全家悅

(中共中央黨校馬克思主義理論部，北京 100091)

黨的十八大提出，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨一以貫之的政治路線和組織路線，只有厘清黨的群眾路線的理論邏輯和發(fā)展脈絡(luò)，深刻理解群眾路線時(shí)代內(nèi)涵和意義，才能充分調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚力量，攻克難關(guān)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

一、黨的群眾路線的理論邏輯

群眾路線是馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的生動(dòng)體現(xiàn)。群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。從理論邏輯上講，黨的群眾路線，有三個(gè)結(jié)構(gòu)性要素:

一是主體要素，即中國(guó)共產(chǎn)黨，起領(lǐng)導(dǎo)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和目的是“一切為了群眾”，即黨的一切工作必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

二是客體要素，即群眾，黨領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的對(duì)象?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾”是馬克思主義群眾觀的集中體現(xiàn)。如果說(shuō)“一切為了群眾”是價(jià)值目標(biāo)，那么“一切依靠群眾”則是我們黨一切工作的根本手段和力量源泉?！耙揽棵癖妱t一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開(kāi)民眾則將一事無(wú)成?！保?］人民群眾的社會(huì)主體地位和歷史地位決定了必須一切依靠群眾。群眾史觀是馬克思主義的歷史觀。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”［2］1031“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”［3］歷史唯心主義往往把各種英雄、超人等看作歷史的創(chuàng)造者，忽視和貶低人民群眾的歷史作用;而馬克思和恩格斯創(chuàng)立的歷史唯物主義提出了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，駁斥了歷史唯心主義的英雄史觀?！啊繗v史的過(guò)程’不是由那些自命不凡的思想家或少數(shù)杰出人物所決定，而是‘決定于活生生的人民群眾本身的發(fā)展’”［4］。馬克思主義歷史觀在強(qiáng)調(diào)人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的決定作用時(shí)，并不否認(rèn)個(gè)人特別是杰出個(gè)人對(duì)歷史發(fā)展的貢獻(xiàn)。一切依靠群眾，就要肯定人民群眾的社會(huì)主體性作用和個(gè)體的歷史作用，相信群眾能夠自己解放自己，尊重和支持人民群眾的革命首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用;一切依靠群眾，就要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)呼聲，努力滿足人民群眾的價(jià)值利益訴求;一切依靠群眾，就應(yīng)該虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，善于從群眾的議論中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方針和政策;一切依靠群眾，既要反對(duì)命令主義，又要反對(duì)尾巴主義;一切依靠群眾就應(yīng)該把群眾是否滿意作為踐行群眾路線的根本標(biāo)準(zhǔn)。

三是領(lǐng)導(dǎo)方法與工作路徑，即“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。這是馬克思主義認(rèn)識(shí)論在領(lǐng)導(dǎo)工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用，是同黨實(shí)事求是的思想路線的有機(jī)統(tǒng)一。從群眾中來(lái)，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，是同“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去”的認(rèn)識(shí)過(guò)程完全一致的。要做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，就要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，向群眾做調(diào)查工作。要多深入基層，深入群眾，與群眾甘苦與共，才能真正站在人民群眾的立場(chǎng)，親身體會(huì)群眾的心聲和利益訴求，找到解決很多問(wèn)題的突破口。做到從群眾中來(lái)，只是完成了領(lǐng)導(dǎo)工作的第一步，更重要的是要將這些從群眾中集中起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)再回到群眾中去，使群眾認(rèn)識(shí)到這些意見(jiàn)是符合他們的根本利益的，號(hào)召群眾實(shí)行起來(lái)、化作他們自覺(jué)的行動(dòng)，使黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化成為人民群眾改造客觀世界的物質(zhì)力量。

這三個(gè)要素緊密聯(lián)系、缺一不可。在群眾路線中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，群眾觀點(diǎn)是核心內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)方法的前提和基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)方法是黨的群眾觀點(diǎn)在具體工作中的運(yùn)用，直接影響路線踐行的效果。黨的群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人處理黨和群眾關(guān)系的基本方針。在這個(gè)三位一體的理論結(jié)構(gòu)中，黨與群眾的關(guān)系是其邏輯起點(diǎn)。黨群關(guān)系決定著黨的生死存亡?！皻v史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背?！保?］人民群眾是政黨的力量源泉和勝利之本，能否始終保持良好的黨群關(guān)系直接關(guān)系著政黨的盛衰興亡。毛澤東說(shuō):“黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成;社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！保?］群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人處理黨與群眾關(guān)系的具有中國(guó)特色的理論與實(shí)踐創(chuàng)舉，群眾路線從本質(zhì)上也要求處理好黨群關(guān)系。

