朱永國

（中國人民公安大學，北京100038）

警務微信在社區(qū)警務中的應用研究

朱永國

（中國人民公安大學，北京100038）

微信作為一種新出現(xiàn)的社交工具，逐漸成為人們的一種生活方式。在社區(qū)警務工作中，警務微信搭建起了一座無形的警民溝通的的橋梁。警務微信應用于社區(qū)警務工作，既充分利用了微信的作用，又符合社區(qū)警務的特殊性，實現(xiàn)了便捷高效的警民互動,具有重要的現(xiàn)實意義。社區(qū)警務微信的應用通過構(gòu)建社區(qū)警務微信公眾平臺、建立不同受眾群體的微信群和加強社區(qū)民警使用微信的能力三條路徑來實現(xiàn)。

警務微信；社區(qū)警務

微信是騰訊公司2011年1月推出的一款為用戶提供即時通訊服務的新型軟件，用戶只需消耗少量手機流量便可以輕松地發(fā)送視頻、圖片、語音和文字短信。隨著智能手機價格不斷降低、性能逐步提高以及網(wǎng)絡流量費用的減少，智能手機在我國逐步普及。微信作為一款基于網(wǎng)絡即時發(fā)送文字、圖片、語音和視頻的手機聊天工具逐漸被人們認可和使用。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國微信用戶已經(jīng)超過4億，并且將繼續(xù)保持快速增長?！拔⑿叛杆俪蔀橛脩糇钕矏鄣囊苿覫M并被奉為‘社交神器’，這在業(yè)界掀起一場微信的社交革命?！盵1]警務微信的使用載體是人們隨身攜帶的手機客戶端，即時高效的溝通搭建了社區(qū)警務工作又一個新平臺，探索了服務民生的社區(qū)警務新模式。

如何加強微信這種新媒體在社區(qū)警務中的運用，讓虛擬微信警務的效力在社區(qū)警務中充分發(fā)揮作用，推進公安治理能力現(xiàn)代化，是當前值得我們研究的一個課題。

一、警務微信的發(fā)展現(xiàn)狀

警務微博已經(jīng)將微博的作用發(fā)揮到了最大化。怎樣利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，開拓警民之間有效溝通的新渠道，改變重打輕防等不合理的警務理念，自覺接受人民群眾監(jiān)督成為新形勢下警務改革必須認真思考的一個問題。近幾年，政務微信在全國迅速發(fā)展，警務微信在社會管理創(chuàng)新理念指引下創(chuàng)新了的為民服務、保民平安的理念。各地各級公安部門紛紛進駐微信，廣東肇慶、廣州和江蘇淮安、福建廈門等多地警方都推出了公安政務微信，成為密切警民關(guān)系的小法寶，如“微成都”和“平安肇慶”等。[2]警務微信成為繼警務微博之后警民對話、網(wǎng)絡問政的又一個重要渠道。據(jù)中國傳媒大學媒介與公共事務研究院統(tǒng)計，目前公安政務微信平臺的數(shù)量占到了全國政務微信總體數(shù)量的近30%。[3]

警務新媒介的出現(xiàn)和迅猛發(fā)展，歸根結(jié)底是由于警務工作與人民群眾的日常生活有著十分緊密的聯(lián)系，老百姓需要公安機關(guān)能夠提供及時有效的治安服務。沒有粉絲和關(guān)注，微信有的是朋友通訊錄。微信更適合關(guān)系親密、彼此熟悉的鄰居朋友，能夠讓人們進行一對一地平等交流。因此，社區(qū)警務更需要應用警務微信。警務微信在社區(qū)警務的應用，既創(chuàng)新了警務工作，又使公安民警與群眾的心貼得更近，實現(xiàn)警民關(guān)系的零距離。

二、警務微信的特點與意義

（一）警務微信的特性

微信是基于智能手機終端的即時通訊軟件，具有單向、便捷發(fā)送文字、圖片、語音短信等多種形式信息的功能。相對于警務微博等其他警務工作方式，警務微信有自己獨特的優(yōu)勢和價值。

1.時效性。微信能夠?qū)崿F(xiàn)聲音、文字、圖片和視頻等信息的即時互動，并且能保證100%的到達率。微信是基于手機的客戶端通信軟件，只要有流量和手機信號就可以實現(xiàn)人與人之間及時溝通和信息互動，交換最近最新的信息與感受，徹底打破了傳統(tǒng)的只能使用電腦互動的模式。

2.隱蔽性和保密性。相對于警務微博的開放性和公眾性，微信作為即時通訊工具，依托圈子關(guān)系網(wǎng)絡，社交屬性較強，私密性較好，信息傳播形式有其隱蔽性。很多涉及個人隱私，不愿意公開在微博公眾平臺上說的話，可以通過警務微信進行一對一私下交流，既保護了個人的隱私，也提高了民警解答群眾問題的效率。這樣平易的交流方式能讓更多疑難問題被民警快速知曉并得以解決，同時讓公安機關(guān)的工作更多地被群眾知曉和理解。

