趙茂林，都 梅

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

生態(tài)非正式制度：理論、歷史、路徑

趙茂林，都 梅

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

生態(tài)非正式制度是指人類在長(zhǎng)期的利用生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)中形成的價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)慣以及意識(shí)形態(tài)。生態(tài)非正式制度通過人類再生產(chǎn)過程對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)生深刻和持久的影響；人類生態(tài)文明發(fā)展的階段驗(yàn)證了生態(tài)非正式制度對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在生態(tài)文明建設(shè)中，要通過社會(huì)再生產(chǎn)過程構(gòu)建生態(tài)非正式制度體系。

生態(tài)文明；生態(tài)非正式制度；自然；環(huán)境

生態(tài)文明建設(shè)是在面對(duì)我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境退化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，站在中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展、中華民族永續(xù)發(fā)展的高度提出的，關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。從生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑的研究來看，理論界提出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、法制建設(shè)等路徑，而筆者認(rèn)為，這些途徑只能解決局部性的生態(tài)環(huán)境問題。要從總體上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅要強(qiáng)化正式制度安排，還要更重視以習(xí)慣、規(guī)則、意識(shí)形態(tài)和文化為內(nèi)容的生態(tài)非正式制度的創(chuàng)新，因?yàn)樯鷳B(tài)文明作為人類文明發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，它包括生態(tài)文明的理念、生態(tài)文明的制度和生態(tài)文明的運(yùn)行三個(gè)部分，從我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題形成的現(xiàn)實(shí)來看，直接的和表面的原因是人們的經(jīng)濟(jì)行為的負(fù)面影響，而直接的深層次的原因則是指導(dǎo)人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的觀念的誤導(dǎo)，即生態(tài)非正式制度的影響。因此，生態(tài)非正式制度的研究有助于把握我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)問題存在的深層次原因，建立合理有效的生態(tài)非正式制度對(duì)于推動(dòng)人與自然、人與社會(huì)以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展具有重要的意義。

從人類活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境變遷的互動(dòng)作用角度來看，由于人類活動(dòng)總是在一定的制度框架下進(jìn)行的，受到制度的約束或激勵(lì)。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，生態(tài)文明制度本身也有一個(gè)隨著社會(huì)環(huán)境的變化不斷發(fā)展演變的制度變遷過程。制度分為正式制度和非正式制度，本文所謂的生態(tài)非正式制度是指人類在長(zhǎng)期的利用生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)中形成的價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)慣以及意識(shí)形態(tài)等等。由于其具有更持久的“生命力”，對(duì)人類對(duì)于生態(tài)環(huán)境的態(tài)度和行為具有深刻的影響，因此探討生態(tài)非正式制度對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

本文的研究從以下三個(gè)方面進(jìn)行，一是生態(tài)非正式制度與生態(tài)環(huán)境變化關(guān)系的理論研究；二是人類生態(tài)文明發(fā)展的不同階段：生態(tài)非正式制度的解釋；三是生態(tài)非正式制度路徑形成的路徑。

一、生態(tài)非正式制度與生態(tài)環(huán)境變化關(guān)系的理論研究

（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)非正式制度的定義

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于非正式制度給出了繁多的定義，但缺乏統(tǒng)一的內(nèi)涵和外延。概括來說，關(guān)于非正式制度的定義可以分為三類：以諾斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義認(rèn)為：“非正式規(guī)則—行為準(zhǔn)則、習(xí)俗和行為規(guī)范—對(duì)于良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來說是必要的（但并不是充分的）條件之一。”[1]第二種是德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家史漫飛和柯武剛提出的內(nèi)在制度這一概念，內(nèi)在制度被定義為群體內(nèi)隨著經(jīng)驗(yàn)而演化的規(guī)則，而外在制度則被定義為外在地設(shè)計(jì)出來并靠政治行動(dòng)由上面強(qiáng)加于社會(huì)的規(guī)則。內(nèi)在制度中的習(xí)慣、內(nèi)化規(guī)則及習(xí)俗和禮貌都是非正式制度，非正式內(nèi)在制度與正式內(nèi)在制度的區(qū)分在于其懲罰實(shí)施的方式是有組織的（正式的）還是無組織的（非正式的）。[2]第三種定義與社會(huì)資本有關(guān)。斯蒂格利茨指出，社會(huì)資本包括隱含的知識(shí)（Tacit Knowledge）、網(wǎng)絡(luò)的集合、聲譽(yù)的積累以及組織資本，在組織理論的語(yǔ)境下，它可以被看成是處理道德風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)機(jī)問題的方法。一個(gè)社會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，它的社會(huì)資本同樣也必須調(diào)試，讓人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)部分地被基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正式制度所代替。[3]

馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言中概括的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的辯證關(guān)系原理揭示了意識(shí)形態(tài)的演變規(guī)律，馬克思指出：“隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革……”[4]作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)的上層建筑，也可以分為正式的制度和非正式的制度兩類。

綜上所述，我們認(rèn)為，所謂非正式制度是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活過程中形成的，得到社會(huì)認(rèn)可的約定俗成并共同遵守的行為準(zhǔn)則，包括價(jià)值信念、倫理道德、文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣等。進(jìn)一步地，生態(tài)非正式制度是指人類在長(zhǎng)期的利用生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)中形成的生態(tài)價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)慣以及意識(shí)形態(tài)等等。

生態(tài)非正式制度就是一種存在于市場(chǎng)機(jī)制與正式制度之外能夠保護(hù)環(huán)境的意識(shí)形態(tài)或理念的自覺力量。[5]生態(tài)非正式制度是正式制度的有益補(bǔ)充，也是正式制度有效發(fā)揮運(yùn)行的保障。

（二）生態(tài)非正式制度與生態(tài)環(huán)境變化之間的互動(dòng)關(guān)系

生態(tài)非正式制度與生態(tài)環(huán)境變化的互動(dòng)關(guān)系是以人類社會(huì)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程為中介的。

首先，生態(tài)環(huán)境是人類以及人類社會(huì)賴以存在的基礎(chǔ)，必須把現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ)之上。自然生態(tài)環(huán)境不僅是人類物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的外部條件，更重要的是人類物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在要素，這主要體現(xiàn)在它決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)在自然條件的貧瘠還是富饒對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)力起決定性的作用。比如，在農(nóng)業(yè)中，等量的勞動(dòng)支出，因土壤、氣候等因素的不同，收獲量大相徑庭。自然條件優(yōu)越的，收獲量就多；自然條件差的，收獲量就少。自然生態(tài)環(huán)境與人類物質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)兩者的統(tǒng)一形成人與自然的生態(tài)關(guān)系和人與人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)一，人與自然或者社會(huì)與自然的發(fā)展的社會(huì)歷史演進(jìn)反映著經(jīng)濟(jì)形態(tài)和人類文明形式的演變過程。

