張德陽

改革開放以來，重慶文化產(chǎn)業(yè)在艱難中起步，在探索中發(fā)展，大致經(jīng)歷了探索、初始和起步三個階段。重慶市統(tǒng)計局的一份資料顯示，近年來，重慶市以改革為動力，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善文化市場體系，有力助推了重慶市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

重慶市文化產(chǎn)業(yè)在過去5年，以年均超過25%的速度快速增長，為重慶市經(jīng)濟社會建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題依然突出，與其他省市相比，明顯處于弱勢地位。筆者認(rèn)為，目前重慶市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要遇到以下瓶頸亟待解決：

一、總量偏低，人均經(jīng)濟效能不高

據(jù)重慶市文化委員會最新數(shù)據(jù)顯示，2013年全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值460億元，同比增長25.7%，在全市GDP中占比升至3.6%，首次趕上全國平均水平。但在四個直轄市中，重慶市增加值總額仍為最低，占GDP比重最小，與首位的北京相差甚遠(yuǎn)；與西部省份相比，總量也低于四川、陜西；與廣東、江蘇、山東、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距更明顯。與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)人均增加值相比，文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造增加值較低，人均經(jīng)濟效益不高，表明當(dāng)前重慶文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度較低。

二、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，發(fā)展方式較粗獷

從區(qū)域發(fā)展水平看，由于重慶“大城市與大農(nóng)村并存”的二元結(jié)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)主要集聚在主城，遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)展較慢，各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距較大。從發(fā)展方式來看，重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是規(guī)模數(shù)量的擴張，質(zhì)量效益相對較低。根據(jù)近兩年最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，重慶市廣電主體產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出品牌拓展不力、文化內(nèi)涵不厚、媒體競爭力不強的特點，內(nèi)容生產(chǎn)過多依賴頻道本體；報業(yè)發(fā)展各項指標(biāo)相比京津滬排位居低，在國內(nèi)未形成比較優(yōu)勢；影視產(chǎn)業(yè)增值服務(wù)展開不充分，產(chǎn)業(yè)鏈較單一，缺乏完善的融資體系；文化產(chǎn)品主要依賴傳統(tǒng)載體，對網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等新媒體的開發(fā)重視乏力。另外，重慶文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出處于核心層的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)增長較緩，骨干文化企業(yè)實力較弱小、檔次不夠高的態(tài)勢；對新興文化產(chǎn)業(yè)較缺乏敏銳性的認(rèn)知和長足的發(fā)展規(guī)劃，對高科技研究開發(fā)投入有限，文化產(chǎn)品科技含量和附加值偏低。諸多因素制約了重慶文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、缺乏新型文化人才，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

隨著現(xiàn)代傳媒、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)文化、會展博覽等新興文化產(chǎn)業(yè)的快速興起，文化人才匱乏問題日漸突出，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)向更廣闊的新興領(lǐng)域發(fā)展。2013年，重慶文化產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員中，本科學(xué)歷及以上人員在全體從業(yè)人員數(shù)量中僅占約四分之一，高級技術(shù)職稱人員所占比重僅約5%左右。重慶文化產(chǎn)業(yè)缺乏高層次的應(yīng)用型人才、高水平的管理人才，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才、文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、文化包裝設(shè)計人才、文化產(chǎn)業(yè)策劃人才、表演人才、文化產(chǎn)業(yè)教育人才也顯得不足，難以跟上文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐。

四、整體實力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小

重慶市文化產(chǎn)業(yè)主體如新聞出版業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、和廣播電視新聞產(chǎn)業(yè)、新興網(wǎng)絡(luò)媒體產(chǎn)業(yè)等在國內(nèi)尚未形成比較優(yōu)勢；文化娛樂產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，且呈現(xiàn)出方向不明、定位不清的特點，市場適應(yīng)能力差；出版物零售業(yè)、文化產(chǎn)品印刷業(yè)以及文化旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w較小，檔次不高，呈現(xiàn)出小、散、亂的特點，經(jīng)濟效益低。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

筆者通過近幾年重慶市文化產(chǎn)業(yè)類比分析發(fā)現(xiàn)，目前全市各產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展不平衡，文化產(chǎn)品層出不窮但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。如廣播電視業(yè)、新興網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)發(fā)展較快，而傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)較為展遲滯；出版業(yè)方面，出版物產(chǎn)品數(shù)量較多，但出版物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，且依舊主要依賴中小學(xué)教材、教輔產(chǎn)品等國家指令產(chǎn)品，圖書類型陳舊、出版物科技含量低，出版物的市場購買力不足、社會影響力不夠；文化產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，大部分區(qū)縣對文化產(chǎn)業(yè)的重視不夠，導(dǎo)致投入不足、扶持不力，發(fā)展遲緩。

六、市場供需矛盾突出，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

目前，重慶市文化市場上存在著有效文化產(chǎn)品供給不足，而非市場所需的文化產(chǎn)品又層出不窮，過剩或滯留情況嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，重慶全市圖書館數(shù)量較多，但人均藏書量較少；演藝市場方面，一是藝術(shù)表演團體演出場次不多，演出場地較少、規(guī)模也較小，不能滿足群眾快速增長的文化需求，二是演藝人才較少，演出水平不高，演藝內(nèi)容也顯得難以適應(yīng)當(dāng)代人的文化審美需求，以致演藝市場較為低迷；三是對新興文化產(chǎn)業(yè)崛起既缺乏敏銳性，又缺乏行之有效的科學(xué)引導(dǎo)體系，互聯(lián)網(wǎng)出版企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)雖數(shù)量增加不少，但幾乎全市散兵游勇，大都單打獨斗、技術(shù)支撐薄弱，因此發(fā)展較為緩慢，網(wǎng)絡(luò)游戲市場收入低。市場供需失衡，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢。

七、體制機制障礙，管理體制僵化

受條塊分割、政出多門的管理體制的影響，文化、旅游、廣電、新聞出版等文化資源難以進(jìn)行優(yōu)勢互補、資源互通，因此難以集合力形成一個相輔相促的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行大系統(tǒng)，極大阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。一方面，政企、政事不分的管理體制既影響國有文化企業(yè)走向市場的步伐，又影響民營文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行公平、平等、有序的競爭；文化市場主體單一，產(chǎn)業(yè)“門檻”過高，民營企業(yè)和一些社會單位難以進(jìn)入文化市場。另一方面，文化單位缺乏主動性，公益性職能與經(jīng)營性職能混雜，文化事業(yè)單位普遍“大鍋飯”思想嚴(yán)重，文化企業(yè)單位“國企病”突出；受體制影響，全市文化企事業(yè)單位用人機制方面亦不靈活，缺乏主控力，導(dǎo)致所需的人招不進(jìn)來，人才流失也較為嚴(yán)重；在分配機制方面，“平均主義”較重。

八、觀念陳舊，阻礙發(fā)展

文化產(chǎn)品的政治化傾向較大，過分強調(diào)了文化產(chǎn)品的意識形態(tài)屬性，忽略了其商品屬性；在文化與經(jīng)濟關(guān)系上，也呈現(xiàn)出“文化搭臺經(jīng)濟唱戲”的現(xiàn)象，忽略了文化的社會功能和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值；部分文化企業(yè)還存在一定程度“等靠要”思想；傳統(tǒng)文化中“崇文抑商”思想，阻礙了文化人參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

因此，筆者認(rèn)為，須認(rèn)真思考以上發(fā)展瓶頸，才能找出一條適合自身發(fā)展的道路。