3.便捷性。首先，微信具有移動性。微信通過手機客戶端發(fā)送信息，人們可以隨時隨地拿出手機進行溝通交流。其次，微信功能十分強大。好友之間既可以進行一對一直接交流，也可以通過微信群進行群聊。正是微信的這些優(yōu)勢，使微信迅速成為人們的一種生活方式。對于很多人來說，微信已是一種依賴。

（二）社區(qū)警務的特點

社區(qū)警務作為一種警務戰(zhàn)略，包含社區(qū)服務、社區(qū)防范、社區(qū)公關(guān)、社區(qū)控制和社區(qū)打擊等內(nèi)容。社區(qū)警務具有社區(qū)性、服務性、廣泛參與性和預防性的特點。[4]

1.社區(qū)性。社區(qū)是由聚居生活在同一特定地域內(nèi)的人組成的共同體，因此社區(qū)警務工作必須立足于社區(qū)、融入社區(qū)，以社區(qū)為基礎(chǔ)，這樣才能實現(xiàn)對生活在特定范圍內(nèi)人員的有效管理。

2.服務性。全心全意為人民服務，是人民警察的根本宗旨，也是我國社區(qū)警務工作的出發(fā)點和落腳點。社區(qū)警務要求民警為百姓做實事，關(guān)心百姓衣食住行，把服務社區(qū)作為工作的重中之重。

3.廣泛參與性。我國公安工作一直堅持“從群眾中來、到群眾中去”的方針，實施社區(qū)警務戰(zhàn)略，更要堅持“群眾路線”，在社區(qū)發(fā)動廣大群眾，組織開展義務巡邏、對違法人員進行幫教、對社區(qū)糾紛進行調(diào)解。

4.預防性。社區(qū)是社會治安防控體系的最基礎(chǔ)單位，社區(qū)警務工作必須體現(xiàn)預防為主的精神，防止社區(qū)各種治安案件和刑事案件的發(fā)生，防止社區(qū)人員走上違法犯罪的道路。

（三）警務微信在社區(qū)警務中意義

把警務微信應用到社區(qū)警務工作中，既符合社區(qū)警務工作的特點，也充分發(fā)揮了警務微信的優(yōu)勢，是社區(qū)治理理念和方式的一種創(chuàng)新，對于加強和諧警民關(guān)系建設，深入推進社區(qū)治理工作具有積極的現(xiàn)實意義。

1.向社區(qū)民眾及時發(fā)布最新警務資訊，宣傳治安防范知識。警務微信的信息到達率高，互動性強。通過社區(qū)警務微信公眾平臺，可以及時把交通事故等可能對交通造成影響的事件進行通報，還可以通過宣傳防偷盜、防搶劫和防詐騙等治安防范知識，加強對民眾的安全教育，從而提高社區(qū)群眾的安全防范意識和能力。社區(qū)警務微信針對社區(qū)多發(fā)的治安案件或治安隱患，能夠及時發(fā)布一些提醒信息。這樣既能最大程度地吸引“微友”對社區(qū)警務咨汛的關(guān)注，提高民眾防范意識，也能激發(fā)社區(qū)群眾互動熱情，增加對警務工作的理解和支持。

2.“零距離”接受咨詢和聽取建議。社區(qū)警務微信能在第一時間向社區(qū)民眾公開群眾關(guān)心的熱點事件和警務政策信息，針對社區(qū)民眾最關(guān)注的公安業(yè)務，社區(qū)民警能通過微信在最短的時間內(nèi)接受咨詢并解難釋疑。社區(qū)警務微信讓民眾能夠時刻感覺到民警就在身邊，實現(xiàn)警民“零距離”互動溝通。通過警務微信，積極開展警民溝通互動，聽取群眾意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督，獲取群眾支持，搭建社區(qū)警民“連心橋”。

3.促進社區(qū)警民互動，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。微信是一對一直線信息傳遞，適合于精準傳遞消息。微信還可以實現(xiàn)對好友分群和特定對象在內(nèi)的精準消息傳遞，極具針對性。相對于微博，微信在傳播模式上更帶有互動的精確傳播，信息處理的優(yōu)質(zhì)化，可與受眾形成深度溝通與對等雙向的互動。由于微信通過好友驗證或者附近人的方式添加，微信圈子本身具有高度信任感，信息可信度更高，使民警和社區(qū)居民之間更加信任。

