呂楊

（湖北警官學(xué)院，湖北 武漢430034）

論湖北警官學(xué)院國際警務(wù)學(xué)科建設(shè)的特色及其路徑

呂楊

（湖北警官學(xué)院，湖北 武漢430034）

為滿足國際警務(wù)工作人才的需求，湖北警官學(xué)院已設(shè)立國際警務(wù)專業(yè)。應(yīng)從優(yōu)化學(xué)科隊伍、更新教學(xué)觀念、革新教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。

國際警務(wù)專業(yè)；國際警務(wù)學(xué)科；學(xué)科特色與路徑

學(xué)科特色是學(xué)科的生命力和核心競爭力所在，也是學(xué)科持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與依據(jù)，而學(xué)科建設(shè)的路徑則是創(chuàng)建學(xué)科特色的基本保證。本文擬就湖北警官學(xué)院國際警務(wù)學(xué)科建設(shè)的特色與路徑問題作初步探討。

一、國際警務(wù)學(xué)科建設(shè)概況

國際警務(wù)學(xué)科是湖北警官學(xué)院為滿足國際警務(wù)人才需求所創(chuàng)設(shè)的新型學(xué)科之一。為加快本學(xué)科的建設(shè)，學(xué)院已采取了一系列建設(shè)措施：一是成立了國際警務(wù)系，組建了學(xué)科團(tuán)隊；二是論證了國際警務(wù)學(xué)科的建設(shè)目標(biāo)定位；三是創(chuàng)辦了《國際警務(wù)譯叢》，設(shè)立了國際警務(wù)研究所，建成了2個實踐基地。目前，本學(xué)科已組成一支基本的學(xué)術(shù)隊伍，共有成員17人，其中教授2人、副教授7人、講師6人，具有碩士以上學(xué)位的占80%以上。然而，我們也清醒地意識到學(xué)院的國際警務(wù)學(xué)科建設(shè)還存在一些不足，這主要表現(xiàn)為：建設(shè)規(guī)劃不完善，骨干隊伍還單薄，學(xué)科方向凝練不夠，資源整合還欠力度等等，其中學(xué)科特色還不夠鮮明、學(xué)科建設(shè)路徑模糊是最主要問題。

二、國際警務(wù)學(xué)科建設(shè)應(yīng)有的特色與優(yōu)勢

國際警務(wù)學(xué)科既是學(xué)院創(chuàng)建的新型學(xué)科，又是著力培養(yǎng)的特色學(xué)科，因而在建設(shè)和發(fā)展過程中，只有從國際警務(wù)工作和學(xué)院的實際出發(fā)，秉承“面向公安實踐、貼近公安實際、服務(wù)公安實戰(zhàn)”的建設(shè)理念，注意突出鮮明的公安行業(yè)特色，才能生存、發(fā)展和壯大，才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能形成學(xué)科優(yōu)勢。國際警務(wù)學(xué)科建設(shè)的特色和優(yōu)勢應(yīng)當(dāng)定位于以下三個方面：

（一）建“雙師型”的學(xué)科梯隊

國際警務(wù)學(xué)科的競爭特色，首先應(yīng)來自于對校內(nèi)外的優(yōu)勢師資的創(chuàng)新性整合。國際警務(wù)專業(yè)應(yīng)匯集學(xué)院國際警務(wù)教學(xué)科研工作的一批“雙師型”優(yōu)秀教授和青年學(xué)術(shù)骨干。除此之外，國際警務(wù)專業(yè)在師資隊伍建設(shè)方面的特色還應(yīng)表現(xiàn)為實行師資隊伍的雙向交流制度，即從基層公安機(jī)關(guān)選聘部分優(yōu)秀警官來學(xué)院擔(dān)任兼職教官，從事本學(xué)科的教學(xué)、科研工作，同時應(yīng)將學(xué)院部分專職教師派遣到省內(nèi)各級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行掛職鍛煉。與此同時，我們還應(yīng)聘請全國部分高校的著名專家、學(xué)者擔(dān)任學(xué)院兼職教授或客座教授。通過實行雙向交流制度和專家聘任制度實現(xiàn)師資隊伍建設(shè)方面對校內(nèi)外優(yōu)勢資源的整合。

