張意麗，李貞，梁華定，高志榮

(1.臺(tái)州學(xué)院 醫(yī)藥化工學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000；2.臺(tái)州學(xué)院 醫(yī)學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000)

當(dāng)前，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷分化，社會(huì)貧富差距、城鄉(xiāng)差距、階層差異日益拉大，教育成為縮減貧富差距、連通不同階層群體一種最為有效的方式。通過教育，處于弱勢的群體獲得通往更高層的渠道，有了奮斗的目標(biāo)和努力的方向，自然會(huì)對(duì)生活充滿希望和愛，并愿意主動(dòng)嘗試社會(huì)提供給他們的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而獲得自身發(fā)展，進(jìn)入良性循環(huán)。反之，如果弱勢群體失去了受教育這改變命運(yùn)的重要通路，這個(gè)社會(huì)就會(huì)失去自我調(diào)節(jié)的機(jī)會(huì)，社會(huì)矛盾必然無處化解，甚至激化。最近幾年關(guān)于弱勢群體通過突然變?yōu)闅⑷四ь^來報(bào)復(fù)社會(huì)的新聞報(bào)道不斷增加更需要我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)并解決問題。如果社會(huì)不及時(shí)給予弱勢群體更多的關(guān)注，如果還仍然讓市場經(jīng)濟(jì)不斷削減弱勢群體向上的力量，如果還讓弱勢群體承受教育不公之殤，那就違背了黨代表最廣大人民群眾根本利益的宗旨，就難以實(shí)現(xiàn)我們構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。

教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的象征,是社會(huì)發(fā)展到一定階段文明的體現(xiàn)，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，更是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要內(nèi)容。教育公平按照內(nèi)涵主要分為三個(gè)不同層次的公平，即起點(diǎn)教育公平、過程教育公平以及結(jié)果教育公平。起點(diǎn)教育公平是其對(duì)教育資源分配的訴求，它從起點(diǎn)上要求人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；過程教育公平是前者具體實(shí)施的執(zhí)行者和鞭策者，它要求提供相對(duì)平等的受教育的機(jī)會(huì)和條件；“結(jié)果教育公平是指教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等”[1]即強(qiáng)調(diào)教育公平從要求教育資源分配的公平性和教育過程具體問題具體分析轉(zhuǎn)變到受教育者的學(xué)業(yè)成就必須達(dá)到受教育者的發(fā)展能力要求，它強(qiáng)調(diào)教育結(jié)果輸出的質(zhì)量，要求受教育對(duì)象的成功機(jī)會(huì)和受教育效果的相對(duì)均等。

在以上三個(gè)不同層次的教育公平中，起點(diǎn)教育公平是教育公平前提和基礎(chǔ)，過程教育公平是對(duì)教育公平的進(jìn)一步細(xì)化要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果教育公平是檢驗(yàn)起點(diǎn)教育公平和過程教育公平實(shí)施效果的標(biāo)準(zhǔn)，有助于在強(qiáng)調(diào)教育公平的同時(shí)提高其效率水平。認(rèn)識(shí)教育結(jié)果公平的立足點(diǎn)和致力重點(diǎn)的基本觀點(diǎn)，對(duì)于教育質(zhì)量(結(jié)果)效果和教育公平的發(fā)展有積極的意義。

一、促進(jìn)教育結(jié)果公平的立足點(diǎn)

(一)結(jié)果教育公平以維護(hù)每個(gè)受教育者的合理受教育和自由發(fā)展權(quán)利為基本出發(fā)點(diǎn)

結(jié)果教育公平應(yīng)當(dāng)是以維護(hù)每一個(gè)受教育者或受教育群體的合理、合法的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)為基本出發(fā)點(diǎn)，它并不意味著一定要刻意地站在哪一個(gè)特定社會(huì)群體的立場上來制定帶有整體性的教育政策和教育制度，否則就會(huì)不可避免地使教育政策和教育制度帶有明顯的傾向性，從而損害其他社會(huì)群體的合理、合法的受教育和發(fā)展自由權(quán)。

