周利

摘 要：人才培養(yǎng)評價是依據(jù)一定的教育目標，通過特定的手段對教育行為及效果進行測量和評定，人才培養(yǎng)評價是人才培養(yǎng)過程中的重要環(huán)節(jié)，在很大程度上影響著教育質(zhì)量的提高。廣義的人才培養(yǎng)評價等同于教育評價，包括學生評價、教師評價、學校評價等不同的方面。狹義的人才培養(yǎng)評價主要指對學生的評價，現(xiàn)所指的人才培養(yǎng)評價是狹義的人才培養(yǎng)評價，即對少數(shù)民族基礎教育階段的學生進行的評價。在分析我國少數(shù)民族基礎教育人才培養(yǎng)評價存在不足的基礎上，就如何進一步完善少數(shù)民族基礎教育人才培養(yǎng)評價制度做一簡要分析。

關鍵詞：民族基礎教育；人才培養(yǎng)評價；不足；對策分析

中圖分類號：G631 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）06-0173-02

新中國成立六十多年來，在黨和政府的正確領導下，我國少數(shù)民族基礎教育事業(yè)取得了輝煌的成績，但也存在一些問題和不足。我國少數(shù)民族基礎教育工作一直側(cè)重于為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設人才、縮小與國民整體教育水平的差距，但對人才培養(yǎng)評價的關注比較少。因此，目前我國少數(shù)民族基礎教育人才培養(yǎng)評價制度還有很多不足，而且這些不足將隨著少數(shù)民族基礎教育發(fā)展表現(xiàn)得更加突出。本文在分析少數(shù)民族基礎教育人才培養(yǎng)評價制度存在不足的基礎上，就如何促進少數(shù)民族基礎教育人才培養(yǎng)評價健康發(fā)展提出對策和建議。

一、民族基礎教育人才培養(yǎng)評價存在的不足

（一）人才培養(yǎng)評標準的缺失

我國民族基礎教育人才培養(yǎng)評價，主要依據(jù)普通國民基礎教育人才培養(yǎng)評價標準進行，在人才培養(yǎng)評價上，強調(diào)基礎教育共性，而忽視民族基礎教育的特殊性。民族基礎教育作為基礎教育的組成部分，當然要遵循基礎教育的一般特點和規(guī)律，但是民族基礎教育也有其特殊發(fā)展規(guī)律。民族學校的學生由于受到自身所處地理環(huán)境和傳統(tǒng)文化因素影響，學習起點普遍較低、文化基礎相對較差，同時由于語言、教材、師資的差異，又導致民族學生的學習過程相對比較艱難，在教育起點和教育過程都不同的基礎上，用相同的評價標準來衡量少數(shù)民族學生和普通國民基礎教育學生的學習效果，顯然對少數(shù)民族學生有失公允。目前，我國各級民族基礎教育管理部門，還沒有為民族基礎教育人才培養(yǎng)制定相應的評價標準，按普通國民基礎教育的評價指標進行評價所得出的評價結果，會極大地損傷少數(shù)民族學生的學習積極性，對少數(shù)民族基礎教育發(fā)展非常不利。

（二）人才培養(yǎng)評價價值取向的偏離

《中華人民共和國教育法》對我國人才培養(yǎng)的終極目標做了明確規(guī)定，既“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人”。因而，在基礎教育人才培養(yǎng)評價中，我們的評價必須以提高受教育者的思想道德情操、豐富受教育者的科學文化知識、增強其實踐和動手能力為目標。使學生“學會做人、學會求知、學會勞動、學會健體、學會審美打下扎實基礎，使學生在德智體等方面得到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展?！盵1]但現(xiàn)在很多民族基礎教育單位卻本末倒置，將提高升學質(zhì)量作為學校的首要職能，與之相對應，考試成績成為衡量少數(shù)民族學生是否優(yōu)秀的唯一標準。這種人才培養(yǎng)評價的價值取向，忽視了學生的全面發(fā)展，已經(jīng)背離了我國教育人才培養(yǎng)的終極目標，其后果會導致應試教育的蔓延，這種情況已經(jīng)延伸到學前教育和高等教育領域。