（二）體現(xiàn)國際警務(wù)的教學(xué)科研特色

特色鮮明是學(xué)科專業(yè)的核心競爭力所在。學(xué)院的學(xué)科建設(shè)思路是：學(xué)科建設(shè)要“服務(wù)公安工作、服務(wù)公安現(xiàn)實斗爭、服務(wù)公安隊伍建設(shè)”，使警察教育與公安工作協(xié)調(diào)、同步甚至是優(yōu)先發(fā)展。按照這種思路，學(xué)院國際警務(wù)學(xué)科建設(shè)在教學(xué)科研方面應(yīng)特別突現(xiàn)公安行業(yè)特色，主要表現(xiàn)為：第一，在科研方面，應(yīng)特別注重加強(qiáng)國際警務(wù)理論和實踐研究。第二，在教學(xué)方面，首先，在教學(xué)內(nèi)容上根據(jù)學(xué)院人才培養(yǎng)的規(guī)格與要求，在全面闡述國際警務(wù)基本理論和基本知識的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重介紹我國國際警務(wù)立法的基本原則和具體規(guī)定，尤其是應(yīng)突出與當(dāng)前國際警務(wù)工作密切相關(guān)的內(nèi)容。其次，在教學(xué)計劃上應(yīng)充分重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重培養(yǎng)學(xué)生分析和解決國際警務(wù)實際問題的思維與能力。

（三）搭建服務(wù)公安行業(yè)的優(yōu)良學(xué)科平臺

國際警務(wù)學(xué)科應(yīng)以國際警務(wù)研究所等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和實踐基地為平臺，積極開展學(xué)術(shù)研究與實踐活動，應(yīng)進(jìn)一步辦好《國際警務(wù)譯叢》等學(xué)術(shù)刊物，建好設(shè)在省公安廳、武漢市公安局出入境管理部門的實踐基地，完善與國內(nèi)外警察機(jī)關(guān)的學(xué)術(shù)交流制度。

三、強(qiáng)化國際警務(wù)學(xué)科建設(shè)特色的基本路徑

根據(jù)學(xué)科建設(shè)的規(guī)律以及我國國際警務(wù)人才需求的實際，結(jié)合學(xué)院國際警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)與范式等，我院國際警務(wù)學(xué)科建設(shè)的路徑可歸結(jié)為以下四個主要方面。

（一）著力優(yōu)化學(xué)科隊伍，構(gòu)建高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊

人才是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，學(xué)科建設(shè)要以學(xué)科隊伍建設(shè)為首要任務(wù)。學(xué)院應(yīng)建立一支教學(xué)科研并重、梯隊結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、富有學(xué)術(shù)活力和創(chuàng)新精神的高水平“雙師型”師資隊伍，通過進(jìn)一步建設(shè)高水平的師資隊伍來促進(jìn)學(xué)科方向的可持續(xù)發(fā)展。就目前情況而言，學(xué)院國際警務(wù)專業(yè)專職教師的年齡、職稱、學(xué)歷、學(xué)緣以及知識與能力結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步調(diào)整和完善，特別是需要盡快引進(jìn)2至3名具有博士學(xué)位高水平的教學(xué)科研人員，以充實本學(xué)科青年學(xué)術(shù)骨干的力量；繼續(xù)鼓勵和支持學(xué)科成員在職進(jìn)修和攻讀法學(xué)或管理學(xué)博士學(xué)位，以提升學(xué)科隊伍的整體學(xué)歷層次；繼續(xù)鼓勵和支持學(xué)科成員努力提高教學(xué)科研水平、多出高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果，并在此基礎(chǔ)上晉升職稱，改善學(xué)科隊伍的職稱結(jié)構(gòu)；繼續(xù)落實好“雙向交流制度”。

（二）更新教學(xué)觀念、革新教學(xué)內(nèi)容

我們應(yīng)當(dāng)變更傳統(tǒng)的知識性教育為創(chuàng)新性教育，更加重視國際警務(wù)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)造和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育的國際化意識，及時汲取現(xiàn)代教育先進(jìn)理念。

首先，應(yīng)不斷地更新教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容是人才培養(yǎng)的主要部分，國際警務(wù)專業(yè)的涉外性、交叉性和實踐性等特點決定了本專業(yè)不可能將國際警務(wù)領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容從警務(wù)的角度進(jìn)行系統(tǒng)地課程設(shè)置與劃分，只能是根據(jù)實際工作需要從國際警務(wù)活動的實體和程序兩個大的方面進(jìn)行必要介紹。同時由于國際警務(wù)具有涉外性的特點，因而對國際警務(wù)活動程序的教學(xué)，應(yīng)特別給予關(guān)注與強(qiáng)調(diào)，以突出實踐的需要。特別需要注意的是，在考慮設(shè)置教學(xué)內(nèi)容的時候，必須遵循科學(xué)性、規(guī)范性、實用性原則，圍繞提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力來開展。