教育結(jié)果公平的基本精義是給每個(gè)受教教育者他所“應(yīng)得”，維護(hù)每一個(gè)受教育者和受教育群體的合理、合法的受教育和自由發(fā)展權(quán)利。無論是哪一個(gè)受教育群體，只要其權(quán)利要求是合理的，那么都應(yīng)當(dāng)予以一視同仁的保護(hù)。關(guān)于制定教育政策或制度時(shí)，應(yīng)持有對(duì)于社會(huì)各個(gè)受教育群體的態(tài)度不能厚此薄彼，不應(yīng)刻意地站在哪個(gè)特定受教育群體的立場上，揚(yáng)此抑彼，而是應(yīng)當(dāng)站在受教育者整體利益的立場上，以維護(hù)每一個(gè)受教育群體和受教育者平等合理的受教育和發(fā)展權(quán)利和利益為基本出發(fā)點(diǎn)，幫助遇到教育結(jié)果不公正對(duì)待的一方解決問題，而且，在解決某一受教育群體所面臨的教育結(jié)果不公正對(duì)待問題時(shí)，不能損害其他受教育群體的合理、合法的受教育和發(fā)展權(quán)利和利益。

維護(hù)每一個(gè)受教育者或受教育群體的合理受教育權(quán)和自由發(fā)展權(quán)不能簡單地說，在任何情況下一切以多數(shù)受教育者的意見為標(biāo)準(zhǔn)來制定教育政策和教育制度?；蛘呤峭ㄟ^簡單多數(shù)受教育群體的利益訴求就一定是合理公正的。理由是少數(shù)受教育群體也有著自己的合理、合法的受教育和自由發(fā)展權(quán)利。而從法理上講，這些權(quán)利與多數(shù)受教育者和多數(shù)受教育群體的受教育權(quán)利是平等的，是不能憑主觀感覺隨便剝奪的。任何受教育者、任何受教育群體的受教育和發(fā)展權(quán)利，只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿液蜕鐣?huì)一視同仁的保護(hù)。換言之，受教育者的受教育和自由發(fā)展權(quán)利是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿遗c社會(huì)的保護(hù)，取決于其利益和權(quán)利是否合法，而不是取決于其人數(shù)的多少。另外，對(duì)于少數(shù)受教育者、少數(shù)受教育群體的合理受教育權(quán)利和自由發(fā)展權(quán)利如果進(jìn)行了有效的保護(hù)，就意味著所有社會(huì)受教育者的受教育和自由發(fā)展權(quán)利都會(huì)得到穩(wěn)定的、根本性的保護(hù)。

因此，只有站在受教育者整體的立場，以維護(hù)每個(gè)受教育者和受教育群體平等權(quán)利與合理受教育和自由發(fā)展權(quán)利和利益為基本出發(fā)點(diǎn)，才能制定相對(duì)客觀公平的教育政策和制度，才能做到教育結(jié)果公平公正，才能有效地促成社會(huì)受教育各個(gè)群體各盡所學(xué)，各得其所，才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢群體子女的培養(yǎng)目標(biāo)與弱勢群體的教育改善兩者之間的同步化，才能有效防止教育不公的擴(kuò)大，才能既充分開發(fā)社會(huì)活力，又提升整個(gè)社會(huì)的信任度和社會(huì)整合度。

需要注意的是，在我國現(xiàn)發(fā)展階段，由于中等偏低收入者和低收入者人數(shù)比重比較大，他們的子女的合理、合法受教育和自由發(fā)展的權(quán)利往往受到客觀條件的損害和抑制，這已經(jīng)對(duì)中國教育結(jié)果公平的發(fā)展造成了很多負(fù)面影響，所以，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果公平的一項(xiàng)重要任務(wù)便是要解決這一問題，以實(shí)現(xiàn)受教育者共享優(yōu)質(zhì)教育成果的基本宗旨。但是，無論是那一種任務(wù)的實(shí)施，都不能同時(shí)損害另外受教育群體的合理、合法受教育和自由發(fā)展權(quán)利和利益。否則，便會(huì)造成新的教育結(jié)果不公平現(xiàn)象。

