□趙 林 李春華

劉少奇執(zhí)法思想研究

□趙 林1李春華2

執(zhí)法是近代政治文明發(fā)展的產(chǎn)物。執(zhí)法保證法律的實施，是法得以實現(xiàn)的主要方式。劉少奇重視執(zhí)法工作，在執(zhí)法中堅持群眾路線，提出一系列重要的執(zhí)法思想。文章介紹了劉少奇執(zhí)法思想的主要內(nèi)容、特點，并探討了劉少奇執(zhí)法思想的價值，以期全面推進依法治國，建成小康社會，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

劉少奇；群眾路線；執(zhí)法思想

劉少奇是偉大的馬克思主義者，黨和國家的卓越領導人。他高度重視社會主義法制建設，堅持群眾路線，因為“我們的法制是這樣地貫徹‘從群眾中來，到群眾中去’的原則，所以它也就無隔閡地反映了人民的意見。”[1]法制是人民意志的體現(xiàn)，人民作為國家的主人，法制應該也必須維護人民的權益。法制建設必須堅持群眾路線，“因為黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”[2]法制包括立法、執(zhí)法(包括司法)和守法三大內(nèi)容。其中，執(zhí)法與日常生活密切聯(lián)系，與人民群眾的關系最為緊密，對法律實施的效果起決定性作用，事關群眾的切身利益，最能集中體現(xiàn)黨的群眾路線。劉少奇結合實際情況，堅持和發(fā)展群眾路線，提出了一系列重要的執(zhí)法思想，促進社會發(fā)展，更好地維護人民群眾的利益。

一、劉少奇執(zhí)法思想的主要內(nèi)容

執(zhí)法與群眾的日常生活緊密聯(lián)系，事關群眾切身利益。做好執(zhí)法工作，要求貫徹執(zhí)行群眾路線，一切從維護群眾利益的角度出發(fā)。“全國人民及各黨派的愛國分子，必須拋棄過去對于國民大會和制定憲法問題的冷淡，而集中力量于這一具體的帶著國防意義的國民大會運動和憲法運動，嚴厲地批判當權的國民黨，推動和督促國民黨放棄其一黨派一階級的獨裁，而執(zhí)行人民的意見?！盵3]劉少奇豐富和發(fā)展了毛澤東的群眾路線觀點和執(zhí)法思想，強調(diào)處理好與人民群眾的關系，堅持黨的群眾路線，提出了一系列重要的執(zhí)法思想。

(一)正確區(qū)分兩類不同性質的矛盾

唯物辯證法認為，世界上所有的事物都包含著矛盾，矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉。做好政法工作必須處理好各種矛盾。因此，劉少奇明確提出正確區(qū)分兩類不同性質的矛盾，這是做好政法工作的前提。同時，不同的矛盾須采取不同的方法解決。

“這幾年的政法工作，就問題方面來說，總的經(jīng)驗教訓是混淆兩類不同性質的矛盾，主要是誤我為敵，打擊面過寬?！盵4]就是說隨隨便便，馬馬虎虎，沒有把兩類不同性質的矛盾清楚地、嚴格地、細致地區(qū)分開來?！巴瑫r，又沒有嚴格區(qū)分處理兩類不同性質矛盾的兩種不同的方法。”[5]劉少奇高度重視矛盾問題，經(jīng)常強調(diào)針對不同的矛盾要采取不同的辦法去解決。政法工作中存在兩種不同性質的矛盾：人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾。但在工作中卻沒有很好地區(qū)分這兩種矛盾，以致冤枉了許多好人，損害人民群眾的利益。做好政法工作，首先承認矛盾的客觀存在，不能否認、忽視矛盾。這是解決矛盾的大前提。其次認識矛盾，對矛盾進行具體分析，認清矛盾的性質，不要混淆兩類矛盾。最后對癥下藥：如果屬于內(nèi)部矛盾，采用民主的方法，即通過批評、自我批評進行說服教育；如果屬于敵我矛盾，則采取專制的方法，即通過強制力量進行壓服。承認矛盾的存在，分清矛盾的性質，并采取與之相適應的辦法，做好政法工作，保護人民群眾的合法權益不受損害。

