張靜

（河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定071000）

隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程不斷加快?，F(xiàn)代城市文化的沖擊打破了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要性日益凸顯。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，是文化的物質(zhì)載體和表現(xiàn)形式，為文化健康發(fā)展提供有力保障。本課題組就新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題展開(kāi)了深入調(diào)研，從多條途徑獲取了大量材料，并對(duì)材料進(jìn)行了認(rèn)真地梳理分析，以期為鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供切實(shí)可行的對(duì)策建議。

一、河北鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，河北省高度重視基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）五級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善，城鎮(zhèn)文化功能和文化品位得到了有效提升?！笆晃濉逼陂g，全省共有1 557個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站列入了國(guó)家“十一五”建設(shè)總體規(guī)劃，共爭(zhēng)取中央財(cái)政資金2.262億元，省級(jí)配套1 968萬(wàn)元。全省共投入建設(shè)資金9 104萬(wàn)元用于建設(shè)文化資源共享工程，其中5 642萬(wàn)元用于縣級(jí)支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，共建成各級(jí)分、支中心和基層服務(wù)點(diǎn)3萬(wàn)多個(gè)。[1]2012年，河北省開(kāi)展了縣域公共文化建設(shè)“二十強(qiáng)”和百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的評(píng)選工作，命名武安市等20個(gè)縣（市、區(qū)）為“河北省縣域公共文化建設(shè)‘二十強(qiáng)’”，命名高邑縣大營(yíng)鎮(zhèn)綜合文化站等100個(gè)單位為“河北省百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”。通過(guò)樹(shù)立和表彰全省公共文化建設(shè)領(lǐng)域中的基層先進(jìn)典型，進(jìn)一步推動(dòng)了縣域公共文化建設(shè)。

基層文化設(shè)施建設(shè)使河北省公共文化服務(wù)體系更為完善。截至2011年，河北省有149個(gè)縣級(jí)城市建成了數(shù)字影院，能夠與大城市同步播放數(shù)字大片。其他文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也取得了顯著成績(jī)，如霸州市建成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、350個(gè)農(nóng)村書(shū)屋，全市383個(gè)村街全部建起了文化站、文化活動(dòng)室，農(nóng)村綜合文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到了100%[2]；廊坊市以500個(gè)重點(diǎn)村為試點(diǎn)，新建文化廣場(chǎng)325個(gè)、村民中心289個(gè)、圖書(shū)室265個(gè)[3]；保定市啟動(dòng)了以“農(nóng)家書(shū)屋”為代表的20項(xiàng)惠民工程，早在2011年農(nóng)家書(shū)屋在保定市6 227個(gè)行政村中覆蓋率就達(dá)到了87%[4]。

隨著各項(xiàng)建設(shè)的推進(jìn)，河北省農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，鄉(xiāng)村文化呈現(xiàn)現(xiàn)代化、多樣化、大眾化的趨勢(shì)，村民的精神文化生活日益豐富。

二、河北鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因

此次調(diào)研采取調(diào)查問(wèn)卷與個(gè)別訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行。課題組走訪了保定、廊坊、滄州、涿州等地11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)行政村，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600份，收回600份，調(diào)查問(wèn)卷有效率100%，訪談122人，重點(diǎn)調(diào)查了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，獲取了大量第一手材料，分析了河北農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題及其原因。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施與村民的文化消費(fèi)需求存在一定差距

中國(guó)特色的社會(huì)主義文化日新月異，新的文化產(chǎn)品、文化形式、文化活動(dòng)不斷涌現(xiàn)，對(duì)整個(gè)農(nóng)村文化市場(chǎng)帶來(lái)了巨大沖擊，也改變了村民傳統(tǒng)的文化消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，他們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注度日益提高，對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)也提出了更高的要求。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%的村民認(rèn)為鄉(xiāng)村文化建設(shè)非常有必要，只有5%的村民認(rèn)為鄉(xiāng)村文化建設(shè)與自身生活關(guān)系并不密切。隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，雖然農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，但就總體而言，基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量偏少、質(zhì)量缺乏保障、使用周期短、更新速度慢等問(wèn)題依然表現(xiàn)得很明顯，尚不能完全滿足廣大村民的精神文化消費(fèi)需求。