(二)結(jié)果教育公平是絕對(duì)性和相對(duì)性的有機(jī)統(tǒng)一

社會(huì)發(fā)展到市場經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的世紀(jì)，商品成了最大的平等派，以等價(jià)交換、公平競爭、機(jī)會(huì)均等為特征的新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和新的公平觀因此形成了。[2]但世界上并不存在絕對(duì)公平，任何社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐都是在一定的社會(huì)條件下進(jìn)行，我們所追求的結(jié)果教育公平也是受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)客觀條件和認(rèn)知方面的主觀因素制約的。這就表明了結(jié)果教育公平也是只能是相對(duì)公平，脫離現(xiàn)實(shí)去追求絕對(duì)公平是虛幻的。但是我們應(yīng)該盡量保證性別、生理特征、種族、社會(huì)地位等個(gè)人和社會(huì)因素的差異不要成為阻礙個(gè)人發(fā)展、受教育權(quán)利的絆腳石；另外要同時(shí)保證每個(gè)人都能完整接受最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)教育。結(jié)果教育公平應(yīng)在滿足最廣大社會(huì)群體的受優(yōu)質(zhì)教育需要的前提下，再盡量去滿足特殊個(gè)體受教育發(fā)展需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。因此結(jié)果教育公平必須以教育資源的相對(duì)合理分配為基本要求。這是結(jié)果教育公平在資源分配上體現(xiàn)出來的以現(xiàn)實(shí)存在為本，而結(jié)果教育公平的價(jià)值主體是人，從這個(gè)意義上說，結(jié)果教育公平的目的是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

(三)教育結(jié)果公平以基本國情(仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段)為實(shí)踐出發(fā)點(diǎn)

從本體論看,馬克思主義哲學(xué)是以不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實(shí)在為本。一切現(xiàn)實(shí)存在的客觀物質(zhì)條件都是人類生存與發(fā)展必不可少的客觀基礎(chǔ)。這就要求人們不能主觀臆斷，要面對(duì)現(xiàn)實(shí), 從實(shí)際出發(fā)，并積極尋找出物質(zhì)世界的各種事物和現(xiàn)象之間存在著內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系——規(guī)律，并利用客觀條件和所掌握的規(guī)律對(duì)現(xiàn)實(shí)存在進(jìn)行指導(dǎo)和改造。教育結(jié)果公平強(qiáng)調(diào)的教育資源分配公平正是以不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實(shí)在為基礎(chǔ)。

目前我國結(jié)果教育公平的主要矛盾是人民日益增長的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需要同匱乏的教育資源之間的矛盾。這就決定了國家要把發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源作為振興教育事業(yè)的第一要?jiǎng)?wù), 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，促使普通民眾也能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。這就決定了，解決我國結(jié)果教育公平問題的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要對(duì)教育資源進(jìn)行有效合理優(yōu)化分配?！斑@就要求我們必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放、統(tǒng)籌社會(huì)高低階層發(fā)展、統(tǒng)籌資源合理分配?！盵3]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展關(guān)系時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展必然要進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們的溫家寶總理在兩會(huì)政府報(bào)告中提出，“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?！盵4]有人認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)給國家?guī)砗艽蟮慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，認(rèn)為應(yīng)該利用大城市的聚焦和規(guī)模效應(yīng)提高資源的利用率而不是低效搞城鎮(zhèn)化建設(shè)。筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)雖從短期來看是耗資耗力的建設(shè)，短期投資效率低，但風(fēng)物長宜放眼量，城鎮(zhèn)化建設(shè)必然會(huì)給國家?guī)黹L遠(yuǎn)的反哺作用，使民眾在小城鎮(zhèn)也能受到良好的教育、醫(yī)療水平、社會(huì)服務(wù)，否則經(jīng)濟(jì)若只圍繞大城市建設(shè)就容易出現(xiàn)孟買高樓大廈的高空置率與存在大量貧民窟的階層矛盾。因此，國家在分配教育資源時(shí)，應(yīng)盡量從整體發(fā)展角度來考慮，以滿足最廣大的人民群眾的利益為本，努力使教育資源更多傾向弱勢、薄弱地區(qū)，做好基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)結(jié)果教育公平才能成為現(xiàn)實(shí)。

二、促進(jìn)教育結(jié)果公平的致力點(diǎn)

