袁北星，楊波

（1.湖北省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所，湖北武漢 430077；2.湖北省廉政文化建設(shè)研究會(huì)，湖北武漢 430070）

運(yùn)用歷史智慧加強(qiáng)反腐倡廉教育

袁北星1，楊波2

（1.湖北省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所，湖北武漢 430077；2.湖北省廉政文化建設(shè)研究會(huì)，湖北武漢 430070）

廉潔教化是古代廉政文化的重要內(nèi)容，也是一種廉政實(shí)踐過(guò)程。加強(qiáng)廉潔教育，應(yīng)挖掘和利用中國(guó)古代優(yōu)秀廉政文化中的廉潔思想、理念和價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)人、激勵(lì)人、鼓舞人、影響人。我們要在吸取傳統(tǒng)廉政智慧的基礎(chǔ)上，推動(dòng)傳統(tǒng)廉政文化的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)的文化力量。

古代；廉政文化；思想道德；教育

“欲知大道，必先為史?！币盐丈鐣?huì)發(fā)展之“道”，必先研究蘊(yùn)含此“道”的歷史，以鏡鑒歷史、繼往開(kāi)來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，研究我國(guó)反腐倡廉歷史，了解我國(guó)古代廉政文化，考察我國(guó)歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

一、借鑒古代廉潔教化思想，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想道德防線，自覺(jué)做到廉潔從政

重視道德教化，是古代統(tǒng)治者總結(jié)的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)之一。一方面，最高統(tǒng)治者常常以清廉公正的品德來(lái)要求自己?！渡袝?shū)·堯典》記載，帝堯?yàn)檎皻J明文思安安，允恭克讓，光被四表，格于上下?？嗣骺〉拢杂H九族?！薄渡袝?shū)·皋陶謨》記載，氏族首領(lǐng)皋陶提出做人和為政都應(yīng)具備“九德”，即“寬而栗，柔而立，愿而恭，亂而敬，擾而毅，直而溫，簡(jiǎn)而廉，剛而塞，強(qiáng)而義?！盵1](p105)可以說(shuō)是中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化關(guān)于廉政思想觀念的最早記載。到西周時(shí)，“廉”已成為選官任官和衡量官員政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，“以聽(tīng)官府之六計(jì)，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨?！盵2]同時(shí)，與“廉”相對(duì)的“貪”也隨之出現(xiàn)?！蹲髠鳌の墓四辍酚涊d，黃帝時(shí)“縉云氏有不才子，貪于飲食，冒于貨賄，侵欲崇侈，不可盈厭，聚斂積實(shí)，不知紀(jì)極。”可見(jiàn)，對(duì)勤廉的贊美和對(duì)貪賄的鄙視形成了中國(guó)早期廉潔教化的價(jià)值共識(shí)。

另一方面，最高統(tǒng)治者還常常通過(guò)向官吏灌輸仁、義、禮、智；忠、信、誠(chéng)、勇；勤、儉、節(jié)、廉；“公生明，廉生威”等倫理道德觀念，來(lái)強(qiáng)化其奉行廉潔從政理念?！皣?guó)家之?dāng)?，由官邪也；官之失德，寵賂彰也?！敝匾暪俚拢珜?dǎo)為政以德、為官尚德，是中國(guó)傳統(tǒng)政治倫理的精華所在，也是中國(guó)傳統(tǒng)廉潔文化的重要內(nèi)容。唐太宗曾告誡群臣：“為臣貪，必喪其身”，他號(hào)召百官“深思此言”，[3](p338)諭勸百官不要因貪圖錢財(cái)而毀了身家性命。貞觀年間涌現(xiàn)出魏征、馬周、王珪等一批清官，與唐太宗的諄諄告誡密切相關(guān)?？滴趸实垡渤Ｃ銊?lì)官員以“廉”為操守、修官德，獲取清正廉潔的從政聲名。他認(rèn)為官員的是與非、賢與不肖，都將得到百姓和歷史的評(píng)說(shuō)，在任時(shí)得到百姓敬仰，離任后方能讓百姓感念。