群眾路線有三個(gè)維度的要求，主要是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)主體而言:一是在思想認(rèn)識(shí)上，要樹(shù)立為了人民，立足人民，一切從人民的利益出發(fā)、服務(wù)于人民的觀點(diǎn)。切實(shí)把發(fā)展和維護(hù)好群眾利益擺在工作全局的第一位置，把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號(hào)，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的第一職責(zé)，把群眾的評(píng)價(jià)作為衡量工作政績(jī)的第一尺度。二是在行動(dòng)上，必須傾聽(tīng)群眾的呼聲，善于和群眾打成一片，組織群眾，實(shí)現(xiàn)群眾的利益;領(lǐng)導(dǎo)者和決策者要總攬全局，了解民情，反映民意，集中民智，使決策建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上。領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去，努力排憂解難，化解矛盾，打開(kāi)工作局面。三是工作方法上，按照群眾路線工作方法的要求，制定政策措施，決定重大事項(xiàng)，務(wù)必充分調(diào)查研究，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行比較和論證。另外，要拓寬民主渠道，實(shí)行民主決策，根據(jù)法律和制度的規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事，使多數(shù)人的意見(jiàn)得到充分的表達(dá)和體現(xiàn)，不能搞教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、命令主義、尾巴主義、宗派主義、官僚主義。

二、黨的群眾路線的發(fā)展脈絡(luò)

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是我們黨始終保持生機(jī)與活力的重要源泉和動(dòng)力。伴隨中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗歷程，群眾路線也走出了一條清晰的理論與實(shí)踐的發(fā)展脈絡(luò)。

馬克思主義第一次科學(xué)闡明了人民群眾在歷史發(fā)展中的決定作用。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在長(zhǎng)期的群眾工作中提出和拓展了黨的群眾路線。1943年6月1日，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中，科學(xué)論述了群眾路線所包含的內(nèi)容和實(shí)施步驟:從群眾中來(lái)，到群眾中去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。他還形象地把方法問(wèn)題看作過(guò)河的橋或船。1945年4月，毛澤東在黨的七大上作了《論聯(lián)合政府》的報(bào)告，系統(tǒng)地闡述了黨的群眾路線問(wèn)題，他指出:“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！保?］1094后來(lái)劉少奇在黨的七大上作了《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，又專門講解了黨的群眾路線問(wèn)題，指出“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”1949年，新中國(guó)成立后，我們黨從一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，在群眾路線的實(shí)踐中，堅(jiān)決治污、治貪，表明了黨始終與人民群眾同頻共振的決心和態(tài)度。1956年，在黨的八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中對(duì)群眾路線作了新的概括:一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)，向人民群眾負(fù)責(zé)，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風(fēng);二是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)自己的工作。

以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的繼承和發(fā)展。作為新時(shí)期改革開(kāi)放標(biāo)志的十一屆三中全會(huì)，在其《公報(bào)》里重新恢復(fù)了黨的群眾路線，明確提出如何貫徹執(zhí)行群眾路線，提出了三個(gè)重要的論斷:一是要給予群眾路線充分的恢復(fù)和發(fā)揚(yáng);二是強(qiáng)調(diào)新時(shí)期發(fā)展群眾路線的重點(diǎn)就在于發(fā)展民主;三是發(fā)展群眾路線是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的根本保證。1981年6月中央作出的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》簡(jiǎn)明地將群眾路線概括為:“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。

以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體倍加珍惜黨的群眾路線，并在回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中作了進(jìn)一步發(fā)展。江澤民指出:“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”［7］。中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的話語(yǔ)表達(dá)有了進(jìn)一步的調(diào)整，黨“是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”，并明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念;尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個(gè)代表”重要思想的核心內(nèi)容。

以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央詮釋了黨的群眾路線的新內(nèi)涵。胡錦濤同志指出:“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無(wú)往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶?！睆?qiáng)調(diào)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，總結(jié)提煉了科學(xué)發(fā)展觀。