結(jié)果教育公平要求提供相對(duì)平等的受教育的機(jī)會(huì)和條件。“結(jié)果教育公平是指教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等”[5]即強(qiáng)調(diào)結(jié)果教育公平從要求教育資源分配的公平性和教育過程具體問題具體分析轉(zhuǎn)變到受教育者的學(xué)業(yè)成就必須達(dá)到受教育者的發(fā)展能力要求。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，那么結(jié)果教育就是檢驗(yàn)教育資源分配方式和教育過程是否是合理有效的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同樣道理，通過結(jié)果教育質(zhì)量的高低凸顯出結(jié)果教育公平發(fā)展的瓶頸，及時(shí)調(diào)整教育資源分配方式、教育過程具體情況具體分析合理性以及結(jié)果教育判斷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)果教育公平。

(一)圍繞弱勢群體的剛性需求

在實(shí)施教育過程，不能一成不變，應(yīng)根據(jù)受教育者的情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，前提保證是要不斷改善受教育者發(fā)展前景。美國著名的“補(bǔ)償原則”創(chuàng)始人羅爾斯認(rèn)為，“既然出生和天賦的不平等是不公平的，那么，這種不平等就應(yīng)該得到補(bǔ)償。”[6]這個(gè)原則主張為了使社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加有效，為了能滿足更多民眾對(duì)受優(yōu)質(zhì)教育的剛需，為了使獲得成功的機(jī)會(huì)真正體現(xiàn)合理公平，社會(huì)應(yīng)該更重視那些出身貧寒的家庭或社會(huì)地位較低的人群或天賦較少的群體而不是各方面條件都很優(yōu)越的人，因?yàn)榍罢呤腔旧嫘枰?，是雪中送炭，更為緊迫；后者不過是先天優(yōu)勢延續(xù)需要，是錦上添花，沒有仍然會(huì)有其他途徑到達(dá)成功。

(二)促進(jìn)個(gè)體多向全面發(fā)展提高教學(xué)質(zhì)量

結(jié)果教育公平不是以辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)使用等“輸入”或“過程”作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是強(qiáng)調(diào)受教育者的學(xué)業(yè)成績是評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)；同時(shí)結(jié)果教育公平對(duì)教育質(zhì)量做出判斷后，非常重視如何解決教育問題，并實(shí)行教育責(zé)任的共同承擔(dān)。即在教育問題處理上不是以簡單的懲罰和關(guān)閉為主要目的，而是以改善受教育者的教學(xué)質(zhì)量、提高受教育者的整體素質(zhì)為主， 促進(jìn)受教育者全面發(fā)展為目的。

促進(jìn)人的發(fā)展的教育活動(dòng)就不能抹殺人的個(gè)性和創(chuàng)造力，不能狹隘的限制其發(fā)展方向。吉林大學(xué)陳秉公教授指出，“世界教育出現(xiàn)了兩個(gè)普遍的‘傾向性問題’：一是工具理性主義在不同程度上主導(dǎo)了教育理念，其重要表現(xiàn)是將學(xué)校簡單地看做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工具，將學(xué)生按‘工具’來‘培養(yǎng)’。二是教育采取了現(xiàn)代工業(yè)‘流水線作業(yè)’的生產(chǎn)方式，在不同程度上違背了‘培養(yǎng)人’和‘教育人’的規(guī)律。在市場化的背景下，學(xué)生成為‘產(chǎn)品’，學(xué)校成為‘工廠’，教育成為‘流水線作業(yè)’”。[7]

學(xué)生一旦成為市場改造過的工具，也就失去原有發(fā)展的多樣性和獨(dú)創(chuàng)性動(dòng)力。筆者認(rèn)為，這也是“錢學(xué)森之問”[8]拷問中國教育的一個(gè)重要原因。

結(jié)果教育公平的著重點(diǎn)是要使每一個(gè)受教育者都能獲得到合適的教育機(jī)會(huì)，這也就意味著結(jié)果教育公平是能促進(jìn)受教育者的潛能最大限度得到發(fā)展，自身能力最大限度得到提升，從而促進(jìn)受教育者的全面發(fā)展?？傊^程結(jié)果教育公平是以滿足最廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求為宗旨，具體情況具體分析，從而真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展。