其次，國際警務(wù)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)改變與警務(wù)業(yè)務(wù)相對應(yīng)的設(shè)置模式。由于國際警務(wù)專業(yè)是以國際法和我國國內(nèi)法等為建構(gòu)理論基礎(chǔ)的，因而它同相關(guān)學(xué)科，如國際法學(xué)、涉外行政法學(xué)、偵查學(xué)、治安管理學(xué)等有著高度的交叉性和滲透性。因此，本專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)具有一定的理論融合性、綜合性與滲透性。具體而言，本專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容既包括相關(guān)的國際法、國內(nèi)法、國際關(guān)系、國際政治，同時又要涵蓋犯罪學(xué)、治安管理學(xué)、刑事偵查學(xué)、外交學(xué)等等。基于這種新的教學(xué)內(nèi)容培養(yǎng)出的人才，才能適應(yīng)不斷變化著的國際警務(wù)工作的人才需要。

再次，要在強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論教學(xué)的同時，特別強(qiáng)化專業(yè)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)與訓(xùn)練。第一，應(yīng)將國際警務(wù)學(xué)科理論的前沿知識和動態(tài)研究向?qū)W生作系統(tǒng)介紹和講解，特別應(yīng)突出涉外刑事訴訟、引渡、刑事司法協(xié)作、出入境管理、國際反恐、跨國犯罪等理論前沿問題，廣泛介紹國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，把本專業(yè)的最新理論研究成果及時納入到教學(xué)中，使學(xué)生了解掌握本專業(yè)的最新理論知識。同時為了使學(xué)生真正掌握國際警務(wù)專業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識和基本方法，應(yīng)特別重視學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力。除了一般的理論考試之外，在相關(guān)課程的教學(xué)中如涉外行政案件處置、出入境管理等，應(yīng)嚴(yán)格按照本科實踐教學(xué)的要求，著力加強(qiáng)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，以提高他們的相關(guān)工作技能。第二，重視培養(yǎng)學(xué)生的科研興趣與能力。為促進(jìn)教學(xué)并激發(fā)學(xué)生的科研興趣，應(yīng)經(jīng)常舉辦各種學(xué)術(shù)講座，介紹科學(xué)研究的基本知識、技能、國內(nèi)外專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢；鼓勵學(xué)生參加學(xué)術(shù)活動，并開展業(yè)余研究，指導(dǎo)學(xué)生承擔(dān)有關(guān)科研課題。

最后，通過增加選修課程比例，拓寬學(xué)生的知識面。要針對國際警務(wù)工作的實際需要，適應(yīng)不同層次學(xué)生的要求，擴(kuò)充選修課。選修課既要有補充性的課程又要有知識介紹性課程，還要有科學(xué)研究性課程，盡力拓寬學(xué)生知識面，使學(xué)生盡可能多地掌握更多的有用知識，培養(yǎng)學(xué)生豐富多彩的想象力、對復(fù)雜事物的感受力和對敏感性事物的公關(guān)力，為實施創(chuàng)新素質(zhì)教育創(chuàng)造良好條件。

（三）創(chuàng)新教學(xué)方法，提升教學(xué)質(zhì)量

在培養(yǎng)國際警務(wù)人才的教育觀念上，應(yīng)增強(qiáng)國際化理念，加強(qiáng)學(xué)生國際意識和國際執(zhí)法能力的培養(yǎng)。首先，長期以來，我國公安高等教育存在著專業(yè)越設(shè)越多、專業(yè)界限劃分過死、學(xué)生知識面過窄等問題，這一弊端至今仍存在。革除這一弊端的措施就是加強(qiáng)公安基礎(chǔ)教育、淡化專業(yè)界線，甚至取消專業(yè)分界。國際警務(wù)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)既包括各項公安業(yè)務(wù)，突出公安特色，又要淡化專業(yè)界限，拓寬專業(yè)口徑，注重能力的培養(yǎng)，這實際上也是培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容之一。其次，在教學(xué)方法上，嘗試運用啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、多媒體教學(xué)、實踐教學(xué)等多種教學(xué)方法和手段改進(jìn)課堂教學(xué)，大膽引進(jìn)實踐辯論式教學(xué)和“診所式”教學(xué)以及網(wǎng)上教學(xué)，提倡學(xué)生主體化教學(xué)法，將知識的傳授與能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高緊密地結(jié)合起來，努力使學(xué)生養(yǎng)成良好科學(xué)精神和創(chuàng)新習(xí)慣，增強(qiáng)分析問題和解決問題的能力、收集處理信息的能力、獲取新知識的能力和處理公共關(guān)系的能力。再次，要努力提倡國際警務(wù)雙語教學(xué)，這不僅有助于學(xué)生國際警務(wù)意識的養(yǎng)成，更重要的是可以逐步提升學(xué)生對外警務(wù)交流的能力，以勝任日后的工作。最后，應(yīng)積極主動加強(qiáng)與各國警察機(jī)構(gòu)與院校的聯(lián)系和信息交流。及時把世界各國警務(wù)革命的最新情況、警務(wù)活動最典型的案例和經(jīng)驗以及警務(wù)理論研究最前沿的信息，切實充實到教材與教學(xué)之中，不斷更新教學(xué)內(nèi)容和方法。