中國(guó)古代思想家們追求的重要目標(biāo)之一，就是通過(guò)道德的養(yǎng)成和情操的陶冶來(lái)實(shí)現(xiàn)政治清廉?？鬃诱f(shuō)：“飯蔬食飲水，曲肱而枕之，樂(lè)亦在其中矣。不義而富且貴，于我如浮云。”[4](p9)孟子也強(qiáng)調(diào)：“居天下之廣居，立天下之正位，行天下之大道；得志與民由之，不得志獨(dú)行其道；富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈?！避髯诱J(rèn)為：“卑濕重遲貪利，則抗之以高志。”[5](p152)墨子說(shuō)：“君子之道也，貧則見(jiàn)廉，富則見(jiàn)義，生則見(jiàn)愛(ài)，死則見(jiàn)哀。”[6](p10-11)“貧則見(jiàn)廉”被視為“君子”的標(biāo)準(zhǔn)之一。

知恥是廉潔的前提，廉潔則是知恥的表現(xiàn)。孔子說(shuō)：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”；“不越矩”，“行己有恥”，“知恥近乎勇”。[7](p73)他主張治理社會(huì)、教育人民必須“使人必先知恥；無(wú)恥，則無(wú)所不為。既知恥，又須養(yǎng)護(hù)其知恥之心，督責(zé)之使有所畏，榮耀之使有所慕。督責(zé)榮耀，皆非所以為教也。”孟子也說(shuō)：“人不可以無(wú)恥”，“羞恥之心，義之端也?！薄稌x書(shū)·阮種傳》說(shuō)：“王道治本，經(jīng)國(guó)之務(wù)，必先之以禮義，而致人于廉恥。禮義立，則君子軌道而讓于善；廉恥立，則小人謹(jǐn)行而不淫于制度。”[8]倡導(dǎo)知恥，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化內(nèi)蘊(yùn)的對(duì)人的道德良心的高度重視。后代思想家繼承這一理念?？涤袨楦鼘⒅獝u提高到形成社會(huì)風(fēng)尚的高度，他指出：“人之有所不為，皆賴有恥心”，“風(fēng)俗之美，在養(yǎng)民知恥?！本褪钦f(shuō)糾正不好的風(fēng)俗，要從知恥做起，每個(gè)人都有羞恥之心，社會(huì)才會(huì)形成良好風(fēng)尚。

古代廉潔思想精華是中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的重要內(nèi)容，其官德養(yǎng)成中的有益部分與我們黨所倡導(dǎo)的為民務(wù)實(shí)清廉的執(zhí)政理念相契合，是我們今天開(kāi)展反腐倡廉教育的思想養(yǎng)分。要充分發(fā)揮反腐倡廉教育的道德激勵(lì)作用，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”、“身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！盵9](p10)領(lǐng)導(dǎo)干部掌管公權(quán)力，肩負(fù)黨和人民重托，其思想道德修養(yǎng)具有放大、示范效應(yīng)，對(duì)社會(huì)公德和社會(huì)價(jià)值觀的形成具有導(dǎo)向作用，其官德如何直接影響百姓福禍、國(guó)家興衰。只有通過(guò)借鑒傳統(tǒng)廉政文化思想，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情趣，才能經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧，養(yǎng)成科學(xué)文明的生活方式和清正廉潔的從政行為。

二、借鑒古代廉潔教化內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉潔政治建設(shè)目標(biāo)

中國(guó)傳統(tǒng)文化認(rèn)為，修身是實(shí)現(xiàn)治國(guó)平天下政治理想的邏輯起點(diǎn)，道德修養(yǎng)上的自我完善，人生理想上的自我追求，都外在體現(xiàn)為廉潔奉公、為政以德的價(jià)值理念。這就使得古代廉潔教化在內(nèi)容上注重知恥戒奢、廉政為民等。

“儉，德之共也，侈，惡之大也?！睂?duì)于為官者來(lái)說(shuō)，養(yǎng)廉的關(guān)鍵在于從儉。自奉不儉，薪俸再厚，到頭來(lái)還是貪得無(wú)厭。諸葛亮說(shuō)：“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非澹泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)?！盵10](p28)他認(rèn)為淡泊以減少私欲，節(jié)儉以涵養(yǎng)道德，是一個(gè)人成功的重要條件。司馬光說(shuō)：“夫儉則寡欲。君子寡欲，則不役于物，可以直道而行；小人寡欲，則能謹(jǐn)身節(jié)用，遠(yuǎn)罪豐家。”[11]元初官員烏古孫澤說(shuō)：“惟儉足以養(yǎng)廉”，“非儉無(wú)以養(yǎng)廉，非廉無(wú)以養(yǎng)德?！彼陨碜鲃t，“身一布袍數(shù)年，妻子樸素?zé)o華”。晚清名臣曾國(guó)藩從政數(shù)十年，“不敢稍涉官宦氣習(xí)，飲食起居，尚守寒素家風(fēng)。”他倡導(dǎo)勤儉興家，因?yàn)樗J(rèn)為：“動(dòng)者，生動(dòng)之氣。儉者，收斂之氣。有此二字，家運(yùn)斷無(wú)不興之理。”曾國(guó)藩以身作則，并要求家人“人人須以勤儉二字自勉?！盵12](p439)

