黃發(fā)明，黃 玲，姚鑫悅

（1．國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005；2．廈門大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院 廈門 361005）

加快推進(jìn)海域綜合整治建設(shè) “五位一體”美麗安海灣

黃發(fā)明1，黃 玲2，姚鑫悅1

（1．國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005；2．廈門大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院 廈門 361005）

黨的十八大報告首次專章論述生態(tài)文明建設(shè)，提出 “五位一體”建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的新思路。目前，國內(nèi)關(guān)于海洋生態(tài)文明建設(shè)多為理論研究，案例分析十分薄弱。鑒于此，文章通過分析安海灣存在的生態(tài)問題，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出安海灣海域綜合整治設(shè)想，以探索安海灣生態(tài)文明建設(shè)思路，為加快安海灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展，保護(hù)安海灣海域資源與海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然、社會和諧發(fā)展進(jìn)行探索。

海域綜合整治；生態(tài)文明建設(shè)；五位一體；美麗安海灣

黨的十八大報告首次專章論述生態(tài)文明建設(shè)，提出 “把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！彼^美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。建設(shè)美麗中國，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，在資源可持續(xù)、環(huán)境能承載的前提下，推動發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)走上以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道，順應(yīng)人民群眾追求美好生活的新期待。

改革開放以來，東部沿海地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭。但隨著海洋開發(fā)的力度不斷加大，海洋生態(tài)環(huán)境也面臨著越來越大的壓力。海洋污染造成部分近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，瀕危珍稀海洋生物持續(xù)減少，海洋生態(tài)災(zāi)害時有發(fā)生。在新形勢下，全社會更要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)“五位一體”的總體布局，抓緊調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，形成節(jié)約集約利用海洋資源和有效保護(hù)海洋環(huán)境的發(fā)展方式，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，使美麗中國如約而至，還子孫后代一片碧海藍(lán)天。

安海灣位于福建省東南部的圍頭灣內(nèi)，原為福建少有的優(yōu)良生態(tài)海灣。然而，改革開放以后，隨著工業(yè)和生活污水大量排放入海，沿岸大面積圍墾養(yǎng)殖加劇海域淤積，沿岸海域資源開發(fā)利用已嚴(yán)重超過其承載能力，嚴(yán)重威脅著經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展及人與自然的和諧相處。通過研究安海灣存在的生態(tài)問題，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出安海灣海域綜合整治設(shè)想，以探索安海灣生態(tài)文明建設(shè)思路，為加快安海灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展，保護(hù)安海灣海域資源與海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然、社會和諧發(fā)展進(jìn)行探索。

1 研究區(qū)概況

安海灣位于泉州南翼，東接晉江市安海鎮(zhèn)和東石鎮(zhèn)，西與南安市石井鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)毗鄰，海灣面積約13 km2，其中灘涂面積9．8 km2，灣口寬度僅0．8 km，灣中較寬處東西近1．9 km，南北長9 km，是一狹長半封閉型海灣。低平潮時僅南部尚存3．3 km2的水域，大部分水深在5 m以下，灣口小腹大，水體交換能力相對較弱，只有灣頂極少淡水的注入，灣內(nèi)水動力狀況主要受地形及外海 （臺灣海峽）潮汐、風(fēng)浪的影響［1］。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，安海灣沿岸4鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，均屬于沿海發(fā)達(dá)區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年安海灣沿岸地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1 673．47億元，占全市GDP的39．18%［2］。從安海灣沿岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成上看，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為39．09億元、1 111．25億元和523．12億元，其中第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，占全灣區(qū)生產(chǎn)總值的66．40%［2］。

2 安海灣區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 海洋環(huán)境質(zhì)量惡化，海洋生態(tài)破壞嚴(yán)重［4］

安海灣海洋環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，1989年灣區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境質(zhì)量良好，除無機(jī)氮外各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均未超標(biāo)，灣區(qū)水質(zhì)較好、溫鹽適宜、養(yǎng)分充足，適合海洋漁業(yè)發(fā)展。然而，2010年海域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查表明，全灣范圍內(nèi)的無機(jī)氮、活性磷酸鹽、石油類超標(biāo)嚴(yán)重；灣內(nèi)部分地區(qū)CODMn超標(biāo)，其余各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)基本符合III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；灣區(qū)北部為劣IV類海水。由此可見，安海灣海洋環(huán)境質(zhì)量惡化嚴(yán)重。究其原因，主要是近年來安海灣沿岸水頭鎮(zhèn)、安海鎮(zhèn)、東石鎮(zhèn)等的陶瓷、五金、機(jī)械、鞋業(yè)、石材、化工等行業(yè)發(fā)展迅速，尤其是安海、東石的印染、漂染、電鍍行業(yè)，使排入安海灣的污水量劇增，攜帶大量的重金屬進(jìn)入該海域，造成安海灣水質(zhì)嚴(yán)重惡化。與此同時，沿岸大面積圍墾養(yǎng)殖造成海域淤積，并加劇了海洋環(huán)境惡化的程度。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局散亂，同質(zhì)化現(xiàn)象突出