新世紀(jì)新階段，黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，創(chuàng)造性地提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀作為我們黨的指導(dǎo)思想，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十八大號(hào)召“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”。習(xí)近平同志在《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話》中指出:“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！笨梢哉f(shuō)，沒(méi)有群眾路線，我們黨不可能取得今天的輝煌成績(jī)，群眾路線是黨在不同時(shí)期戰(zhàn)勝困難、開(kāi)拓進(jìn)取的力量源泉和不竭動(dòng)力。

三、黨的群眾路線的時(shí)代內(nèi)涵

群眾路線是黨在長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)中形成和發(fā)展起來(lái)的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨的生命線和根本工作路線。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)思想，始終圍繞黨的群眾路線的基本邏輯，根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化，在具體內(nèi)容、方法和話語(yǔ)表達(dá)上不斷調(diào)整、創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。“為民務(wù)實(shí)清廉”是群眾路線在新的歷史條件下所賦予的基本要求。為民是根本目標(biāo)，務(wù)實(shí)是實(shí)現(xiàn)途徑，清廉是關(guān)鍵保障，三者辯證統(tǒng)一，有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了我黨群眾路線的時(shí)代內(nèi)涵?！盀槊駝?wù)實(shí)清廉”的黨的群眾路線是順應(yīng)新的時(shí)代要求提出來(lái)的，是回應(yīng)“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”，尤其是回應(yīng)了“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”時(shí)代挑戰(zhàn)提出的要求。開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。

1.“為民”是群眾路線的價(jià)值目標(biāo)

“民”就是指人民，是以勞動(dòng)群眾為主體的社會(huì)基本成員。人是普遍概念，人民是集合概念，屬于政治范疇，包含著人的社會(huì)屬性，但著眼于人的政治屬性。盡管不同時(shí)期的人民范圍不同，但人民始終是與敵人相對(duì)的一個(gè)概念?，F(xiàn)階段人民是指全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。這是對(duì)黨的群眾路線的客體范圍的一個(gè)基本界定。“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”［8］?！盀槊瘛笔屈h立場(chǎng)方向的靈魂，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是我們黨的群眾路線的價(jià)值目標(biāo)，這是由馬克思主義政黨的立場(chǎng)和本質(zhì)決定的。共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益不同的利益”［9］294，馬克思主義政黨是在唯物史觀的指導(dǎo)下，認(rèn)識(shí)到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和發(fā)展的決定力量，確立了為無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益和人類解放而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立時(shí)起就是一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)的工人階級(jí)的先進(jìn)政黨。鄧小平1956年在黨的八大《修改黨的章程》的報(bào)告中指出:“同資產(chǎn)階級(jí)的政黨相反，工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！保?0］這決定了馬克思主義政黨存在發(fā)展的根本目的就是根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化，不斷實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的利益。一切為了群眾，一切依靠群眾，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期，都是我們黨的力量之源和勝利之本。正是基于這一點(diǎn)，毛澤東指出，“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線?！边@句話闡明了黨的總路線或根本路線和群眾路線的關(guān)系，群眾路線是我們黨的根本路線，它對(duì)具體的路線、方針、政策具有根本的指導(dǎo)作用，是黨的生命線和根本工作路線。

一切為了群眾，第一，堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨的群眾基礎(chǔ)的變化。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)出現(xiàn)了很多新的階層，我們必須用正確的態(tài)度對(duì)待新興階層。他們也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，為我國(guó)改革和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。因此，我們必須使廣大人民群眾享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。

第二，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的最大優(yōu)勢(shì)，就是聯(lián)系群眾;黨的最大危險(xiǎn)，就是脫離群眾。我們黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來(lái)的。黨離不開(kāi)人民，人民也離不開(kāi)黨。密切聯(lián)系群眾不是停留在聯(lián)系上，而是為了更好地謀民生之利、解民生之憂。這就要求廣大黨員和黨的各級(jí)組織深入群眾體察民情、掌握民意，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民［11］。尤其是在物質(zhì)生活不斷豐富、工作條件不斷改善的情況下，必須對(duì)脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)保持高度警醒，要自覺(jué)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，把為人民服務(wù)落實(shí)到每項(xiàng)工作中。