（二）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分布不均衡

河北地緣遼闊，農(nóng)村人口眾多，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分布不平衡。調(diào)查顯示，38.1%的行政村沒(méi)有文化活動(dòng)中心，61.8%的人沒(méi)有去過(guò)村鎮(zhèn)的文化活動(dòng)中心；36%的村鎮(zhèn)有健身器材，但66.6%的人認(rèn)為這些健身器材不夠用；村民的文化娛樂(lè)方式以看電視為主，32.8%的村莊平均每年有3～5次的文藝演出，更多的農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)習(xí)慣于吸煙、喝酒、打牌等。城鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備，縣級(jí)以下行政村文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、覆蓋率低，財(cái)政投入明顯不足，且受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化積淀、交通運(yùn)輸狀況等因素的影響，部分偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施非常缺乏，文化活動(dòng)較少，文化建設(shè)落后。

（三）現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施使用率較低

目前，在農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)方面普遍存在“愛(ài)建設(shè)、重建設(shè)、輕管理、輕維護(hù)”的現(xiàn)象，沒(méi)有形成系統(tǒng)有效的文化基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管機(jī)制。文化基礎(chǔ)設(shè)施建好了，但相應(yīng)的宣傳、引導(dǎo)、使用、服務(wù)、維護(hù)等后續(xù)工作卻跟不上，致使大多文化基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，破損嚴(yán)重，無(wú)法投入使用。比如一些村民活動(dòng)中心因開(kāi)展群眾文化活動(dòng)少，往往形同虛設(shè)，或成為村委會(huì)的辦公地點(diǎn)；已有的一些文化站、農(nóng)村書(shū)屋、文化大院等因配套設(shè)施不夠完備，軟件跟不上，甚至出現(xiàn)“有室無(wú)書(shū)”現(xiàn)象，致使文化基礎(chǔ)設(shè)施功能萎縮。此外，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，很少參與農(nóng)村文化活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識(shí)水平、使用和保護(hù)意識(shí)較低，在使用過(guò)程中甚至出現(xiàn)為個(gè)人私利有意破壞的現(xiàn)象。[5]

（四）原生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足

悠久的歷史孕育了河北農(nóng)村獨(dú)具特色的原生態(tài)文化，在農(nóng)村散落著眾多古民宅、古戲臺(tái)、古街巷，流傳著大量美麗的故事傳說(shuō)和獨(dú)具特色的歌舞藝術(shù)形式。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，28.3%的村鎮(zhèn)有自己的名優(yōu)特產(chǎn)，16.4%的村鎮(zhèn)有文物古跡或名人故居，11.9%的村鎮(zhèn)有曲藝、剪紙、編織等文化藝術(shù)。但是人們對(duì)于這些歷史文化資源缺乏正確的認(rèn)識(shí)，重視程度不夠，保護(hù)傳承意識(shí)淡薄，圍繞這些歷史文化資源進(jìn)行的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是嚴(yán)重不足，致使大量的古建筑被拆損，傳統(tǒng)風(fēng)貌被破壞，眾多的文學(xué)藝術(shù)資料沒(méi)有完整保留下來(lái)，獨(dú)具特色的文化形式近乎失傳，農(nóng)村傳統(tǒng)文化流失現(xiàn)象嚴(yán)重，原生態(tài)文化樣式正逐漸淡出人們的生活。

三、河北鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策建議

（一）建立多元化投融資機(jī)制，加大鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有成本高、投資回報(bào)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的特點(diǎn)，很難吸引社會(huì)資本、民間資本進(jìn)行投資，而農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的需求數(shù)量又非常大，僅靠政府撥款，難以滿足實(shí)際需求，因此需建立多元化的投融資機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)將鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府工作總體規(guī)劃，劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收減免等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本向農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，逐步形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各方共同參與的多元化投融資模式和長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)村文化建設(shè)提供資金支撐和物質(zhì)載體，通過(guò)宏觀調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)體系。[3]

（二）推進(jìn)城市文化資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移

河北省第八次黨代會(huì)明確指出：“推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋?！盵3]文化基礎(chǔ)性建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推進(jìn)城市文化資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。城市文化資源具有高度集中性，它是人們進(jìn)行文化生產(chǎn)創(chuàng)造的物質(zhì)條件、歷史文化資源和人力資源的總和，既包含進(jìn)行文化生產(chǎn)的原材料（如布匹、紙張）、工具（如電腦、音響設(shè)備）和進(jìn)行文化傳播的載體（如網(wǎng)絡(luò)、劇院），也包含歷史積淀的人文景觀、風(fēng)土民情和大量文化藝術(shù)人才及其優(yōu)秀的創(chuàng)作成果，還包括專(zhuān)門(mén)進(jìn)行文化創(chuàng)作、研究、交流的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，大力推進(jìn)城市文化資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，通過(guò)城鄉(xiāng)幫扶、資源共享，帶動(dòng)農(nóng)村文化資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化，繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，刺激農(nóng)民的文化消費(fèi)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求。

