劉佑生

（湖南警察學院，湖南長沙　410138）

論公安專業(yè)大學生核心價值觀的選擇與培育

劉佑生

（湖南警察學院，湖南長沙410138）

政法干警核心價值觀是全體政法干警必須共同遵循的根本價值取向和行為準則。培育“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀是由政法機關的政治屬性、人民屬性和法律屬性所決定的，是加強政法隊伍正規(guī)化、法制化建設的需要。公安院校是人民警察的搖籃，應當通過強化思想政治教育、群眾觀念教育以及職業(yè)道德、業(yè)務能力和紀律作風建設，幫助廣大學生鑄就“忠誠”的政治品格，打牢“為民”的宗旨意識，培育“公正”的價值追求和能力水準，烙實“廉潔”的行為準則。

政法干警；核心價值觀；預備警察；培育

在公安院校大學生中深入開展政法干警核心價值觀的教育實踐活動，積極培育“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值理念，對于鑄就政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良的合格學警，從源頭上提高公安隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。本文擬在深入分析政法干警核心價值觀的內涵及選擇依據(jù)的基礎上，提出公安專業(yè)大學生核心價值觀的培育對策。

一、政法干警核心價值觀的內涵

“忠誠”、“為民”、“公正”、“廉潔”，四者相輔相成，共同構成了政法干警核心價值觀的有機統(tǒng)一整體。它們既體現(xiàn)了政法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又被賦予了新的時代內涵。

（一）“忠誠”是政法干警核心價值觀的前提和基石

“忠誠”，即：1.忠于黨。忠于黨，就是要始終堅持黨對政法工作的絕對領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，始終在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，始終做黨的路線方針政策的忠實執(zhí)行者，以實際行動捍衛(wèi)黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位。2.忠于國家。忠于國家，就是要樹立強烈的愛國主義精神，堅持國家地位至高無上，國家尊嚴不容踐踏，國家主權不容侵犯，國家利益高于一切。3.忠于人民。忠于人民，就是要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，時刻保持同人民的密切聯(lián)系，經(jīng)常傾聽人民的意見和建議，自覺接受人民的監(jiān)督。4.忠于法律。忠于法律，就是要敬仰和敬畏法律，并始終堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，通過嚴格執(zhí)法，依法辦事，切實維護法律的尊嚴和人民群眾合法權益，實現(xiàn)社會公平正義[1]。

（二）“為民”是政法干警核心價值觀的宗旨和目的

“為民”，即:1.服務人民。服務人民，就是要堅持以人為本，自覺把人民的利益放在首位，始終以人民贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為衡量公安工作成效好壞的根本標準，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。2.依靠人民。依靠人民，就是要牢固樹立群眾意識和群眾觀念，貫徹落實專群結合的工作方針，加強基層基礎工作，實現(xiàn)警力下沉，提高街面見警率，融洽警民關系，充分發(fā)揮人民群眾參與重點人口管理、虛擬社會管理、危險物品管理等刑事治安工作的積極性，充分依靠人民群眾發(fā)現(xiàn)線索，提供線索，使違法犯罪嫌疑人深陷于人民群眾的汪洋大海之中而無處遁身[2]。3.植根人民。植根人民，就是首先要尊重人民的主體地位[3]，做到：遵從人民意志，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號；回應人民期待，始終把人民群眾的需要作為第一選擇；滿足人民愿望，始終把人民群眾的利益作為第一考慮；取得人民支持，始終把人民群眾的滿意作為第一標準[4]；其次要自覺接受人民的批評與監(jiān)督，把人民群眾的批評與監(jiān)督化為提高執(zhí)法辦案水平的動力。