目前，安海鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紙業(yè)、機(jī)械五金、建材、皮革、食品等。紙業(yè)、機(jī)械五金和建材所占比例最高，皮革次之。東石鎮(zhèn)以傘業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；石材產(chǎn)業(yè)在水頭鎮(zhèn)中占絕對統(tǒng)領(lǐng)地位，紙制品、糧油食品和塑料化工企業(yè)亦占有十分重要的份額，工業(yè)結(jié)構(gòu)趨向重型化；石井鎮(zhèn)同樣以石材業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，陶瓷業(yè)、油品加工和紙業(yè)具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。由此看出，安海灣區(qū)各鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大了地區(qū)生產(chǎn)的總體規(guī)模，但生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平等均明顯落后于城市?？偟膩碚f，安海灣沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有規(guī)模小、布局分散化和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的特點(diǎn)。

長期以來，安海灣區(qū)形成了散亂的發(fā)展格局對海洋生態(tài)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)顯著，主要表現(xiàn)在：① 污染源呈零星分布，由點(diǎn)及面引起大面積的污染，同時加大了配置污染處理設(shè)施的成本，加重了企業(yè)和政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低了實(shí)際可操作性；② 環(huán)境保護(hù)有賴于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，小城鎮(zhèn)無論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上還是技術(shù)水平上均顯薄弱，導(dǎo)致其在環(huán)保事業(yè)上的投入乏力，無法取得令民眾滿意的成效。

2.3 海洋環(huán)境風(fēng)險隱患凸顯

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，安海灣石井作業(yè)區(qū)擁有500萬噸級以上的碼頭泊位14個，設(shè)計(jì)年吞吐能力為297萬t。按碼頭泊位噸級分：300～500噸級泊位共6個，500～2 000噸級泊位8個；按碼頭泊位功能分：成品油等危險品碼頭共6個，通用件雜貨泊位8個。隨著安海灣海洋開發(fā)利用強(qiáng)度進(jìn)一步加大，灣內(nèi)往來船舶增多，一旦發(fā)生船舶碰撞事件，溢油、危險化學(xué)品泄露等問題接踵而至，灣區(qū)所面臨的用海風(fēng)險不容小覷。此外，安海灣沿岸規(guī)模企業(yè)共有674家，多為石材、陶瓷、紙業(yè)、五金機(jī)械等易造成環(huán)境污染的企業(yè)，若工業(yè)廢水不經(jīng)處理直接排放入海，將造成海洋污染、海洋環(huán)境風(fēng)險隱患凸顯。

2.4 近岸海域資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，海岸帶不堪重負(fù)

安海灣近海經(jīng)過30年來的無序開發(fā)，使得重化工產(chǎn)業(yè)遍布海岸線、灘涂海灣被大規(guī)模圍填海、岸線快速水泥化和人工化、漁業(yè)資源銳減、海洋納污自凈能力和抵抗自然災(zāi)害能力不斷下降。總的來說，安海灣近岸海域資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，海岸帶不堪重負(fù)。

可見，安海灣日趨惡化的海洋環(huán)境和海洋生態(tài)嚴(yán)重制約海洋生態(tài)文明建設(shè)，阻礙社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，因此，加快推進(jìn)海域綜合整治，實(shí)現(xiàn)建設(shè) “五位一體”美麗安海灣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，且迫在眉睫。

3 建設(shè)美麗安海灣的優(yōu)勢所在

3.1 海洋自然資源優(yōu)勢

安海灣區(qū)域依山傍海，具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，主要的海洋資源有港口岸線、濱海礦產(chǎn)、海洋水產(chǎn)以及灘涂濕地等。

