韓伏彬,石寶軍
(衡水學(xué)院 a. 教務(wù)處 b. 科研處,河北 衡水 053000)
1999年,我國實(shí)施了舉世矚目的高校擴(kuò)招政策,開了我國高等教育大發(fā)展的新紀(jì)元.為規(guī)范高等教育辦學(xué),確保高等教育質(zhì)量,2004年實(shí)施了本科教學(xué)工作水平評估,并將辦學(xué)指導(dǎo)思想列為一級指標(biāo)考察高校的頂層設(shè)計(jì).由此,辦學(xué)指導(dǎo)思想遂成為人們關(guān)注和研究的熱點(diǎn).本文試圖對十年來我國高校辦學(xué)指導(dǎo)思想的地位和作用、概念、特點(diǎn)、內(nèi)容、依據(jù)以及存在問題等進(jìn)行文獻(xiàn)梳理,以求達(dá)到承前啟后、拋磚引玉的作用.
由于辦學(xué)指導(dǎo)思想在學(xué)校發(fā)展中的地位和作用非常明確,因此,研究者對此研究不多,研究者們多用形象的語言描述了辦學(xué)指導(dǎo)思想的地位和作用.一則將辦學(xué)指導(dǎo)思想比作計(jì)算機(jī)的“軟件”部分,整個(gè)教育建設(shè)沒有“硬件”建設(shè)不行,沒有“軟件”建設(shè)同樣不行[1].一則認(rèn)為大學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想是完成大學(xué)人才培養(yǎng)根本任務(wù)的前提條件,是大學(xué)教育發(fā)展的思想靈魂,是大學(xué)教育教學(xué)改革的總開關(guān),是大學(xué)賴以生存與發(fā)展的生命線[2].也有人對本校辦學(xué)指導(dǎo)思想的意義進(jìn)行了類似概括,認(rèn)為辦學(xué)指導(dǎo)思想是學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的旗幟,是學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展的總綱,是學(xué)校永葆旺盛生命力的力量源泉,是學(xué)校樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧校園的核心問題[3].
辦學(xué)指導(dǎo)思想的地位與作用日益凸顯,沒有引起研究者們的爭議.但是關(guān)于辦學(xué)指導(dǎo)思想的內(nèi)涵,理論研究探討的甚少,甚至概念本身在權(quán)威的教育工具書中也未曾收錄.所以,目前還沒有一個(gè)得到學(xué)界大多數(shù)人承認(rèn)的辦學(xué)指導(dǎo)思想的定義.綜觀現(xiàn)有研究,辦學(xué)指導(dǎo)思想的定義大致可分為以下幾類:
唐承沛等人認(rèn)為,辦學(xué)指導(dǎo)思想是學(xué)校根據(jù)社會(huì)發(fā)展和人才成長的需要,結(jié)合學(xué)校實(shí)際而確定的一定時(shí)期內(nèi)具有全局性的辦學(xué)行動(dòng)綱領(lǐng)或根本方針[4].林效廷也認(rèn)為,辦學(xué)指導(dǎo)思想是對培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人這一根本宗旨的認(rèn)識,是一所大學(xué)從事一切教學(xué)活動(dòng)的根本指針和依據(jù)[5].林多賢則更為具體地作了表述,辦學(xué)指導(dǎo)思想是指學(xué)校在某一時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)辦學(xué)的總體思路、觀點(diǎn)、目標(biāo)和工作重點(diǎn)的概述,是依據(jù)一定的教育思想和教育方針,適應(yīng)國家和社會(huì)發(fā)展的需要,從學(xué)校的實(shí)際與可能出發(fā),對學(xué)校的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和工作重心、發(fā)展戰(zhàn)略等大政方針予以明確,使之成為指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)所必須遵循的大方向和總要求,成為學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展的提綱[6].袁德忠融合了上述思想,認(rèn)為辦學(xué)指導(dǎo)思想是高等學(xué)校根據(jù)國家教育方針、教育政策法規(guī)、高等教育發(fā)展規(guī)律、自身情況及社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況而確立的關(guān)于辦學(xué)理念、辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)的思想體系.辦學(xué)指導(dǎo)思想集中體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)思路,是建設(shè)什么樣的大學(xué)和怎樣建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),是培養(yǎng)什么樣的人才和怎樣培養(yǎng)的根本指針[7].