（三）“公正”是政法干警核心價值觀的靈魂和根本

“公正”，即：公開、平等、正義。它是政法干警的價值追求。1.公開。公開是公正的前提和保障，它要求政法機關貫徹落實執(zhí)法公開規(guī)定，強化便民利民舉措，切實將涉及公共利益以及公眾普遍關注、需要社會知曉的執(zhí)法信息，主動向社會公開；對不宜向社會公開，但涉及特定對象權利義務、需要特定對象知悉的，應當告知特定對象，或者為特定對象提供查詢服務，等等。2.平等。法律面前人人平等是我國憲法規(guī)定的公民的一項基本權利。平等要求政法干警首先要樹立法律面前人人平等的執(zhí)法意識，平等地適用法律原則，公平對待每一位社會成員，類似案件類似處理，同等情況同等對待，不允許任何組織和個人凌駕于憲法和法律之上；其次要平等地執(zhí)行法律條文，堅決排除法外特權，在執(zhí)法辦案過程當中依法平等保護各類主體的合法權益，做到對事實認定、案件處理不偏不倚，不枉不縱，客觀中立，不能使法律成為保護少數(shù)有錢人的工具，不能讓弱勢個體和群體因出身卑微而受到歧視和傷害。3.正義①正義包括程序正義和實體正義。其中程序正義是指執(zhí)法辦案過程的正義；實體正義是指執(zhí)法辦案結果的正義。。正義要求政法干警在執(zhí)法辦案當中，要自覺培育公正之心、恪守公道之德、踐行公正之舉[5]，嚴格按法律辦事，嚴格按制度辦事，嚴格按程序辦事，以維護公平正義作為職業(yè)使命和價值追求，最大限度實現(xiàn)公平正義。

（四）“廉潔”是政法干警核心價值觀的根基和準則

“廉潔”，即：清正、廉明、純潔，它是政法干警的基本操守[6]。1.清正。清正要求政法干警在執(zhí)法辦案過程當中要始終堅持立警為公、執(zhí)法為民，自覺抵制拜金主義、享樂主義、自由主義等各種不良社會風氣和腐朽思想的侵蝕，時刻做到克己奉公，拒腐防變，清清白白做人，干干凈凈做事。2.廉明。廉明要求政法干警在執(zhí)法辦案過程當中要認真、唯真、求真、鑒真，明辨是非，秉公執(zhí)法。3.純潔。純潔要求政法干警要常修為警之德，常思貪欲之害，常省用權之道，常檢社交之圈，常懷律已之心，對待不廉潔問題要做到零容忍[5]，不斷強化公仆意識，自覺接受各方監(jiān)督，堅決杜絕以權謀私，時刻“自重、自警、自省、自勵”。

二、政法干警核心價值觀的選擇依據(jù)

（一）將“忠誠”作為核心價值觀的首要內容，是由政法機關的政治屬性和職業(yè)特點所決定的

首先，政法機關是黨領導下的人民民主專政的專門機關，它承擔著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護社會大局穩(wěn)定、保障社會公平正義、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責。其政治屬性要求政法干警必須無條件地忠于黨。其次，忠于祖國、熱愛祖國是每一個公民應當具備的美德，也是作為國家公職人員應當具備的基本素質。第三，我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民（此即人民主權原則）。政法機關及其干警的執(zhí)法司法權力源自人民的授予，因而其執(zhí)法司法活動必須忠誠于人民，體現(xiàn)和維護人民的根本利益。最后，政法機關是執(zhí)法機關，憲法和法律是政法干警執(zhí)法司法的基礎和根本，作為國家法律的執(zhí)行者，理所當然地要忠于以憲法為根本的國家法律。而另一方面，憲法是人民意志和利益的載體，人民的利益和意志主要通過憲法和法律反映出來，所以忠誠于人民就必須忠誠于憲法和法律，嚴格按照憲法和法律辦事[7]。只有尊重憲法、效忠憲法，才能真正做到以人民的意志和利益作為自身的最高意志。

