盛黎明

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院， 安徽 合肥 230036)

以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)大一到大三學(xué)生(非法律專業(yè))為主體，通過實(shí)證調(diào)查，來研究高校思想政治教育法律方面的狀況，為高校管理部門和一線輔導(dǎo)員在學(xué)生管理的日常工作中培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)、提高法律素質(zhì)、增強(qiáng)法制觀念提供參考。

本次調(diào)查以問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，問卷不記姓名。調(diào)查問卷充分考慮到問題的中立性，問卷中的問題尤其是法律方面的術(shù)語用通俗易懂的文字表達(dá)。開放式調(diào)查和封閉式調(diào)查同時(shí)進(jìn)行。

調(diào)查問卷在學(xué)校輔導(dǎo)員和學(xué)生助理的幫助下，總計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷700份，回收有效問卷690份，有效問卷回收率為98.6%。其中，樣本的男女生比例為：男生69%，女生31%；文科36%，理科50%，其他14%；年級(jí)比例為大一34%，大二33%，大三33%；黨員9%，非黨員91%；學(xué)生干部53%，非學(xué)生干部51%。

一、大學(xué)生法律意識(shí)調(diào)查結(jié)果

法律意識(shí)是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、心理的統(tǒng)稱。它既包含普通社會(huì)公眾對(duì)法律的樸素情感和態(tài)度，也指涉法學(xué)家們體系化的法律思想和法律理論。[1]大學(xué)生作為普通社會(huì)大眾群體，故有關(guān)他們法律意識(shí)狀況的調(diào)查，特從基本法律知識(shí)、法律作用和法律熱點(diǎn)現(xiàn)象三個(gè)方面考察。

(一)對(duì)基本法律知識(shí)的認(rèn)知

基本法律知識(shí)是大學(xué)生法律意識(shí)形成的基礎(chǔ)。雖然我們調(diào)查的對(duì)象是非法律專業(yè)的學(xué)生，不需要對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究與分析，但是一些基本的法律知識(shí)和法制觀念還是需要了解的。特別是中國政治經(jīng)濟(jì)體制改革逐步走向深水區(qū)，建設(shè)法治社會(huì)就更需要當(dāng)代大學(xué)生具備較多的法律知識(shí)、較好的法律素養(yǎng)。下面就部分調(diào)查作為分析：

1.大學(xué)生對(duì)法律基本理論知識(shí)的認(rèn)知

在調(diào)查大學(xué)生對(duì)法律基本理論知識(shí)的了解程度時(shí)，認(rèn)為“依法治國”的“法”是指“法律”級(jí)的法(如憲法、刑法等)的同學(xué)占到38%，而這個(gè)答案明顯縮小了“依法治國”的內(nèi)涵；選擇“法治的精神”的同學(xué)有15%；認(rèn)為這個(gè)“法”是“整個(gè)法律體系”的同學(xué)接近一半。調(diào)查結(jié)果顯示，同學(xué)們的法律理論知識(shí)還是局限于生活層面，沒有上升到法律觀念的層次來思考問題。

在問到“法律至上”的含義是，選擇“所有人都要守法”和“法律的效力高于道德、宗教等其他社會(huì)規(guī)范”答案的同學(xué)最多，這說明同學(xué)們對(duì)于法律的權(quán)威性有了深刻的了解和認(rèn)識(shí)，但是這種認(rèn)識(shí)不僅僅作為大學(xué)生，絕大多數(shù)的普通公民也具有這樣的常識(shí)。選擇“法律作為最后的決策依據(jù)，即使存在問題也要遵守”答案的同學(xué)只占到13%，實(shí)際上法律作為一種行為規(guī)范，除非是惡法，在實(shí)行過程中不可能絕對(duì)理想化；再加上法律在實(shí)施過程中面對(duì)的是隨時(shí)變化的社會(huì)，在替代的新法出現(xiàn)以前，就會(huì)出現(xiàn)滯后于社會(huì)實(shí)際生活的現(xiàn)象，但是不管上述的哪一種情況，都不應(yīng)該影響法律的施行。而選擇該選項(xiàng)的同學(xué)那么少，說明同學(xué)們還是需要加強(qiáng)系統(tǒng)的法律意識(shí)的教育，畢竟同學(xué)們平常從網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙等新聞媒體和其他渠道獲得的法律知識(shí)具備一定的不確定性，甚至是誘導(dǎo)性。

