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一個“企業(yè)家村官”眼里的鄉(xiāng)村治理

2014-04-02 09:48蕭邦
時代報告 2014年4期
關鍵詞:村支書村官貪腐

蕭邦

一個在上海事業(yè)成功的企業(yè)家,為何突然重返家鄉(xiāng)擔任小小的“村官”?“企業(yè)家村官”的所見所聞,怎么會讓久經風浪的他感慨“聞所未聞”?三年“村官”,他回饋給故鄉(xiāng)的到底是什么?

許琦是一位70后,20歲時離開家鄉(xiāng),闖蕩商海,2000年到上海發(fā)展。他的老家在浙江諸暨。一個不到2000人的村子,承載了他完整的少年記憶。如今,雖然工廠開在上海,店鋪開到了全國幾十座城市,他依然落戶在那個村莊。

隨著事業(yè)的發(fā)展,除了每年春節(jié)、清明和冬至等重要節(jié)日以及一些重要活動,他已經很少返鄉(xiāng)了。誰也沒有想到,2011年3月,他居然當選為諸暨安華鎮(zhèn)球山村的村支書,成為一名“村官”。而三年來的“村官”經歷,更是讓他感慨萬千。

帶著對山林的感情回鄉(xiāng)參選

2011年許琦回家看望父母,偶然在飯桌上聽到村干部要收購100多畝的林地,分給他家的山林地也在其中。他就隨口問了為何要征地,才了解到這些年來村子里征地不斷,村民的口糧田從他小時候差不多人均1畝,下降到了人均5分。這些土地去向五花八門,但有一條,賣了那么多的地,村民們卻沒有得到多少收益,很多人都有抱怨。要知道,他家所在的村莊,離義烏只有不到20分鐘的車程,地理位置非常優(yōu)越,土地是相當值錢的。

許琦的心里很不是滋味,這些山林都是他小時候玩遍的,如今當然很有感情。更重要的是,為什么村里的土地越賣越少,村民卻無法獲益?他實在想不通。于是他出了個主意,由他和當?shù)氐囊晃换锇橘I斷了這些山林的開發(fā)經營權,從此任何人想要打這些土地的主意,都要通過他們了。他們并非做生意,因此馬上就簽署了公開承諾,今后開發(fā)所獲利潤全部歸村集體所有,設立專門賬戶。另外,如果因各種原因不能開發(fā),山地的所有權也歸村集體。

這樣一來,用通俗的話說,是擋了一些人的財路,當然會招人嫉恨。但有些村民感到很振奮,鼓動他出來競選村支書。許琦當時真的是不以為意,因為他的事業(yè)重心完全在上海了,參加選舉只是對家鄉(xiāng)和鄉(xiāng)親們的一種回饋,并不打算有更多的牽扯。誰能想到,居然會有利誘和威脅隨之而來。有人出巨款要他不要參選,也有人讓他小心自己的安全。偏偏許琦就是不吃這一套的,他決定參選,而且以高票當選了。

“企業(yè)家村官”有兩種,一種是在當?shù)匕l(fā)展的老板,生意做得不錯,然后出來競選“村官”;另一種是像許琦這樣的,與老家沒有生意上的牽扯,回到家鄉(xiāng)當“村官”。相比之下,第一種要比第二種多一些。

2011年春天許琦當選村支書,第一年,他在村里的時間超過了200天,因為他同時還是村里經濟合作社的社長,要參與村里的各種決策,大會小會也不少。許琦每周都要從上海往返諸暨,單程兩個半小時,過路費和汽油費就是幾百元,家里人笑說他沒多久就跑壞了一輛寶馬。這些錢當然都是他自己出的,當“村官”每年2萬多元那點收入,大概只是這些開銷的零頭吧。

“企業(yè)家當‘村官,有的是要利,有的是要名,當然還有的是想名利雙收。我是哪一種?你可以把我算成是要名的吧,因為我這個村官沒有從當?shù)啬玫绞裁蠢?,而且還要倒貼不少呢。你說我什么都不圖,別人也不會相信吧,好吧,就算我圖一個不忘根本、回饋家鄉(xiāng)的好名聲?!痹S琦說。

村官和經營企業(yè)的區(qū)別

當初許琦參加競選的時候,有人給他拿出上百萬的錢,希望他不要回家鄉(xiāng)競選,他當時感到很納悶:那人也不是老板,不做生意,怎么就這么有錢?村官的位子就那么值錢嗎?直到“進入角色”,許琦才逐步了解了其中的種種生財之道,有些簡直是聞所未聞。