（二）將“為民”作為核心價值觀的重要內容，是由政法機關的人民屬性和黨的宗旨路線所決定的

首先，人民性是政法機關的本質屬性，維護人民合法權益是政法機關的神圣職責?！懊裎┌畋?，本固邦寧”，人民政法為人民。我國“一切權力屬于人民”的憲法原則，要求政法機關在執(zhí)法辦案過程中必須將“為民”作為其最高價值追求，作為一切活動的出發(fā)點和歸宿。其次，執(zhí)法為民是我們黨立黨為公的建黨宗旨和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在政法工作上的根本要求和具體體現(xiàn)。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是我們黨在長期的革命和建設中克敵制勝、排除萬難的法寶，也是政法工作永遠立于不敗之地的根本。只有始終堅持服務人民、依靠人民、植根人民的“為民”理念，依法保障人民群眾各項權益，才能切實贏得人民群眾的理解、尊重和支持[5]。

（三）將“公正”作為核心價值觀的重要內容，是由政法機關的法律屬性和建設社會主義和諧社會的偉大實踐所決定的

首先，公平正義是人類法治的基本價值之一，是衡量一個國家或社會文明程度的重要標準。政法干警作為我國社會主義法律的實施者，自當忠誠履職，勇于擔當，將實現(xiàn)公正執(zhí)法司法、維護社會公平正義，作為自己的神圣職責[6]。其次，公平正義是社會主義和諧社會的重要特征。沒有公平正義，各方面的利益關系就得不到妥善協(xié)調，各類社會矛盾就得不到正確處理，社會就會陷入不和諧、不穩(wěn)定之中。政法干警是正義的化身和代名詞，也是公正的守護者，更是建設社會主義和諧社會的中堅力量，只有將自身的職責、權限以及執(zhí)法辦案的程序等事項公布在陽光之下，自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，堅持理性、平和、文明、規(guī)范地執(zhí)法，才能捍衛(wèi)法律面前人人平等的憲法原則，才能確保實體公正和程序正義，才能切實維護人民群眾的根本利益。

（四）將“廉潔”作為政法干警核心價值觀的重要內容，是加強政法隊伍正規(guī)化、法制化建設的客觀需要

“廉潔”是對政法工作的最基本要求，是政法干警秉公執(zhí)法的重要基礎，是政法干警的基本操守和必須堅守的道德底線。在政法干警核心價值觀的四要素當中，“忠誠”是前提，“為民”是主旨，“公正”是靈魂，“廉潔”是基石。不具備清正、廉明、純潔的職業(yè)操守，就不可能做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，就不可能做到公正執(zhí)法，為民服務。當前少數(shù)干警執(zhí)法為民意識不強，特權思想嚴重，漠視群眾疾苦，對群眾訴求不予理睬，不依法履行職責，不善于做群眾工作；執(zhí)法簡單粗暴，重實體、輕程序、不注重人權保障，有的甚至刑訊逼供、超期羈押、濫用強制措施，嚴重侵犯公民人身、財產(chǎn)權利；濫用職權，執(zhí)法犯法，違法辦案，以權謀私，以案謀錢，徇私舞弊，貪污腐敗，有的甚至充當違法犯罪分子和社會黑惡勢力的保護傘等“不忠誠”、“不為民”、“不公正”、“不廉潔”等現(xiàn)象，從根本上講，皆因背離了政法干警必須遵循的基本操守和必須堅守的道德底線所致。因此，培育廉潔意識，筑牢思想防線，是保證隊伍純潔，打造威武、文明、正義之師的必要之舉，任何時候都不能有絲毫懈怠。

三、公安專業(yè)大學生核心價值觀的培育途徑

（一）強化思想政治教育，鑄就“忠誠”的政治品格

忠誠是公安機關的靈魂，是人民警察必備的基本政治品格。要確保公安機關立警為公、執(zhí)法為民，首要的就是要保持忠誠的政治本色。而要培育“忠誠”的政治品格，則必須通過持之以恒、行之有效的思想政治教育措施。要通過強化理想信念教育，幫助廣大學生堅定政治方向，增強黨性觀念，堅決抵制各種錯誤政治觀點的影響，以實際行動捍衛(wèi)黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位；要通過強化“三觀”教育，引導廣大學生樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等四種不良風氣的影響；要通過強化“愛國主義”教育，引導廣大學生堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅決維護國家安全和社會政治穩(wěn)定，在大是大非面前時刻保持清醒的頭腦，決不做有損于行業(yè)形象和國家形象的事情；要通過強化“人民利益至上”的憲法意識宣傳教育，引導廣大學生牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，始終將人民擺在首要位置，切實維護和保障人民群眾的合法權益；要通過強化“法律意識”教育，引導廣大學生牢固樹立社會主義法治觀念，在誘惑面前不動搖，在困難面前不退卻，不辦金錢案，不辦人情案，不辦關系案，始終堅守憲法和法律底線，切實維護憲法和法律的尊嚴。

