方大春 ，孫明月

（1.安徽工業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，安徽 馬鞍山 243032；2.復(fù)旦大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200433）

一、引言

從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。①打開我國(guó)地圖不難發(fā)現(xiàn)，功能最全、集聚輻射力與綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域非長(zhǎng)江流域莫屬。早在上個(gè)世紀(jì)80年代，地理學(xué)家陸大道、經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪等就提出以海岸地帶和長(zhǎng)江沿岸作為今后幾十年我國(guó)國(guó)土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)布局的一級(jí)軸線發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)政府先后采取不同措施推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。2014年我國(guó)政府工作報(bào)告中明確指出要依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的崛起將進(jìn)一步帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的騰飛和全面振興，并對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究大多數(shù)集中在建設(shè)戰(zhàn)略意義。從歷史和現(xiàn)實(shí)角度考察，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是21世紀(jì)發(fā)展我國(guó)生產(chǎn)力強(qiáng)大的戰(zhàn)略基地，[1]有必要上升為國(guó)家戰(zhàn)略，[2]借助長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的巨大發(fā)展空間和潛力，提升中部諸多沿江城市和地區(qū)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的地位和功能。[3]對(duì)建設(shè)路徑的研究分別體現(xiàn)在打造長(zhǎng)江黃金水道、[4]產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、[5]空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化[6]等方面。從相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略定位和路徑選擇的研究集中在某一方面，沒(méi)有從產(chǎn)業(yè)和區(qū)域兩大層面統(tǒng)籌考慮，沒(méi)有研判宏觀環(huán)境新變化，沒(méi)有立足于長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)梯度特征。本研究將彌補(bǔ)這方面的不足。

二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略定位

（一）產(chǎn)業(yè)層面：構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化

1.從交通運(yùn)輸帶轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶

如果長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)停留在交通運(yùn)輸帶建設(shè)，利用長(zhǎng)江黃金水道和周邊的岸線資源來(lái)發(fā)展和開發(fā)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)，那么基本的開發(fā)格局就是要發(fā)展對(duì)運(yùn)輸成本比較敏感的產(chǎn)業(yè)，特別是重化工產(chǎn)業(yè)。重化工是屬于耗費(fèi)水量、電量、土地資源的產(chǎn)業(yè)，包括能源（煤炭、石油、電力等）、機(jī)械制造、電子、化學(xué)（硫酸、制堿、化肥、石油化學(xué)等）、冶金（鋼鐵、有色金屬等）及建筑材料（水泥、玻璃等）等工業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)江沿線布局，將消耗大量水資源，并大大增加長(zhǎng)江水資源污染風(fēng)險(xiǎn)。而且隨著長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口的不斷增加，繁忙水運(yùn)可能成為長(zhǎng)江生態(tài)失衡的催化劑，威脅長(zhǎng)江水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水生生物資源嚴(yán)重衰退、水域生態(tài)不斷惡化、“荒漠化”趨勢(shì)更加嚴(yán)重。一些學(xué)者（劉志彪，2014；肖勇，2014；蔣正華，2008）呼吁長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)，水資源只是一個(gè)符號(hào)，更多的應(yīng)該進(jìn)行長(zhǎng)江流域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)力，而前提是首先維持長(zhǎng)江的健康生命。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶除了水運(yùn)優(yōu)勢(shì)外，最大特征是長(zhǎng)江橫貫東中西，連接?xùn)|部沿海和廣袤的內(nèi)陸，有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的潛力。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)立足于長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)梯度特征，讓長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