第三，堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，積極建設(shè)服務(wù)型政黨。建設(shè)馬克思主義服務(wù)型政黨是實(shí)現(xiàn)群眾路線的價(jià)值目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)載體。服務(wù)型政黨是馬克思主義政黨建設(shè)的本質(zhì)所在。服務(wù)型馬克思主義政黨，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為使命，將服務(wù)貫穿于執(zhí)政活動(dòng)始終的一種政黨發(fā)展形態(tài)。建設(shè)服務(wù)型政黨就是要在工作中重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，把服務(wù)人民滲透于社會(huì)各階層、各領(lǐng)域、各行各業(yè)，滲透于生活、工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把各項(xiàng)服務(wù)工作真正落到實(shí)處。

第四，堅(jiān)持把人民滿意作為最高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。黨的群眾路線是黨與群眾基本關(guān)系的展現(xiàn)和表達(dá)。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人心向背關(guān)系黨的生死存亡，群眾滿意不滿意是檢驗(yàn)黨的一切工作的最高標(biāo)尺。

2.“務(wù)實(shí)”是群眾路線的實(shí)現(xiàn)途徑

黨的十八大報(bào)告中指出，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。“求真務(wù)實(shí)”是中華民族的重要精神，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新勝利的根本保證。

從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的角度來(lái)講，“求真”，就是“求是”，也就是依據(jù)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，從實(shí)際出發(fā)，觀察和研究客觀事物，去不斷地認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，把握事物的規(guī)律;所謂“務(wù)實(shí)”則是認(rèn)識(shí)過(guò)程的第二次飛躍，是在把握事物發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)下，去做、去實(shí)踐，要把“求真”得到的理論、方針、政策貫徹于實(shí)踐，取得現(xiàn)實(shí)成效。在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論、方針的正確性、恰當(dāng)性。求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是對(duì)馬克思主義哲學(xué)，特別是對(duì)其認(rèn)識(shí)論的精神實(shí)質(zhì)的精辟概括，它體現(xiàn)了馬克思主義所要求的理論和實(shí)踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一，也正是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的生動(dòng)體現(xiàn)?！扒笳妗笔恰皠?wù)實(shí)”的基礎(chǔ)，“務(wù)實(shí)”是求真的最終實(shí)現(xiàn)途徑，求真與務(wù)實(shí)的統(tǒng)一，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的必然要求和本質(zhì)體現(xiàn)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，是堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論的本質(zhì)要求。馬克思早在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中明確指出，“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界”［9］57。延安時(shí)期，毛澤東給中央黨校的校訓(xùn)是“實(shí)事求是，不尚空談”，給《解放日?qǐng)?bào)》的題詞是“深入群眾，不尚空談”。黨的十八大提出“堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開(kāi)拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實(shí)事”的要求。新形勢(shì)下，務(wù)實(shí)是群眾路線實(shí)現(xiàn)的根本途徑，是中華民族偉大復(fù)興的唯一路徑。

求真務(wù)實(shí)，是實(shí)實(shí)在在的，不是空洞的。對(duì)于我們黨而言，首先，務(wù)實(shí)必須注重黨的作風(fēng)建設(shè)。務(wù)實(shí)重行是作風(fēng)建設(shè)的重要特征。黨的作風(fēng)，是黨的宗旨、理論、規(guī)范在黨員干部的社會(huì)實(shí)踐中的行為體現(xiàn)。務(wù)實(shí)就必須堅(jiān)持黨的三大作風(fēng)，即理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要反對(duì)理論與實(shí)踐相脫離的思想方法，反對(duì)脫離群眾的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法和生活方式，要切實(shí)糾正主觀主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

其次，務(wù)實(shí)必須克服形式主義的積弊。所謂形式主義是指“什么應(yīng)是什么”與“什么是什么”之間的脫節(jié)而言。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在執(zhí)政條件下，黨內(nèi)容易滋生形式主義，其主要表現(xiàn)既有脫離實(shí)際的主觀主義，更有脫離群眾的個(gè)人主義貪圖名利，既有弄虛作假，又有不求實(shí)效。形式主義是精神懈怠和脫離群眾的最基本表現(xiàn)，也是作風(fēng)拖沓和消極腐敗的溫床。因此，只有下決心克服形式主義，才能大興實(shí)干之風(fēng);只有力戒形式主義，做到“不虛”，才能真正做到務(wù)實(shí)。