（1）港口岸線資源賦稟條件良好。灣區(qū)海域面積約13 km2，灣內(nèi)岸線長度約33．5 km。灣區(qū)內(nèi)有東石、安海、水頭和石井4個作業(yè)區(qū)，多年來以建設(shè)中小型碼頭為主，主要為晉江市、南安市的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，開展礦建材料、集裝箱、石油和化工制品、糧食、件雜貨、對臺 “小三通”等多樣性運(yùn)輸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，灣內(nèi)現(xiàn)有500噸級及以上生產(chǎn)性泊位20個，其中萬噸級以上深水泊位1個；碼頭岸線長度2 076 m，設(shè)計(jì)年通過能力471萬t［3］。目前，正進(jìn)行港區(qū)通海航道工程按滿足3 000噸級登陸艦全天候通航和5 000噸級船舶乘潮通航標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（2）濱海礦產(chǎn)資源豐富。水頭鎮(zhèn)擁有花崗石、凝灰?guī)r、鐵礦、陶瓷土和高嶺土等礦產(chǎn)資源；石井鎮(zhèn)擁有黑色金屬礦、鉀長石礦和大量的花崗巖；安海鎮(zhèn)擁有高嶺土；東石鎮(zhèn)擁有泥煤、花崗巖、海貝殼和磁鐵砂。其中，水頭鎮(zhèn)承負(fù)中國 “石材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)；石井鎮(zhèn)的溪東大型花崗巖石礦儲量在1億m3以上，具有較大的經(jīng)濟(jì)價值和開發(fā)價值。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，晉江市石英砂、高嶺土的儲量均在1億t以上，工藝玻璃砂儲量2 000萬t左右，花崗巖遍及全市各地，年開采量在10萬m3以上。

（3）灣內(nèi)遍布水產(chǎn)養(yǎng)殖［4］。除小部分海洋捕撈外，大部分為圍墾養(yǎng)殖，養(yǎng)殖類型多以牡蠣、紫菜、對蝦、花蛤等為主。境內(nèi)原分布有國營東石鹽場、院下鹽田和河江崎鹽田，目前均已廢轉(zhuǎn)。

（4）濕地灘涂廣闊。灣內(nèi)的灘涂面積約6．2 km2，占安海灣面積的47．5%。由于淺海濕地海水溫度適中、鹽度較高、營養(yǎng)鹽豐富，為魚、蝦、貝、藻生長繁殖提供了有利條件，也是鳥類遷徙棲息地。

3.2 歷史文化積淀深厚

泉州市是國務(wù)院第一批公布的24個歷史文化名城之一。歷史文化積淀豐厚，名勝古跡星羅棋布，文物瑰寶舉世矚目，素有 “海濱鄒魯”的美譽(yù)。

安海灣沿岸4鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)擁有國家級文物保護(hù)單位2處，省級2處，市級10處。上千年的悠久歲月，既留下了鄭成功收復(fù)臺灣的足跡，也記載著朱熹講學(xué)的史話；宋元時代的安平港，是當(dāng)時泉州海外交通的重要港口和避風(fēng)良港，也是 “海上絲綢之路”的起點(diǎn)。伴隨著 “海上絲綢之路”的興起，安海灣區(qū)內(nèi)各種宗教兼容并存，東西文化融洽交匯，特別是佛教、道教、摩尼教等一度十分盛行。其中，極負(fù)盛名的有安海灣北部號稱 “天下無橋長此橋”的國家級重點(diǎn)保護(hù)文物安平橋，以及龍山寺和鄭成功墓。此外，泉州市保留著彌足珍貴的戲曲文化遺產(chǎn)，有梨園戲、高甲戲等劇種。其中，蜚聲海內(nèi)外的有宋元南戲 “活化石”梨園戲和中國一絕“提線木偶”。諸多的宗教遺跡、歷史文物遺跡和民俗文化構(gòu)筑成一道獨(dú)特的人文景象，使得安海灣區(qū)頗具歷史和藝術(shù)價值。

3.3 戰(zhàn)略區(qū)位、交通優(yōu)勢

安海灣地處于泉州經(jīng)濟(jì)圈和廈門經(jīng)濟(jì)圈的交匯處，其獨(dú)特的區(qū)位條件使其成為泉、廈經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上的重要一環(huán)，成為聯(lián)系泉、廈的門戶。安海灣沿岸安海鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、石井鎮(zhèn)和東石鎮(zhèn)，是泉州南翼新城的重要組成部分，定位為副中心濱海城市，是重要交通樞紐，也是泉州現(xiàn)代加工工業(yè)制造業(yè)基地。本區(qū)交通條件良好，擁有港口、高速公路和區(qū)域干線等，在區(qū)域中具有特殊的地理位置，區(qū)位、交通優(yōu)勢十分明顯。

3.4 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，擁有國內(nèi)外市場，具有品牌優(yōu)勢