歷代明君賢臣不僅將儉樸作為修身齊家的一種傳統(tǒng)美德，而且將“貴廉潔，賤貪污”作為治國(guó)平天下的重要原則。漢文帝和漢景帝都倡導(dǎo)大興節(jié)儉之風(fēng)，主張“以敦樸為天下先”。“至高祖、孝文、孝景皇帝，循古節(jié)儉，宮女不過(guò)十余，廄馬百余匹?！盵13]漢文帝時(shí)形成“海內(nèi)安寧，家給人足，后世鮮能及之”的局面，與漢文帝躬率節(jié)儉治安寧，示天下百姓以淳樸的廉政思想是分不開(kāi)的。漢文帝死后，他薄葬節(jié)禮受后人贊賞。諸葛亮就援引文帝為例，在處理劉備的喪事時(shí)，革除繁復(fù)喪禮，下令天下吏民三日后即除去喪服。魏文帝曹丕也以漢文帝為榜樣，遺令國(guó)內(nèi)只服喪三日。清康熙則將節(jié)儉視為治國(guó)理政的要?jiǎng)?wù)，他強(qiáng)調(diào)：“人生衣食財(cái)?shù)摻杂卸〝?shù)，若儉約不貪，則可以養(yǎng)福，亦可以致壽。若夫?yàn)楣僬撸瑑€則可以養(yǎng)廉。居官居鄉(xiāng)，只緣不儉，宅奢欲奉，妻妾欲奉，仆隸欲多，交游欲廣，不貪何從給之？與其寡廉，孰若寡欲？語(yǔ)云：‘儉以成廉，侈以成貪’，此乃理之必然者。”[14](p167)

古代廉潔文化要求為政者以民為本，為民謀福利，造福于民。周公提出統(tǒng)治者要敬天愛(ài)民，對(duì)民眾要如同“懷抱赤子”。孟子和荀子提出了“民貴君輕”思想。在治國(guó)理政實(shí)踐中，民本思想首先要求主政者關(guān)注民生。曹操?gòu)?qiáng)調(diào)，天地之間人為貴。他采取減輕賦稅，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，撫恤死亡將士家屬等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)其愛(ài)民思想。朱元璋即帝位后，躬行節(jié)儉、愛(ài)惜民力。雍正皇帝即位之初，親筆御書(shū)“為君難”，勉勵(lì)自己為社稷蒼生造福。盡管封建時(shí)代的民本思想是以鞏固君權(quán)為政治立場(chǎng)的，但由此派生的“愛(ài)民如子”思想，卻是值得肯定的。

黨的十八大報(bào)告指出，要“全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。這句話充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的堅(jiān)定立場(chǎng)和拒腐防變的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。今天，我們要實(shí)現(xiàn)建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，依然要嚴(yán)肅告誡全黨，牢記“兩個(gè)務(wù)必”。習(xí)近平總書(shū)記在西柏坡調(diào)研時(shí)指出，毛澤東同志當(dāng)年提出的“兩個(gè)務(wù)必”，包含著對(duì)我國(guó)幾千年歷史治亂規(guī)律的深刻借鑒，包含著對(duì)我們黨艱苦卓絕奮斗歷程的深刻總結(jié)，包含著對(duì)勝利了的政黨永葆先進(jìn)性和純潔性、對(duì)即將誕生的人民政權(quán)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的深刻憂思，思想意義和歷史意義十分深遠(yuǎn)。為此，我們要借鑒古代廉潔教化的豐富內(nèi)容，深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，促使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)貫徹執(zhí)行重大決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；深入開(kāi)展廉潔自律教育，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，筑牢拒腐防變的思想道德防線；深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢，發(fā)揚(yáng)真干、實(shí)干、苦干精神。