藍(lán)葆春認(rèn)為,辦學(xué)思想,簡言之,就是人們對辦學(xué)的總的認(rèn)識與看法.其核心集中體現(xiàn)在培養(yǎng)人的問題上:一是人才培養(yǎng)的政治方向即為什么培養(yǎng)人;二是人才培養(yǎng)的質(zhì)量規(guī)格即培養(yǎng)什么人;三是人才培養(yǎng)的基本途徑和方法即如何培養(yǎng)人[8].徐丹等人認(rèn)為,學(xué)校的決策機(jī)構(gòu),根據(jù)國家的教育方針、教育法規(guī)、教育規(guī)律,自己學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)及現(xiàn)實(shí)而確定的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其保證措施的思想觀念[9].章躍則認(rèn)為辦學(xué)指導(dǎo)思想是學(xué)校決策層根據(jù)黨的教育方針,國家教育法律法規(guī),學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和教育自身發(fā)展規(guī)律所確立的辦學(xué)理念,是辦學(xué)者對為什么要辦這所學(xué)校、要辦成什么樣的學(xué)校、以及如何辦成這樣的學(xué)校等辦學(xué)重大問題的理性思維[10].
現(xiàn)代大學(xué)的辦學(xué)指導(dǎo)思想就是人們隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,分析現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)規(guī)律所得出的具有指導(dǎo)意義的辦學(xué)思路、辦學(xué)理念、辦學(xué)方針、辦學(xué)原則和辦學(xué)定位,等等[2].
辦學(xué)指導(dǎo)思想可以從宏觀到微觀將辦學(xué)指導(dǎo)思想分為教育價(jià)值觀、大學(xué)定位及人才培養(yǎng)目標(biāo)3個(gè)層面,這樣便可全面而立體地概觀國內(nèi)外大學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想.在這 3個(gè)層面中,教育價(jià)值觀是辦學(xué)指導(dǎo)思想的哲學(xué)基礎(chǔ),大學(xué)定位是辦學(xué)指導(dǎo)思想的首要內(nèi)容,而人才培養(yǎng)目標(biāo)是辦學(xué)指導(dǎo)思想的直接體現(xiàn)[9].
上述辦學(xué)指導(dǎo)思想的定義說明,人們對辦學(xué)指導(dǎo)思想的內(nèi)涵存有分歧,還沒有形成統(tǒng)一成熟的概念,對辦學(xué)指導(dǎo)思想的理解還有待深入研究.
特征是一事物區(qū)別于其他事物的本質(zhì)屬性,研究者對辦學(xué)指導(dǎo)思想的特征進(jìn)行了抽象概括.徐峰從辯證的角度認(rèn)為,辦學(xué)指導(dǎo)思想的選擇與確立具有客觀性和主觀性,對不同大學(xué)而言,大學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想具有同一性和多樣性,是二者的統(tǒng)一,對同一所大學(xué)而言,辦學(xué)指導(dǎo)思想呈現(xiàn)出穩(wěn)定性和靈活性[11].楊友桐認(rèn)為,任何時(shí)代的辦學(xué)指導(dǎo)思想必然具有社會(huì)性和時(shí)代性的特點(diǎn).社會(huì)性是指任何一種辦學(xué)指導(dǎo)思想在為什么培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人以及如何培養(yǎng)人的問題,必須反映社會(huì)的要求.它應(yīng)滿足社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的要求,為一定社會(huì)政治培養(yǎng)人,為一定生產(chǎn)力培養(yǎng)合格的勞動(dòng)力,這也是教育界的最基本的職能,高等教育也不例外.時(shí)代性是指在一定社會(huì)大背景下的某一時(shí)間階段的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢.由于高等教育所培養(yǎng)的人,大多是直接就業(yè)的專門人才.因此,它必須緊跟時(shí)代的步伐,與社會(huì)的需求及時(shí)代的需求緊密結(jié)合,所培養(yǎng)出的人才能為社會(huì)所用,也才能產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,否則,就失去了其存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)[12].