安海灣周邊沿岸的南安市和晉江市連續(xù)多年進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣 （市），經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。2011年，兩市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3 381．78億元，占泉州市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的42．47%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有石材、陶瓷、鞋塑、服裝、五金機(jī)械、玩具、印染、漂染、電鍍行業(yè)等［1］。近年來，涌現(xiàn)出大量規(guī)?；?、競爭力強(qiáng)、效益好的企業(yè)，培育出一大批全國知名品牌。多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)已在國內(nèi)外開辟了市場，如安海鎮(zhèn)擁有煙酒飲料、布料紡織、五金、建材、摩托車配件、水果批發(fā)、皮業(yè)制革和小商品市場、鋼鐵市場；水頭鎮(zhèn)擁有閩南建材第一市場，石材精品中心和高級保稅物流中心；東石鎮(zhèn)擁有中國傘都傘具和五金市場；晉江市擁有國際制鞋基地；石井鎮(zhèn)擁有閩臺農(nóng)產(chǎn)品市場等。這些市場立足本地，面向國內(nèi)外，足以成為安海灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。

3.5 僑鄉(xiāng)優(yōu)勢

泉州市自古以來與海外經(jīng)商貿(mào)易頻繁，關(guān)系密切，是著名的僑鄉(xiāng)。海外僑胞，港、澳、臺同胞超過50萬人。他們一方面造福桑梓，建設(shè)公益事業(yè)，另一方面大力支持家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極吸引外資、吸引先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時，通過發(fā)展創(chuàng)匯加工業(yè)、旅游業(yè)等形成全面外向型經(jīng)濟(jì)，從而增加了安海灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的吸引和輻射能力。

4 安海灣海域綜合整治設(shè)想

為改善安海灣的海洋生態(tài)環(huán)境，兼顧海灣整治修復(fù)與海洋資源開發(fā)利用，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用與發(fā)展，應(yīng)把海洋生態(tài)文明建設(shè)貫穿到海洋工作的全過程，既要堅(jiān)持 “五個用?！崩砟?，又要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)安海灣海域綜合整治，努力建設(shè)美麗安海灣，使其成為集濱海濕地生態(tài)景觀和濱海高新工業(yè)區(qū)的生態(tài)廊道。

4.1 埋設(shè)截污管網(wǎng)，推行深水排放

安海灣內(nèi)有陸源排污口3個，分別是東石電鍍集控區(qū)排污口、安東污水處理廠尾水排污口和水頭生活污水排污口。2010年，安東污水處理廠尾水排污口排污總量為885．16萬t，東石電鍍集控區(qū)排污口排污總量為150．96萬t，主要排放污染物為COD、總磷、氨氮、懸浮物、石油類等。

為徹底整治安海灣污水橫流亂象，可采用以下幾種措施：① 加強(qiáng)近岸海域、陸域和流域環(huán)境協(xié)同綜合整治。加快推進(jìn)安海灣截污管網(wǎng)建設(shè)；關(guān)?；虬徇w上游養(yǎng)豬場；沿線生活污水和生活垃圾進(jìn)行集中收集，并進(jìn)行無害化處理；加強(qiáng)廢水深度治理設(shè)施建設(shè)以及加大監(jiān)管力度。② 按相關(guān)部門審批要求，安海灣內(nèi)現(xiàn)有排污口均為臨時性，應(yīng)在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測評估，限期治理超標(biāo)入海排放的排污口。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在環(huán)保違法行為，環(huán)保部門應(yīng)將其關(guān)停取締。③ 新、改、擴(kuò)建城市污水處理設(shè)施，要求采用具有較高脫氮除磷滅菌效率的工藝，優(yōu)化排污口布局，建設(shè)深海排放管道，實(shí)施污水達(dá)標(biāo)處理后離岸深水或?yàn)惩馀欧?，合理利用海水自凈能力?/p>

4.2 實(shí)施海灣清淤整治，復(fù)植紅樹林

安海灣局部近岸由于受陸域污染，呈輕度或中度污染狀態(tài)，淤積嚴(yán)重，水動力條件較差，現(xiàn)有納潮量僅為2 716萬m3。目前，安海灣平均最低潮位為1．45 m，為保護(hù)沿岸護(hù)坡及建筑設(shè)施的安全，建議在離岸50 m海域內(nèi)進(jìn)行疏浚，疏浚區(qū)總面積約為8．7 km2。當(dāng)疏浚深度大于1．45 m后，增加納潮量952萬m3，增量約為35%。通過開展安海灣清淤整治對改善區(qū)域水流條件具有積極作用，可加強(qiáng)安海灣的水動力條件，增加該海域的納潮量和環(huán)境容量；同時通過對灣底泥沙的深挖疏浚，清除安海灣已受污染的灣底沉積物，徹底阻止二次污染及擴(kuò)散，改善海域環(huán)境。