其次，生態(tài)非正式制度與生態(tài)環(huán)境存在互動(dòng)關(guān)系。一方面，生態(tài)非正式制度是影響生態(tài)環(huán)境的深層次原因，生態(tài)非正式制度的形成與變遷必然影響生態(tài)環(huán)境的改變。從生態(tài)非正式制度的生成來看，一定的人與自然的生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系會(huì)孕育相應(yīng)的生態(tài)倫理觀、價(jià)值觀和道德觀等等。比如，在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從本質(zhì)上來說，資本主義剝削制度決定了資本主義發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然通過犧牲廣大人民的生態(tài)利益來?yè)Q取少數(shù)資本家的經(jīng)濟(jì)利益，不僅資本家與雇傭工人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系尖銳對(duì)立，而且人與自然之間的生態(tài)關(guān)系也尖銳對(duì)立，形成了“私人富裕，公共污染”，“私人發(fā)財(cái)，子孫遭殃”的生態(tài)非正式制度，導(dǎo)致了資本主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)利益的根本沖突。資本主義的工業(yè)化是通過大量消耗自然資源和自然環(huán)境，以犧牲生態(tài)環(huán)境及自然界的日益衰敗為代價(jià)來創(chuàng)建資本主義的工業(yè)文明。在資本主義轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，資本主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)的矛盾日益尖銳化，廣大人民群眾發(fā)出了“還我陽(yáng)光”、“還我清水”、“還我藍(lán)天”反公害、反污染運(yùn)動(dòng)，這是資本主義基本矛盾在生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的具體表現(xiàn)。在這種情況下，資產(chǎn)階級(jí)政府為了適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，不僅在一定程度上調(diào)整了社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且在一定范圍內(nèi)調(diào)整了人與自然的生態(tài)關(guān)系，采取了一些有效措施整治環(huán)境，控制污染，保護(hù)自然，改善生態(tài)，取得了一定的成效，使一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家國(guó)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。但資本主義畢竟是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本目的沒有改變，不可能從根本上消除資本主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的對(duì)抗性質(zhì)。與此同時(shí)，借經(jīng)濟(jì)全球化之機(jī)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和全球共同的資源環(huán)境進(jìn)行掠奪性開發(fā)和不合理的利用，不僅加劇了發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)危機(jī)，而且給全球生態(tài)環(huán)境帶來了難以恢復(fù)的整體性破壞，危害了全人類生存的生態(tài)基礎(chǔ)。

另一方面，生態(tài)環(huán)境的變化也決定和影響了生態(tài)非正式制度的形成和變遷。按照馬克思關(guān)于自然生態(tài)環(huán)境是人類物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)在要素思想，馬克思找到了人與自然、自然社會(huì)、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，也就厘清了生態(tài)環(huán)境與生態(tài)非正式制度的邏輯關(guān)系。這是由于生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的客觀條件，不同的生態(tài)環(huán)境使處于不同地域范圍內(nèi)的人形成不同的生活生產(chǎn)方式和制度，也在一定程度上影響著制度的形成和變遷。馬克思認(rèn)為生態(tài)地理環(huán)境直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展，如社會(huì)生產(chǎn)力的狀況影響勞動(dòng)的分工、生產(chǎn)工具的改進(jìn)以及新技術(shù)的發(fā)明與應(yīng)用等。于是生態(tài)環(huán)境通過生產(chǎn)力間接地影響社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而再通過社會(huì)關(guān)系等中間環(huán)節(jié)影響社會(huì)意識(shí)形態(tài)的形成與發(fā)展。因此，生態(tài)環(huán)境影響人類生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣的形成。這樣，生態(tài)環(huán)境通過一系列中介環(huán)節(jié)影響到了生態(tài)非正式制度的形成和變遷。比如，20世紀(jì)90年代以來，在世界范圍的生態(tài)環(huán)境危機(jī)與生態(tài)危機(jī)并存交織直到整個(gè)大自然危機(jī)日益加劇的形勢(shì)下，自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為決定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的快慢以及當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。人們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)、生態(tài)觀也發(fā)生了重大的變化，生態(tài)文明的理念等生態(tài)非正式制度正在逐步形成和發(fā)展。正因如此，黨的十八大報(bào)告明確提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明的總體要求。

二、人類生態(tài)文明發(fā)展的不同階段：生態(tài)非正式制度的檢驗(yàn)

馬克思主義唯物史觀指出，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾發(fā)展是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的歷史動(dòng)力。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系及其相互作用在社會(huì)發(fā)展中表現(xiàn)為不同的發(fā)展模式、生產(chǎn)生活方式和制度框架等的變革，由此也形成了人類生態(tài)文明發(fā)展的不同階段。西方學(xué)者鮑爾斯·塞繆爾也指出：“每一種經(jīng)濟(jì)制度都有自己的歷史，而它在某一特定時(shí)期的運(yùn)行方式則部分依賴于它的歷史”。[6]從制度變遷的角度有助于我們找到解決生態(tài)危機(jī)和環(huán)境危機(jī)的辦法。在人類歷史的發(fā)展上，生態(tài)非正式制度的演變經(jīng)歷了以下發(fā)展階段。