(三)構(gòu)建完備的評(píng)價(jià)體系和測試選拔制度

結(jié)果教育公平看重的是教育質(zhì)量，意味著教育必須擁有合理的經(jīng)得起各種考驗(yàn)的測試制度和評(píng)價(jià)體系。測試出題命題方向決定選拔人和教育人標(biāo)準(zhǔn)是否公平合理。如作為中國相對(duì)公平的高考制度和內(nèi)容，它出題方向和應(yīng)試內(nèi)容應(yīng)根據(jù)考試對(duì)象，篩選出最有利于最廣大受教育者公平競爭的內(nèi)容。另外，如何對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，如何評(píng)價(jià)是最有利于受教育者人生發(fā)展，也是結(jié)果教育公平的重要內(nèi)容?？傊?，教育評(píng)價(jià)體系與測試制度、內(nèi)容的關(guān)系是互為前提，互為論證，不可分割。

21世紀(jì)，小布什當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)通過了著名的新世紀(jì)的法案——《不讓一個(gè)兒童落后法》(No Child is left Behind Act)，[9]它就是因?yàn)橐庾R(shí)到國家教育問題，如教學(xué)目標(biāo)不合理、教學(xué)內(nèi)容太淺而考試內(nèi)容偏深、教學(xué)時(shí)間太少或父母對(duì)孩子教育問題關(guān)注不夠、受教育者在學(xué)業(yè)上主觀上不夠努力等引起教育成績和教育質(zhì)量下滑等教育問題，并試圖尋找解決途徑并解決之。實(shí)踐證明，它是非常成功的案例。結(jié)果教育公平主要目標(biāo)是提升受教育者的學(xué)業(yè)成績質(zhì)量， 提高家境條件不好的受教育者的成績。通過追求結(jié)果教育公平實(shí)現(xiàn)所有全體個(gè)人、團(tuán)體以及社會(huì)的整體“優(yōu)異”，不讓一個(gè)孩子落后， 從而達(dá)到義務(wù)教育的終極目標(biāo)——教育結(jié)果的公平。

另外，我國教育“十二五”規(guī)劃提出，“‘建立教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系’，從教育質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)辦法、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)。建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估制度，鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并探索與國際高水平教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的合作方式，努力構(gòu)建中國特色的學(xué)校評(píng)價(jià)模式。”[10]這標(biāo)志著我國教育改革的著重點(diǎn)是以提高教育質(zhì)量為目的，表明了我國對(duì)國內(nèi)外多年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行思考、探討，總結(jié)出結(jié)果教育公平的重點(diǎn)應(yīng)逐步從機(jī)會(huì)公平向結(jié)果公平轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)教育的公平，才能不斷促進(jìn)個(gè)體和社會(huì)的發(fā)展。

三、對(duì)推進(jìn)結(jié)果教育公平發(fā)展的啟示

改革開放以來，我國在促進(jìn)結(jié)果教育公平方面獲得了很大的進(jìn)步，但社會(huì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性帶來的一系列社會(huì)問題使我國教育發(fā)展的不平衡問題越發(fā)明顯。中國在教育結(jié)果公平的變化與發(fā)展能夠給我國的教育改革提供一定的借鑒與啟示。

