張凱華 李永新

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091）

習(xí)近平總書(shū)記在深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上做出重要指示，要求推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。平安校園建設(shè)是平安中國(guó)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，校園關(guān)系著千家萬(wàn)戶，校園平安關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安。所以，建設(shè)平安校園、維護(hù)校園安全、加強(qiáng)校園危機(jī)管理是構(gòu)建和諧社會(huì)、建成法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。

近年來(lái)，校園危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生，師生安全受到威脅，學(xué)校管理運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，學(xué)校經(jīng)濟(jì)遭受損失，學(xué)校形象及聲譽(yù)下降。因而，在對(duì)學(xué)校進(jìn)行常規(guī)管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)校園危機(jī)管理，減輕危機(jī)事件發(fā)生所造成的損害，針對(duì)可能發(fā)生或發(fā)生的危機(jī)采取相應(yīng)的措施應(yīng)對(duì)。

一、校園危機(jī)的定義和種類(lèi)

危機(jī)的定義有不同的版本，可回溯到古希臘時(shí)代，英文危機(jī)“Crisis” 在希臘文中即為“Crimein”， 其意義為“決定”。在韋氏 （Webster's）字典的解釋為：“危機(jī)是一件事的轉(zhuǎn)機(jī)與惡化的分水嶺。危機(jī)是決定性的一刻和關(guān)鍵性的一刻，也就是生死存亡的關(guān)頭。它是一段不穩(wěn)定的時(shí)間和不穩(wěn)定的狀態(tài)，迫使人們作決定性的變革?！?（Steven Fink著，韓應(yīng)寧譯）。美國(guó)知名學(xué)者羅森塔爾的定義最具代表性，他認(rèn)為：所謂危機(jī)，是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件。

結(jié)合以上的說(shuō)法，危機(jī)，是一種緊急事件或者緊急狀態(tài)，它的出現(xiàn)和爆發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)的正常運(yùn)作，對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等造成威脅、損害，要求政府和社會(huì)采取特殊的措施加以應(yīng)對(duì)。根據(jù)危機(jī)的定義，可將校園危機(jī)解釋為：凡是發(fā)生在校園內(nèi)或與校園成員有關(guān)的事件，對(duì)學(xué)校成員造成不安、壓力、傷害，而以學(xué)校現(xiàn)有的人力與資源難以立即有效解決的緊急事件。

校園危機(jī)大致可分為以下幾類(lèi)： （1）自然災(zāi)害危機(jī)事件：如因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、樓舍倒塌等造成的傷害事故； （2）學(xué)生意外傷害危機(jī)事件，如火災(zāi)、學(xué)生踩踏、食物中毒、校園暴力等危機(jī)事件； （3）教育沖突引發(fā)的危機(jī)事件：大多是對(duì)師生或?qū)W校形象和聲譽(yù)有負(fù)面影響的事件，如教師對(duì)學(xué)生的體罰和變相體罰以及嚴(yán)重的人格侮辱、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量滑坡、教師對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的出格的有償家教等等； （4）學(xué)生違規(guī)引發(fā)的危機(jī)事件：獨(dú)生子女、父母離異、留守兒童等社會(huì)現(xiàn)象增多，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)身邊安全隱患的無(wú)知或匱乏，習(xí)慣性違規(guī)成為影響校園安全問(wèn)題的一大癥結(jié)； （5）其他危機(jī)事件：干擾滋事、偷盜、破壞等事件。

二、校園危機(jī)管理的處置原則

（一）以人為本原則

（二）重在預(yù)防原則

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。對(duì)付學(xué)校危機(jī)的最好方法是在危機(jī)尚未完全形成時(shí)就有效制止它。美國(guó)危機(jī)管理專(zhuān)家邁克爾里杰斯特曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“預(yù)防是解決危機(jī)的最好辦法”，深刻揭示了危機(jī)管理的最基本原則是“重在預(yù)防”。危機(jī)是可以預(yù)防和控制的。學(xué)校對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的各種危機(jī)事件，制訂出各種預(yù)防方案和措施，能夠減少危機(jī)發(fā)生的概率，提高危機(jī)處理水平。