（一）采集和狩獵社會(huì)：人類依附自然的生態(tài)觀

在采集和狩獵社會(huì)，人類勞動(dòng)靠石料、木材制造的原始工具來捕捉動(dòng)物，獲取天然食物，由于天然食物供給的有限性、不均衡性及技術(shù)的落后，人類要生存，必須有一種協(xié)調(diào)與自然關(guān)系的機(jī)制，人類基本上生活在沒有多大改變的自然生態(tài)系統(tǒng)之中。從生態(tài)非正式制度的角度來看，形成了古代人類與自然的樸素的自然觀，人們將自然界視為神靈而加以虔誠(chéng)地崇拜和敬畏。人與自然界的關(guān)系是一種單向的附屬關(guān)系，人類幾乎和其他動(dòng)物一樣，憑著生存技巧在自然界的生態(tài)鏈上占有一席之地。正如馬克思所說：“自然界起初是作為一種完全異己的、有無限威力和不可制服的力量與人們對(duì)立的，人們同自然界的關(guān)系完全像動(dòng)物同自然界的關(guān)系一樣，人們就像牲畜一樣懾服于自然界，因而，這是對(duì)自然界的一種純粹動(dòng)物的意識(shí)”。[7]在采集和狩獵社會(huì)，人類與自然的關(guān)系是一種極低水平協(xié)調(diào)的生態(tài)關(guān)系。

（二）農(nóng)業(yè)文明：人類利用自然的生態(tài)觀

隨著原始生產(chǎn)力的發(fā)展，一萬(wàn)年前的農(nóng)業(yè)革命使人類結(jié)束了以采集和漁獵為生的野蠻時(shí)代，人類進(jìn)入了農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，農(nóng)業(yè)文明時(shí)代所使用的生產(chǎn)生活資料基本上都是可再生資源。但是，土地作為農(nóng)業(yè)文明中最基本的資源是有限的和稀缺的，于是當(dāng)一個(gè)地區(qū)的人口增長(zhǎng)到一定限度以后，人類賴以生存的土地就難以承載人口的壓力。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類學(xué)會(huì)了“刀耕火種”，“環(huán)境問題”便從此開始。“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地，因?yàn)樗麄兪惯@些地方失去了森林，也就失去了水分的集聚中心和儲(chǔ)藏庫(kù)”。[8]在這一時(shí)期，毀林開荒、圍湖造田等做法確實(shí)能夠獲得短期的效益，但最終必然導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難的降臨。農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，雖然經(jīng)歷了人與自然從無知走向?qū)αⅲ淖兞巳祟悓?duì)自然完全依賴狀態(tài)，但從生態(tài)非正式制度的角度來看，人們將自然界視為神靈而加以虔誠(chéng)地崇拜和敬畏的狀態(tài)依然沒有從總體上改變。總體上講，農(nóng)業(yè)對(duì)自然生態(tài)的破壞是有限的，農(nóng)業(yè)社會(huì)的生態(tài)危機(jī)只是對(duì)某一區(qū)域的農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重災(zāi)難，而不致于危及到整個(gè)人類的生存。