(一)維護(hù)所有受教育者的利益，立足現(xiàn)實(shí)，改善主客觀條件

所謂教育公平，就是給每個(gè)受教育者所應(yīng)獲得的教育資源、教育機(jī)會(huì)，維護(hù)好每個(gè)受教育者和群體的合理受教育權(quán)和自由發(fā)展權(quán)。國家和社會(huì)在制定教育相關(guān)政策或制度時(shí)，不應(yīng)以犧牲一些受教育者的受教育權(quán)利和自由發(fā)展權(quán)利來滿足另一些受教育者對(duì)受優(yōu)質(zhì)教育的需要，而是應(yīng)該使所有受教育者共同享受國家和社會(huì)提供的優(yōu)質(zhì)教育資源和公平的受教育機(jī)會(huì)和自由發(fā)展的選擇權(quán)，惟有如此，才能使社會(huì)所有受教育者的才能得到全面的發(fā)展。而優(yōu)質(zhì)教育資源的獲得是離不開經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果公平，就必須不斷改善結(jié)果教育公平主客觀條件。“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不但要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，更要關(guān)注人民群眾的生存和發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)注人民的切身感受，關(guān)注人民是否能到切實(shí)的利益?！盵11]這就要求發(fā)展生產(chǎn)力的目的是為了改善人民的生活水平，要真正給人民創(chuàng)造幸福，其幸福之一就是獲得優(yōu)質(zhì)教育的幸福。因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)是為了促進(jìn)個(gè)體和社會(huì)不斷發(fā)展而做各種努力和調(diào)整的和諧社會(huì)，它不但要在客觀條件上促進(jìn)結(jié)果教育公平，即滿足最廣大人民群眾對(duì)受優(yōu)質(zhì)教育的需要，合理優(yōu)化分配教育資源。另一方面，它應(yīng)盡量促進(jìn)受教育者主觀上的努力和增加對(duì)成功欲望的動(dòng)力；督促家長、社會(huì)對(duì)受教育者的關(guān)注和扶持，從而最終促進(jìn)結(jié)果教育公平。只有這樣才能滿足最廣大人民群眾對(duì)受優(yōu)質(zhì)教育的需要，身心得到全面發(fā)展。總之，結(jié)果教育公平實(shí)現(xiàn)到哪種程度也是受時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾主觀觀念制約的。正如王之波教授所言“以人為本決不僅是一個(gè)口號(hào), 它不僅需要我們從觀念上來認(rèn)識(shí), 更需要我們通過切實(shí)的行動(dòng)來創(chuàng)造日益充分的各種條件?！盵12]只有這樣，才能促進(jìn)我國在社會(huì)初級(jí)階段，利用現(xiàn)有客觀和主觀條件，實(shí)現(xiàn)結(jié)果教育公平，滿足最廣大人民群眾對(duì)受優(yōu)質(zhì)教育的需要。另外，為了對(duì)結(jié)果教育公平進(jìn)行良好的引導(dǎo)，就要充分利用媒體放大作用，及時(shí)挖掘并報(bào)道底層階級(jí)群體向上層階級(jí)群體成功轉(zhuǎn)變的新聞。反之，如果對(duì)結(jié)果教育公平負(fù)向新聞多了，就會(huì)使更多弱勢群體放棄努力，與世無爭，被動(dòng)或主動(dòng)地停留在社會(huì)底層。這會(huì)導(dǎo)致貧富差異更加拉大，社會(huì)矛盾更加容易激化，它絕不是和諧社會(huì)發(fā)展的方向和目的。

(二)關(guān)注弱勢群體，完善資助體系，推進(jìn)教育公平

最近幾年，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、家庭教育的忽視、社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的弊端等多方面的原因，社會(huì)上出現(xiàn)了處境不利的受教育者和受教育群體。這一群體主要包括農(nóng)民工和下崗失業(yè)者的子女，留守兒童，家境貧困或因家庭變故失去受教育的機(jī)會(huì)，他們享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)都很有限，面對(duì)著不公平的教育現(xiàn)實(shí)，失去通過受教育改變自身貧困的命運(yùn)的機(jī)會(huì)。解決處境不利受教育者的平等接受教育問題，是關(guān)系到我國教育消除不公正、改善社會(huì)階層的流動(dòng)性、實(shí)現(xiàn)教育民主化的一個(gè)重要的問題。小布什頒布的《不讓一個(gè)兒童落后法》，從某種程度上改善了弱勢群體的受教育問題，極大提高了教育整體質(zhì)量，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)了教育的相對(duì)公平。雖然我國不能強(qiáng)行推行美國那樣的教育法，但美國所做的嘗試和改變值得我們借鑒。它啟示我們，對(duì)于弱勢群體的受教育問題，應(yīng)立足于本國的基本國情和維護(hù)每個(gè)受教育者或受教育群體的受教育權(quán)利和自由發(fā)展權(quán)的基本前提下，建立和完善國家對(duì)弱勢群體的經(jīng)濟(jì)資助體系，并建立一個(gè)有效的法律監(jiān)督機(jī)制。只有通過對(duì)弱勢群體的積極關(guān)注和扶持，采取積極有效的教育政策和制度、建立科學(xué)的資金補(bǔ)償機(jī)制，才能不斷提高教育公平的水平。促進(jìn)處境困難受教育者在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下獲得全面、健康的發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)因地制宜、因人而異地為處境困難的受教育者提供合理有效的教育機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)教育資源，并充分利用社會(huì)資源為處境困難的受教育者及其貧困家庭服務(wù)，維護(hù)弱勢群體的受教育權(quán)的公平，同時(shí)不以損害其他受教育者或群體的合理受教育權(quán)和自由發(fā)展權(quán)為代價(jià)。