(二)公檢法既獨立行使職權又互相合作

公安機關、檢察機關、人民法院(以下簡稱公檢法)是保障人民利益的國家機關。為了更好地行使職權，維護民眾的權益，公檢法既要獨立行使職權，又要相互合作，正如劉少奇所說：“我們的一切國家機關都必須嚴格地遵守法律，而我們的公安機關、檢察機關和法院，必須貫徹執(zhí)行法制方面的分工負責和互相制約的制度?！盵6]

一方面，公檢法依照法律的規(guī)定各自行使職權，并對自己的行為承擔責任，不能互相代替，不能濫用權力，同時不受其他任何機關、團體和個人的非法干擾，保證執(zhí)法活動的正常進行；另一方面，公檢法依照法律的規(guī)定行使職權時，又必須與其他機關互相合作，共同完成執(zhí)法活動。在合作中，對其他機關違反法律的決定或行為有權提出異議，要求其改正或重新做出?；ハ嗪献鳌⒅萍s，有助于維護執(zhí)法活動的公平、正義，更好地維護民眾的權益。但是，合作必須講原則，制約不是彼此抵消力量，而是為了維護法制的權威和尊嚴。分工負責是合作、制約的前提，合作、制約是為了預防、減少錯誤，做好執(zhí)法工作，二者是相輔相成、辯證統(tǒng)一的，缺一不可。

(三)公檢法加強自身建設

公檢法做好自己的本職工作，必須不斷加強自身建設。劉少奇“十分關心公安隊伍的建設，特別是農(nóng)村基層公安隊伍的建設，強調(diào)要便利廣大人民群眾，維護好農(nóng)村社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序?！盵7]檢察院、法院也是如此：“有了三萬多(檢察)干部，如何教育提高是個很大的問題”，[8]“沒有經(jīng)過徹底改造和考驗的舊司法人員原則上不應擔負法院審判工作。”[9]為此，“改造和整頓所有的法院，同時調(diào)集和訓練新的司法工作人員?！盵10]公檢法通過不斷的改造和教育，提高自身素質。

在思想方面，加強理論學習，熱愛祖國，熱愛人民，擁護黨的領導，做一名堅定的社會主義建設者。在工作方面，定期進行培訓，重視調(diào)查研究，反對主觀主義、官僚主義，總結經(jīng)驗教訓，明確獎懲制度，提高業(yè)務水平。同時，劉少奇鼓勵執(zhí)法人員勇于表達自己的真實想法，勇于承擔責任，不要害怕犯錯?！疤徨e了也是工作中的錯誤，不會判罪的。如果當時有意見而不提出來，事后出了錯誤，你也是有責任的。你們有權利提意見，這是法律規(guī)定給你們的職責，提錯了可以改正，不提是不對的?！盵11]劉少奇通過上述措施，加強公檢法隊伍建設，提高執(zhí)法水平。

(四)區(qū)別對待罪犯并堅持教育和改造相結合

唯物主義方法論要求我們在分析、解決問題時一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析。對犯罪分子進行處罰時也是如此。處罰必須與罪犯所造成的社會危害性大小相適應，大罪重罰，小罪輕罰，根據(jù)罪犯的表現(xiàn)區(qū)別對待，不能一概而論。“我們對反革命分子和其他犯罪分子一貫地實行懲辦和寬大相結合的政策，凡是坦白的、悔過的、立功的，一律給以寬大的處置?！盵12]劉少奇根據(jù)毛澤東“堅決廢止肉刑，重證據(jù)不重口供”[13]的主張，對罪犯進行寬大處理，利于他們早日改過自新。但對待犯罪的黨員和干部必須嚴懲不貸。

對罪犯進行處罰的同時，劉少奇提出教育和改造罪犯，使他們重新進入社會、服務人民。懲罰只是一種手段，教育、改造才是主要目的?！耙逊缸锏娜烁脑斐蔀樾氯?，這是我們的方針和目的。不要越改越壞，變成堅決的反革命分子，這樣是不好的。這是第一條標準。另一條標準是生產(chǎn)，首先是第一條要把他改造好。因此，要把勞改犯人的‘教育’、‘生活’、‘生產(chǎn)’三者正確地結合起來。只有把教育工作搞好了，生活上有一定的保證，才能更好地發(fā)揮犯人勞動生產(chǎn)和自我改造的積極性?！盵14]關心罪犯的學習、生活和工作，激發(fā)他們改造的積極性，促使他們盡早回歸社會，成為有利于社會和人民的人。