2.大學(xué)生對(duì)于法治社會(huì)的認(rèn)知

什么樣的社會(huì)是法治社會(huì)？從政府層面來看：前總理溫家寶在2012年的全國依法行政工作會(huì)議上指出：“依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。一個(gè)政黨取得政權(quán)后，應(yīng)當(dāng)把黨的意志通過法定程序變?yōu)閼椃ê头?，依照憲法和法律治理國家，這是黨在奪取政權(quán)與執(zhí)政時(shí)期的最大區(qū)別。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義”。[2]也就是說，職權(quán)法定原則是法治政府的基本特征。從人的方面來說，法治社會(huì)尊重人的自由與權(quán)利，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等；從社會(huì)的不同群體來看，法治社會(huì)努力維護(hù)強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體之間的平衡發(fā)展，在弱勢(shì)群體利益受到侵犯時(shí)，除了有完善的法律來保護(hù)其利益外，還應(yīng)該有完善的訴求渠道以及制度、紀(jì)律等其他規(guī)范的保障。

在調(diào)查“目前我國的法治狀況”時(shí)，選“已經(jīng)是法治社會(huì)”(1.5% )的同學(xué)沒有認(rèn)真思考過，選“有局限性，需要嚴(yán)格限制法律使用的范圍(50% )”的同學(xué)對(duì)我國法治社會(huì)的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)比較模糊，選“整體來說人治的影響大于法治(1.5%)”的同學(xué)才道出了中國法治社會(huì)的實(shí)際情況，選“各方面都差得很遠(yuǎn)(47% )”的同學(xué)否定了中國法治社會(huì)建設(shè)過程中某些方面取得的積極成果。

在調(diào)查“法治的關(guān)鍵是什么”時(shí)，選項(xiàng)的答案就很不理想。我們?cè)谙驅(qū)W生們發(fā)放問卷的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，很多題是沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的，關(guān)鍵看自己對(duì)于法律知識(shí)和實(shí)際生活的理解，在這一題中選擇“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的同學(xué)占到84%，這個(gè)是我們?cè)诮虒W(xué)過程中向?qū)W生灌輸?shù)幕居^點(diǎn)。選擇了“必須保證法律是良好的”，說明同學(xué)們對(duì)于法治的認(rèn)識(shí)有了一個(gè)提高。但是講授法律的大部分老師認(rèn)為，選擇“大家都信仰法律，自愿服從法律的統(tǒng)治”才是法治的關(guān)鍵，但是這個(gè)選項(xiàng)卻無人問津。這說明同學(xué)們對(duì)于法治社會(huì)的認(rèn)識(shí)只是局限在教條的灌輸中，沒有主動(dòng)思考，缺乏對(duì)知識(shí)的主動(dòng)性與創(chuàng)新性學(xué)習(xí)。

從總體來看，同學(xué)們對(duì)于我國的法治社會(huì)的認(rèn)識(shí)還處于一個(gè)較低的水平。

(二)對(duì)于法律作用的認(rèn)知

在涉及“大學(xué)生法制教育有必要嗎？如果學(xué)校開設(shè)了法制教育課程，您會(huì)選修嗎？”相關(guān)題目時(shí)，我們得到了一個(gè)讓大家很憂心的答案：有1/3的同學(xué)不會(huì)主動(dòng)選修法制教育課程。

在問到“您認(rèn)為法律的主要作用是什么時(shí)？”70%以上的同學(xué)選擇了“保護(hù)公民的合法權(quán)利、處罰違法犯罪、規(guī)定公民義務(wù)、鞏固統(tǒng)治階級(jí)、規(guī)范人們的行為”這五個(gè)全部選項(xiàng)，選擇“說不清”的同學(xué)不到1%，這說明大學(xué)生對(duì)于法律的作用還是有較深刻的認(rèn)識(shí)。