（三）工業(yè)文明：人類征服自然的生態(tài)觀

18世紀(jì)的工業(yè)革命使人類獲得了機(jī)器生產(chǎn)力，人類文明由農(nóng)業(yè)文明時(shí)代進(jìn)入了工業(yè)文明時(shí)代。這就是馬克思所說的以蒸汽機(jī)為基礎(chǔ)的資本主義社會(huì)。在資本主義條件下，資本的邏輯就是以無節(jié)制地追求剩余價(jià)值為目標(biāo)，這就造成了對(duì)勞動(dòng)者和自然環(huán)境的掠奪和破壞，形成了“人類中心主義”的生態(tài)觀，人對(duì)自然的征服和統(tǒng)治取代了對(duì)自然的崇拜和敬畏。這樣，在資本主義階段“以前一切社會(huì)階段都只表現(xiàn)為人類的地方性發(fā)展和對(duì)自然的崇拜。只有在資本主義制度下自然界才不過是人的對(duì)象，不過是有用物”。[9]（P393）資本家追求利潤(rùn)最大化，把自然資源和自然環(huán)境當(dāng)成實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的物質(zhì)前提和手段。由于資本主義生產(chǎn)的對(duì)抗性質(zhì)，生產(chǎn)和消費(fèi)也經(jīng)常發(fā)生脫節(jié)，生產(chǎn)的無限擴(kuò)大必然要求消費(fèi)的無限擴(kuò)大，而無限擴(kuò)大的消費(fèi)必然會(huì)背離人的真實(shí)需要。[10]擴(kuò)大生產(chǎn)帶來對(duì)自然資源大量的開采、消耗，從而也造成了人們?cè)谙M(fèi)過程中向自然界投放沒有轉(zhuǎn)化為能量的廢棄物，如大量的生活垃圾。在這種生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式的作用下，資本主義生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式使人與自然的矛盾發(fā)展到了極致，成為資本主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的必然趨勢(shì)。

（四）生態(tài)文明：人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)觀

馬克思在揭示了“人的依賴關(guān)系”和“以物的依賴性”的社會(huì)形態(tài)之后，“建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段”。[9]（P104）馬克思的唯物史觀和辯證自然觀統(tǒng)一理論，揭示了資本主義人與自然的尖銳對(duì)立，只有社會(huì)主義和共產(chǎn)主義克服資本主義的各種異化才能解決。在社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的框架中，人類文明是全面的、協(xié)調(diào)發(fā)展的。所謂文明，也就是人類社會(huì)改變了自然生態(tài)自在自為的發(fā)展規(guī)律，把自然生態(tài)納入人類可以改造的范圍之內(nèi)。[11]生態(tài)文明，即人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新文明。這種新的文明的建設(shè)要求人類以科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮自身理性的調(diào)節(jié)控制能力，預(yù)見自身行為活動(dòng)所必然帶來的對(duì)自然和社會(huì)的影響，隨時(shí)對(duì)自身的行為作出理性的調(diào)節(jié)和控制。生態(tài)文明的生態(tài)觀是“以人為本”和“以自然為本”可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀。

綜上所述，制度變遷是影響生態(tài)環(huán)境的深層次原因，正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思在《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》第一章開篇時(shí)指出的：“制度構(gòu)造了人們?cè)谡巍⑸鐣?huì)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的交換激勵(lì)。制度變遷決定了人類歷史中的社會(huì)演化方式，因而是理解歷史變遷的關(guān)鍵?！盵12]生態(tài)正式制度是指關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成文規(guī)定（法律、法規(guī)等），生態(tài)正式制度體系主要包括三個(gè)層次：一是借助市場(chǎng)機(jī)制的有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度的構(gòu)建；二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系的構(gòu)建；三是環(huán)保監(jiān)督體系的構(gòu)建。[13]生態(tài)非正式制度是作為意識(shí)形態(tài)上層建筑中的價(jià)值觀念、倫理道德觀念等，在歷史的變遷中經(jīng)歷了“自然中心論”、“人類中心論”、“人本主義論”的發(fā)展歷程，這些觀念和文化與生態(tài)正式制度相互依賴、共同作用，對(duì)人類的關(guān)于生態(tài)環(huán)境的態(tài)度和行為具有持久和深刻的影響。因此，在建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程中，必須重視生態(tài)非正式制度。

三、生態(tài)非正式制度的創(chuàng)新路徑

從生態(tài)環(huán)境問題形成的現(xiàn)實(shí)來看，單純的依靠技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無法從根源上解決人與自然之間的矛盾和沖突。前文闡述了非正式制度通過對(duì)人的行為的影響，進(jìn)而影響生態(tài)環(huán)境的變遷。證實(shí)了生態(tài)非正式制度正是影響生態(tài)環(huán)境變遷的深層次原因。我國(guó)在新的歷史條件下解決生態(tài)環(huán)境問題，需要從社會(huì)再生產(chǎn)過程入手，構(gòu)建符合生態(tài)文明要求的生態(tài)非正式制度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和人與自然關(guān)系的和諧。