第三，務(wù)實(shí)要與解決群眾實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，否則“務(wù)實(shí)”會(huì)變成空洞的口號(hào)。毛澤東同志講得很深刻:“要得到群眾的擁護(hù)嗎?要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎?那么，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題……解決群眾的一切問(wèn)題”［12］。群眾的實(shí)際問(wèn)題解決了，需要滿足了，群眾路線必然會(huì)得到貫徹，黨必然會(huì)得到群眾的擁護(hù)。務(wù)實(shí)是黨性的表現(xiàn)，是民心所向的優(yōu)秀品質(zhì)，因此，務(wù)實(shí)應(yīng)該成為每個(gè)黨員干部必須具備的基本素質(zhì)。

3.“清廉”是群眾路線的關(guān)鍵保障

“清廉”即清白廉潔，自古就是中國(guó)政治家的理想和追求。無(wú)論中國(guó)傳統(tǒng)政治文化，還是現(xiàn)代政治文明，清廉都是政治文化中正能量的表現(xiàn)，是社會(huì)普遍接受認(rèn)可的政治文化。在現(xiàn)代政治話語(yǔ)中，清廉代表了公平正義原則，是現(xiàn)代政治文明的基石，是對(duì)權(quán)力的有效約束。馬克思恩格斯指出:“采取必要的防范措施，對(duì)國(guó)家的公共權(quán)力進(jìn)行有效的限制，以“防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”［13］，從而為現(xiàn)實(shí)的人創(chuàng)造“新的自由的社會(huì)條件”。同時(shí)，恩格斯還把要求一切公務(wù)人員“向每一個(gè)公民負(fù)責(zé)”當(dāng)作“一切自由的首要條件”。馬克思主義政黨的本質(zhì)是維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益的工具，它沒(méi)有超乎人民群眾之上的權(quán)力，沒(méi)有在人民頭上稱霸的權(quán)力。因此，共產(chǎn)黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)“權(quán)為民所用”，走群眾路線，“要防止濫用權(quán)力，就必須用權(quán)力制約權(quán)力?！保?4］權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。而清廉作為一種政治文化，能釋放出正能量，有利于構(gòu)建和諧健康的政治文化，形成良好的社會(huì)氛圍，從而無(wú)形中實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的道德約束。因此，清廉是拒腐防變的精神長(zhǎng)城，是群眾路線實(shí)施的關(guān)鍵保障，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的本色追求。

1939年，劉少奇同志的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》把清正廉潔的道德品質(zhì)作為共產(chǎn)黨員的重要修養(yǎng)。1947年毛澤東同志把“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一項(xiàng)重要政策。2005年胡錦濤同志重申要建設(shè)廉潔政治。黨的十八大將清廉作為主要內(nèi)容之一，在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，標(biāo)志著黨的自身建設(shè)的重大進(jìn)步。腐敗現(xiàn)象跟清廉的政治理念是根本對(duì)立的，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。只有反腐倡廉，才能真正得到民眾的擁護(hù)，才能保證黨的群眾路線的貫徹，才能使我們的黨真正成為一個(gè)服務(wù)于人民的馬克思主義政黨。

廉政文化建設(shè)，首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育和官德教育。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。其次，要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。第三，改革和完善監(jiān)督機(jī)制，德治和法治相結(jié)合，用制度把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下。實(shí)現(xiàn)清廉政治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功，亦非一人一黨之責(zé)，而要靠全社會(huì)持續(xù)不斷的努力和政治監(jiān)督體制機(jī)制的健全完善。

［1］中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東軍事文集:第2卷［M］.北京:軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993.

［2］毛澤東.毛澤東選集:第3卷［M］.第2版.北京:人民出版社，1991.

［3］十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上冊(cè)［M］.中央文獻(xiàn)出版社，2005:369.

［4］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第10卷［M］.第2版.北京:人民出版社，1998:318.

［5］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2001:442.

［6］建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿:第6冊(cè)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1992:547.

［7］江澤民.江澤民文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，2006:572.

［8］中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［M］.北京:人民出版社，2012:45.

［9］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［10］鄧小平.鄧小平文選:第1卷［M］.北京:人民出版社，1994:218.

［11］劉啟春.十六大以來(lái)黨內(nèi)民主建設(shè)的創(chuàng)新進(jìn)路［J］.中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(6).

［12］毛澤東.毛澤東選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1991:138－139.

［13］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1995:12.

［14］孟德斯鳩.論法的精神:上冊(cè)［M］.北京:商務(wù)印書(shū)館出版社，1987:154.