2.從國(guó)家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈到產(chǎn)業(yè)一體化

金融危機(jī)前，我國(guó)東部地區(qū)大部分企業(yè)要么是為跨國(guó)公司貼牌進(jìn)行產(chǎn)品加工，要么是承接國(guó)際生產(chǎn)訂單進(jìn)行產(chǎn)品制造，或者是利用跨國(guó)公司的專利技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)等。這些企業(yè)嵌入的只是全球價(jià)值鏈（GVC）的低端環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)國(guó)家作為價(jià)值鏈中的主導(dǎo)者，會(huì)設(shè)計(jì)各種參數(shù)來(lái)控制以代工者身份參與其價(jià)值鏈體系的我國(guó)企業(yè)的技術(shù)趕超和價(jià)值攀升過(guò)程，進(jìn)而迫使我國(guó)企業(yè)被“鎖定”于低附加值、低創(chuàng)新能力的微利化價(jià)值鏈低端生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，形成“低端鎖定”。如果東部地區(qū)企業(yè)被鎖定低端位置，必然壓制中西部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使中西部地區(qū)淪為簡(jiǎn)單的原材料和勞動(dòng)力輸出地，造成東部地區(qū)無(wú)法升級(jí)，中西部地區(qū)又無(wú)法接受東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的尷尬局面。這種模式是我國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變呈現(xiàn)高消耗、低技術(shù)和低附加值的粗放發(fā)展格局的最重要原因。如果我國(guó)沒(méi)有自己的國(guó)家價(jià)值鏈體系（NVC），就意味著我國(guó)沒(méi)有自己獨(dú)立的世界品牌，也就沒(méi)有多層次的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的頂部地帶。美國(guó)金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化直接導(dǎo)致國(guó)際大買家對(duì)我國(guó)制造業(yè)外包和采購(gòu)訂單的減少，從而使嚴(yán)重依賴出口的我國(guó)制造企業(yè)普遍出現(xiàn)“無(wú)米下炊”窘境。加上國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，就連過(guò)去在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈底部增長(zhǎng)的歡樂(lè)也不復(fù)存在。[7]

從人均產(chǎn)出比較來(lái)看，東部長(zhǎng)三角蘇浙滬地區(qū)，人均產(chǎn)出已經(jīng)達(dá)到1.3～1.5萬(wàn)美元，按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)達(dá)地區(qū)的行列；中部地區(qū)的湖南、湖北和重慶市，人均產(chǎn)出為6～7千美元，屬于中等收入地區(qū)；西部的貴州、云南，人均產(chǎn)出還只有3～4千美元，屬于欠發(fā)展地區(qū)。長(zhǎng)江流域9省2市是一個(gè)典型的橫貫我國(guó)大陸的雁行發(fā)展形態(tài)，如果孤立地看，這種區(qū)域差距會(huì)影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但把它連接成一個(gè)整體空間來(lái)看，這種差距梯度特征恰恰反映出發(fā)展中大國(guó)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)梯度差異也蘊(yùn)含長(zhǎng)江流域上中下游資源狀況、市場(chǎng)發(fā)育程度差異、產(chǎn)業(yè)層次與技術(shù)水平差異。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)銜接和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)效應(yīng)，打造統(tǒng)一市場(chǎng)，才能有望形成一個(gè)開放融合、分工協(xié)作的新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可以完成從長(zhǎng)江下游至長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同建設(shè)其實(shí)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈整合的過(guò)程。

（二）區(qū)域?qū)用妫簶?gòu)建點(diǎn)軸面融合發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

1.從長(zhǎng)江干線發(fā)展軸拓展為流域網(wǎng)絡(luò)發(fā)展軸

區(qū)域發(fā)展的一般規(guī)律是優(yōu)先發(fā)展區(qū)位好的城市，形成增長(zhǎng)極，再由增長(zhǎng)極向外輻射，一般沿著增長(zhǎng)極間交通線向外輻射。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)長(zhǎng)江黃金水道兩岸集中許多大中城市，在水路運(yùn)輸主導(dǎo)時(shí)代，這些城市發(fā)生過(guò)千絲萬(wàn)縷聯(lián)系；隨著長(zhǎng)江兩岸沿江高速公路建成，滬漢蓉高鐵開通，長(zhǎng)江兩岸城市聯(lián)系更加密切，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展軸必將形成。長(zhǎng)江流域資源將會(huì)向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展軸集中，如果沒(méi)有外力干預(yù)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將變成長(zhǎng)江交通走廊經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不僅僅要考慮長(zhǎng)江沿線城市發(fā)展，更要通過(guò)長(zhǎng)江沿線城市帶動(dòng)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終帶動(dòng)長(zhǎng)江流域9省2市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不僅要打造長(zhǎng)江黃金水道（含沿江高速公路和滬漢蓉高鐵）干線發(fā)展軸，而且要打造流域內(nèi)多條交通發(fā)展軸，形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。