（一）樹立綠色的企業(yè)文化理念

在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，鼓勵(lì)企業(yè)樹立綠色環(huán)保的企業(yè)文化理念，在生產(chǎn)技術(shù)上實(shí)行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的模式。要將節(jié)約作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過開發(fā)新技術(shù)、使用新材料，向降低資源能耗、提高資源循環(huán)使用率方向轉(zhuǎn)變。例如，在日本的電器商店里，每種產(chǎn)品除了標(biāo)上耗電量外，還要明確標(biāo)出每年節(jié)約的電費(fèi)數(shù)；日本的一些大公司還成立了廢棄電器的回收中心，主要研究如何有效地低成本回收利用廢棄電器；日本的汽車之所以能在全球市場(chǎng)上處于領(lǐng)先地位，其主要原因在于它的節(jié)油技術(shù)。

在生產(chǎn)過程中，提高資源利用率，減少資源利用量，形成資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)模式。林業(yè)是瑞典出口創(chuàng)匯的主要部門之一，每年為瑞典獲取巨額的貿(mào)易順差，這使瑞典人更關(guān)注森林資源的保護(hù)，逐步建立起從林業(yè)到紙張生產(chǎn)的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，形成一種資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。瑞典的木材多用于造紙，瑞典造紙廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本理念就是“少用原木、回收紙張”，盡量提高木材的利用率，減少用材量。而且，瑞典的每家造紙企業(yè)都安裝有先進(jìn)的污水處理系統(tǒng)。從1993年起，瑞典的紙漿企業(yè)就停止了氯氣的使用。為保護(hù)森林樹種的多樣性，瑞典建立了林木基因庫(kù)，負(fù)責(zé)收集和保存國(guó)家稀有樹種的基因材料。正是由于瑞典人對(duì)森林的愛護(hù)以及資源的嚴(yán)格管理，自1920年以來，瑞典森林的林木儲(chǔ)存量不但沒有因?yàn)榇罅坎煞ザ眲p少，相反，平均每年還增加林木約1億立方米，使林木儲(chǔ)存量增長(zhǎng)了60%左右。[14]

（二）強(qiáng)化消費(fèi)中的生態(tài)觀念

在現(xiàn)代社會(huì)，越來越多的人不只是把節(jié)約當(dāng)成省錢之道，更是把它當(dāng)成一種生活態(tài)度。在日本，各媒體經(jīng)常舉辦以節(jié)約為主題的節(jié)目，這些節(jié)目不只是簡(jiǎn)單地說教，而是寓教于樂，趣味性很強(qiáng)。例如日本的許多電視臺(tái)常常舉辦各種摳門大賽，吸引觀眾參加，普通的民眾也有望成為節(jié)約明星。師長(zhǎng)言傳身教，培養(yǎng)孩子節(jié)約習(xí)慣，穿二手衣、用二手貨在日本很常見，那里的跳騷市場(chǎng)十分發(fā)達(dá)，很多“老掉牙的東西”還能賣掉或者送人。剩菜剩飯的行為在日本是可恥的，會(huì)招來周邊人異樣的眼光。在瑞典首都斯德哥爾摩，家庭垃圾必須分裝，否則將受到法律制裁，如哪個(gè)家庭不按規(guī)定投放垃圾，被查明后會(huì)收到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)法庭的傳喚，證實(shí)后將罰款5000克朗；垃圾處理公司還特意制造了大箱子放在小區(qū)，鼓勵(lì)居民投放易拉罐，箱子會(huì)自動(dòng)打印出投放易拉罐數(shù)的憑條，在商場(chǎng)或超市購(gòu)物時(shí)可憑條當(dāng)折價(jià)券使用。