（三）快速反應(yīng)原則

危機(jī)事件發(fā)生后，必須迅速反應(yīng)，立即采取有效積極的回應(yīng)措施，切不可隱瞞、延誤時(shí)機(jī)。這樣才能在危機(jī)事件解決中占據(jù)主動(dòng)。

（四）主動(dòng)承擔(dān)原則

學(xué)校危機(jī)事件大多數(shù)情況下會(huì)給另一方當(dāng)事人，如學(xué)生、家長(zhǎng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失和精神上的打擊。學(xué)校危機(jī)事件發(fā)生后，學(xué)校必須勇于承擔(dān)自己該負(fù)的責(zé)任，而不能企圖逃避和推卸。

（五）真誠(chéng)坦率原則

學(xué)校危機(jī)事件大多數(shù)情況下關(guān)系到當(dāng)事人雙方的切身利益，因而容易引起人們之間的爭(zhēng)執(zhí)和誤解，也容易引起新聞媒介的關(guān)注。面對(duì)這種情況，學(xué)校管理者應(yīng)開(kāi)誠(chéng)布公地向公眾說(shuō)明事情的真相。

三、校園危機(jī)管理的對(duì)策

（一）校園危機(jī)管理的對(duì)內(nèi)措施

1.轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立現(xiàn)代危機(jī)意識(shí)

校園危機(jī)管理觀念缺失，認(rèn)識(shí)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，教育領(lǐng)域一直習(xí)慣于常態(tài)管理和常規(guī)決策，未能實(shí)現(xiàn)學(xué)校校園的風(fēng)險(xiǎn)管理。觀念上認(rèn)為校園危機(jī)不是經(jīng)常發(fā)生，是偶然的。一旦校園危機(jī)發(fā)生，只是依靠經(jīng)驗(yàn)和個(gè)案來(lái)應(yīng)對(duì)，沒(méi)有合理有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制和危機(jī)預(yù)案,多數(shù)校園危機(jī)應(yīng)對(duì)還是停留在補(bǔ)救階段，預(yù)防性的危機(jī)干預(yù)機(jī)制還遠(yuǎn)沒(méi)有普及。

危機(jī)意識(shí)的強(qiáng)弱，決定著對(duì)危機(jī)征兆的敏感程度和對(duì)危機(jī)沖擊的回應(yīng)能力。如果危機(jī)意識(shí)比較淡漠，不僅會(huì)導(dǎo)致一些本來(lái)可以預(yù)防的潛在危機(jī)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)危機(jī)，而且還有可能導(dǎo)致在處理危機(jī)的過(guò)程中難以形成合理決策，甚至貽誤時(shí)機(jī)。反之，危機(jī)意識(shí)比較強(qiáng)，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些危機(jī)征兆并采取有效的預(yù)防措施，而且在處理危機(jī)的過(guò)程中也能迅速?zèng)Q策，使損失降到最低。所以，要確立新的危機(jī)觀。要充分認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)生活的節(jié)奏不斷加快，特別是我國(guó)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，危機(jī)頻發(fā)是一種常態(tài)。這種認(rèn)識(shí)應(yīng)該成為我們校園危機(jī)管理的出發(fā)點(diǎn)。而且現(xiàn)實(shí)的危機(jī)是客觀存在的，在信息化的時(shí)代，危機(jī)信息是無(wú)法封鎖的，恰恰是透明的、制度化的危機(jī)管理信息公開(kāi)機(jī)制以及強(qiáng)大而有效的應(yīng)急反應(yīng)能力能夠維護(hù)社會(huì)的安全秩序。

2.心理援助，建立良好溝通渠道

—I don’t know. It isn’t here. Maybe ___________ took it away.

隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人們承受的心理壓力越來(lái)越大，這種競(jìng)爭(zhēng)的壓力不可避免的傳遞到了學(xué)校，繁重的功課，頻繁的考試，單調(diào)的生活也使學(xué)生面臨巨大的壓力，造成心理失衡、情緒焦慮、人際關(guān)系緊張等心理問(wèn)題，這時(shí)就容易發(fā)生自殺自傷、校園暴力、性侵犯、師生沖突等危機(jī)事件。學(xué)校要開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)課程，設(shè)立心理咨詢室，對(duì)教師進(jìn)行心理健康知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)心理異常、行為偏執(zhí)，自身遇到困難和挫折，家庭遭遇重大變故的學(xué)生及時(shí)提供心理援助，對(duì)壓力過(guò)大的學(xué)生進(jìn)行心理治療，緩釋情緒，當(dāng)然也包括對(duì)危機(jī)事件中的師生進(jìn)行心理干預(yù)，使他們及時(shí)走出陰影，保證正常的學(xué)習(xí)生活。近年來(lái)，很多學(xué)校開(kāi)始進(jìn)行學(xué)生心理健康教育，但是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到位，師資欠缺等原因，形式化和低效化傾向明顯，從應(yīng)對(duì)校園危機(jī)的角度來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作亟待加強(qiáng)。

3.完善制度，建立危機(jī)管理機(jī)制

危機(jī)管理是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，有效的危機(jī)管理機(jī)制應(yīng)包括危機(jī)的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制。

建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)從“危機(jī)救治”向“危機(jī)預(yù)防”轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持防范優(yōu)于救治的原則，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)事件積極預(yù)測(cè)防范。建立起一套有效的預(yù)警機(jī)制，根據(jù)可能出現(xiàn)的不同種類(lèi)的危機(jī)事件，制定科學(xué)的危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案，明確啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的程序和相關(guān)責(zé)任。定期檢查各種預(yù)防措施，定期檢修學(xué)校的設(shè)施設(shè)備，將各種可能發(fā)生的險(xiǎn)情消滅于萌芽狀態(tài)之中。舉行應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)、研討，保持和提高師生員工對(duì)學(xué)校危機(jī)的反應(yīng)能力。危機(jī)管理應(yīng)該成為學(xué)校常態(tài)管理中的重要組成部分，而不是在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)才需要的一種管理狀態(tài)，學(xué)校必須把預(yù)防作為危機(jī)管理工作的首選戰(zhàn)略。建立了有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制，就標(biāo)志著學(xué)校危機(jī)管理工作有了一個(gè)良好的開(kāi)端。

建立危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)后，危機(jī)管理小組和常務(wù)工作小組應(yīng)該迅速采取措施，啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，并由相關(guān)人員組成一個(gè)指揮中心，有效的控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延。在確定危機(jī)性質(zhì)、估量危機(jī)的發(fā)展趨勢(shì)及其后果的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門(mén)和相關(guān)社會(huì)職能機(jī)構(gòu)解決應(yīng)對(duì)危機(jī)所需的物資和設(shè)備。應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，具體情況具體分析，隨時(shí)修正和完善危機(jī)處理預(yù)案。

建立危機(jī)恢復(fù)機(jī)制。對(duì)發(fā)生的危機(jī)，科學(xué)合理評(píng)估，積極穩(wěn)妥補(bǔ)救。如果處理危機(jī)的措施得當(dāng)?shù)脑?，不僅能夠制止危機(jī)的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)展，降低危機(jī)所造成的損失和不利影響，而且還有可能為學(xué)校的發(fā)展提供新的機(jī)遇。因此，危機(jī)結(jié)束后的恢復(fù)機(jī)制，也是危機(jī)管理體系中的重要組成部分。采取一些合理的善后措施，有利于恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。而且，通過(guò)反思和總結(jié)，一方面可以積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，有助于日常危機(jī)管理工作的提升，另一方面可以尋求新的改進(jìn)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇。

（二）校園危機(jī)管理的對(duì)外措施

1.及時(shí)報(bào)告，與相關(guān)部門(mén)建立緊密聯(lián)系

處理任何類(lèi)型的學(xué)校危機(jī)，都需要危機(jī)管理機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)相關(guān)方面進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，以便共同決策、統(tǒng)一行動(dòng)。否則，控制危機(jī)的措施只能是支離破碎的，根本無(wú)法形成整體合力，而且很容易出現(xiàn)恐慌、混亂的局面。在學(xué)校外部，既要迅速向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)報(bào)告準(zhǔn)確的危機(jī)信息，以便獲取政府及教育行政機(jī)構(gòu)的幫助和支持，與此同時(shí)，還要根據(jù)危機(jī)類(lèi)型和解決危機(jī)的需要，積極與附近醫(yī)院、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、律師、消防機(jī)構(gòu)、排爆機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)保持良好的聯(lián)系與交流，以獲得這些職能機(jī)構(gòu)的援助。