三、借鑒古代廉潔教化方式，以與時(shí)俱進(jìn)、豐富多樣的載體促進(jìn)反腐倡廉教育取得實(shí)效

歷代皇帝通過(guò)對(duì)治行兼優(yōu)的“清官”、“循吏”的大力宣揚(yáng)和表彰重用，樹(shù)立廉政典范，以引導(dǎo)官吏形成廉潔奉公的為政思想。漢昭帝、宣帝時(shí)期的名相黃霸，“以廉稱，察補(bǔ)河?xùn)|均輸長(zhǎng)，復(fù)察廉，為河南太守丞?！绷疂嵎罟墓賳T得到提拔重用，無(wú)疑發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用。隋文帝將廉政作為獎(jiǎng)勵(lì)官員的重要標(biāo)準(zhǔn)。齊州別駕趙軌為官清廉，老百姓贊其“公清若水”，文帝對(duì)他予以獎(jiǎng)勵(lì)。宋朝廉吏賈黃中出任升州知州，巡視衙府時(shí)，偶然發(fā)現(xiàn)南唐國(guó)主的后宮遺物。盡管知道這些存物無(wú)人知道，賬目上也未登記，他仍命人把府衙里的僚佐差吏全部召集前來(lái)，然后當(dāng)眾啟封開(kāi)柜，清點(diǎn)柜中價(jià)值數(shù)百萬(wàn)金的金銀珠寶，登記造冊(cè)，如實(shí)上報(bào)朝廷。宋太宗嘉獎(jiǎng)其廉潔無(wú)私，賜錢三十萬(wàn)。明初廉吏方克勤在濟(jì)寧府任職時(shí)清廉自守，政績(jī)斐然，被召入朝中做官。朱元璋對(duì)廉能官員不僅“破格獎(jiǎng)賞”，[15](p560)還專命鼓樂(lè)為其開(kāi)道，在家鄉(xiāng)為其建牌立碑，使他們光宗耀祖，遠(yuǎn)近馳名。清雍正年間，河南巡撫田文鏡因懲貪除暴招來(lái)參劾，被列十大罪狀，雍正經(jīng)核實(shí)各款皆虛，除將誣告者嚴(yán)懲外，以田文鏡“忠誠(chéng)體國(guó)，公正廉明”升為總督，樹(shù)為官吏楷模。

加強(qiáng)官員廉政教育，樹(shù)立正面榜樣，比單純的批評(píng)懲罰的效果要好得多。王夫之在《讀通鑒論》一書(shū)中指出，“唐多才臣……以清貞位宰相者三：宋璟清而勁，盧懷慎清而慎，張九齡清而和，遠(yuǎn)聲色，絕貨利，卓然立于有唐三百余年之中，而朝廷乃知有廉恥，天下乃藉以又安，開(kāi)元之盛，漢、宋莫及焉。不然，則議論雖韙，法制雖詳，而永徽以后，奢淫貪縱之風(fēng)，不能革也。”[16](p239)宋璟、盧懷慎、張九齡以清廉立身，改變了當(dāng)時(shí)的奢淫貪縱之風(fēng)，為開(kāi)創(chuàng)“開(kāi)元盛世”作出了貢獻(xiàn)。王夫之認(rèn)為，三位宰相的清廉行為有別于漢宋兩朝時(shí)一些官員的“清而矜”、“清而偽”；有別于“漢、宋狷急之流，置國(guó)計(jì)民生于度外，而但爭(zhēng)涇渭于苞苴竿牘（苞苴指送禮行賄；竿牘即竹簡(jiǎn)，此指請(qǐng)托信）之間”的人；也有別于“為清而清”的驕吝的人。他們才是“真清廉”，“故君子秉素志以立朝，學(xué)三子焉斯可矣?！?/p>

由于統(tǒng)治者的重視，歷代還編撰了大量對(duì)官吏進(jìn)行道德教化的書(shū)籍。宋朝大中祥符元年頒布的《誡諭百官辭》，根據(jù)文、武官員的不同特點(diǎn)，分別規(guī)定了“文七條”和“武七條”。與朝廷加強(qiáng)對(duì)官員誡諭相呼應(yīng)。元朝大德五年徐元瑞纂集的《史學(xué)指南》，概括了古代的德治經(jīng)驗(yàn)，是吏員啟蒙教育的優(yōu)秀教材，其中《吏員三尚》提出了“尚廉、尚勤、尚能”思想。元代著名文學(xué)家和政治家張養(yǎng)浩著有《三事忠告》，又稱《為政忠告》。他指出“所謂善自修者何？廉以律身，忠以事上，正以處事，恭慎以率百僚”；“所謂不善自修者何？徇私忘公，貪無(wú)紀(jì)極，不戒覆車，靡思報(bào)國(guó)。”他認(rèn)為官員加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)的方法，一是要“克性之偏”；二是要嚴(yán)于律己，要做到寧公而貧，寧讓而損己，寧人負(fù)我，無(wú)我負(fù)人；三是要“克終”，做到慎終如始。為政者不難于始，而難于克終也。[17](p277-279)朱元璋還頒布了許多勸勉百官的文書(shū)，如《臣戒錄》、《彰善癢惡錄》等。他還親自編印了中國(guó)歷史上第一部反腐教材——《醒貪簡(jiǎn)要錄》，詳細(xì)地計(jì)算官員所得俸祿，如折合成稻谷是多少，按照平均畝產(chǎn)折算需要多少畝地，農(nóng)民耕種這些地需要花費(fèi)多少勞力等等。他諭勸百官不要因貪圖錢財(cái)而毀了身家性命。