（三）人才培養(yǎng)評價中民族性的缺失

少數(shù)民族基礎教育區(qū)別于普通國民基礎教育的特點在于：它是以少數(shù)民族學生為教育對象、以包括少數(shù)民族優(yōu)秀文化在內(nèi)的中華民族文化為教育內(nèi)容、以國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字為教學媒介，培養(yǎng)受教育者國家認同和民族認同相統(tǒng)一的教育。在民族基礎教育實施過程中，要充分考慮到受教育者在語言、文化、生理、心理等方面的特點。在教育內(nèi)容上，在遵照國家課程標準，傳授國家規(guī)定的基本教學內(nèi)容的同時，體現(xiàn)和側(cè)重具有少數(shù)民族特色的教學內(nèi)容。在教學方式上，在少數(shù)民族聚居地區(qū)以本民族語言文字和國家通用語言文字作為教學語言（媒介），實行雙語教學。在我國目前的民族基礎教育中，無論是人才培養(yǎng)目標的確定，還是人才培養(yǎng)過程中制度、內(nèi)容的選擇，都尊重了少數(shù)民族基礎教育的特點，考慮到少數(shù)民族學生的特殊性。但是在最后進行人才培養(yǎng)評價時卻忽略了民族基礎教育的“民族性”。少數(shù)民族基礎人才培養(yǎng)評價，首先是由某一行政區(qū)域的教育管理部門指定統(tǒng)一的評價標準，然后，按照這個標準對轄區(qū)內(nèi)所有的學生（包括少數(shù)民族學生和非少數(shù)民族學生）進行評價。這種整齊劃一的評價標準忽視了不同學校之間、不同學生之間的差別，特別是忽視了少數(shù)民族學生的特點。評價結果不僅不能反映少數(shù)民族學生學習成果，反而會掩蓋民族學生的特長發(fā)揮，這種評價制度不利于少數(shù)民族基礎教育的發(fā)展。

（四）人才培養(yǎng)評價理論研究的不足

民族基礎教育人才培養(yǎng)評價問題，不僅是現(xiàn)實問題，也是民族教育研究的重要理論問題。教育評價在歐美發(fā)達國家都很受重視，我國在近些年也對教育評價制度做了很多改革，但是相關理論的研究還相對薄弱，特別是針對民族基礎教育人才培養(yǎng)評價的研究非常少，缺乏專業(yè)的研究機構。隨著我國少數(shù)民族基礎教育事業(yè)的快速發(fā)展，原有的民族教育理論知識很難解釋民族基礎教育實踐中遇到的問題，理論不足成為阻礙民族基礎教育實踐發(fā)展的一個重要因素。要解決這個問題，就必須加強民族基礎教育研究，只有這樣才能解決民族基礎教育人才培養(yǎng)評價中遇到的深層次問題。

二、對進一步完善民族基礎教育人才培養(yǎng)評價制度的思考

針對民族基礎教育人才培養(yǎng)評價存在的不足，結合民族教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價實際，筆者認為，可以從以下幾方面工作入手，來完善民族基礎教育人才培養(yǎng)評價制度，從而促進民族基礎教育事業(yè)健康發(fā)展。

（一）明確民族基礎教育人才培養(yǎng)評價標準

針對目前我國民族基礎教育人才培養(yǎng)評價標準的缺失，可以從以下幾個方面努力促進其完善。首先，各級民族基礎教育行政管理部門可以成立專門的人才培養(yǎng)評價機構，并結合當?shù)孛褡寤A教育的實際特點開展人才培養(yǎng)評價工作，對民族學校的人才培養(yǎng)評價提供指導。其次，明確民族基礎教育人才培養(yǎng)評價的具體標準，制定全面、詳細的人才培養(yǎng)評價指標體系。標準的設定既要遵循基礎教育的評價體系和評價指標，又要結合民族基礎教育學校的實際特點，做到共性與個性、統(tǒng)一性和多樣性的統(tǒng)一。要依據(jù)人才培養(yǎng)評價標準，定期開展評價工作，將評價結果形成總結性評價報告，為決策部門提供借鑒，方便社會公眾監(jiān)督。最后，為保證民族基礎教育人才培養(yǎng)評價工作的順利進行，需要劃撥專門的民族基礎教育人才培養(yǎng)評價經(jīng)費，以指導和監(jiān)督民族基礎教育學校的評價活動。