簡單說來,村官牟利之道,其一就是巧立名目做工程。雖然村官當選后必須馬上作出書面承諾,直系親屬不得承包本村的各種工程,但是紙面上的規(guī)定如果得不到監(jiān)督和執(zhí)行,那也就是一紙空文。村民很可能不知情,即使知道了也沒有多少人愿意出頭舉報吧。工程里面的花頭就多了,十幾萬的基礎設施費用,最后花了四五十萬元,很多錢都是一張白條就領走了,讓人看了只能搖頭。各種審計、各種驗收,預算,決算……你說有用吧,每一個都有用,但在他看到聽到的一些故事里,根本一點用都沒有。

生財之道,其二是土地買賣。為什么某些地方會挖出來家財數(shù)億的貪腐“村官”?大量的橫財就是來自征地的暗箱操作,因為信息不對稱,村民不了解情況,即使想要了解,也未必就能知道。他們村的前任村官竟然把每畝市價達300多萬的約20畝土地,以2.5萬元的總價賣給了自己的老婆。他很吃驚,一個“村官”的權力居然有這么大,如果搞好了關系,在整個利益鏈條里面要發(fā)點財真的不是難事,起碼比他做生意賺錢要簡單。

“村民們都是很善良的,他們普遍認為,只要村干部不貪污,吃一點喝一點真的是不算什么。一個村子就像一戶人家,總有迎來送往,總要禮尚往來,大家還是能夠理解的。”

“當然,大家對吃吃喝喝的這種容忍,也許也是一種無奈吧?!痹S琦忍不住嘆了口氣。

最近對于嚴禁公款吃喝的政策執(zhí)行力度明顯加大了,村子里的吃吃喝喝也越來越少,村民們感到很振奮。

回饋給家鄉(xiāng)新觀念

許琦說,“村官是真正的芝麻綠豆官,但就像前面說到的,權力空間其實是很大的?;鶎拥母瘮?,大家有切膚之痛,而且還是每時每刻的切膚之痛?,F(xiàn)在反腐敗既要‘打老虎,也要‘打蒼蠅,我覺得, ‘打蒼蠅真的是十分重要,因為‘老虎數(shù)量不多,離我們普通老百姓也遠,而‘蒼蠅如果揮之不去,一天到晚就在眼前飛來飛去,心情真的會很糟糕?!?/p>

農村的許多村官,或者是有經濟實力,或者是有家族勢力,或者是有其他的社會關系網,普通村民很難與他們叫板。說實話,一個“村官”要“治”一個村民,大概一千種辦法是有的,而且都不違法。許琦在村里沒有任何利益訴求,也根本不想什么提拔重用,要推進一些很平常的事情,有時候依然困難重重。他說:“近些年來我們村的黨支部對前任的貪腐行為進行實名舉報,涉及原村支書許某和原出納的種種違規(guī)做法,整個過程也是備感艱辛?,F(xiàn)在有些大學生畢業(yè)后去當村官,往往工作難度很大,因為基層都有復雜的利益關系網?!?/p>

前不久村黨支部改選,許琦再次當選村支書,但是新政策要求村支書必須坐班,他在工作時間上難以保證,所以本屆開始就改任村黨支部委員了。今后是不是繼續(xù)當村官?許琦覺得從他本人的意愿來說,可能也不會一直做下去吧。

農村有大量的老弱婦孺,很多能人都離開家鄉(xiāng)外出打拼了。許琦覺得他們能夠回饋家鄉(xiāng)的,除了財富之外,更寶貴的是各種新觀念。這幾年村官生涯,他與其他的村民一起,清理以前的陳年爛賬,把一些貪腐曬在太陽底下,讓一些腐敗分子徹底現(xiàn)形,讓大家知道什么是自己今后必須捍衛(wèi)的權利,許琦覺得這是他能夠做的最大的貢獻。

許琦說:“各種規(guī)定在不同層面,執(zhí)行的力度會不斷地打折扣。如果現(xiàn)有的規(guī)定能夠不折不扣地得到實施,農村的氣象和面貌會煥然一新?,F(xiàn)在一些好的變化農民們已經開始感受到了,只要長此以往堅持下去,我相信正必壓邪的道理。所以,從根本上說,我還是樂觀主義者。”endprint

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