(三)將成才權(quán)交給學(xué)生，培養(yǎng)復(fù)合型(高素質(zhì))人才

改革開放以來，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變?cè)俣葘?duì)人才隊(duì)伍提出了更高的要求，即如今的社會(huì)更需要具有自學(xué)能力、人格健全、全面發(fā)展的文理通融的復(fù)合型人才。而傳統(tǒng)意義上的學(xué)校一般按照固定的模式培養(yǎng)學(xué)生，其人才培養(yǎng)計(jì)劃的彈性不高，學(xué)生對(duì)課程的選擇權(quán)限低，這種模式培養(yǎng)出來的人才往往是單一、無法滿足社會(huì)對(duì)才能多樣化人才的需要，更加容易激化勞動(dòng)人才市場就業(yè)困難和企業(yè)招工困難的雙重矛盾。而西方已襲用200多年的選課制理論為我國破解我國單一模式培養(yǎng)困境提供了有益借鑒。[13]歷史已驗(yàn)證，西方將學(xué)生的成才權(quán)交給學(xué)生的作法是成功的，它已為歐美國家培養(yǎng)了大量專業(yè)面廣、綜合素質(zhì)高、富有創(chuàng)新能力、自學(xué)能力的復(fù)合型人才。因此，實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果(質(zhì)量)公平離不開教學(xué)理念和人才培養(yǎng)計(jì)劃的改革。在當(dāng)今社會(huì)，應(yīng)確認(rèn)素質(zhì)(質(zhì)量)教育辦學(xué)理念，注重全面提高學(xué)生的綜合能力，強(qiáng)調(diào)以提高教學(xué)質(zhì)量為重心，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、綜合利用知識(shí)能力、社會(huì)實(shí)踐和動(dòng)手能力等，培養(yǎng)學(xué)生具備良好的心理素質(zhì)和抗壓力能力，在知識(shí)領(lǐng)域里善于融會(huì)貫通，綜合利用所學(xué)知識(shí)創(chuàng)造性解決問題，善于通過自學(xué)獲得所需要的知識(shí)內(nèi)容，并擁有能在畢業(yè)后的一生中可以自覺地進(jìn)行自我教育和自我開發(fā)的能力。

因此，學(xué)校教育的目的不是僅僅把知識(shí)傳導(dǎo)給學(xué)生，而是通過開啟學(xué)生的興趣，引導(dǎo)學(xué)生步入科學(xué)領(lǐng)域，教會(huì)學(xué)生通過自學(xué)獲得知識(shí)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，在教學(xué)中要強(qiáng)化自我教育與學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的潛能，培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我提升的能力。在教學(xué)過程中，激發(fā)學(xué)生的求知愿望，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，讓學(xué)生主動(dòng)感受知識(shí)的魅力，開闊視野、活躍思維，在考試內(nèi)容上減少對(duì)記憶知識(shí)點(diǎn)的考核，重視思維方式和學(xué)生方法，加到對(duì)分析問題，解決問題能力的考查，從而增強(qiáng)學(xué)生對(duì)能力培養(yǎng)的自覺性和主動(dòng)性。只有這樣，學(xué)生才能真正成為知識(shí)的主宰者，并獲得知識(shí)結(jié)構(gòu)的升華，只有這樣才能真正將成才權(quán)交給學(xué)生，只有這樣，才能真正提高教育的整體質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的目的，才能實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果(質(zhì)量)的公平。

參 考 文 獻(xiàn)

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[4]2008年溫家寶總理兩會(huì)政府工作報(bào)告[R].2008.

[5]結(jié)果教育公平.百度百科[EB/OL].(2012-12-14)[2013-04-20]. http://baike.baidu.com/view/21982.htm.

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[8]2005年溫家寶總理在看望著名物理學(xué)家錢學(xué)森時(shí)，提出“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”這就是著名的“錢學(xué)森之問”。 [EB/OL].(2005-07-30)[2013-04-20].http://baike.baidu.com/view/2978502.htm.

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