（二）改變以升學為中心的人才培養(yǎng)評價價值取向

少數(shù)民族學生入學起點相對較低，學習過程較之于普通學生要更加艱難，不能用簡單的考試來衡量對其教育的效果。當然，在當前情況下，考試仍然是對學生最客觀的一種評價方式。需要改變的是考試方式和考試內(nèi)容，可以嘗試一年多考和適當增加社會化考試的比重。其次，減少“總結性評價”的比重，增加“形成性評價”的內(nèi)容?！靶纬尚栽u價”更加注重考察少數(shù)民族學生的學習過程，“目的是了解教學效果，了解學生的學習情況，以便及時地改進教學過程”。通過對學習過程的評價，重視培養(yǎng)少數(shù)民族學生的實踐活動能力、重視培養(yǎng)少數(shù)民族學生的審美情趣、基本道德素質(zhì)等。最后，少數(shù)民族基礎教育人才培養(yǎng)評價可以嘗試引入“多元性評價”?！岸嘣栽u價”是美國教育學家加德納提出的，源于構建注意學習理論，在評價內(nèi)容上“包括：言語—語言智力、音樂—節(jié)奏智力、邏輯—數(shù)理智力、視覺—空間智力、身體—動覺智力、自知—自省智力和交往—交流智力”等不同方面。少數(shù)民族學生雖在學業(yè)水平上總體落后于普通基礎教育平均水平，但是在音樂、視覺、動覺方面卻有著自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢，通過引進“多元評價”可以全面真實地評價少數(shù)民族學生的潛能，增加學生自信，促進民族基礎教育人才培養(yǎng)的全面發(fā)展。

（三）在人才培養(yǎng)評價中，要考慮少數(shù)民族學生的文化背景差異

不同民族屬性和民族文化背景的學生之間，同用一套評價體系和同一種標尺來評判學生的學業(yè)成績，是有失公平和客觀的。即使是同一個民族的學生，也因為來自于不同自然、氣候、地理環(huán)境的地方或出生在不同的亞文化習俗圈里，在現(xiàn)代學校教育中，同用一種評價尺度和標準來評判學生的學業(yè)成績，也是不科學的。因此，在少數(shù)民族基礎教育人才培養(yǎng)評價中，需要考慮少數(shù)民族學生文化背景的差異。首先，要堅持評價效果的差異性原則，民族基礎教育學校的教育千差萬別，例如在雙語教育方面，不同地區(qū)、不同民族的特點相差很大，有的民族有文字，有的民族無文字有語言，有的民族二者兼而有之，因此在教學方法上有很大不同，因此，在進行人才培養(yǎng)評價時也要注意不同民族學生的文化背景差異。其次，在少數(shù)民族基礎教育人才培養(yǎng)評價中，可以嘗試評價主體多元化，通過吸引不同評價主體的參與實現(xiàn)評價者與被評價者的文化融合。具體來講，可以將教師、家長、同學、專家等主體參與到民族基礎教育人才培養(yǎng)評價過程中來，通過多種途徑、方式對少數(shù)民族學生評價，最后達到一個客觀的評價結果。

（四）加強民族基礎教育人才培養(yǎng)評價理論研究

理論是實踐的先導，民族基礎教育人才培養(yǎng)評價活動需要教育評價理論的指導。當前，很多民族基礎教育行政部門將改善辦學條件、培養(yǎng)師資、增加教育投入作為提高民族基礎教育質(zhì)量的主要方法，忽視人才培養(yǎng)評價對民族基礎教育發(fā)展的診斷、監(jiān)督、反饋作用。為完善基礎教育人才培養(yǎng)評價制度，可以嘗試設立民族基礎教育評價研究機構。該機構既可以開展研究工作為民族基礎教育人才培養(yǎng)評價提供指導，又可以培訓專門的教育評價人員。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新推動少數(shù)民族基礎教育人才培養(yǎng)評價工作的開展，最后促進我國民族基礎教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]李嵐清.基礎教育是提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)跨世紀人才的奠基工程[N].人民日報，2001-04-12.