但是我們把前面兩題的答案一對(duì)比，矛盾就來了。既然法律有那么重要的作用，為什么還有1/3的同學(xué)不愿意選修法制教育課程，不愿意多學(xué)習(xí)一些法律知識(shí)來更好的維護(hù)自己的權(quán)益呢？

在問道你如何看待當(dāng)前的司法腐敗問題時(shí)，選擇“司法不獨(dú)立”的同學(xué)和選擇“法官品德太壞、法官素質(zhì)太低”的同學(xué)各自一半，也就反映出同學(xué)們認(rèn)為影響司法公正的因素中，“人”的影響很大。在后面的調(diào)查問卷題目中，在問到對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的態(tài)度上，有47%的同學(xué)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)投了不信任票。在問及導(dǎo)致自己不愿意打官司的原因中，選擇司法不公的竟然占到了近70%。

從整體調(diào)查情況來看，首先，由于我國法律制度不完善，法律建設(shè)和執(zhí)行過程中確實(shí)存在一些問題，使得大學(xué)生對(duì)于我國的法律現(xiàn)狀和作用產(chǎn)生諸多不滿和意見，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)的公信度受損。其次，現(xiàn)在社會(huì)上頻頻出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，再加上大學(xué)生并不能充分理性思考和分析國家司法及法治社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀。這導(dǎo)致學(xué)生們?cè)谒枷胗^念上就出現(xiàn)理論上承認(rèn)法律的重要性，但在實(shí)際生活中為對(duì)司法機(jī)關(guān)并不完全信任，甚至否定和淡化法律的作用。

(三)對(duì)熱點(diǎn)法律現(xiàn)象的認(rèn)知

對(duì)于四六級(jí)考試作弊行為的性質(zhì)認(rèn)定上，我國法律法規(guī)有明確的規(guī)定，并授權(quán)教育部門按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理違規(guī)考生的權(quán)力，雖然有超過一半的同學(xué)知道作弊是一個(gè)違法問題，但是仍有2/5同學(xué)沒有認(rèn)清考試作弊的嚴(yán)重程度，僅認(rèn)為其是一個(gè)道德問題，在僥幸、從眾心理等的影響下，實(shí)際生活中作弊現(xiàn)象屢禁不止，成為教育部門和學(xué)校管理中一個(gè)頭疼的問題。

對(duì)于藥家鑫案件，58%的同學(xué)認(rèn)為他應(yīng)該被判死刑，有30%的同學(xué)認(rèn)為他不應(yīng)該被判死刑，還有12%同學(xué)認(rèn)為他鋼琴彈得好，判死刑太可惜。從這個(gè)答案中，我們得出一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)：有相當(dāng)一部分同學(xué)把專業(yè)知識(shí)看得非常重要，認(rèn)為只要知識(shí)掌握的好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，就是對(duì)社會(huì)有用的好人，至于掌握的思想政治教育和法律教育都是一些可有可無的東西。諸如“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”等類似觀點(diǎn)對(duì)部分同學(xué)的影響深遠(yuǎn)。

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，同學(xué)們對(duì)熱點(diǎn)問題的理解處于中等的水平，法律意識(shí)有一定的基礎(chǔ)，但是沒有達(dá)到較好的狀態(tài)，完全有提升的空間。因?yàn)閷?duì)這些問題的了解，不僅僅有助于同學(xué)們對(duì)法律糾紛問題的處理，這些更代表著一個(gè)人的文化底蘊(yùn)，在交際交往中，如果能對(duì)這些問題有自己的、深刻的認(rèn)識(shí)，他人會(huì)對(duì)你作出更高的定位，在展示自己才能的時(shí)候更加具有優(yōu)勢(shì)。

二、大學(xué)生法律意識(shí)存在的問題及相關(guān)分析

法律意識(shí)是公民社會(huì)意識(shí)的一種形式，[3]它以維護(hù)公民的公平正義為根本價(jià)值取向。它是構(gòu)建公民意識(shí)的核心要素。公民法律意識(shí)出了問題，會(huì)導(dǎo)致公民在權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知上、責(zé)任意識(shí)的認(rèn)定上、規(guī)則意識(shí)的了解上、價(jià)值意識(shí)的取向上都發(fā)生問題，綜合以上調(diào)查報(bào)告，大學(xué)生的法律意識(shí)上存在以下問題。