2.從點(diǎn)軸面融合發(fā)展到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

區(qū)域空間發(fā)展格局一般從經(jīng)歷增長(zhǎng)極發(fā)展模式，到點(diǎn)軸發(fā)展模式，再到點(diǎn)軸面融合發(fā)展格局。點(diǎn)軸面融合發(fā)展是區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化最終目標(biāo)，點(diǎn)軸面能否融合發(fā)展關(guān)鍵在于資源要素能否合理配置，其內(nèi)在要求就是區(qū)域一體化，達(dá)到區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素趨于自由流動(dòng)，生產(chǎn)要素在區(qū)域達(dá)到帕累托最優(yōu)配置。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)有眾多城市形成增長(zhǎng)極；有多條鐵路、公路和水路，可以形成發(fā)展軸；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)不僅存在不同的行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)，而且有體現(xiàn)不同戰(zhàn)略的國(guó)家規(guī)劃區(qū)，可以構(gòu)成不同發(fā)展面。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)存在多點(diǎn)、多軸、多面空間要素，但這些要素能否融合發(fā)展直接關(guān)系到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體效應(yīng)的發(fā)揮。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為紐帶，既可連接長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”，又能與其他兩大經(jīng)濟(jì)帶形成呼應(yīng)：一方面與“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”平行并進(jìn)；另一方面與沿海經(jīng)濟(jì)帶形成“T”字形聯(lián)動(dòng)，未來(lái)將形成沿海、沿邊、長(zhǎng)江流域同時(shí)開發(fā)，東中西部一體化發(fā)展的區(qū)域格局。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)點(diǎn)軸面要摒棄自身行政區(qū)內(nèi)束縛，要在整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大視角下，立足于中心地理論，把握城市（點(diǎn)）等級(jí)，尋找交通線（發(fā)展軸）走向，確定不同區(qū)域功能定位。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)路徑

（一）謀劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化

長(zhǎng)江流域中各省、市都提出了不同層面沿江發(fā)展戰(zhàn)略，也都編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局高度雷同，所要發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常相似，特別是化工、制造等產(chǎn)業(yè)，更成了各地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的主流，社會(huì)各界都在擔(dān)心長(zhǎng)江會(huì)成為歐洲的萊茵河。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各省區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似性很高，并呈現(xiàn)出“兩頭略低、中間較高”的特點(diǎn)。[9]各地區(qū)都只站在自身利益的角度考慮問(wèn)題，而沒(méi)有從整個(gè)長(zhǎng)江沿線的大局進(jìn)行謀劃。這種由不同行政區(qū)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問(wèn)題，導(dǎo)致城市功能不明、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，沒(méi)有形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重影響了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一體化進(jìn)程。如何從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的整體出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)布局方面實(shí)現(xiàn)一體化，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶能否打造成功的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)布局不能只看眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只顧局部、不顧整體，而要從各地的實(shí)際出發(fā)，編制相對(duì)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，且各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)必須有所側(cè)重、有所分工，形成多條完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，降低資源流動(dòng)成本

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中指出，生產(chǎn)力和財(cái)富的增長(zhǎng)由分工引起，分工的程度受到交換能力大小即市場(chǎng)范圍的制約，市場(chǎng)范圍大小由運(yùn)輸條件決定。馬克思在《資本論》中也指出，運(yùn)輸和貨幣是商品流通的兩個(gè)車輪，良好的交通運(yùn)輸工具可以加快商品流通，加快實(shí)現(xiàn)商品交換價(jià)值。格拉斯·諾思通過(guò)分析1750～1913年海運(yùn)費(fèi)率的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，得出了海運(yùn)生產(chǎn)率的提高和制度變遷降低了海運(yùn)費(fèi)率，擴(kuò)大了市場(chǎng)、促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易。這些研究充分體現(xiàn)了運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要促進(jìn)作用。