種植紅樹林可降低海浪速度，固堤護(hù)岸，有利于保持沿岸地區(qū)的生物多樣性，是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)建和諧社會的重要舉措［5］?！度菔泻Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011—2020）》指出，安平橋附近安海灣清淤整治與污染控制項(xiàng)目，除對安海灣區(qū)底泥清淤疏浚800 hm2外，還將人工種植恢復(fù)紅樹林20 hm2，選擇在沿海大通道向海一側(cè)及規(guī)劃中的江崎突出部人工島外圍適當(dāng)寬度種植，以作為固岸護(hù)坡措施［6］，同時通過紅樹林的種植可促使安海灣發(fā)展成集濱海濕地生態(tài)景觀和濱海高新工業(yè)區(qū)的生態(tài)廊道。

4.3 退墾還海，優(yōu)化岸線

目前安海灣灣內(nèi)圍填海項(xiàng)目眾多，自20世紀(jì)50年代以來由于圍墾造地、圍海養(yǎng)殖，先后建成了多處圍建、防潮工程。眾多的圍填海項(xiàng)目使得安海灣納潮量銳減，海洋生態(tài)環(huán)境遭受破壞，不合理的圍填海加劇了海灣淤積，海洋生態(tài)環(huán)境惡化。因此亟須對安海灣內(nèi)部分墾區(qū)實(shí)行退墾還海，改善灣內(nèi)水動力條件。同時，應(yīng)結(jié)合清淤整治，優(yōu)化岸線走向，構(gòu)建安海灣兩岸濱海生活休閑段，營造人工沙灘，增加人們的親水場所，形成安海灣優(yōu)美的城市生活岸線和濱水景觀。

4.4 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

安海灣沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有規(guī)模小、見效快、經(jīng)營靈活的特點(diǎn)，然而長期以來形成了散亂的發(fā)展格局，諸多工業(yè)區(qū)和生活區(qū)混雜，工廠工地對居民生活造成較大影響。為此，可通過市場作用和政府引導(dǎo)的共同作用，使這些企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)和郊區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)安海灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集中，積極調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。如此一來，既可以增加企業(yè)的集聚效應(yīng)，利用引進(jìn)人才、技能培訓(xùn)、自我創(chuàng)新等手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，又可以逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，控制甚至消除高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。

4.5 積極開展示范點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境屏障

根據(jù) “五個用?！钡目傮w要求，科學(xué)制定安海灣區(qū)海洋生態(tài)文明示范點(diǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保障海洋生態(tài)文明示范點(diǎn)建設(shè)的資金要求。同時，倡導(dǎo)和諧海洋理念，增強(qiáng)海洋生態(tài)文明意識。繼承和發(fā)展傳統(tǒng)海洋文化精華，發(fā)展具有新時代特征的現(xiàn)代海洋文化，轉(zhuǎn)變單純以開發(fā)、擴(kuò)張、追求商業(yè)利益為目標(biāo)的傳統(tǒng)海洋文化觀，樹立科學(xué)發(fā)展、謀求海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新的海洋文化觀［7］。

為了更有效地保證安海灣海洋生態(tài)環(huán)境安全，離不開海洋綜合管控。除了加強(qiáng)近岸海域、陸域和流域環(huán)境協(xié)同綜合整治外，還需健全完善沿海及海上主要環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點(diǎn)風(fēng)險防控體系以及海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)海洋執(zhí)政監(jiān)察執(zhí)法工作，堅(jiān)持打擊各類海洋違法開發(fā)活動［7］。

［1］ 胡恭任，于瑞蓮．泉州安海灣海域沉積物污染及防治措施［J］．福建師范大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2005，21（3）：43－47．

［2］ 福建省統(tǒng)計(jì)局．福建省統(tǒng)計(jì)年鑒2012年［EBOL］．［2013－06－21］．http：／／www．stats－fj．gov．cn／tongjinianjian／dz2012／index－cn．htm．

［3］ 泉州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局．泉州市南翼新城城市規(guī)劃綜合研究［R］．2010．

［4］ 泉州市海洋與漁業(yè)局．安海灣整治利用規(guī)劃方案［R］．2012．

［5］ 張建生．惠安：一顆璀璨的海灣綠色明珠［J］．中國城市林業(yè)，2005，3（3）：30－32．

［6］ 泉州市人民政府．泉州市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011—2020）［R］．2011．

［7］ 劉賜貴．加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展［J］．海洋開發(fā)與管理，2012，29（6）：16－18．