(五)加強法律監(jiān)督

權力的基本特征之一是天然的擴張性，因此，權力必須得到有效的制約。執(zhí)法權作為一種權力，同樣必須得到約束。法律監(jiān)督是約束執(zhí)法權的有效方式。

“我們的國家這樣大，機關這樣多，絕大多數(shù)的干部是好的，但也有少數(shù)不好，這是事實。同時，好的干部如果沒有經(jīng)常的監(jiān)督也可能變壞。因此，對一切國家機關工作人員都應實行監(jiān)督。除了廣大人民的監(jiān)督以外，還必須加強各級監(jiān)察機關和檢察機關，認真實行國家的監(jiān)督?！盵15]劉少奇提出，首先是人民的監(jiān)督。人民是國家的主人，是享有政治權利的主體。公檢法不按法律辦事，損害人民利益時，人民可以依法提出異議，要求執(zhí)法人員嚴格依法辦事，維護自己的權益不受損害。除了人民監(jiān)督之外，國家監(jiān)督也是必要的。國家監(jiān)督主要包括行政機關和司法機關等的監(jiān)督，它具有強制力，是最有效的法律監(jiān)督方式。黨作為國家的領導核心，在法律監(jiān)督中發(fā)揮著巨大的作用。此外，劉少奇鼓勵新聞工作者反映真實情況，做好新聞工作。

(六)堅決制止破壞法制的行為

“無產(chǎn)階級法制，就是人民民主的法制，也就是社會主義法制?！盵16]“我們國家法制是人民意志的表現(xiàn)，所以，違反國家法制，就是違背人民的意志。”[17]法制代表人民的意志，維護人民的利益。社會主義國家是人民當家做主、為人民服務的國家，不允許破壞法制的行為存在，必須堅決消除這種行為。

當時，有些單位自己搞拘留、勞動教養(yǎng)，有些黨政負責人隨便批準捕人，有些公社、工廠、工地等也隨便捕人，而不經(jīng)過公安機關、檢察機關?！耙麥缛魏螜C關團體都能捉人的混亂現(xiàn)象?！盵18]面對這些違法行為，劉少奇明確提出：“這種破壞法制的行為，必須堅決制止?！盵19]執(zhí)法為民是法制的根本特征。一切執(zhí)法機關都必須從維護人民群眾根本利益的角度出發(fā)，嚴格執(zhí)法。按照法律規(guī)定的程序辦事，維護法制的程序正義，促進執(zhí)法過程的公平性和合理性；執(zhí)法行為的內(nèi)容符合法律的規(guī)定，維護法制的實質正義，促進法制的正當性和合法性。堅決制止破壞法制的行為，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴，這樣才能切實保障人民群眾的權益。

二、劉少奇執(zhí)法思想的特點

劉少奇執(zhí)法思想包含豐富的內(nèi)容，具有如下特點：

(一)秩序性

從哲學角度來講，秩序指事物處于一種穩(wěn)定的、規(guī)則的、有規(guī)律的狀態(tài)之中，它是哲學的基本范疇。英國社會學家科恩(P.S.Cohen)認為秩序包含以下內(nèi)容：第一，它與日常生活中存在的限制、控制等密切相關。第二，它說明社會生活中相互性關系的存在。第三，在社會生活中，“秩序”包含著某種預言、某種重復的因素。第四，它也說明社會實踐生活各個組成部分之間具有統(tǒng)一性。第五，“秩序”表明社會生活具有穩(wěn)定性這一特性，即在一定程度上長期維持某種狀態(tài)。注重維護秩序是劉少奇執(zhí)法思想的一個顯著特點。所謂秩序性，即遵從事先制定好的規(guī)則、制度等有條理、有組織地進行某項活動或工作，確保團體行為的規(guī)則性、進程的連續(xù)性及關系的穩(wěn)定性。