發(fā)揮長(zhǎng)江橫貫東中西部地區(qū)、西江航運(yùn)干線聯(lián)接西南與粵港澳地區(qū)、京杭運(yùn)河溝通南北地區(qū)水運(yùn)大通道的重要作用，將有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)間資源、資金、技術(shù)等要素的有效利用和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)西部大開發(fā)、中部崛起和東部率先發(fā)展等重大戰(zhàn)略，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。因此，今后要抓好綜合立體交通走廊建設(shè)，讓長(zhǎng)江“供血能力”更足：一是提升長(zhǎng)江黃金水道功能，加快實(shí)施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶頸，擴(kuò)大三峽樞紐通過(guò)能力和干線過(guò)江通行能力；二是提高鐵路通道、高速公路網(wǎng)和航空網(wǎng)絡(luò)密度，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式與長(zhǎng)江流域外的銜接，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、干支線直達(dá)和鐵水、空鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)。

（三）優(yōu)化城市體系結(jié)構(gòu)，發(fā)揮多重空間擴(kuò)散模式

城市體系是一定地域范圍內(nèi)，相互關(guān)聯(lián)并發(fā)揮各種職能作用的不同等級(jí)城鎮(zhèn)的空間布局總況，是區(qū)域的基本骨骼系統(tǒng)，是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是城市帶動(dòng)區(qū)域最有效的組織形式。城市體系結(jié)構(gòu)包括職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)（布局）；城市體系主要有金字塔型、多核型、帶狀型、網(wǎng)絡(luò)型等類型。不同城市體系結(jié)構(gòu)的城市間呈現(xiàn)擴(kuò)散模式，如等級(jí)擴(kuò)散、點(diǎn)—軸漸進(jìn)擴(kuò)散、近鄰擴(kuò)散和跳躍擴(kuò)散。

目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市體系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩種類型：從長(zhǎng)江水運(yùn)交通軸視角來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市體系呈現(xiàn)帶狀型，呈現(xiàn)點(diǎn)—軸漸進(jìn)擴(kuò)散；從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市能級(jí)視角來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市體系呈現(xiàn)金字塔型，上海市處于塔尖，武漢、重慶和南京處于二級(jí)節(jié)點(diǎn)位置，區(qū)域中心城市處在三級(jí)節(jié)點(diǎn)位置，其他城市處于城市體系低端，呈現(xiàn)等級(jí)擴(kuò)散。點(diǎn)—軸漸進(jìn)擴(kuò)散特點(diǎn)是局限于交通軸上，再由交通軸向不發(fā)達(dá)區(qū)域縱深地發(fā)展推移，擴(kuò)散范圍受到局限。等級(jí)擴(kuò)散這種形式是聚集區(qū)域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散首先擴(kuò)散到其他區(qū)域的大城市，然后由大城市再擴(kuò)散到中等城市、小城市，并依托這些城市而向廣大鄉(xiāng)村擴(kuò)散，這種擴(kuò)散特點(diǎn)是擴(kuò)散速度慢，單向傳播。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)既要帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即以上海帶動(dòng)全流域、以武漢帶動(dòng)中游、以重慶帶動(dòng)上游地區(qū)發(fā)展，又要與其他兩大經(jīng)濟(jì)帶形成呼應(yīng)，與“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”平行并進(jìn)，與沿海經(jīng)濟(jì)帶形成“T”字形聯(lián)動(dòng)。如果依靠長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)行城市體系結(jié)構(gòu)擴(kuò)散推進(jìn)，很可能造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)差距拉大，資源逐步向長(zhǎng)江沿線城市集中，可能把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成交通軸經(jīng)濟(jì)帶，難以肩負(fù)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任。因此，需要從長(zhǎng)江流域角度對(duì)城市角色進(jìn)行重新定位，打通城市之間資源要素流動(dòng)渠道，發(fā)揮城市群之間多重?cái)U(kuò)散模式，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市共生網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）發(fā)揮東中西聯(lián)動(dòng)“串聯(lián)效應(yīng)”，避免區(qū)域戰(zhàn)略“碎片化”