(一)缺乏法律信仰，對(duì)法律缺乏畏懼感

新中國建國以來，法制建設(shè)取得了巨大的成就。公民的民主意識(shí)、公平意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、學(xué)法守法意識(shí)等得到了很大的提高。但是幾千年封建專制下形成的人情觀念、特權(quán)觀念等依舊侵蝕著大學(xué)生的思想，影響大學(xué)生的生活、工作和學(xué)習(xí)。調(diào)查問卷中，當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時(shí)，首先想到的是用關(guān)系解決的同學(xué)占到調(diào)查總比率的13%，典型的人情思想作祟；當(dāng)你知道親戚犯罪時(shí)，有近30%的同學(xué)選擇了猶豫，有近15%的同學(xué)選擇看犯罪情況來決定，有5%的同學(xué)選擇包庇，如果說選擇猶豫的同學(xué)缺乏堅(jiān)定的法律信仰的話。那么，后兩者則對(duì)法律缺乏基本的畏懼感，規(guī)則意識(shí)淡薄。這些同學(xué)走上社會(huì)后，遇到類似情況就可能成為社會(huì)的不安定因素，甚至?xí)蔀樯鐣?huì)的危害；那么大學(xué)生李啟銘那句“我爸是李剛”這句話就把特權(quán)思想演繹到了新的高度。但不管是上述說的哪一種情況，都是缺乏法律信仰，迷戀關(guān)系，崇尚權(quán)力，藐視規(guī)則，對(duì)法律在穩(wěn)定社會(huì)治安、規(guī)范社會(huì)行為、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面存在懷疑和不信任。

(二)缺乏扎實(shí)的法律知識(shí)

我國是一個(gè)注重應(yīng)試教育的國家，雖然學(xué)校教育正在努力進(jìn)行素質(zhì)教育改革，但教育的重心目前依舊在學(xué)歷教育方面。比如我校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課作為一門公共課程，并不被大多數(shù)學(xué)生所重視，再加上學(xué)校在改革的過程中，將這門課的考核方式改成了開卷，很多學(xué)生就不看書了，沒有了考試壓力，連聽課都可有可無了。上課都可以不認(rèn)真學(xué)習(xí)了，希望學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間來自學(xué)法律相關(guān)知識(shí)的結(jié)果可想而知。

以調(diào)查問卷反映的結(jié)果為例，我國《勞動(dòng)法》中規(guī)定的勞動(dòng)合同的試用期最長不得超過多久，答對(duì)為六個(gè)月的同學(xué)占總比例的18%；明確知道四六級(jí)考試作弊違法的同學(xué)也只是剛剛超過一半；知道全國人大代表五年選舉一次的學(xué)生比率只占20%。這些知識(shí)點(diǎn)都是工作和生活中最常見的法律現(xiàn)象，但正確率實(shí)在讓我們意外。所以在問卷中，提到你認(rèn)為自己在法律意識(shí)方面怎么樣時(shí)，只有6%的同學(xué)認(rèn)為自己不需要加強(qiáng)，94%的同學(xué)都認(rèn)為自己的法律意識(shí)需要加強(qiáng)?？梢娫趯W(xué)校教育這一塊，我們并沒有給學(xué)生提供一個(gè)全面和完善的學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)氛圍。

(三)學(xué)習(xí)的渠道多種多樣，但缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性

調(diào)查問卷顯示大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的渠道是很豐富的：報(bào)紙雜志、廣播電視、學(xué)校家庭、社會(huì)媒體，無所不包。但是實(shí)際上利用這些渠道積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的就不多了：在“您是否關(guān)注國家的立法行動(dòng)和法律報(bào)告”一題中，經(jīng)常關(guān)注的同學(xué)只有7%，偶爾關(guān)注的74%，從來不關(guān)注的19%?！皩?duì)法律感興趣”的同學(xué)也只有64%。對(duì)于相當(dāng)一部分同學(xué)來說，只要我不違法犯罪，法律跟我就沒關(guān)系。由于缺乏法律意識(shí)，法律情感淡漠，也很難培養(yǎng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，學(xué)習(xí)的效果就不理想。

