張曉密，張宏，王軍林

高校服務(wù)型機關(guān)建設(shè)理論與實踐探析

張曉密，張宏，王軍林

（黑龍江大學，黑龍江哈爾濱150080）

加強高校服務(wù)型機關(guān)建設(shè)是當今高校機關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層的一項重要舉措。文章通過論述高校服務(wù)型機關(guān)建設(shè)的理論和實踐，以提升機關(guān)干部服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升服務(wù)效率，對于當前樹立機關(guān)干部良好形象，提高服務(wù)質(zhì)量有積極的現(xiàn)實意義。

高校；服務(wù)型機關(guān)；建設(shè)

高校機關(guān)是當今高校的重要組成部分之一，它是學校黨委、行政及教學研究服務(wù)單位的中心樞紐，更是聯(lián)系學校廣大教職員工的重要橋梁，承載著推動學校各項方針、政策以及改革的有效貫徹和落實的重要地位。新的歷史時期，高校在各類競爭中穩(wěn)步發(fā)展的首要任務(wù)就是加強高校服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。

一、高校服務(wù)型機關(guān)建設(shè)的重要意義

高校機關(guān)是學校工作的重要參謀，機關(guān)干部是學校領(lǐng)導工作中決策的有力參謀及助手。它既關(guān)系到學校的校風、政風的好壞，又直接影響到學校優(yōu)良的學風、教風的形成，還影響到建設(shè)和諧校園。高校機關(guān)能為學校教學、科研工作的正常開展提供保證，發(fā)揮了重要的作用。

高校機關(guān)的職能和黨政機關(guān)的職能有所區(qū)別，機關(guān)作風的好壞能直接影響到學校辦學質(zhì)量，還直接關(guān)系到學校辦學目標的實現(xiàn)，更能影響學校重大決策的部署、落實和實施。在一定程度上，高校機關(guān)具有一定的決策權(quán)及指揮權(quán)，它是機關(guān)與教學單位之間上下溝通、左右協(xié)調(diào)以及內(nèi)外聯(lián)系的紐帶，是校黨政領(lǐng)導與全校各部門之間的樞紐，是聯(lián)系師生員工的橋梁。

新形勢下，我們以黨的群眾教育實踐活動為契機，抓住高校機關(guān)工作的實際與特點，狠抓機關(guān)管理工作，不斷探討工作中的新思路新方法。當前高校正邁上了事業(yè)發(fā)展的新征程，越來越多的新問題和新情況也在不斷出現(xiàn)，這就需要加強高校機關(guān)作風建設(shè)，營造機關(guān)濃厚的服務(wù)氛圍?？偠灾?，目前高校機關(guān)從管理型、權(quán)力型機關(guān)過渡到服務(wù)型機關(guān)刻不容緩，勢在必行。

二、高校服務(wù)型機關(guān)建設(shè)存在的問題

改革開放以來，高校在數(shù)量上不斷遞增，同時學生人數(shù)在擴招的情況下也在不斷的成倍增加，這使得我國的高等教育事業(yè)飛速發(fā)展，與此同時，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。學校的教師隊伍不足，各項教學、科研的基本設(shè)施相對匱乏，使得管理難度不斷加大。在這種情況下，一線的管理人員和教學人員迫切希望學校上層管理部門能夠高效廉潔地工作，更好地服務(wù)教學、科研，共同搞好人才培養(yǎng)。目前高校機關(guān)存在的首要問題是服務(wù)態(tài)度欠佳，服務(wù)不到位，效率不高，一部分機關(guān)干部不同程度地存在服務(wù)意識不強、服務(wù)手段陳舊、服務(wù)的團隊精神不夠、服務(wù)質(zhì)量欠佳等問題，主要表現(xiàn)在:

1.理論學習欠缺

高校機關(guān)干部理論基礎(chǔ)不扎實，實踐功夫不到位，就會造成工作方法不得當，思路不開闊。在搞理論學習時氣氛不活躍，學習脫離實際工作，兩者不能夠緊密結(jié)合；創(chuàng)新思維不夠，平時工作中規(guī)定性動作較多。沒有把學習理論當做高校機關(guān)干部提高自己素質(zhì)的想法。日常工作中在學習上只是停留在一知半解、表面上；理論功底薄，思想觀念舊、思維方式陳；工作中新辦法不能及時踐諾，實際工作中按部就班的情況屢屢出現(xiàn)。

2.服務(wù)意識不強

為全校教職員工服務(wù)是高校機關(guān)工作的主要職責，日常工作中仍然存在著服務(wù)意識不到位的情況，在“為基層服務(wù)，為一線服務(wù)，為師生員工服務(wù)”的意識淡薄。出現(xiàn)“進門難、臉難看、事難辦”，不為基層服務(wù)、只為上的現(xiàn)象，對上布置的工作和任務(wù)能馬上落實，對基層反映的問題不能及時解決有時出現(xiàn)拖拉的情況，原則性與靈活性結(jié)合的不好，使工作出現(xiàn)推諉、搪塞和扯皮現(xiàn)象。對機關(guān)的地位和作用認識不清，把自己擺在領(lǐng)導的位置上；缺乏積極主動為教師、學生、基層服務(wù)的責任心；缺乏為學校事業(yè)發(fā)展服務(wù)的熱情和激情。