強(qiáng)化生態(tài)觀念的途徑有很多種，我國(guó)可以借鑒日本、瑞典等成功經(jīng)驗(yàn)，吸取國(guó)外有益的生活、生態(tài)觀。一是重視生態(tài)教育。發(fā)揮各界的社團(tuán)組織作用，可以組織培訓(xùn)班，對(duì)企業(yè)和公民進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，灌輸生態(tài)文明理念。二是加強(qiáng)生態(tài)宣傳。在宣傳教育過程中應(yīng)注意趣味性，寓教于樂。其宣傳品的載體也可以是多種多樣的，如利用廣告衫、公交車、日歷卡、垃圾箱等，使人們隨處可見也容易加深印象，久而久之形成一種生活理念，改變?nèi)藗円酝涣嫉纳鷳B(tài)行為習(xí)慣。三是組織開展各種環(huán)保教育活動(dòng)。譬如舉辦以節(jié)水為主題的中學(xué)生科學(xué)展覽會(huì)，參加的學(xué)生可以通過業(yè)余科學(xué)活動(dòng)和展覽，了解水資源，培養(yǎng)孩子們的環(huán)保節(jié)水意識(shí)。另外，社區(qū)組織或其他組織也可以對(duì)社區(qū)居民的各種環(huán)保行為制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)公眾的環(huán)境污染教育，抵制企業(yè)污染

目前，在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，工廠企業(yè)的生產(chǎn)、排放不達(dá)標(biāo)是造成生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一。很多地方在環(huán)境管理方面還存在正式制度執(zhí)行不力、環(huán)境管理的效率不高等問題，難以對(duì)污染企業(yè)起到較好的約束作用。因此，可以借助社會(huì)上各種非政府組織的力量，抵制污染企業(yè)。盡管不同地區(qū)的各種組織形式不完全相同，但活動(dòng)方式都大同小異。例如，引導(dǎo)公眾關(guān)注不遵守排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，根據(jù)上報(bào)的污染排放量對(duì)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行分類，環(huán)境管理方賦予社區(qū)居民辨別污染企業(yè)的權(quán)利，并能夠迫使企業(yè)治理。這種非正式的管理方式被證實(shí)是具有巨大潛在效力的。當(dāng)污染企業(yè)給予周邊居民的環(huán)境污染補(bǔ)償費(fèi)用不足或不能降低污染排放量時(shí)，企業(yè)將面臨社會(huì)上和政治上制裁的威脅，而不得不與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保積極分子進(jìn)行談判。國(guó)外的一些事例表明，工廠周邊的社區(qū)對(duì)工廠的生態(tài)行為有強(qiáng)烈的影響，企業(yè)會(huì)擔(dān)心社區(qū)居民被強(qiáng)烈激怒后采取極端辦法。例如，在韓國(guó)，曾經(jīng)有一個(gè)社區(qū)的居民阻止一家化工廠開工直到該工廠安裝了合格的污染控制設(shè)備為止；在里約熱內(nèi)盧，一個(gè)社區(qū)協(xié)會(huì)抗議一家制革廠污染的行動(dòng)，最終使工廠主將工廠搬遷到城市的郊區(qū)。

當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民的受教育程度和環(huán)境保護(hù)者的談判能力強(qiáng)弱等，決定著他們給環(huán)境污染方所能施壓的力度，兩者成正比。在發(fā)達(dá)國(guó)家，“別污染我的后院”現(xiàn)象主要是那些完全有能力組織抵制污染活動(dòng)的富裕社區(qū)。[15]貧窮地區(qū)出于就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的考慮，更傾向于接納企業(yè)的工業(yè)活動(dòng)，而且這些社區(qū)大都缺乏與工廠達(dá)成有效污染控制協(xié)議所需要的環(huán)境信息及政治影響力。所以，貧窮地區(qū)更可能遭受過度污染所帶來的折磨。因此，我國(guó)更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)居民的環(huán)境污染教育，讓居民知道有維護(hù)自身生態(tài)環(huán)境安全的權(quán)利，同時(shí)提高與污染企業(yè)談判的能力。

（四）公開曝光污染企業(yè)