2.信息公開(kāi)，與新聞媒體建立協(xié)作關(guān)系

加強(qiáng)學(xué)校與新聞媒體的合作，做好新聞媒介的工作，可以維護(hù)學(xué)校在危機(jī)中的形象，避免危機(jī)擴(kuò)大。在危機(jī)時(shí)期，小道消息片面夸大事實(shí)，在很大程度上存在失真之處，如正常傳播渠道不能提供足夠的真實(shí)信息，小道消息的傳播就會(huì)增加人們的恐慌心理，造成真正的更大的危機(jī)，但最終“謠言止于公開(kāi)”。學(xué)校信息公開(kāi)必須及時(shí)準(zhǔn)確，要爭(zhēng)取在第一時(shí)間站出來(lái)與媒體公開(kāi)真實(shí)的信息。其次，建立學(xué)校統(tǒng)一的信息發(fā)布體系，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)發(fā)布危機(jī)事件處理的相關(guān)情況。與社會(huì)媒體建立良好的協(xié)作關(guān)系，提供媒體以全面真實(shí)客觀的信息以確保報(bào)道事實(shí)報(bào)道的客觀、公正。

在危機(jī)發(fā)生后，學(xué)校主動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)夭糠置襟w進(jìn)行一次新聞通報(bào)，客觀描述發(fā)生了什么事、采取了哪些措施、現(xiàn)在的形勢(shì)如何；在處理危機(jī)的過(guò)程中，可以考慮優(yōu)先接受部分媒體的采訪，但始終只是提供客觀事實(shí)；如果需要還可以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)?？傊?，讓媒體和公眾了解實(shí)際情況，會(huì)更加容易得到公眾的理解和支持。因此，當(dāng)危機(jī)爆發(fā)后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與媒體保持良好的合作關(guān)系，并做好長(zhǎng)期接受媒體關(guān)注的準(zhǔn)備。如危機(jī)事件的報(bào)道中發(fā)現(xiàn)有失實(shí)之處，應(yīng)及時(shí)采取措施挽回其不利影響，最好由相關(guān)媒體親自出面澄清。

3.主動(dòng)承擔(dān)，與受害者建立和諧關(guān)系

學(xué)校要建立與家長(zhǎng)的有效的積極的聯(lián)系，能促進(jìn)相互理解，增強(qiáng)學(xué)校的影響力。一旦發(fā)生危機(jī)，更有利于溝通協(xié)調(diào)和達(dá)成共識(shí)。危機(jī)事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)妥善處理與受害者的關(guān)系，及時(shí)提供物質(zhì)、醫(yī)療精神的幫助。學(xué)校應(yīng)該表現(xiàn)出足夠的人道與同情，及時(shí)探視受害人，安撫公眾，分清責(zé)任并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校要態(tài)度平和，認(rèn)真傾聽(tīng)當(dāng)事人的主張、意見(jiàn)和要求，不要因處理方式不當(dāng)而引發(fā)雙方在情緒和情感上的對(duì)立與沖突。更多地關(guān)注受害者的利益，把受害者的利益放在第一位，善待被害者，盡量為受到危機(jī)影響的受害者提供合理合法的補(bǔ)償，這樣有利于維護(hù)學(xué)校的形象。學(xué)校應(yīng)充分考慮當(dāng)事人的心理感受并表現(xiàn)出足夠的誠(chéng)意，在盡可能維護(hù)受害者利益和情感的前提下，雙方采取適當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q問(wèn)題。

綜上所述，在媒體及信息化高度發(fā)展的今天，校園危機(jī)管理問(wèn)題已然成為這個(gè)時(shí)代所面臨的重大熱點(diǎn)問(wèn)題。改進(jìn)和改革學(xué)校危機(jī)管理的模式，不僅僅只是以此制度創(chuàng)新，更重要的是以人為本思想的貫徹，是對(duì)生命的尊重和對(duì)人權(quán)的保障。只有良好的危機(jī)應(yīng)對(duì)策略，才能讓我們祖國(guó)的下一代在安全和諧的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

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