(四)學(xué)習(xí)流于形式，缺乏用法律規(guī)則去指導(dǎo)實(shí)踐的能力

調(diào)查問卷把學(xué)生的群體進(jìn)行了細(xì)分，比如分成了兼職與非兼職、高低年級(jí)等，從調(diào)查結(jié)果我們注意到：

高年級(jí)同學(xué)在法律知識(shí)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)上，比低年級(jí)同學(xué)好，但到了法律實(shí)際運(yùn)用這一塊之后，他們之間的區(qū)別不再那么明顯。從中我們可以看出，高年級(jí)的同學(xué)在理論知識(shí)上掌握了更多內(nèi)容，但在實(shí)踐上并沒有體現(xiàn)出高年級(jí)的優(yōu)勢(shì)來。這說明學(xué)校在對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)上存在著缺陷。而從事兼職的同學(xué)不論在法律知識(shí)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)上，還是在法律實(shí)際運(yùn)用方面，比不去兼職的同學(xué)要好，這也更加印證了實(shí)踐的重要性。

(五)學(xué)生干部群體缺乏運(yùn)用法律規(guī)范來管理和自律的素養(yǎng)

在統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果時(shí)，我們是把學(xué)生干部與非學(xué)生干部的結(jié)果分開統(tǒng)計(jì)，但是調(diào)查結(jié)果反映出這兩個(gè)群體并沒有什么區(qū)別。也就是說，雖然學(xué)生干部在管理水平、辦事能力等方面優(yōu)于普通同學(xué)，但在法律學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作上并沒有表現(xiàn)出作為干部的優(yōu)勢(shì)來，他們?cè)诜梢庾R(shí)上與非學(xué)生干部處于同一水平。由此可以推斷的是，學(xué)生干部在進(jìn)行學(xué)生工作時(shí)，運(yùn)用更多的是經(jīng)驗(yàn)，或者說一種“權(quán)力”，而缺乏用規(guī)范的制度與公正的程序來進(jìn)行學(xué)生工作的意識(shí)。對(duì)未來的管理人才來說，懂法律、可以運(yùn)用法律來進(jìn)行規(guī)范化管理是必須具備的素質(zhì)，所以對(duì)我們學(xué)生干部進(jìn)行法律意識(shí)的培養(yǎng)尤為重要。建議學(xué)校設(shè)立一個(gè)檢查小組，對(duì)學(xué)生干部在工作中是否規(guī)范、是否符合程序進(jìn)行監(jiān)督與檢查，維護(hù)同學(xué)們的利益，同時(shí)促使學(xué)生干部培養(yǎng)強(qiáng)烈的法律意識(shí)。

三、如何培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)

如何培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)，學(xué)者們提出了很多主張。比如：要改變對(duì)學(xué)生法治教育的理念，將傳統(tǒng)的守法教育轉(zhuǎn)化為法治信仰教育。[4]要培植新型的社會(huì)主義法律文化，建設(shè)法治社會(huì)，為大學(xué)生法律意識(shí)的提升創(chuàng)造良好的社會(huì)大環(huán)境。[5]同時(shí)，要重視家庭教育環(huán)境，提高家長的綜合素質(zhì)。[6]還有人認(rèn)為，要優(yōu)化大學(xué)生法治教育的課程設(shè)置，強(qiáng)化法治教育教師隊(duì)伍。[7]在這些觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查問卷所反映出的問題和現(xiàn)象，本文提出以下個(gè)人觀點(diǎn)。

(一)反思思政理論課“05”改革方案，重視大學(xué)生法治教育

思想政治理論課“05方案”，減少了思想政治理論課門數(shù)和總學(xué)時(shí)數(shù)，也降低了思想政治理論課課時(shí)占大學(xué)總課時(shí)的比例，符合降低大學(xué)總課時(shí)、改進(jìn)教育方式方法、優(yōu)化課程體系結(jié)構(gòu)思路和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，值得肯定。但“05”改革方案將《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》合并后，客觀上放大了高校課堂法治教育中的問題，實(shí)際上弱化了大學(xué)生的法治教育。