歷代統(tǒng)治者還采取文學(xué)、藝術(shù)等多樣化的人文方式向官員灌輸清廉理念，由此產(chǎn)生了許多歌頌廉潔、鞭撻貪腐的文藝作品。

廉政詩(shī)詞是中國(guó)詩(shī)詞文化中的瑰寶，也是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的重要內(nèi)容。歷代產(chǎn)生了不少諷貪拒賄、勸人淡泊名利的詩(shī)詞。漢詩(shī)云：“甘瓜抱苦蒂，美棗生荊棘。利旁有倚刀，貪人還自賊?！碧圃?shī)云：“貪人好聚財(cái)，恰如梟愛(ài)子。子大而食母，財(cái)多還害己”，說(shuō)的都是貪多聚財(cái)、財(cái)多害己的道理。歷代清官廉吏也常以廉潔詩(shī)詞自警、自省。白居易穿件新棉衣，思慮的卻是百姓疾苦：“百姓多寒無(wú)可救，一身獨(dú)暖亦何情！心中為念農(nóng)桑苦，耳里如聞饑凍聲。爭(zhēng)得大裘長(zhǎng)萬(wàn)丈，與君都蓋洛陽(yáng)城。”包拯高詠：“清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤”，以自表節(jié)操。于謙每次進(jìn)京只帶隨身行裝且笑言：“兩袖清風(fēng)朝天去，免得閭閻話短長(zhǎng)?！边@些廉政詩(shī)詞通過(guò)抨擊貪婪的無(wú)恥和愚蠢、弘揚(yáng)清廉的價(jià)值與精神，為形成清廉社會(huì)風(fēng)俗發(fā)揮了積極作用。

歷朝歷代還常以懸堂楹聯(lián)警語(yǔ)來(lái)告戒官吏須保持廉潔和清醒。如杭州府以“為政戒貪，貪利貪，貪名亦貪，勿騖聲華忘政事；養(yǎng)廉惟儉，儉已儉，儉人非儉，還從寬大保廉隅”的對(duì)聯(lián)，倡導(dǎo)戒貪養(yǎng)廉思想。桂林撫署懸掛“為政不在言多，須息息從省身克己而出；當(dāng)官務(wù)持大體，思事事皆民生國(guó)計(jì)所關(guān)”的對(duì)聯(lián)，提醒官員嚴(yán)于律己，以民為本，以國(guó)為重。這些清廉自守、勤政為民，仁愛(ài)惠民的告誡勸勉，形成了一種獨(dú)特的文化現(xiàn)象，折射出中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的深刻內(nèi)涵，具有誡勉言志、倡廉自律的作用，至今讀來(lái)仍發(fā)人深思，催人警醒。

傳統(tǒng)廉政文化蘊(yùn)涵著具有普適性價(jià)值認(rèn)同的廉潔精神，千百年來(lái)，它始終按照自身規(guī)律得以廣泛傳播，潛移默化地影響著全體社會(huì)成員。借鑒我國(guó)古代優(yōu)秀廉政文化，就是要不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，始終保持黨員干部的思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。思想上的純潔是最根本的純潔。這就要求我們充分發(fā)揮反腐倡廉教育的思想引領(lǐng)作用，以黨性教育為核心，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員干部做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