劉少奇是一個做事講究原則的人，很注重維護秩序，確保各項工作順利開展。執(zhí)法與社會生活的聯(lián)系最為緊密，造成的社會影響也最大，因此必須做好執(zhí)法工作，維護秩序，否則有損黨和政府的形象。強調(diào)秩序性，首要的目的是保障社會安定。建立適應國家需要的權力體系和規(guī)則體系，明確權力主體之間的權限、分工與合作，保證國家權力正常、高效運行。強調(diào)秩序性，目的是維護正常的社會生活，保障民眾權益。經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的秩序，秩序促進經(jīng)濟活動的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為社會創(chuàng)造更多的財富；人民群眾的安定生活需要秩序的保障，秩序確保民眾的人身及財產(chǎn)安全，明確民眾的權力和義務，有助于預防和解決糾紛。劉少奇的執(zhí)法思想注重對秩序的維護，促進了法制建設和社會發(fā)展。

(二)人民性

歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，對歷史發(fā)展具有巨大的推動作用。群眾觀點要求全心全意為人民服務、向人民群眾負責。群眾路線要求一切從人民群眾的切身利益出發(fā)，密切聯(lián)系廣大人民群眾，從群眾中來、到群眾中去，相信群眾、依靠群眾。劉少奇的執(zhí)法思想具有明顯的人民性特征，即充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的作用，堅持群眾路線和群眾觀點，一切從人民群眾的切身利益出發(fā)來解決問題。

人民群眾蘊藏著巨大的能量，創(chuàng)造了無盡的財富，是歷史的創(chuàng)造者，也是歷史的變革者。劉少奇十分重視同人民群眾的關系，主張執(zhí)法工作要從人民群眾的利益出發(fā)，為人民群眾辦好事、辦實事。正確區(qū)分人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，并根據(jù)不同的矛盾采取不同的處理方法，不要把內(nèi)部矛盾當做敵我矛盾來對待，以防打擊面過寬，冤枉一批好人；公檢法不斷加強自身建設，努力學習，提高業(yè)務素質，更好地服務人民群眾；對于罪犯，根據(jù)犯罪程度的輕重給予適當?shù)奶幜P，使他們意識到自己的錯誤，同時進行教育，幫助他們改過自新，重新做人，早日進入社會；嚴懲犯罪的黨員和干部，他們是人民的公仆，卻損害人民群眾的利益、破壞黨和國家的形象，必須嚴懲以示警戒；堅決制止破壞法制的行為，法制代表人民群眾的意志、維護人民群眾的利益，破壞法制就是違背民眾意志、損害民眾利益，必須堅決予以制止。劉少奇的執(zhí)法思想切實維護了人民群眾利益。

(三)獨立性

歷史唯物主義認為，社會意識具有相對獨立性。社會意識雖然是由社會存在決定的，是對社會存在的一種反映，但它在社會的發(fā)展過程中也有自己發(fā)展的歷史，有自身發(fā)展的規(guī)律，對社會存在具有反作用。劉少奇的執(zhí)法思想具有獨立性的特點，即執(zhí)法機關明確自己的職能和機構劃分，依照法定程序行使職權，不受任何行政機關、社會團體和個人的非法干涉。

執(zhí)法機關獨立行使職權，有助于維護當事人的合法權益，促進社會的公平正義。劉少奇提出執(zhí)法機關保持獨立性，維護人民群眾的利益，促進社會發(fā)展。職能方面，公檢法明確分工，依照法定程序行使自己的權力，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉；機構方面，公檢法各有一套完整、獨立的系統(tǒng)，非經(jīng)法定程序，上級機關不能隨意干涉下級機關的工作，各個機關的內(nèi)部部門不能干涉其他部門的工作；工作方面，執(zhí)法人員具備獨立思考問題的能力、獨立解決問題的能力和獨立承擔責任的勇氣。維護執(zhí)法活動的獨立性，保證執(zhí)法活動依法進行，是保護當事人利益和維護社會公平正義的必要前提。

(四)制約性

權力具有天然的擴張性，沒有監(jiān)督和制約，容易產(chǎn)生腐敗。劉少奇指出，公檢法不僅要獨立行使職權，而且要相互制約、相互合作。所謂制約性，就是執(zhí)法機關互相配合、互相監(jiān)督、彼此牽制，防止濫用權力，維持國家機關的正常運行，保障公民權利。