應(yīng)努力改革課堂教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)手段的創(chuàng)新，同時充分發(fā)揮實習(xí)基地作用，完善實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。首先，以全國公安院校招錄培訓(xùn)體制改革為契機(jī)，我們將嘗試和研究適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，即授課時采用專題講授的形式，并緊密聯(lián)系公安執(zhí)法工作實踐，解決本學(xué)科內(nèi)容中的重點問題。其次，不斷充實教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法，尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮現(xiàn)有教學(xué)實習(xí)基地的應(yīng)有作用。應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容安排學(xué)生深入到各基層公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查研究，結(jié)合國際警務(wù)課程的學(xué)習(xí)寫出具有一定質(zhì)量的調(diào)查報告；繼續(xù)實行案例教學(xué)法，積極鼓勵學(xué)生參與討論，以活躍課堂氣氛、激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力；繼續(xù)開展和完善法律診所教學(xué)活動，通過訓(xùn)練提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的自學(xué)能力。我們目前應(yīng)嘗試將各種新的教學(xué)方法之優(yōu)勢予以整合，以徹底改變教學(xué)方法中單一死板的局面，真正實現(xiàn)師生間的“知識的交流，靈魂的對視”。此外，國際警務(wù)學(xué)科建設(shè)要隨著時代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化而不斷地校準(zhǔn)自己的發(fā)展方向，尤其是應(yīng)根據(jù)全球警務(wù)發(fā)展的新情況以及國家對公安人才的需求，緊緊把握人才培養(yǎng)和科技發(fā)展新方向，面向公安實戰(zhàn)主戰(zhàn)場，凝練學(xué)科研究方向，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為社會培養(yǎng)“用得上、信得過、留得住的高級公安專門人才”。

（四）營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，加強(qiáng)教研科研工作

盡管國際警務(wù)專業(yè)的全體教師在教研、科研活動中已經(jīng)取得了喜人的成績，但是我們也應(yīng)看到其中的些許不足：首先，從教研、科研成果來看，在全國范圍內(nèi)具有較大影響、對國家建設(shè)、社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的成果還沒有；其次，就教研、科研成果的種類而言，科研成果的數(shù)量和質(zhì)量都明顯優(yōu)于教研成果，高水平的教研成果尤為缺乏。今后，我們應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對外學(xué)術(shù)交流，為教研、科研活動營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。比如，積極與國內(nèi)外部分高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立合作與交流關(guān)系，探索建立聯(lián)合研究中心，互派客座研究人員或進(jìn)修人員，促進(jìn)跨?？蒲泻献骱腿瞬排囵B(yǎng)；聘請國內(nèi)知名專家到學(xué)院進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)和舉辦學(xué)術(shù)講座；組織一系列學(xué)術(shù)會議，鼓勵教師在國內(nèi)外重要期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文和參加全國性的國際警務(wù)學(xué)術(shù)會議，提高本學(xué)科拔尖人才在國內(nèi)同領(lǐng)域的知名度和學(xué)術(shù)影響力；繼續(xù)加強(qiáng)與省公安廳、武漢市公安局等有關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，與他們一起每年組織一次涉外警務(wù)案件調(diào)研活動，并將典型案例匯編成冊，形成教學(xué)素材和教研、科研資料。在營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極開展教研、科研活動，切實提高教研、科研水平，尤其是結(jié)合課堂教學(xué)方法、手段的改革和創(chuàng)新，努力優(yōu)化本學(xué)科教研成果的質(zhì)量，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。與此同時，通過公開出版、發(fā)表高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文來提高我院國際警務(wù)學(xué)科的社會知名度與美譽度。

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2014-06-03 責(zé)任編校：周文慧