四、借鑒古代廉潔教育機(jī)制，把制度建設(shè)和監(jiān)督制約貫穿于反腐倡廉教育各方面

道德教化強(qiáng)調(diào)的是自我修身和自我約束，但缺乏強(qiáng)制性。要保障廉潔教化的效果，必須發(fā)揮制度的作用。歷代統(tǒng)治者在治國(guó)實(shí)踐中都很重視以制度設(shè)計(jì)強(qiáng)化道德教化的效果，并用法規(guī)的形式固定下來(lái)。同時(shí)，通過(guò)制定懲治貪腐的嚴(yán)苛律例，使官吏能夠做到遠(yuǎn)貪近廉。

西周統(tǒng)治者吸取夏商亡國(guó)教訓(xùn)，在選拔官吏時(shí)特別強(qiáng)調(diào)其道德品行，將“六德”與“六行”作為選拔官吏的重要標(biāo)準(zhǔn)。西周的《呂刑》還把官吏貪贓枉法、受財(cái)作為“五過(guò)之疵”。其中，收受賄賂為“惟貨”，接受左右親信的委托，請(qǐng)行私情為“惟親”。秦朝奉行法家重刑主義，對(duì)贓吏不赦不宥，如規(guī)定“府中公金錢私貣用之，與盜同法”。[18](p101)同時(shí)，以清廉毋謗等“五善”對(duì)官員進(jìn)行道德素質(zhì)考核。漢代對(duì)官吏的貪污行為處罰很嚴(yán)，“贓值十金，則至重罪”，[19]處罰有終身禁錮、處死、陳尸示眾等。北魏時(shí)，監(jiān)臨官主掌和執(zhí)行的官員受羊一只灑一斟者，罪到大辟（殺頭）。北魏孝文帝太和八年定律：“義贓（徇私賄賂）一匹，枉法無(wú)多少皆死?！碧菩谥贫ǖ谋O(jiān)察法規(guī)《六察法》第一察便是“察官人善惡”。《宋刑統(tǒng)》除了重申唐律對(duì)貪污行為的規(guī)定外，還利用“準(zhǔn)敕”、“臣等參詳”等形式加強(qiáng)對(duì)贓罪的法律規(guī)定，在量刑上也加重了贓吏的懲處，并對(duì)犯贓官吏實(shí)行連坐制。宋太宗詔薦官員規(guī)定：“所舉人若強(qiáng)明清白，當(dāng)旌舉主；如犯贓賄及疲弱不理，亦當(dāng)連坐。”如清人趙翼所說(shuō)：“宋以忠厚開(kāi)國(guó)，凡罪罰惡從輕減，獨(dú)于贓吏最嚴(yán)?！敝煸皩?duì)貪官污吏深惡痛絕，認(rèn)為“此弊不革，欲成善政，終不可得?！惫蕡?jiān)持“刑亂國(guó)用重典”，對(duì)貪官污吏一律嚴(yán)懲不貸，其用刑之嚴(yán)酷史上罕見(jiàn)。清朝將懲貪治吏作為治理國(guó)家的要?jiǎng)?wù)，對(duì)貪官多“賜令自盡”，并連坐屬員。歷代統(tǒng)治者深知，只有以嚴(yán)厲之法治吏，才能保障吏治清明、官吏清廉，進(jìn)而天下歸心。

歷代還很注重對(duì)官吏進(jìn)行既重實(shí)績(jī)更重品德的考核。隋唐時(shí)期以德義有聞、公平可稱等“四善”為考核指標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并建立考課公開(kāi)制度，以促進(jìn)官吏廉潔。自古以來(lái)國(guó)之亂臣，家之?dāng)∽?，多是才有馀而德不足者。以德為上是?duì)官吏的基本要求，嚴(yán)懲失德、失廉官員是保障國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)行的必要措施。

借鑒古代廉潔制度文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路的客觀要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，就是要構(gòu)建不想腐的教育機(jī)制。要基于對(duì)當(dāng)前反腐倡廉教育工作實(shí)踐的全面把握、對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的準(zhǔn)確研判，建立健全具體實(shí)在、尺度清晰、科學(xué)有效的廉潔教育制度。要著力提高對(duì)廉潔教育制度的執(zhí)行力，引導(dǎo)廣大黨員干部做遵守和執(zhí)行廉潔教育制度的模范。要努力營(yíng)造強(qiáng)化廉潔教育制度執(zhí)行的良好環(huán)境，樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，確保各項(xiàng)廉潔教育制度行得通、管得住、用得好。

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責(zé)任編輯 張?jiān)?/p>

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1003-8477（2014）01-0029-05

袁北星（1967—），女，湖北省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所研究員、歷史學(xué)博士；楊波（1964—），男，湖北省廉政文化建設(shè)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。