（三）完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立體化監(jiān)督機(jī)制

為了確保鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有序開(kāi)展，推進(jìn)公共文化資源的合理利用，需進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的立體化長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)單位成立專(zhuān)門(mén)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督小組，通過(guò)崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，從政策資金的落實(shí)情況、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)展情況、已有文化資源的開(kāi)放程度、破損文化基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)再利用情況、群眾文化活動(dòng)的參與程度及對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的推廣、宣傳情況等方面，對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行量化評(píng)估和監(jiān)管。通過(guò)完善立體化的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)廣大群眾的文化活動(dòng)參與意識(shí)和文化基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)意識(shí)，整合各種文化基礎(chǔ)資源，鼓勵(lì)單位自主管理的文化設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村文化基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用率，防止社會(huì)資本的浪費(fèi)及公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的損壞和閑置。

（四）發(fā)展原生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)

河北民間歷史文化資源非常豐富。截至目前，河北省已擁有歷史文化名鎮(zhèn)名村47個(gè)，其中，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村13個(gè)，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村34個(gè)；中國(guó)傳統(tǒng)村落32個(gè)。眾多村落中還有古民宅、古戲臺(tái)、古街巷等遺存。[6]除此之外，農(nóng)村中還有大批的能工巧匠和老藝人。依托這些優(yōu)勢(shì)資源，以農(nóng)民為創(chuàng)作和生產(chǎn)主體，大力發(fā)展傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等特色農(nóng)村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，如剪紙、繪畫(huà)、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝；戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目；古鎮(zhèn)游、生態(tài)游、農(nóng)家樂(lè)等民俗旅游項(xiàng)目。[7]如承德市正在傾力打造文化休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并將于2015年建成承德市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)展示基地——熱河百藝坊，吸引代表承德市地域特色的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非遺項(xiàng)目、非遺企業(yè)、民間藝人入駐，將其打造成為全國(guó)知名的傳統(tǒng)手工藝展示、推廣、體驗(yàn)、傳承基地，集文化旅游、文化體驗(yàn)、手工藝品交易于一體的聚集區(qū)。

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是農(nóng)村文化建設(shè)的有力支撐。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化富民，有效提升農(nóng)村在文化建設(shè)過(guò)程中的自我投入與產(chǎn)出能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村文化的“造血”功能，切實(shí)推進(jìn)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，改善農(nóng)民文化需求狀況，同時(shí)對(duì)于做好民間文化資源的保護(hù)傳承能夠發(fā)揮積極作用。

四、結(jié)語(yǔ)

文化基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，通過(guò)建立多元化投融資機(jī)制，推進(jìn)城市文化資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立體化監(jiān)督機(jī)制，發(fā)展原生態(tài)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等措施，能夠有效改善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和使用狀況，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

［1］雷漢發(fā).河北省文化廳傾情農(nóng)村文化建設(shè)取得顯著成績(jī)［EB/OL］.（2009-11-09）［2013-11-10］.http://district.ce.cn/zg/200911/09/t20091109_20376009.shtml.

［2］張曉華.河北省文化設(shè)施建設(shè)成效顯著（2）［EB/OL］.（2011-10-19）［2013-11-10］.http://cpc.people.com.cn/ GB/64093/64387/15947210.htm l.

［3］袁鴻昌.激活新農(nóng)村建設(shè)文化動(dòng)力［N］.廊坊日?qǐng)?bào)，2011-12-13.

［4］呂子豪.河北保定村村建“農(nóng)家書(shū)屋”文化惠民見(jiàn)成效［EB/OL］.（2011/12-27）［2013-11-10］.http://www.chinanews.com/cul/2011/12-27/3563591.shtml.

［5］鄧堯.基于保定市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的針對(duì)性研究［J］.學(xué)理論，2013（13）.

［6］左敏行，趙建.河北將建農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)檔案［EB/OL］.（2013-08-18）［2013-11-10］.http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2013-08-18/content_9881654.html.

［7］馬志峰，王會(huì)欣，趙巖紅.淺析河北省民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)［J］.河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）.