我局在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定了如下實(shí)施步驟：第一，調(diào)查摸底?？h（市、區(qū)）相關(guān)單位對本區(qū)域內(nèi)200km2以上河道進(jìn)行了調(diào)查摸底，以水利普查數(shù)據(jù)、河流治理規(guī)劃及以往河道確權(quán)劃界成果為基礎(chǔ)進(jìn)行分類統(tǒng)計，并登記造冊。第二，制定實(shí)施方案。在資料搜集、現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）相關(guān)單位按照劃界原則，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案并報同級政府批準(zhǔn)。第三，組織實(shí)施。界樁埋置工作由縣（市、區(qū)）相關(guān)單位具體實(shí)施。實(shí)施期間，省水利廳、省河系管理機(jī)構(gòu)、市局不定期對其進(jìn)行督導(dǎo)檢查。第四，驗(yàn)收總結(jié)。總結(jié)劃界豎樁工作，組織驗(yàn)收劃界成果。

建立機(jī)制：建立健全河道管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)河道基層管理人員，配齊配強(qiáng)工作力量，進(jìn)一步加強(qiáng)了河道管理隊(duì)伍建設(shè)；加大河道檢查、巡查力度，完善河道日常監(jiān)管及聯(lián)動執(zhí)法體系；發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，公開舉報電話，專門受理河道管理案件舉報，并制定政策對舉報屬實(shí)線索人給與適當(dāng)獎勵。□

2014-06-16