3.服務(wù)手段陳舊

高校機關(guān)的服務(wù)手段過于單一，觀念陳舊。由于機關(guān)服務(wù)觀念沒能及時更新，使得在為服務(wù)對象服務(wù)時的方式方法思路不開闊、辦法不新穎；習慣憑借主觀意志去辦事，具有隨意性和片面性；由于政治理論學習不足而造成一些機關(guān)干部思維認識有所偏頗，觀念認識存在局限性。

4.服務(wù)精神欠佳

全局觀念淡漠，團隊認識不強，合作精神有待提升是高校機關(guān)干部一直以來存在的問題。學校工作是一個整體，好多工作是需要多個部門協(xié)調(diào)完成的，但是機關(guān)一些部門存在大局意識不強，全局觀念淡薄的問題，缺乏團隊合作精神，部門相互間缺乏溝通；各部門工作有交叉的時候相互間的協(xié)調(diào)不足，在干工作、想事情、做決策時，一些機關(guān)干部會從本部門利益出發(fā)，從個人角度出發(fā)，存在官本位主義思想。

三、高校服務(wù)型機關(guān)建設(shè)的重要途徑

1.提升服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式

觀念決定一切，思路決定出路。隨著高校的快速發(fā)展，師生主體意識的增強，機關(guān)人員要及時轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，變管理對象為服務(wù)對象。高校機關(guān)干部要提升服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。機關(guān)干部要對作風自評中找出的問題，深入查找原因，提出扎實有效的整改措施；涉及到相關(guān)部門的問題要原汁原味地反饋給該部門，各相關(guān)部門也要制訂出有針對性的整改措施，明確責任，列出整改時限。在抓處室作風建設(shè)上，一要找準切入點，從群眾最不滿意的地方改起；不斷完善保持黨員先進性的長效機制，進一步加強制度規(guī)范化建設(shè)。因此，機關(guān)人員應該在各項工作中都擺正自己的位置，掌握各項工作的運行規(guī)律，牢固樹立服務(wù)意識。

2.提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量

時間就是金錢，效率就是生命。提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量是高校機關(guān)工作的核心問題。要全面轉(zhuǎn)變機關(guān)的工作作風，做到上級布置的工作和任務(wù)馬上落實，基層上報請示的工作及時答復，涉及教工和學生切身利益的事情盡快解決，對于屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的三天之內(nèi)答復；暫時解決不了或不能解決的事情向基層和師生講清原因，及時向?qū)W校及有關(guān)部門報告。凡是機關(guān)本部門能辦理的工作不推、不拖，急事先辦、特事特辦，增強機關(guān)工作人員的效率意識。

3.創(chuàng)新服務(wù)載體，改革服務(wù)舉措

隨著改革開放的不斷深入和高等教育的快速發(fā)展，高校之間的競爭也與日俱增，壓力也越來越大。這就需要機關(guān)部門要不斷改革創(chuàng)新服務(wù)舉措。建立機關(guān)與基層聯(lián)系的服務(wù)機制。機關(guān)干部必須自覺樹立“為基層服務(wù)，為一線服務(wù)，為師生員工服務(wù)”的意識，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證各項工作順利進行。機關(guān)干部通過調(diào)研為基層師生辦實事作為第一要求，做到主動熱情、服務(wù)周到、言行規(guī)范、文明禮貌，充分體現(xiàn)對全校師生員工的服務(wù)真情。堅持原則性與靈活性相結(jié)合，慎說“不能辦”，多想“怎樣辦”，要想辦事、會辦事，更要努力辦成事。對確實不能辦的事應向基層和師生講清楚，并及時向?qū)W校及有關(guān)部門報告。

4.加強監(jiān)督機制，強化服務(wù)效果

創(chuàng)立高校服務(wù)型機關(guān)的保障是規(guī)章制度的建立。首先在完善制度上下功夫，在開展機關(guān)“文明辦公、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的活動中，努力推進“四項制度”建設(shè)和“五個一”建設(shè)?！八捻椫贫取奔磵徫回熑沃?、首問負責制、限時辦理制、責任追究制；“五個一”即說好每一句話、接好每一個電話、辦好每一件事情、接待好每一位服務(wù)對象、做好每一天的工作。積極提倡各處室建立符合實際的各項制度。其次在加強考評上下功夫，在開展“文明處室”評比活動中，按學校要求建立評價機制，把作風建設(shè)的成效作為衡量“文明處室”創(chuàng)建工作的重要標準。研究制訂實施“文明處室”建設(shè)的考評方法，確定各項任務(wù)和指標的考核分值，實現(xiàn)目標管理的精細化、定量化、規(guī)范化。以全方面促進機關(guān)作風有新的改進，“三服務(wù)”能力有新的提升，辦事效率有新的提高，機關(guān)形象有新的進步，師生滿意度有新的進位。

總而言之，建設(shè)服務(wù)型高校機關(guān)是一項長期的系統(tǒng)工程，又是一項永無止境的工作，不但要提升服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)載體，改革服務(wù)舉措，加強監(jiān)督機制，強化服務(wù)效果，更需要充分發(fā)揮高校機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。只有這樣，才能將高校機關(guān)逐步建設(shè)成為基層服務(wù)、為教學科研服務(wù)、為廣大教職員工服務(wù)的“服務(wù)型機關(guān)”。

張曉密（1983－），女，黑龍江哈爾濱人，文學碩士，研究實習員，研究方向:大學生就業(yè)指導。