權力的正當行使離不開制約，制約的目的是為了更好地行使權力。劉少奇要求執(zhí)法機關必須貫徹互相制約的原則。制約最好的手段就是監(jiān)督，監(jiān)督行為的內(nèi)容是否合法、行為的程序是否合法。執(zhí)法機構的上下級機關之間、機關內(nèi)部之間互相監(jiān)督、制約，這是制約體系的核心力量；社會組織對執(zhí)法機關進行監(jiān)督，這是制約體系的重要力量；公民作為國家的主人，理所當然享有對執(zhí)法機關進行監(jiān)督的權利，這是制約體系的基礎；輿論在社會生活中發(fā)揮著巨大的作用，利用輿論進行監(jiān)督，這是制約體系的有效形式。通過上述各種形式，對權力進行制約，保證權力的正當行使。

三、劉少奇執(zhí)法思想的價值

2012年中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(以下簡稱十八大)指出：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。劉少奇的執(zhí)法思想一方面推動法制建設，另一方面積極落實群眾路線，維護群眾利益，促進社會主義建設。在建設中國特色社會主義的進程中，借鑒劉少奇的執(zhí)法思想，貫徹群眾路線，促進小康社會的全面建成，具有深遠的意義。

(一)維護社會公平正義

十八大報告指出：必須堅持維護社會公平正義。這是建設有中國特色社會主義事業(yè)的必然要求。全體人民要共同努力，促進社會全面發(fā)展。在此基礎上，加強制度建設，健全以權利、機會、規(guī)則、結果為內(nèi)容的保障體系，營造公正、文明的社會環(huán)境，保證每個人都可以公平地參與、平等地發(fā)展，實現(xiàn)自身價值。

公平正義是一種美德，是人類社會普遍認同的崇高理想。古希臘最偉大的思想家柏拉圖認為公平正義是國家和法律的起點，也是終點。堅持公平正義，有助于妥善協(xié)調(diào)各方利益，正確解決各種矛盾，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，公平正義在社會生活中的重要作用。但現(xiàn)實生活卻存在一些違反公平正義的現(xiàn)象，阻礙全面小康社會的建成。按照十八大報告的要求，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，營造良好的社會環(huán)境，保證所有人享有平等參與、平等發(fā)展的權利。政治方面，黨和政府虛心聽取群眾的呼聲，尊重群眾的意見，全面維護群眾的利益；經(jīng)濟方面，堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；社會方面，發(fā)展教育，提高民眾素質，并發(fā)揮新聞、廣播、電視等各種媒體的監(jiān)督作用，營造健康文明的環(huán)境；法律方面，各級執(zhí)法機關必須嚴格堅持合法合理、及時高效、程序公正原則，維護公民權利平等，制止腐敗。建設公平正義的社會是一項長期而艱巨的任務，它需要全社會持續(xù)、共同的努力。

(二)促進執(zhí)法隊伍建設

十八大報告指出：推進依法行政，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。2013年政府工作報告(以下簡稱工作報告)指出：堅持改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

執(zhí)法者在執(zhí)行活動中起主導作用，享有自由裁量權。執(zhí)法行為的公正與否主要取決于執(zhí)法者素質的高低。有些執(zhí)法者可能因為業(yè)務水平不高判斷失誤而濫用執(zhí)法權，或者為了不正當利益損害當事人的合法權益，破壞法制正常運行，損害法制威嚴，有損黨和政府的形象。因此，加強執(zhí)法隊伍建設是十分必要的。思想與時俱進，時刻與黨中央保持高度一致，熱愛祖國，熱愛人民，積極擁護黨的領導；注重理論學習，虛心向同事學習，提高自身業(yè)務素質，依法辦事；重視調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，改正不良工作作風；生活中嚴于自律，勤儉節(jié)約，關心他人，建立良好的人際關系；接受社會各方面的監(jiān)督，公開、透明執(zhí)法，認真聽取民眾的意見和批評，更好地為人民服務。促進執(zhí)法隊伍建設，確保執(zhí)法活動的公正，保護群眾的利益不受侵犯。