此外,李鳳海、郭秋平等人則認(rèn)為辦學(xué)指導(dǎo)思想具有思想性、指導(dǎo)性、發(fā)展性(動(dòng)態(tài)性)和實(shí)踐性特點(diǎn).思想性表現(xiàn)為理性的認(rèn)識,是辦學(xué)者對現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)內(nèi)在規(guī)律的理性化認(rèn)識;指導(dǎo)性是辦學(xué)指導(dǎo)思想的最為本質(zhì)的屬性;發(fā)展性是指辦學(xué)指導(dǎo)思想不是一成不變的東西,會(huì)隨時(shí)代的變遷而變化;實(shí)踐性是指辦學(xué)指導(dǎo)思想來源于實(shí)踐,最終還要付諸于實(shí)踐的,都是要在辦學(xué)實(shí)踐中變成全校師生員工的行為[2,13].
從辦學(xué)指導(dǎo)思想特征的考察,可以看出辦學(xué)指導(dǎo)思想所具有的共性特征.即思想性(主觀性和客觀性)、指導(dǎo)性、發(fā)展性(靈活性、多樣的統(tǒng)一性、時(shí)代性)、實(shí)踐性、社會(huì)性.
究竟辦學(xué)指導(dǎo)思想包括哪些內(nèi)容?大多數(shù)研究者認(rèn)為,辦學(xué)指導(dǎo)思想至少包括辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)思路 3個(gè)方面內(nèi)容.對辦學(xué)指導(dǎo)思想爭議較大的主要表現(xiàn)在辦學(xué)指導(dǎo)思想與辦學(xué)理念、辦學(xué)思路的關(guān)系處理上.可分為以下幾類.
持此類觀點(diǎn)的研究者認(rèn)為,辦學(xué)指導(dǎo)思想體系由辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)定位、校訓(xùn)和辦學(xué)思路5部分組成.辦學(xué)理念指的是學(xué)校辦學(xué)的根本原則,辦學(xué)思路是高校辦學(xué)的基本路徑和方法[3].林多賢也持此種觀點(diǎn),認(rèn)為辦學(xué)指導(dǎo)思想是指學(xué)校在某一時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)辦學(xué)的總體思路、觀點(diǎn)、目標(biāo)和工作重點(diǎn)的概述,總體來說,其內(nèi)容主要包含辦學(xué)方向、辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、服務(wù)面向、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)工作思路和發(fā)展戰(zhàn)略等[6].唐承沛等人認(rèn)為,盡管不同學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想的內(nèi)容構(gòu)成多寡不一,但內(nèi)容上大多包涵辦學(xué)的性質(zhì)或方向、辦學(xué)定位(服務(wù)面向、辦學(xué)層次、隸屬關(guān)系)、培養(yǎng)模式(培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)途徑)、辦學(xué)目標(biāo)、主要措施、辦學(xué)特色等[4].
廖敏在對辦學(xué)指導(dǎo)思想、大學(xué)理念、辦學(xué)理念等概念進(jìn)行辨析的基礎(chǔ)上,認(rèn)為大學(xué)理念歸屬于宏觀層面,因?yàn)槠浜诵氖窃噲D回答大學(xué)是做什么的、什么是大學(xué)、怎樣辦大學(xué)和辦一個(gè)什么樣的大學(xué)這樣一些基本問題,可探討的范圍也較廣,涉及的問題也較為抽象.辦學(xué)理念和辦學(xué)指導(dǎo)思想處于中觀層面,涉及的問題開始較為具體,更多地可能關(guān)乎某一高校在大學(xué)理念延伸下具體的辦學(xué)理念和辦學(xué)指導(dǎo)思想.辦學(xué)思路則是從微觀層面對實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念和辦學(xué)指導(dǎo)思想提出各種具體想法和做法,涉及的問題更為具體.他們的內(nèi)在演繹邏輯路線可表示為:大學(xué)理念→辦學(xué)理念→辦學(xué)指導(dǎo)思想→辦學(xué)思路[14].
這一觀點(diǎn)的典型代表是2004年教育部制定的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評估方案(試行)》,方案中對辦學(xué)指導(dǎo)思想有特定的內(nèi)涵規(guī)定,即一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想,主要包括學(xué)校定位和辦學(xué)思路兩個(gè)方面,辦學(xué)思路又包括教育思想觀念(辦學(xué)理念)和教學(xué)中心地位.