（二）強化群眾觀念教育，打牢“為民”的宗旨意識

踐行政法干警核心價值觀，必須抓住群眾工作這條主線，不斷強化群眾路線教育，一是要通過深入開展群眾觀點教育，著力解決好執(zhí)法目的的問題。要使學生明白：人民警察的權力來自于人民的授予，也必將服從于人民的意志和利益，只有始終把把人民放在最高的位置，堅持為人民執(zhí)法，杜絕衙門習氣，克服特權思想和官僚作風，將“人民公安為人民”的理念和以人為本的現(xiàn)代執(zhí)法理念貫穿于公安工作的每一個細節(jié)，才能營造和諧的警民關系，否則就會將民警推至與人民群眾直接對立的第一線[2]。二是要通過深入開展群眾立場教育，著力解決好執(zhí)法標準的問題。要使學生明白：只有始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的滿意作為第一標準，帶著感情去執(zhí)法，站在人民群眾的立場上想問題、謀事情、辦案子，切實保障人民群眾的知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權，堅決鏟除人民群眾深惡痛絕的“黃賭毒黑惡”等社會丑陋現(xiàn)象滋生的土壤，嚴厲懲治警察隊伍中的腐敗分子和充當黑惡勢力保護傘的害群之馬，才能真正贏得人民群眾的理解、信任和支持。三是要通過深入開展群眾路線教育，著力解決好執(zhí)法手段的問題。要使學生明白：密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。只有務實群眾工作作風，時刻謹記權力行使的邊際和目的，自覺接受人民群眾的監(jiān)督與批評，及時回應人民群眾的期待和要求，才能使公安工作獲得最廣泛的群眾基礎和最持久的力量源泉。

（三）強化職業(yè)道德和業(yè)務能力建設，培育“公正”的價值追求

職業(yè)道德和業(yè)務能力是公安事業(yè)不斷發(fā)展的職業(yè)支撐與強勁動力。只有具備“公正”的價值追求和良好的業(yè)務素質，不斷提高執(zhí)法辦案、化解矛盾、服務群眾、管理社會的能力水平，才能切實維護公平公正，嚴格依法辦事，避免出現(xiàn)執(zhí)法不公、不廉、不嚴的現(xiàn)象，更好地實現(xiàn)程序正義與實體正義的有效統(tǒng)一，維護廣大人民群眾的根本利益，切實提高執(zhí)法公信力與樹立隊伍良好形象。要通過不斷加強職業(yè)操守教育，并將其與黨的群眾路線教育實踐、“治理庸懶散軟，切實加強警風警紀建設”、深入廉政教育基地開展廉潔自律教育、開展愛民大走訪、聆聽“開門評警”、收聽收看英模事跡報告會等活動結合起來，幫助廣大學警筑牢嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法的理念，自覺抵制一切妨礙公正執(zhí)法的行為，以公正執(zhí)法捍衛(wèi)社會公平正義。要通過加強學科專業(yè)建設，優(yōu)化師資隊伍結構，深化院局合作交流，強化實踐教學環(huán)節(jié)，探索構建“教、學、練、戰(zhàn)一體化”的教學模式，不斷提高教學質量和育人水平，為預備警察們日后走向工作崗位夯實基礎。