(三)加強人權保障

十八大報告指出：依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。工作報告指出：堅持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法享有廣泛權利和自由，促進人的全面發(fā)展。人是根本，人是目的。社會發(fā)展應以滿足人的需要為目的，落實“以人為本”的原則，切實維護人民的利益，加強人權保障。

尊重人權、保障人權是人類社會文明的主要標志。啟蒙運動催生了人權，人權是人的價值體現(xiàn)。所謂人權，就是人依其自然屬性享有和應當享有的權利。人權是一般的權利形式，是每個人為了“生活得像一個人”所享有或者應當享有的最基本的權利。[20]簡言之，人權就是人自由、平等生存和發(fā)展的權利。一般認為，人權有三種形態(tài)：應有人權、實有人權和法定人權。人權的本質是自由和平等，尊重、保障人權，就必須做到自由和平等。完善民主，使人民積極參與國家、社會事務，真正當家做主；發(fā)展經(jīng)濟，增加居民收入，改善民眾生活，實現(xiàn)共同富裕，提早建成小康社會；弘揚中國文化，建設社會主義文化強國，提高公民文化素質和社會文明程度；加強實體建設、制度建設，創(chuàng)新社會管理，有效改善民生和推動社會進步；保護環(huán)境，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展；完善立法，加強執(zhí)法，用憲法和法律來保障人權，促進人權事業(yè)的發(fā)展。

劉少奇重視執(zhí)法工作，促進法制建設。他提出一系列重要執(zhí)法思想，促進執(zhí)法隊伍建設，推動執(zhí)法工作順利開展。他在執(zhí)法中堅持群眾路線，要求執(zhí)法機關時刻牢記群眾利益，一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，嚴格依法辦事，全心全意為群眾服務。劉少奇執(zhí)法思想以群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，想群眾之所想，急群眾之所急，促進社會的穩(wěn)定和發(fā)展。劉少奇的執(zhí)法思想蘊含著豐富的群眾路線思想。在建設法治國家的進程中，積極借鑒劉少奇的執(zhí)法思想，在執(zhí)法中認真落實群眾路線，堅持人民主體地位和以人為本，促進法治政府建設，建成小康社會，實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展。

[1][17] 董必武.董必武選集[M].北京：人民出版社，1985：411，418.

[2] 劉少奇.劉少奇選集(上卷)[M].北京：人民出版社，1982：342.

[3] 毛澤東.毛澤東選集(第一卷)[M].北京：人民出版社，1991：257.

[4] [5] [6] [12] [16] [19] 劉少奇.劉少奇選集(下卷)[M].北京：人民出版社，1985：450，450，253，254，452，451.

[7] 《緬懷劉少奇》編輯組.緬懷劉少奇[M].北京：中央文獻出版社，1988：348.

[8] 《人民檢察》編輯部.人民檢察選編1979、1980年[M].北京：法律出版社，1983：52.

[9] [10] 中共中央文獻研究室，中央檔案館.建國以來劉少奇文稿(第四冊)[M].北京：中央文獻出版社，2005：274，311.

[11] [14] 閔釤.中國檢察史資料選編[M].北京：中國檢察出版社，2008：859，858.

[13] 毛澤東.毛澤東文集(第二卷)[M].北京：人民出版社，1993：335.

[15] 中共中央文獻研究室，中央檔案館.建國以來劉少奇文稿(第七冊)[M].北京：中央文獻出版社，2008：155-156.

[18] 毛澤東.毛澤東選集(第二卷)[M].北京：人民出版社，1991：768.

[20] 程榮斌.刑事訴訟法(第二版)[M].北京：中國人民大學出版社，2005：93.

2014-07-08

1.運城師范高等專科學校，山西運城，044000；2.山東農(nóng)業(yè)大學文法學院，山東泰安，271018

趙 林(1986- )，男，山西臨汾人，山東農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院碩士研究生，運城師范高等?？茖W校教師，主要從事馬克思主義與當代中國法制建設研究；李春華(1964- )，女，山東萊西人，山東農(nóng)業(yè)大學文法學院教授、教授委員會主任，主要從事民商法、當代中國法制建設研究，文章通訊作者。

D920.4

A

1008-8091(2014)04-0105-06