□樊 敏/簡陽市平武鎮(zhèn)農業(yè)服務中心

簡陽市提灌站建設現狀與思考

□樊 敏/簡陽市平武鎮(zhèn)農業(yè)服務中心

1 提灌設施現狀

沱江河將簡陽市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為了河東片和河西片。河西片有三岔湖和石盤水庫，渠網基本配套，灌溉條件相對較好，但自流灌溉面積僅有2.67萬 hm2左右，大部分農田必須依靠提灌解決灌溉問題；河東片總體上水資源缺乏且分布不均勻，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有溪河水源，可以靠提灌解決農業(yè)生產灌溉用水，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能靠山坪塘、蓄水池蓄積雨水，勉強維持農業(yè)生產。提灌在保證簡陽農業(yè)生產用水中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

根據2010年的提灌普查，全市共有固定式機電提灌站1059座，總裝機功率33280kW，其中電灌站1038座，裝機功率32947kW，占總數的98%，機灌站21座，裝機功率333kW，僅占總數的2%；按照建站年代劃分，1980年以前建站328座裝機功率14161kW，1981年～1990年建站450座裝機功率11583kW，1991年以后建站 281座裝機功率7536kW。從統(tǒng)計數據可以看出，簡陽市提灌站以電力提灌站為主，運行超過20年的提灌站占總數的73.5%，機組老化，效率低，帶病運行情況十分嚴重。據統(tǒng)計，目前的提灌站僅能保證70%左右的設計灌面，有的站機組老化，運行效率極低，遠遠達不到設計流量；有的維護費用過高，因超過群眾的承受能力而停止運行；有的站設備報廢或設備被盜，完全無法運行。

2 近年來提灌站建設資金投入情況

近年來，簡陽市多方籌集資金，加大了提灌站建設力度。2008～2012年，累計投入各類提灌建設資金3559萬元，其中國家投入1359萬元（包含災后重建資金570萬元），省市投入912萬元，縣級投入560萬元，群眾自籌728萬元，建設完成了321座提灌站，裝機功率12976kW。各年建設情況如表1所示。

國家投入資金主要來源于國家農業(yè)綜合開發(fā)項目、扶貧項目等。由于項目集中在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3～5個村，資金只能用于項目區(qū)范圍內的提灌站改造，因此有的提灌站雖然急需改造，但卻不能列入改造范圍。簡陽市每年提灌建設的固定投入大致在500萬元左右。簡陽市現有固定式機電提灌站1059座，按照20年使用壽命測算，每年至少需改造50座以上，每年需改造資金1000萬元，而與目前的實際改造資金比較，年資金缺口高達500萬元。每年簡陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求改造提灌站的請示文件高達200份以上，而限于資金缺口，實際僅能改造25座左右。

3 提灌建設中存在的問題

結合簡陽市近年來提灌建設的實際情況，經過不斷的探索、實踐、咨詢、交流、思考，總結出了一些經驗，同時也暴露出一些問題。

一是資金投入嚴重不足，究其原因，有體制問題，提灌建設改造資金總量很少，與其余的涉農項目比較，提灌站建設規(guī)模較小、單站資金額度較少，無法徹底進行改造，2008～2012年平均每年改造為53座，采取的措施是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的做法，改造不徹底，今年改造明年壞，甚至當年就壞。

二是各級對提灌建設改造的重視不夠，群眾自籌資金積極性不高，等、要、靠、望思想嚴重，對新技術、新材料、新設備應用較為抵觸，技術推廣難度大。

三是項目過程管理不夠規(guī)范，資金監(jiān)管不到位，不重視規(guī)范設計，設備采購質量參差不齊，造成提灌建設質量得不到保證。簡陽市2012年以前的提灌改造項目，均由簡陽市農業(yè)局業(yè)務科室自行勘察設計，由于設計經費得不到保證、業(yè)務科室人手少、缺乏必要的勘測工具和交通工具、勘察設計人員的專業(yè)技能不高、對新技術新設備不熟悉等原因，造成勘察設計水平較低，大多在原有設備的基礎上進行簡單更換，得不到優(yōu)化設計，泵站運行效率得不到提高。2012年開始，簡陽市的提灌建設勘測設計工作由簡陽市農業(yè)局與具備資質的勘察設計單位簽訂勘察設計合同，機電提灌科進行協調配合，使得簡陽市提灌建設設計水平有了質的飛躍和提高，機電提灌科在協調配合的過程中，也鍛煉和提高了提灌建設工作的管理水平。與此同時，簡陽市的提灌建設項目采取了由具備資質的施工單位與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂施工合同，農業(yè)局機電提灌科對主要設備（電機、水泵、起動柜、管材）進行嚴格的質量檢查，使得提灌建設的設備及施工質量有了大幅度的提高。

四是基層技術人員和操作機手急需進行技術技能培訓。由于操作人員缺乏提灌設備安裝方面的專業(yè)培訓，安裝不規(guī)范的情況時有發(fā)生，提灌操作機手不熟悉提灌安全操作規(guī)程，不按正規(guī)的程序操作，對TGRL系列軟起動裝置不熟悉，對簡單的故障不能自行排除，嚴重影響了提灌設備的正常運行。

4 對加強提灌建設建議與思考

針對簡陽市提灌建設及管理工作中存在的問題，現結合簡陽市實際，筆者提出如下建議與思考。

一是千方百計增加提灌建設資金，努力將每年省級提灌建設資金爭取到200萬元以上；多向簡陽市委政府匯報工作，爭取將每年的切塊資金投入增加到400萬元；積極爭取國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田示范建設項目資金建設提灌站，確保該項目提灌建設資金穩(wěn)定在100萬元以上；充分調動群眾對提灌建設的積極性，原則上，今后的提灌改造項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，群眾建設意愿要強烈，自籌資金不得低于項目總資金的30%，否則不得同意立項申報。這樣采取多渠道多環(huán)節(jié)加大提灌建設的資金投入，確保簡陽市每年的提灌建設資金達到1000萬元以上，從根本上解決提灌建設資金投入不足的問題。

二是今后的提灌改造應堅持改造必須徹底的原則，嚴格按照標美站的要求，適當減少改造的站數，增加單站改造的資金投入，提高改造的質量和標準，合理運用TGRL系列軟起動裝置、潛水泵真空集成裝置、HDPE管材、水輪泵、內置下吸式潛水泵等新技術、新材料、新設備，規(guī)范勘測設計，科學選型配套，提高泵站安裝質量，確保泵站高效運行。

三是進一步提高提灌建設的勘察設計水平。今后簡陽市的提灌建設勘察設計工作，均由農業(yè)局與具備資質的勘察設計單位簽訂勘察設計合同，進行規(guī)范設計，努力提高提灌建設勘察設計水平，增加提灌建設的科技含量，提高泵站運行效率。

四是規(guī)范施工，確保提灌建設工程質量。今后簡陽市的提灌建設項目，由具備資質的施工單位與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂施工合同，對施工單位的安裝技術人員進行資格審查，要求安裝負責人應該具備農機修理工中級工以上技術職稱，并從事過提灌相關設備的安裝工作。

五是加強對提灌安裝技術人員及操作人員的技術培訓，向市政府爭取專項資金，聘請專家對上述人員進行專業(yè)技術培訓，嚴格考試，提高提灌設備安裝和操作技術水平，減少安全事故的發(fā)生。