公開曝光行為能夠?qū)⑼顿Y者、租賃者和消費(fèi)者都納入到治理污染的行列中，關(guān)注那些在環(huán)境保護(hù)方面行為差的企業(yè)，監(jiān)督他們履行責(zé)任和義務(wù)，對(duì)污染企業(yè)施加壓力，獎(jiǎng)勵(lì)綠色制造商。增強(qiáng)公眾的污染防范意識(shí)和相關(guān)的環(huán)境知識(shí)，關(guān)注污染治理的狀況并形成有效的上傳機(jī)制，對(duì)造成嚴(yán)重污染的企業(yè)進(jìn)行及時(shí)地曝光，迫使他們?yōu)榱似髽I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而不敢違背環(huán)境法規(guī)。菲律賓和印度尼西亞的實(shí)踐也表明，公開曝光的行為能以較低的成本控制污染。在這種措施下，地方管理者應(yīng)該使用更多的資源來向公眾提供更加公開透明的信息，鼓勵(lì)非正式的環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)社區(qū)居民和企業(yè)進(jìn)行污染源和污染影響方面的公眾教育，增強(qiáng)企業(yè)和居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)及保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感。這些非正式制度方面的措施將能夠有力地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)也能夠改善居民的生活質(zhì)量、維護(hù)居民合理的生態(tài)權(quán)益。

[1]道格拉斯·諾思．新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)及其發(fā)展[A]．孫寬平．轉(zhuǎn)軌、規(guī)制與制度選擇[C]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004．13．

[2][德]柯武剛，史漫飛．制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：社會(huì)秩序與公共政策[M]．北京：商務(wù)印書館，2000．126．

[3]約瑟夫·斯蒂格利茨．正式和非正式制度[A]．孫寬平．轉(zhuǎn)軌、規(guī)制與制度選擇[C]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004．15-26．

[4]馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集（第2卷）M]．北京：人民出版社，1995．32-33．

[5]冒佩華，王寶珠．市場(chǎng)制度與生態(tài)邏輯[J]．教學(xué)與研究，2014，（8）:37-43．

[6]塞繆爾·鮑爾斯，理查德·愛德華茲，弗蘭克·羅斯福．理解資本主義[M]．孟捷，等，譯．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010．51．

[7]馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集（第1卷）[M]．北京：人民出版社,1995．81-82．

[8]馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集（第4卷）[M]．北京：人民出版社,1995．383．

[9]馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集（第46卷·上）[M]．北京：人民出版社，1980．

[10]陳學(xué)明．資本邏輯與生態(tài)危機(jī) [J]．中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2012, （11）:4-23．

[11]莊世堅(jiān)．生態(tài)文明:邁向人與自然的和諧[J]．馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2007，（3）：99-105．

[12]道格拉斯·C·諾思．制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效[M]．上海:格致出版社，2008．3．

[13]冒佩華，王朝科．“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的內(nèi)在邏輯[J]．毛澤東鄧小平理論研究，2014，（2）：17-23．

[14]姜偉新．建設(shè)節(jié)約型社會(huì) [M]．北京:中國(guó)發(fā)展出版社, 2007．160．

[15]Hartman R,Huq M．Wheeler D．Why Paper Mills Clean up:Determinants of Pollution Abatement in Four Asian Countries[R]．World Bank Policy Research Department Working Paper,1997．1710．

（責(zé)任編輯：許桃芳）

Ecological Informal System：Theory，History and the Path

ZHAO Mao-lin,DU Mei
（School of Economics，Anhui University of Finance and Economics，Bengbu Anhui 233030，China）

Ecological informal system is refers to the concept of value,ethics,morality,customs and ideology,which is formed by human in the long-term use of the ecological environment．Ecological informal system through human's reproduction process influence the ecological environment．The stage of ecological civilization's development examined the effect of ecological informal system on the ecological environment．In the construction of ecological civilization,require the social reproduction process to construct the ecological system of informal institutions．

construction of ecological civilization;ecological informal system;path

F062．2

A

1672-626X（2014）05-0010-06

10．3969/j．issn．1672-626x．2014．05．002

2014-09-15

趙茂林（1965-），男，陜西蒲城人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究；都梅（1988-），女，安徽亳州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，主要從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。