（四）強化紀律作風建設，烙實“廉潔”的行為準則

廉潔，是對作為國家公職人員的基本道德要求，也是人民警察的一種自我約束和修養(yǎng)。人民警察是否廉潔，不僅關乎公安機關整體形象和執(zhí)法公信力，關乎人民公安事業(yè)的興衰成敗，而且影響到黨和政府的聲譽，影響到社會和諧穩(wěn)定。為此：一是要加強社會主義榮譽觀教育，培養(yǎng)學生以廉為榮、以貪為恥的共同情感，幫助學生樹立廉潔的價值觀，在思想上筑牢法紀防線。二要加強廉潔從警教育，通過警示教育、現(xiàn)身說法等方式教育學生立警為公、淡泊名利，時刻自警自戒自律，堅持慎獨（管好自己，謹防監(jiān)督缺位而違法犯紀）、慎微（注意小節(jié)，謹防小節(jié)不保終累大德）、慎初（警鐘長鳴，謹防量的積累達到質的蛻變）、慎友（擇善而交，謹防交友不善身陷泥潭）、慎權（慎用權力，謹防權力尋租和權力濫用）、慎好（修身養(yǎng)性，謹防染上不良嗜好而墮入深淵）、慎欲（節(jié)制欲望，謹防縱欲過度不能自拔）、慎終（善始善終，謹防晚節(jié)不保亮紅燈），堅守廉潔底線，提高自我警示、自我防范和自我抵御能力，做一名清廉如水的好警察。三要加強廉政文化建設，打造廉政長廊，樹立廉潔典型，健全規(guī)章制度，強化監(jiān)督約束與自身修為，全面構建廉政風險防控機制，努力形成弘揚正氣、抵制邪氣、令行禁止、崇廉尚德的良好氛圍，切實把各項紀律要求轉化為自己的基本遵循和自覺行動[5]。

總之，在經(jīng)濟轉軌和社會轉型的特定歷史時期，人民群眾對公安工作和公安隊伍的期望和要求越來越高。作為培養(yǎng)公安后備力量的公安院校，應當秉承政治建校、政治育警的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實強化思想政治教育、群眾觀念教育以及職業(yè)道德、業(yè)務能力和紀律作風建設，幫助廣大學生鑄就“忠誠”的政治品格，打牢“為民”的宗旨意識，培育“公正”的價值追求和能力水準，烙實“廉潔”的行為準則。

[1]許雯雯,梁春程.政法干警核心價值觀的內涵及要求[J].法制與社會,2012,(9).

[2]黃政鋼.關于公安機關保持為民本色的思考[J].公安教育, 2012,(8).

[3]陳志遠.努力踐行政法干警核心價值觀[J].中國審判,2012,(2).

[4]盧維英.淺談對構建社會主義政法核心價值觀的思考[J].今傳媒,2012,(4).

[5]魏華松.踐行政法干警核心價值觀與當前司法行政面臨的形勢和任務[J].中國司法,2012,(10).

[6]倪壽明.大力培育政法干警核心價值觀[J].人民司法,2011,(23).

[7]朱應平.從“忠誠”價值觀到憲法“忠誠”規(guī)范和行為[J].東方法學,2012,(4).

On the Core Value Choice and Cultivation of College Students Majoring in Public Security

LIUYou-sheng
(Hunan Police Academy,Changsha,410138,Hunan)

The core value of police of politics and law is the fundamental value orientation and code of conduct which should be abided by all the police of politics and law.Cultivating such core values as loyalty, for-people,justice and integrity is decided by the political,people and legal attributes of political-legal organs, and it’s also the need of strengthening the regularization and legalization of political and legal teams.Public security colleges are the cradles of police.We should help students develop political character of loyalty,build the consciousness for people,cultivate the value pursuit for justice and the conduct code of integrity through reinforcing ideological and political education,the concept education for people as well as strengthening the construction of professional capability and discipline construction.

police of politics and law;core value;reserve police;cultivate

D631.15

A

2095-1140（2014）06-0110-05

2014-10-08

劉佑生（1964-），男，湖南祁陽人，湖南警察學院黨委委員、副院長，教授，博士，主要從事思想政治教育研究。

（責任編輯：左小絢）