“05”改革方案實(shí)施前，《法律基礎(chǔ)》一直成為高校大學(xué)生法治教育的主陣地。盡管這一課程的教師大部分屬于非法律專業(yè)背景，但各個(gè)高校畢竟引進(jìn)了少量法律專業(yè)背景的人充實(shí)《法律基礎(chǔ)》專職教師隊(duì)伍。“05”改革方案后，高校就不會(huì)錄用法律專業(yè)畢業(yè)生充任思政理論課教師，可以說目前《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》專職教師的法律知識(shí)普遍相當(dāng)貧乏。

另外，國家強(qiáng)制統(tǒng)一的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材共設(shè)九章，其中有關(guān)法治教育的內(nèi)容編為最后兩章，按這門課30總學(xué)時(shí)平均分配約為8學(xué)時(shí)，大大低于“05”改革方案前《法律基礎(chǔ)》30學(xué)時(shí)。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，由于任課老師的專業(yè)方向、喜好、節(jié)假日的侵占等多種原因，有關(guān)法制教育的內(nèi)容無法達(dá)到8學(xué)時(shí)。

本文認(rèn)為應(yīng)該在“05”方案的基礎(chǔ)上深化改革，恢復(fù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》為兩門課，保留《中國近現(xiàn)代史綱要》并充實(shí)當(dāng)代內(nèi)容，將這三門公民教育范疇課程列為大學(xué)生必修課，將《馬克思主義基本原理》和《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》、《形勢(shì)與政策》三門政治類教育課程列為必修性選修課，并規(guī)定大學(xué)生必須完成一定學(xué)分的政治類教育課程的學(xué)習(xí)。在這種制度下，反而會(huì)激發(fā)從事《馬克思主義基本原理》和《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》專職教師深入研究、開設(shè)更多相關(guān)課程。與此同時(shí)，要加強(qiáng)大學(xué)生入黨積極分子和研究生入學(xué)考試有關(guān)政治類教育課程的學(xué)習(xí)要求。只有這樣，才能既提高政治類教育課的實(shí)際效果，又能引起重視并擠出課時(shí)開展大學(xué)生的課堂法治教育。

(二)改革大學(xué)生人文選修課要求，開發(fā)法治教育資源潛力

高等教育和社會(huì)的發(fā)展終于使人們認(rèn)識(shí)到大學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)的重要性，大學(xué)普遍開設(shè)了人文社會(huì)科學(xué)選修課，應(yīng)該說這是一種進(jìn)步。但學(xué)生應(yīng)該如何選擇、如何加強(qiáng)這類選修課建設(shè)等還存在很多問題。比如，有些學(xué)生專門選修某一類如影視欣賞等藝術(shù)類課程，課程考核過于形式、馬虎等。

本文認(rèn)為：學(xué)校應(yīng)該規(guī)定大學(xué)生必須分別完成一定學(xué)分的政治類、法治類、社會(huì)類和藝術(shù)類教育課程的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上允許學(xué)生多選修某一類課程。在這種制度下，有關(guān)從事法治教育的老師可以開設(shè)更多的課堂法治教育課程，使大學(xué)生在必修和選修的基礎(chǔ)上掌握更多的法律知識(shí)，為培育法律意識(shí)打下基礎(chǔ)，同時(shí)也可以讓部分興趣濃厚的同學(xué)獲得更多受教育的機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，要努力提高法治教育的實(shí)際效果。首先，要加強(qiáng)課堂教學(xué)，重視在教學(xué)中提高大學(xué)生的法律意識(shí)。[8]課堂教學(xué)一方面要傳授法律基本常識(shí)，為提高大學(xué)生法律意識(shí)建立基礎(chǔ)。但大學(xué)生法治教育畢竟不屬于法學(xué)專業(yè)范疇的教育，課堂教學(xué)課時(shí)非常有限，有關(guān)法律知識(shí)的傳授只能是最基礎(chǔ)的部分。因此，大學(xué)生課堂法治教育關(guān)鍵是要進(jìn)行法律意識(shí)的培育，比如，雖然不能向大學(xué)生講授多少有關(guān)訴訟程序的知識(shí)，但要學(xué)生們意識(shí)到法律程序是多么重要，許多權(quán)益的獲得或維護(hù)離不開正確程序的選擇，要特別強(qiáng)調(diào)證據(jù)意識(shí)等等。