4.提高警務工作效率，彌補社區(qū)警力不足。警務微信具有自動回復和自助查詢功能，可供“微友”自助即時查詢關(guān)心的信息。微信對于同質(zhì)化的問題，及時自動回復，微友查詢不到，可再向人工提問，減少了民警重復的工作量。有的社區(qū)把公安業(yè)務和會議都搬到微信里，既為微友提供高效便捷的服務，使社區(qū)居民可以利用零碎的閑暇時間，輕松完成過去需要來回跑好幾趟才能完成的業(yè)務，還極大節(jié)省了公安機關(guān)的人力資源，彌補了當前基層警力嚴重不足的問題。

三、警務微信在社區(qū)警務中的應用途徑

（一）構(gòu)建社區(qū)警務微信公眾平臺

微信公眾平臺是騰訊公司推出的一種可以群發(fā)文字、圖片、語音和視頻等多種功能的新媒體，任何組織、企業(yè)和個人都可以按規(guī)定程序申請一個自己的微信公眾號。在平臺可以設置綁定一個個人的微信號，并使用微信公眾號助手向平臺關(guān)注者群發(fā)消息。

各社區(qū)根據(jù)自身實際建立自己社區(qū)的警務微信公眾平臺，社區(qū)居民只需要對著賬號的二維碼輕輕一掃，就可以加入到公眾平臺中，也可以通過號碼查找或輸入帳號名稱搜索訂閱微信公眾帳號。社區(qū)警務微信公眾平臺能實現(xiàn)信息群發(fā)、自助回復和警民一對一交流的功能。平臺會主動向社區(qū)居民推送重要的警情咨詢和治安防范知識，社區(qū)居民也可以通過指定的關(guān)鍵字，向微信公眾號獲取警務消息，針對個別居民的特殊疑難問題，平臺管理者可以提供一對一的解答服務。社區(qū)警務微信直接反映了民眾對社區(qū)警務工作的要求，如社區(qū)里失火了，樓道門壞了，發(fā)現(xiàn)可疑人員了，凡是涉及社區(qū)治安的問題都能通過平臺賬號聯(lián)系社區(qū)民警來解決。

（二）建立社區(qū)不同群體的微信群

微信作為信息傳播的工具，在使用中可以根據(jù)一定標準將受眾劃分成不同的微信群體，平臺管理者可針對每個群體的特性和需求及時發(fā)布相對應的信息。

微信群能提供多人聊天交流，民警可根據(jù)工作需要創(chuàng)建相應的群，然后邀請社區(qū)居民或者有共同特質(zhì)的人到同一個群里面聊天。微信群需要對本社區(qū)居民的關(guān)注點與居民特點進行匯總，劃分出類似于治安積極分子、流動人口、重點人口、社區(qū)干部以及對于特定警務工作比較關(guān)注的群體，然后分類建群，把符合圈子特性且實用性強的相關(guān)信息定向推送給感興趣的微友。在微信群還可以與特定社區(qū)居民進行全方位交流和互動，結(jié)合社區(qū)群眾治安宣傳教育活動，以此推進社區(qū)警務工作更加尊重民意，強化社區(qū)突出治安問題排查整改，進一步優(yōu)化社區(qū)基層管理服務，促進社區(qū)治理現(xiàn)代化建設。

（三）提高社區(qū)民警使用、管理微信的能力

新的警務工作方式同時也對社區(qū)民警提出了更高的要求。社區(qū)警務微信要求社區(qū)民警在溝通過程中，既要有權(quán)威性，更要有親和力，處處體現(xiàn)出與網(wǎng)民的融洽關(guān)系。要采用社區(qū)居民比較熟悉的、親切的網(wǎng)絡語言，讓群眾覺得跟自己交流的不是一臺冷冰冰的機器。社區(qū)民警必須樹立服務理念，提升網(wǎng)絡素養(yǎng)和管理微信的能力，實現(xiàn)社區(qū)民警與社區(qū)民眾溝通的零障礙。在警務微信推送的內(nèi)容上，選用一些可愛的漫畫圖片，增進美感與感官效果，拉近與社區(qū)居民的距離。同時，社區(qū)民警還要把握好微信信息推送頻度并注意微信的安全管理。

總之，警務微信創(chuàng)新了警務工作的新模式，搭建了警民互動的新平臺。社區(qū)警務工作必須緊跟時代步伐，把警務微信適時合理地應用到社區(qū)警務工作中去，探索建立社區(qū)警務微信運用的長效機制，推動社區(qū)治理的現(xiàn)代化和信息化。

[1]騰訊微信與米聊誰將是移動互聯(lián)的王者[EB/OL].http://smb.p conline.com.cn/manu/1108/2503249.html,2014-01-10.

[2]劉暉.公安政務微信來了，快“搖一搖”[N].人民公安報,2013-01-14(5).

[3]閔政,林笛.公安微信如何走出“成長的煩惱”[N].人民公安報,201 3-08-05(5).

[4]張兆瑞,張建明,樣瑞清.社區(qū)警務[M].北京:中國人民公安大學出版社,2003:45-46.

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1673―2391(2014)08―0016―03

2014-04-08責任編校：邊草