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)由國(guó)務(wù)院批復(fù)的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域既包括長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、江蘇沿海地區(qū)等，又包括浦東綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、成都和重慶的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢和長(zhǎng)株潭的“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。此外，上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、舟山群島新區(qū)和貴州貴安新區(qū)4個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)也在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)。這些承擔(dān)著不同戰(zhàn)略任務(wù)的區(qū)域的規(guī)劃如果在同一區(qū)域重疊，往往導(dǎo)致區(qū)域戰(zhàn)略定位把握不準(zhǔn)。如果不同區(qū)域的發(fā)展僅僅立足于自身定位，沒(méi)有放在整個(gè)長(zhǎng)江流域中統(tǒng)籌規(guī)劃，將可能導(dǎo)致區(qū)域戰(zhàn)略“碎片化”，區(qū)域之間相互分割，障礙資源流動(dòng)。因此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要立足于長(zhǎng)江流域范圍廣特點(diǎn)，重點(diǎn)優(yōu)化配置長(zhǎng)江流域資源，以打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)脊為重任，發(fā)揮東中西聯(lián)動(dòng)發(fā)展“串聯(lián)效應(yīng)”。具體地，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要讓長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三大經(jīng)濟(jì)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，為打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供規(guī)劃完整性支持。

四、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，各種要素的流動(dòng)并不是理性、無(wú)成本和瞬時(shí)完成的，可能是完全不連續(xù)的狀態(tài)，包括時(shí)間和數(shù)量上的不均勻和非連續(xù)，這種要素流動(dòng)時(shí)間與數(shù)量上的非連續(xù)性稱為要素流動(dòng)粘性。由于要素流動(dòng)存在粘性，只有當(dāng)要素遷移所取得的收益大于要素遷移成本時(shí)，要素流動(dòng)粘性才有可能消除。盡管勞動(dòng)力、物質(zhì)資本和貨幣資本等要素流動(dòng)粘性有各自不同的原因，但制度因素是影響要素流動(dòng)性的重要方面。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終在行政區(qū)劃的框架內(nèi)進(jìn)行。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域?。ㄊ校┮愿髯缘男姓^(qū)劃為限，相互沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的局面，不僅導(dǎo)致大量低水平重復(fù)建設(shè)，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且影響了統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，阻礙要素自由流動(dòng)。為了增強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，必須建立一種新的機(jī)制和相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)應(yīng)是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的具有協(xié)調(diào)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)威職能的管理機(jī)構(gòu)。該管理機(jī)構(gòu)的宗旨是致力于創(chuàng)造長(zhǎng)江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的良好環(huán)境和協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的涉及區(qū)際利益的糾紛，體現(xiàn)“機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)、利益兼顧、適度補(bǔ)償”。[10]這就需要打破地方保護(hù)主義，加大區(qū)域的開放程度，在區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面加大互動(dòng)發(fā)展力度，避免各地產(chǎn)業(yè)雷同、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等弊病，促進(jìn)資源流域優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)中部沿江各省和非臨江省份、中部省份和長(zhǎng)江流域各省份之間的資源優(yōu)化組合，打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新脊梁。

注釋：

① 從時(shí)空維度看長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶http://news.xinhuanet.com/mrdx/2014-05/16/c_133338706.htm。

[1]王茂林.把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成21世紀(jì)發(fā)展我國(guó)生產(chǎn)力強(qiáng)大的戰(zhàn)略基地[J].生產(chǎn)力研究，2005，（12）：118-119.

[2]伍新木.應(yīng)將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略[J].長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境，2010，（10）：1157-1158.

[3]馬勇，黃猛.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)對(duì)中部崛起的影響與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)地理，2005，（3）：298-301.

[4]秦月，秦可德，徐長(zhǎng)樂(lè).流域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究[J].長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境，2013，（11）：1405-1411.

[5]羅蓉.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].開發(fā)研究，2007，（2）：109-112.

[6]陳修穎，陸林.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶空間結(jié)構(gòu)形成基礎(chǔ)及優(yōu)化研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2004，（5）：326-329.

[7]劉志彪,張杰.從融入全球價(jià)值鏈到構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈：我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略思考[J].學(xué)術(shù)月刊，2009，（9）：59-68.

[8]陳建軍.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略意圖[J].人民論壇，2014，（15）：30-32.

[9]倪鵬飛，李超.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：上下游需合作 東中西待一體化[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào),2011-05-09.

[10]段進(jìn)軍.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].地域研究與開發(fā)，2005，（1）：27-31.