其次，要重視課堂外的法治教育及其效果。大學(xué)生法治教育中課堂教學(xué)雖然是主陣地，但還需要拓展到課外，如組織學(xué)生到法院觀摩庭審，或邀請(qǐng)法院到高校開展庭審活動(dòng)等等。同時(shí)，大學(xué)生法治教育專職教師要與學(xué)生黨團(tuán)組織相互配合，引導(dǎo)、支持大學(xué)生積極開展有法治教育意義的社團(tuán)活動(dòng)，這種自己教育自己活動(dòng)的效果可能更加有效。另外，要注意現(xiàn)代科技成果在法治教育中的積極作用，比如視頻、動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)的利用等等。

最后，法治教育效果的提高，關(guān)鍵在于提高教師的積極性和相關(guān)知識(shí)與技能、技巧，重視這些老師的再教育與培訓(xùn)。

(三)重視大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生自我法治教育

大學(xué)生法治教育效果的提高，一方面要提高教育者的教育效果，另一方面要發(fā)揮被教育者的主觀積極性，主動(dòng)而積極地進(jìn)行自我教育。因此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生多多參加社會(huì)活動(dòng)，參與法律實(shí)踐，在實(shí)踐中形成法律思維，[9]在實(shí)踐中形成法律意識(shí)。[10]英國學(xué)者霍爾曼認(rèn)為：“只有具備一定的社科閱歷和社會(huì)文化基礎(chǔ)，才可能懂得法律政治的含義，才有可能有一定的判斷力”。[11]一個(gè)缺乏社會(huì)底蘊(yùn)的人就像無源之水，無本之木，是很難用專業(yè)的知識(shí)和思維方式來思考和解決問題的。

另外，大學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有助于提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，從而促進(jìn)法治教育的自覺性和有效性。一個(gè)對(duì)社會(huì)有高度責(zé)任感的人，才能主動(dòng)地接受社會(huì)的約束，提高其學(xué)法、用法、守法和法律監(jiān)督的意識(shí)和自覺性；才能充分樹立社會(huì)主義的法律信仰，建立起法律權(quán)威意識(shí)；才能抵御社會(huì)不良風(fēng)氣和不良價(jià)值觀的侵蝕，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造良好的社會(huì)大環(huán)境。

(四)大學(xué)要依法辦學(xué)，為大學(xué)生法治觀念培養(yǎng)感性認(rèn)識(shí)

高校應(yīng)該貫徹依法治校的管理理念。在針對(duì)學(xué)生的教學(xué)和生活管理中，一定要做到依照法律、規(guī)章制度進(jìn)行，杜絕學(xué)生管理中的違法、違規(guī)性和隨意性。營造校園法治氛圍，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。[12]因此，高校要完善學(xué)校的各種規(guī)章制度，清理不合理的內(nèi)部文件，做到“有法可依”，按章辦事，實(shí)施依法治校的制度構(gòu)建。[13]

在學(xué)校規(guī)章制度制定和完善的過程中，一定要發(fā)揮大學(xué)生們的積極性，充分聽取他們的意見，使他們?cè)诖诉^程中接受法治教育。同時(shí)，要建立學(xué)校和學(xué)生的聯(lián)合監(jiān)督約束機(jī)制，一方面保證法律法規(guī)、規(guī)章制度的順利執(zhí)行和長效執(zhí)行；另一方面在監(jiān)督的過程中，尤其讓學(xué)生切身了解到法律法規(guī)、規(guī)章制度的約束力，體會(huì)依法治校的氛圍，從而提高法律意識(shí)，提高遵守法律的自覺性。

參 考 文 獻(xiàn)

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