部分研究者認(rèn)為,辦學(xué)指導(dǎo)思想有廣、狹二義.狹義的辦學(xué)指導(dǎo)思想同第一類,無所不包;廣義的辦學(xué)指導(dǎo)思想從宏觀到微觀可以分為教育價(jià)值觀、大學(xué)定位思想及人才培養(yǎng)目標(biāo)3個(gè)層面.教育價(jià)值觀是辦學(xué)指導(dǎo)思想的哲學(xué)基礎(chǔ),大學(xué)定位思想是辦學(xué)指導(dǎo)思想的首要內(nèi)容,而人才培養(yǎng)目標(biāo)是辦學(xué)指導(dǎo)思想的直接體現(xiàn)[15].也有研究者將辦學(xué)指導(dǎo)思想分為國家層面的教育目的或教育方針,各級各類學(xué)校層面的辦學(xué)指導(dǎo)思想以及單個(gè)學(xué)校實(shí)際奉行的具體的辦學(xué)指導(dǎo)思想[16].
從各類觀點(diǎn)中,我們可以看出,當(dāng)前我國高校辦學(xué)指導(dǎo)思想包括的內(nèi)容比較混亂不清,原因主要還是對辦學(xué)指導(dǎo)思想概念的界定不清.因此,關(guān)于辦學(xué)指導(dǎo)思想究竟包括哪些內(nèi)容以及各內(nèi)容之間的層次關(guān)系等問題需要進(jìn)行專門的系統(tǒng)研究,從理論上探討清楚.
有研究者認(rèn)為,辦學(xué)指導(dǎo)思想確立的原則主要是把握時(shí)代性原則,即辦學(xué)指導(dǎo)思想應(yīng)鮮明地反映時(shí)代精神,體現(xiàn)時(shí)代特征,富有時(shí)代氣息.獨(dú)特性原則,辦學(xué)指導(dǎo)思想尤其要注重突出個(gè)性,強(qiáng)化指導(dǎo)辦學(xué)的針對性;連續(xù)性和相對穩(wěn)定性兼顧原則,在提出目標(biāo)時(shí),要具有前瞻性,注意靈活性,并留有余地;簡潔性與規(guī)范性原則,主要是在文字表述上要簡明扼要,符合辦學(xué)指導(dǎo)思想的內(nèi)在邏輯[4].郭秋平則認(rèn)為確立辦學(xué)指導(dǎo)思想要遵循兩個(gè)原則.一是三個(gè)符合度原則.即學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)思想必須符合社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,滿足社會(huì)發(fā)展需求;必須符合自身發(fā)展的條件,發(fā)揮自身的優(yōu)勢;必須符合學(xué)校發(fā)展的潛力;二是有所為有所不為原則.即發(fā)揮優(yōu)勢,整合資源,突出特色和重點(diǎn),正確處理學(xué)科之間的關(guān)系,教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的關(guān)系等[13].
林多賢認(rèn)為,確定辦學(xué)指導(dǎo)思想的基本依據(jù)就是黨的教育方針.要把堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位,把培養(yǎng)為誰服務(wù)的人才問題,作為確定人才培養(yǎng)目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),正確把握“全面發(fā)展”的思想,堅(jiān)持做到江澤民同志在北京大學(xué)建校一百周年大會(huì)上提出的“四個(gè)統(tǒng)一”和在清華大學(xué)建校 90周年紀(jì)念大會(huì)上提出的“五點(diǎn)希望”等重要思想[6].有人以新建本科院校辦學(xué)指導(dǎo)思想為例,指出高校在確立辦學(xué)指導(dǎo)思想時(shí)應(yīng)依據(jù)國家關(guān)于高等教育發(fā)展的方針政策,國內(nèi)同類型高等學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀以及自身的歷史、現(xiàn)狀與辦學(xué)潛力.因?yàn)橹挥辛私飧咝5目傮w發(fā)展趨勢以及各高校在辦學(xué)指導(dǎo)思想上的側(cè)重點(diǎn)和戰(zhàn)略選擇,才能借鑒他人的成功經(jīng)驗(yàn),努力在比較中找到自身的發(fā)展優(yōu)勢,厘清自己的發(fā)展思路,凝煉出適合自己情況的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)特色[7].
辦學(xué)指導(dǎo)思想的確立過程必須具諸多條件.張玉珍認(rèn)為,確立辦學(xué)指導(dǎo)思想必須更新教育觀念,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),必須積累辦學(xué)經(jīng)驗(yàn).必須在理論和實(shí)踐上進(jìn)行不懈地探索和必須進(jìn)行管理創(chuàng)新.辦學(xué)指導(dǎo)思想確立的過程實(shí)際上就是觀念更新、理論學(xué)習(xí)與探索、管理創(chuàng)新的過程.只有不斷地進(jìn)行理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新,才能逐步優(yōu)化辦學(xué)的原則和規(guī)則,提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益[16].
有學(xué)者指出,我國大學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想不僅在理論上存在諸多問題,如辦學(xué)偏離大學(xué)本質(zhì),缺乏大學(xué)精神的指引;辦學(xué)過于依附政策,缺乏獨(dú)立的、連續(xù)的辦學(xué)思想;辦學(xué)定位不合理,缺少核心競爭力;大學(xué)內(nèi)部管理體制制約辦學(xué)指導(dǎo)思想的實(shí)施,等等[11].在辦學(xué)實(shí)際情形中,許多大學(xué)在對大學(xué)理念和辦學(xué)理念的認(rèn)識上存在著一些誤區(qū),進(jìn)而影響著辦學(xué)指導(dǎo)思想的有效確立,存在的主要誤區(qū)表現(xiàn)為:在辦學(xué)規(guī)模和層次上脫離客觀實(shí)際,一味“求大求高”;在學(xué)校管理上,以為只要選拔優(yōu)秀教授當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),就能實(shí)現(xiàn)“教授治?!薄皩W(xué)術(shù)自由”;只做一些課程的簡單增刪,就期望改變原來僵化的育人模式;在教育內(nèi)容方面,重科學(xué)知識的傳授,輕人文精神的塑造[17].還有學(xué)者采用定量分析的研究方法,選取全國 50所參加過本科教學(xué)工作水平評估的高校進(jìn)行了樣本分析.認(rèn)為評估反饋中關(guān)于辦學(xué)指導(dǎo)思想存在諸多問題:首先是反饋意見對辦學(xué)指導(dǎo)思想肯定的多,否定的少,和我國“千校一面”的現(xiàn)實(shí)狀況不符.其次是辦學(xué)指導(dǎo)思想無結(jié)論是有意回避.因?yàn)檗k學(xué)指導(dǎo)思想關(guān)系到一所學(xué)校的生存與發(fā)展,所以很少有指出哪個(gè)參評院校的辦學(xué)思想不合格.最后是辦學(xué)指導(dǎo)思想趨同.在辦學(xué)實(shí)踐中,無論是研究性大學(xué),還是一般本科性大學(xué),由于評估的導(dǎo)向,都忙于得優(yōu).因此,評估指標(biāo)成為指揮棒,這是辦學(xué)思想趨同的一個(gè)重要原因[18].
綜觀上文研究,我們不難發(fā)現(xiàn),在對于辦學(xué)指導(dǎo)思想概念和內(nèi)容的認(rèn)識上,學(xué)者們較多從宏觀角度泛泛而論,沒有形成體系,缺乏層次性,對大學(xué)建設(shè)實(shí)踐的理論指導(dǎo)不強(qiáng).我們認(rèn)為,造成如此狀況的一個(gè)重要原因在于高校領(lǐng)導(dǎo)層將過多的精力投入到了硬件建設(shè).正如中國科技大學(xué)校長朱清時(shí)所說:“中國到現(xiàn)在還沒有一所一流大學(xué),是因?yàn)橹袊髮W(xué)過去更多地追求一流的硬件,卻還沒有具備一流大學(xué)應(yīng)該有的理念和文化[19].”因此,辦好一所大學(xué),問題不在于缺乏經(jīng)費(fèi),而在于缺乏“眼光”,缺乏一個(gè)求真務(wù)實(shí)、科學(xué)有效的辦學(xué)指導(dǎo)思想.
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